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下岗创业，请善用优惠政策
本报记者　郑少鲁
　　近年来，广州市下岗失业人员从事个体、私营经济和微小企业的人数成倍增长，已经成为广州市创业大潮的一支生力军。但记者在采访中了解到，近年政府陆续出台了一系列旨在鼓励下岗失业人员再创业的政策，但不知何因，下岗创业者善用的非常非常少，究竟是不知情还是不领情？
　　个体创业最困难莫过于缺乏资金。去年初，在中央出台有关下岗失业人员小额担保贷款的规定后，广州很快在去年的财政预算中安排了5000万担保基金。并且由市财政局、市劳动保障局、市经委联合制定了《广州市下岗失业人员小额贷款实施办法》(简称《办法》)。下岗失业人员(包括国有企业下岗、失业人员，国有企业关闭破产需要安置的人员，享受最低生活保障并且失业1年以上的城镇其他失业人员)自谋职业、自主创业，可申请数额在2-8万元，不超过2年期限、由政府提供的小额担保贷款，到期有需要还可申请延期。
　　记者从广州市社会劳动和保障局了解到，这个政策出台后，目前还没有下岗创业者到广州市社会劳动和保障局办理个人的申请。据分析，之所以会出现这样的情况，一是地方的实施办法出台得比较晚，同时银行各方面的配合还没有完善；二是，很多人还不了解情况；三是，有些人还不想贷款。为此，广州市劳动保障局将在近期召开一个媒体座谈会，通报小额贷款实施的情况，加强宣传小额贷款的力度。
　　据社保局的资料显示，除了小额贷款外，下岗创业者在多方面都享受优惠措施。在税收方面，凭《再就业优惠证》可办理免收证、照等行政事业性收费的营业执照，并可向税务部门申请免税。在工商方面，所有下岗失业人员从事个体经营的均可取消和免收以下费用：微机管理费、文明经营保证金、个体工商登记费等费用，持《再就业优惠证》还可以免收个体工商户注册登记费、经济合同鉴证费、经济合同文本