食药总局发布食品生产许可和食品经营许可管理新办法-中商情报网
食药总局发布食品生产许可和食品经营许可管理新办法
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为规范生产经营许可活动，加强食品生产经营监督管理，保障公众食品安全，日，国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》。8月31日，国家食品药品监督管理总局局长毕井泉签署第16号令和第17号令，两局令于日起施行。
食品生产经营许可是通过事先审查方式提高食品安全保障水平的重要预防性措施。根据十八届三中、四中全会和国务院政府职能转变的精神，按照确保食品安全、简政放权、简化审批手续、提高审批效率的要求，国家食品药品监督管理总局坚持科学立法和民主立法，结合基层监管需求和社会反映意见，吸收借鉴国内外有益经验，着力破解许可工作重点难点问题，经广泛调研、多次论证，形成《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》。主要内容包括：
一、坚持简政放权。一是将食品流通许可与服务许可两个许可整合为食品经营许可，减少许可数量。二是将食品添加剂生产许可纳入《食品生产许可管理办法》，规定食品添加剂生产许可申请符合条件的，颁发食品生产许可证，并标注食品添加剂。
二、明确许可原则。一是食品生产经营许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。二是食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证；食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。三是食品药品监督管理部门按照食品的风险程度对食品生产经营实施分类许可。
三、实施分类许可。一是食品生产分为品，、油脂及其制品，调味品，，，，方便食品，，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，制品，及相关制品，酒类，制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，，，蜂产品，，特殊用途配方食品，婴幼儿配方食品，特殊膳食食品，其他食品等31个类别。二是食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。食品经营项目分为预包装食品销售、散装食品销售、特殊食品销售、其他类食品销售；热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售等10个类别。
四、特殊食品生产从严许可。一是省级食品药品监督管理部门负责特殊食品的生产许可审查工作。二是特殊食品生产企业除需要具备普通食品的许可条件外，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及产品注册和备案文件。
五、明确许可证编号规则。一是食品生产许可证编号由SC（“生产”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：3位食品类别编码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、4位顺序码、1位校验码。二是食品经营许可证编号由JY（“经营”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位顺序码、1位校验码。
六、明确许可证载明事项。为强化责任落实，一是食品生产许可证应当载明：生产者名称、社会信用代码、法定代表人、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。二是食品经营许可证应当载明：经营者名称、社会信用代码、法定代表人、住所、经营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。
七、增强操作性。一是明确食品添加剂生产许可的管理原则、程序、监督检查和法律责任，适用有关食品生产许可的规定。二是生产同一食品类别内的事项、外设仓库地址等事项发生变化的，食品生产者不需要增加或者变更许可，只需要在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门即可。三是在变更或者延续食品生产经营许可申请中，申请人声明生产经营条件未发生变化的，食品药品监督管理部门可以不再进行现场核查。
国家食品药品监督管理总局要求地方各级食品药品监督管理部门认真做好《食品生产许可管理办法》《食品经营许可管理办法》的宣传贯彻工作，进一步优化许可流程，提高许可效率，加强监督管理，不断提高食品安全管理能力和水平，有效防控食品安全风险，保障公众饮食安全。
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行业解决方案:
淘宝卖食品须提供《食品流通许可证》无将不能继续销售
　　当今年青人网上买零食已是平常事,但网购食品的安全问题也一直颇受关注。据悉,今年开始淘宝网对食品类卖家实施准入制。有业内人士则担心,此举将可能造成九成左右的食品私人被淘汰出局。
　　本月起淘宝上卖食品必须有证
　　据悉,今年开始淘宝网对食品类卖家实施准入制。做食品销售代理的店主,也必须出具食品生产商的流通许可证复印件。无法提供《食品流通许可证》的卖家,将不能继续销售。
　　目前淘宝上不少卖家都已收到相关声明称:&倡议所有经营入口食品类的卖家积极向属地工商分局申请办证,淘宝将在2010年元月全面启动食品类卖家的索证准入工作。&一旦&索证准入&工作正式启动后,未能提供《食品流通许可证》的食品类卖家,其店内食品将遭到下架的处理。
　　据了解,按《食品安全法》规定,食品经营户必须到工商部门办理《食品流通许可证》后,方能办理营业执照从事食品经营。而自去年6月起,新的《食品流通许可证》也已开始颁发。
　　但工商方面则表示,从现行相关法律来看,《食品流通许可证》只对实体经营场所进行条件审核,目前尚无明文规定对经营食品的网店办理此证。因此,工商部门暂没有依据给办理及发放此证。
　　业内担心卖家流失
　　淘宝网严格管理食品网购的行为应该是一件好事,已经有业内人士担心,称此举将可能造成90%以上的食品私人被淘汰出局。
　　而对食品类卖家实施准入制究竟会不会对整个网购食品的产品产生影响,带来什么样的效果还需要讨论。有业内人士则表示,主要看执行力度。如果严格执行,其前期必将冲击整个网购食品业务。
　　分析认为,对食品的监管必定是保守和谨慎的,也是有必要的。这个政策能否执行到位,关键在于如何给在网上卖食品的优质卖家建立一条获得食品流通经营许可证的渠道。关于对食品类卖家实施严格的准入制不应该是淘宝一家,或者几家,而是所有的网购网站都应该同时执行。要不就会产生政策监管造成卖家的变相流失,这样不仅没有解决问题,还会带来新的问题。
　　网络卖主考虑搬家
　　&我在淘宝上卖自己做的蛋糕,按相关规定,没有厂名、地址、卫生许可证,就算是三无产品了,要申请许可证是不可能完成的任务。&深圳卖家风铃对这一新规定表示担忧。而此前,她的因为自己烘焙的蛋糕个性十足,款式别致而在网上颇受好评。
　　相对于自产自销的卖主,代理品牌食品销售的店主则可以出具食品生产商的流通许可证复印件获得许可。
　　不过,一些国际代购的卖主仍表示担心,因为没有固定的供应商,难以达到网站要求。在淘宝上从事洋奶粉代购的赖先生透露,虽然目前客服表示,没有证的卖家暂时仍可经营,但如果淘宝方面坚持实施准入,一些较大的淘宝奶粉卖家已经讨论考虑集体搬家。&代购的利润不足以支撑实体店的成本,而要办许可证,则必须要有实体店面。&
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养殖场需要办理食品流通许可证吗
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代。理。办。证。。
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哪些情形不需要办理《食品流通许可证》
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　不需要办理食品流通许可证的几种情形：1.食品生产者在其生产场所销售其生产的食品；2.餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，以及在提供餐饮服务时附随销售食品、酒水和饮料；3、销售食用农产品、食品添加剂、食品相关产品的；4.销售保健食品的；5.食品仓储；6、已经取得食品生产许可证或餐饮服务许可证的前店后厂食品经营单位在前店销售其后厂自制的食品。
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