农业局2016年工作要点-农业
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农业局2016年工作要点
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& 2016年，是全面完成&十一五&规划目标的冲刺年，谋划制订&十二五&规划的编制年，也是转变农业发展方式，发展现代农业的关键年，是我市加快转型升级、推动科学发展的&落实年、推进年&，更是农业部门的&形象提升年&。
一、总体要求
认真贯彻落实上级有关农业农村工作会议精神，紧紧围绕创建&中国幸福乡村&，积极对接融入海峡西岸经济区，坚持以科学发展观为指导，以发展高效生态现代农业为方向，以促进农民持续增收为目标，深入实施&六大提升行动&，突出抓好粮食功能区和现代农业园区&两区&建设重点，千方百计保持粮食产量不滑坡，千方百计促进农民收入增长，努力确保不发生区域性重大动植物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，全面完成&十一五&各项任务，为&十二五&我市农业提升发展夯实基础。
二、总体目标
粮油和食用菌、蜂、畜禽、蔬菜、茶叶等六大产业总产值超46亿元，努力实现为农民创收17亿元，比上年增收2亿元、增12%以上。力争粮食播种面积50万亩，总产21.5万吨，其中水稻播种面积39万亩，总产18.5万吨；食用菌栽培总量超4亿袋，产值12亿元；蜂群数24万箱，蜂业总产值8.1亿元；生猪饲养量控制在180万头以内，产值12亿元；家禽饲养量超2000万羽，产值5.7亿元；蔬菜瓜果播种面积14.6万亩，总产量34.4万吨，产值3亿元以上；茶叶总产2150吨，产值1.5亿元，其中名优茶880吨，产值1.2亿元。农业科技服务水平、农业安全保障能力得到提升，新增设施农业1500亩，新增示范性农民专业合作社10家，粮食生产综合机械化水平达46％，特色产业主要生产环节机械化水平得到提高，新增省级以上农产品质量认证3个。
三、工作重点
根据上述总体要求和目标，重点抓好以下九个方面的工作：
（一）以建设粮食功能区为重点，着力增强粮食综合生产能力
1．扎实推进粮食功能区建设。重点在峡口镇、凤林镇建设两个省级万亩粮食功能区，完善农田基础设施，深入开展粮食高产创建活动，深入实施标准农田质量提升、农业科技入户工程，推广优良品种、农技、农机，提高粮食综合生产能力。
2．大力推进粮食生产社会化服务。推进多形式的土地流转，发展种粮大户，扩大粮食生产经营规模，培育壮大农技、农机、植保等专业服务组织，完善托管、代管、承包等服务形式，扩大育秧、病虫防治、机耕、机插、机收等&五代&服务面积，提高代理服务质量和效益。
（二）以创建现代农业园区为重点，着力推进主导产业优化升级
3．抓紧启动现代农业园区建设。从今年起，省政府决定5年内创建省级100个现代农业综合区、200个主导产业示范区和500个特色农业精品园。要抢抓机遇，突出主导产业，按照设施装备优良、技术模式先进、产品优质安全、经营机制创新、管理服务到位、示范效应明显的要求，抓紧做好现代农业示范园区的规划布局和编制、项目储备和建设等工作，争取在5年内，重点谋划建设1个集中连片面积2万亩以上的省级现代农业综合区，5个集中连片面积3000亩以上的主导产业示范区，10个集中连片面积1000亩以上的特色农业精品园。
4．积极主动对接海西农业合作。积极对接海西经济区，主动加强与海西的农业合作，积极争取启动创建我市&台湾农民创业园&，整合优势资源，搭建农业创业平台，加大农业产业的招商引资力度，引导农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、工商企业、科研院所和大中专毕业生等参与建设现代农业园区，大力发展精品农业、农产品加工业，合理发展休闲观光农业。
（三）以强化农产品质量安全监管为重点，着力提高农业安全生产水平
5．扎实开展农产品质量安全整治。以&迎世博、保安全&为主题，深入开展农产品质量安全整治活动。全面落实农产品质量安全监管责任，推进农业标准化生产，推行农产品生产记录和产地准出制度，重点加强对供沪及沪周地区主要农产品基地和企业的监管。认真落实农产品批发市场对进场销售农产品质量安全进行抽检制度，确保市民消费安全。保质按期完成&小农资&质量安全整治与规范工作，加大监督抽检力度，严打非法生产、经营、使用违禁药物，逐步建立质量安全协调配合、风险预警、检打联动、应急应对等制度。
6．严密防控重大动植物疫病。全面落实重大动植物疫病防控责任制。加快推进动物防疫和无害化处理设施建设，全力抓好集中免疫、疫情监测、风险评估和检疫监管，毫不松懈抓好禽流感、口蹄疫等人畜共患疫病防控，确保免畜禽免疫密度达到100%，确保不发生重大动物疫情。进一步推进农作物病虫和植物检疫对象的监测预警体系、重大植物疫病阻截带建设，严格引进植物产品检验检疫，严防有害生物传入。继续抓好柑桔黄龙病、加拿大一枝黄花集中防控。
7．加强农机安全生产监管。认真贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》，深化&平安农机&创建，全面推进农机安全管理规范化建设，落实农机安全生产责任制，加强农机安全宣传教育培训。强化警农合作，发挥农机交通警务室作用，继续抓好拖拉机道路交通安全整治，严防农机重特大事故发生。确保拖拉机道路交通安全死亡人数不突破衢州市政府下达的控制指标。
8．加强农业防灾减灾工作。开展种子执法年活动，落实主要农作物种子和救灾物资储备，深化农业与气象协作，健全自然灾害应急防御机制，推进农业设施标准化建设，普及农业防灾减灾知识，提高农业防灾减灾能力。
（四）以发展生态循环农业为重点，着力推动农业生产方式转变
9．发展生态循环农业。创建生态循环农业示范基地、示范项目，广泛推广生态循环生产模式，普及绿色、无公害的标准化生产技术，发展农牧结合的生态畜牧业，推广生物发酵床养猪技术，深入实施化肥农药减量增效控害工程，全年推广测土配方施肥技术50万亩（次）以上，实施病虫害统防统治10万亩以上。净化农业农村环境。
10．加强农业生态环境建设。严格控制污染源，开展农产品产地环境动态监控，做到清洁生产、健康养殖。加大治污力度，推进沼气工程建设，实施好318个规模畜禽养殖场排泄物治理工程，推进养殖场排泄物的资源化利用。争取农村清洁能源利用率66％以上。
（五）以提升农民专业合作社为重点，着力提高主体生产经营能力
11．提升农民专业合作社服务功能。以组织结构优化、运行机制完善、功能作用突出为重点，深入推进合作社规范化建设，建立动态监测复评制度，继续认定一批示范性合作社，促进合作社从量的扩张向质的提升转变。鼓励合作社整合与重组，组建联合社或联合会。支持合作社发展连锁经营、举办农产品加工业和农村资金互助社，推进生产标准化、经营品牌化、产品安全化、社员技能化，为社员提供产前、产中、产后一条龙服务。
12．加快培育农业龙头企业等新型主体。坚持优胜劣汰的原则，继续认定一批市级农业龙头企业，重点扶持发展外向型农产品加工企业和与农民建立紧密合作关系的龙头企业，鼓励龙头企业以&公司+合作社+农户&的模式参与农产品基地开发和发展订单农业。实施&千万劳动力培训工程&，轮训农业龙头企业、合作社带头人。鼓励种养大户、农村经纪人参加农业学历教育。吸引更多的大学生等高素质人才从事农业创业。
13．强化农业主体创业服务。加强农产品营销服务，抓好农产品生产基地与加工企业的对接，以农技110信息服务为总平台，开展农民信箱的&每日一助&和营销专场活动，精心组织参加省农博会、网上农博会、浙江绿茶博览会等展会，组织蜂产品、食用菌等外向型企业参加境外展销。鼓励和支持开展多种形式的农业&节庆&活动。深化&银农合作&，积极引导金融资本投资农业。加强&走出去&农业的跟踪服务，推进跨区域农业发展。
（六）以完善现代农业技术推广体系为重点，着力强化农业科技支撑
14．完善农业科技服务体系。实施好农业部基层农技推广体系改革与建设示范县项目。按照农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管&三位一体&的要求，完成市、乡两级农业公共服务体系建设，深化农技推广责任制度。探索建立五大农业主导产业转型升级专家服务组，形成一个专家组对接服务一个农业主导产业的产业科技服务体系，不断完善农业科技成果转移转化机制，举办一次&农业科技合作洽谈会，务实开展产学研合作，积极引进新技术开发新产品，不断强化科技支撑服务农业发展新水平。结合农民素质培训工程，对创建中国幸福乡村和&富裕乡村&的重点村组织农民进行种养新技术培训，提高创建村农民的技术技能。
15．突出农技推广重点。切实把优质良种栽培、优良栽培方法推广作为农业科技进步的战略重点，普及主导品种、主推技术，重点示范推广优良品种和食用菌工厂化生产、设施栽培、农业机械化、生态种养、茶叶优化改造、中蜂标准化生产、猪人工授精、微生物发酵床养猪、农产品保鲜等技术。提升江山白菇、白银耳鸡、白毛乌骨鸡、江山白鹅、中华蜜蜂、江山乌猪等地方优势品种养殖水平，加大保护与开发力度。
（七）以提升农业物质装备为重点，着力改善农业生产条件
16．扎实推进标准农田质量提升。重点实施2万亩标准农田质量提升项目，改善基础设施，扩大绿肥种植，增施有机肥，进一步培肥土壤地力。加强基本农田、标准农田管护，严格占补平衡补充耕地的质量评估和验收。
17．不断扩大设施化生产。鼓励利用非耕地和质量提升难度大的农田发展设施农业，探索建立设施农业以奖代补机制和贷款抵押机制，集中建设设施农业示范点，重点整套发展设施农业，扩大钢架大棚、喷微灌、温湿调控设施的应用，提高生产设施化、精准化水平。力争全市新增设施农业面积1500亩。
18．大力推进农业机械化。认真落实农机购置补贴政策。深入实施农机化促进工程，注重农机、农艺结合，举办农机作业现场会和技术培训，加快推广先进适用机械设备和技术。积极创建农机化示范区，重点建设一批粮油全程机械化、设施畜禽养殖、蔬菜节水栽培、茶叶机采机制、食用菌工厂化生产、加工保鲜等示范基地，提升农业生产整体装备水平。发展农机服务业，加快区域性农机维修中心建设，推行农机跨区作业。
（八）以体制机制创新为重点，着力加强农民合法权益保护
19．加快推进土地流转。加大宣传力度，增强农民土地流转意识。发挥各级土地承包经营权流转服务组织的作用，建立土地流转市场和信息服务平台，切实加强农村土地流转工作日常管理服务，建立规范的市级土地承包、流转档案室，对规模流转面积30亩以上、流转期限5年以上的土地流转合同做好备案工作。力争创造条件，取得各方支持，启动土地流转纠纷仲裁工作，促进土地流转健康有序地进行。力争土地流转率提升5%。
20．切实加强农民负担监管。落实减轻农民负担责任制，发挥农民负担监督员队伍的作用，加强涉农收费监管和农民负担动态监测，开展农民负担专项检查。开展村内&一事一议&筹资筹劳财政奖补政策试点，探索农民负担农村公益事业建设与减轻农民负担相协调的机制，确保不发生因农民负担引发的恶性事件和重大群体性事件。同时，认真落实强农惠农政策，规范农业行政综合执法，提高依法护农水平。
21．切实加强农村集体资产管理。进一步推进农村财务规范化，深化财务公开，加大村级集体资产审计力度，提升审计质量，强化审计发现问题的整改到位。对集体经济较强的村开展重点指导和监管，有序引导农村社区股份合作制改革，规范村经济合作社运行，多渠道发展壮大农村集体经济。今年，全市农村集体经济可支配收入增长5%以上，全面完成100个集体经济审计任务。
（九）以重塑形象专题教育为重点，着力提升服务&三农&发展新水平
22．扎实抓好专题教育。扎实抓好&重塑新形象，再创新业绩&专题教育活动，在干部职工中深入开展以&底气、士气、正气和争气&等&四气&为主要内容的专题教育。一要在学习讨论上下功夫，读好几本书（《转型江山》、《锦绣江山》、《你在为谁工作》、《做最好的自己》），举办干部学习会和农业大讲堂，开展&如何重塑新形象&的大讨论，强化干部职工的&大局、机遇、服务、效能、廉政&等五种意识；二要在查找差距上下功夫，以&作风、责任、效能、纪律、形象&为重点开展自我检查，开门纳谏，找准突出问题，分析检查原因，明确努力方向；三要在整改提高上下功夫，制订整改方案，完善体制机制，破解难题，改进问题，力求达到&四个明显&：大局观念明显强化，服务效能明显增强，实干氛围明显浓厚，部门形象明显提升。提升农业部门的凝聚力、执行力和公信力，重塑农业部门&以农为本，团结亲和、敬业奉献、高效清廉&新形象。
23．着力强化落实推进。强化抓落实推进意识，完善落实推进督查机制，努力提升&六种能力&。一要围绕中心抓落实。在创建&中国幸福乡村&、&富裕乡村&中提升协调能力，在招商选资、项目前期、向上争取、部门争先等工作中提升主攻能力；二要突出重点抓落实。善于抓重点破难点。在粮食生产功能区、现代农业园区&两区&建设中提升谋划能力，在信访维稳、农业安全等难点中提升应对能力；三要完善机制抓落实。要完善转型升级的服务机制、落实推进的督查机制、争先创优的激励机制和机关内部的管理机制，在农业增效、助农增收中提升服务能力；四要强化责任抓落实。抓落实既是一种能力，也是一种责任。要带着责任抓落实，在完成全年各项目标任务中提升统揽能力。
24．注重营造干事氛围。倡导&五种&干事理念：一是凝心聚力干事。围绕一个目标，珍惜干事机遇，齐心协力干事；二是提升素质干事。在农业系统干部职工中大兴学习调研之风，提升干部综合素质，打造一支学习型、服务型、创新型、效能型的农业团队；三是务实干净干事。制订&廉政15条&，建立干部干事&保廉体系&，严格教育管理，为主体服务做到&三个千万不要&：千万不要误把服务当权力，千万不要服务图回报，千万不要服务求功利；四是争先创优干事。要自树目标，自我加压，以突出成效争先，以特色亮点创优，探索&四统一&后的考核评优办法，树立正确的干事价值观；五是开心愉快干事。要重视农业团队文化建设，丰富文化内涵，把&团结和谐、感受人文、感恩心态、积极向上、健康快乐&作为农业系统干部职工必备的精神状态和文化理念，进而转化为开心干事的不竭的动力源泉。
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农业局第四季度主要工作任务及措施计划
本 文 由 第 一 公 文 网 g o n g w e n . 1 k e j i a n . c o m 收 集 整 理 5 农业局第四季度主要工作任务及措施计划
&&&& 一、创建现代特色农业核心示范区工作&& （一）自治区级玛氏火龙果示范区。&&& 1、存在问题&&& 一是乡村建设资金投入方面较少。&&& 二是因火龙果未列入我区农业保险范围，未能购买农业保险。&&& 2、措施计划&&& 做好自治区级示范区复检迎检工作。按照示范区建设复核验收标准，计划说明该示范区在新农村建设和农业保险扣分项的主客观情况，尽量减少考评扣分，确保复核验收通过。& （二）创建自治区级“虾虾乐”示范区。&&& 1、存在问题&&& 一是部分验收考评材料未够完善，特别是主导产业对虾养殖区设施农用地批复、信贷担保、新农村建设统计等方面。&&& 二是示范区道路、保鲜冷库、文化展示区等服务及基础设施还需继续完善。&&& 三是未有主导产业对虾养殖配套的经营性服务组织进驻。&&& 2、措施计划&&& 一是做好示范区考评视频制作，原视频不符合考评要求。&&& 二是尽快完善文化展示区。&&& 三是新建公厕要抓紧施工进度，尽快完工。&&& 四是抓紧横丰新村民房外墙改造。&&& 五是请求市、自治区级专家对示范区模拟验收、指导和提意见。使示范区创建不足之处得到及时整改完善，确保顺利通过自治区级专家验收。& （三）创建县区级钦台农示范区&&& 1、存在问题&&& 由于钦台农示范区属于近期新增示范区，农业保险、新农村建设、文化展示区等部分未够完善。&&& 2、措施计划&&& 重点协调和配合久隆镇、国土局做好示范区农用地设施建设的批复，收集汇总好验收考评材料，做好10月10日自治区专家组对该示范区的考评验收。& （四）镇级示范区创建&&& 1、康熙园富硒水稻示范基地& （1）存在问题&&& 一是缺少农业龙头企业&&& 二是品牌建设未完善，富硒大米未获得认证机构发证。&&& 三是未有加工产品& （2）措施计划&&& 一是引进农业企业，发展示范区龙头带动作用；&&& 二是指导业主做好富硒产品认证工作；&&& 三是按按照镇级标准做好创建工作，逐步提挡升级。&&& 2、泽胜蔬菜产业示范区& （1）存在问题&&&& 冷库设施设备配套、农业保险等方面。& （2）措施计划&&& 继续整合项目资金，加快完善道路、蔬菜大棚、水肥一体、冷库等设施设备的配套建设。&&& 二、农村土地承包经营权确权登记颁证工作&&& （一）主要存在问题&&& 一是部分乡镇主要领导对抓农村土地承包经营权确权登记颁证工作精力不够集中、重视不够。&&& 二是因农户常年外出打工人员多等原因，给土地确权工作带来困难。&&& 三是部分确权工作人员业务知识水平不高。&&& （二）措施计划&&& 一是加强领导，落实责任。要求各镇、街道主要领导要亲自抓，安排专职人员充实到镇确权办开展工作。&&& 二是农业局集中全体干部职工，任务包干到点，做好政策咨询、解释及指导。&&& 三是督促专业公司按土地确权招标合同要求做好查漏补缺工作，妥善解决确权工作遇到的问题。&&& 四是继续加大对各镇开展土地确权工作督查力度，确保各镇(街道办)农村土地确权工作能够按照时间任务要求完成。力争在今年12月底前向自治区提出验收申请，并通过自治区验收。&&& 三、精准扶贫工作&&& 一是进一步发展适合xx区脱贫产业模式及有带动脱贫的龙头企业、合作社和家庭农场。&&& 二是根据各镇贫困村脱贫产业发展的方案，指导完善，确保各贫困村产业方案的可操作性&&& 三是积极争取自治区、市在种植业、养殖业、林下经济等产业项目扶贫发展资金。&&& 四是根据各贫困村产业发展需要，继续开展产业技术培训，送技术、送信息、到村到户。&&& 五是积极争取金融机构、龙头企业支持，拓宽产业扶贫资金渠道。&&& 六是深入贫困村帮助指导产业扶贫中存在困难和问题为产业扶贫解决实际问题。&&& 四、抓好中晚造田间管理及秋冬种工作&&& 一是中晚造田间管理。组织实施好高产创建示范，确保完成市下达的播种面积、总产任务数。指导服务好康熙园富硒水稻生产基地建设工作。&&& 二是秋冬种生产。及早筹集资金，围绕新、亮点示范安排项目生产，以点带面，确保秋冬种生产任务、面积的完成。&&& 五、“菜篮子”工作&&& 在抓好尖山、沙埠、康熙岭、久隆等城郊常年蔬菜2000亩基地的技术指导、产品检测的同时，加大招商引资力度，引进企业、合作社和专业户，适度扩大基地规模，大力推广高新设施高效农业，促进产业升级。&&& 六、农产品质量安全检测工作&&& 重点抓好基地抽检，抓好蔬菜基地农业投入品监管，通过产品源头的防控，确保农产品质量安全。&&& 七、抓好农民培训&&& 配合区委组织部，加强与人社、科技等部门的沟通和联系，充分利用农闲季节组织开展好各类培训。&&& 八、抓好农业产业化发展&&& 组织开展好县区级和市级农业产业化重点龙头企业审批和申报工作。&&& 九、农业项目工作&&& 落实人员继续争取国家、自治区和市的项目及资金支持。对已上报的项目，及时跟踪，力争早日批复。对已批复建设的项目，严格按照项目管理实施要求认真组织实施，确保项目顺利完成，发挥项目效益。&&& 十、招商引资工作&&& 利用好台湾农民创业园发展平台，结合精准扶贫产业规划，通过项目包装，大力推介我区良好的投资软、硬环境，吸引更多、民营资金投入。&&& 十一、灾害应对&&& 抓好病虫、草、鼠害的防控、做好防旱防汛等农业灾害的应对，提早谋划防灾减灾措施办法，确保最低限度减少灾害损失。本 文 由 第 一 公 文 网 g o n g w e n . 1 k e j i a n . c o m 收 集 整 理 5
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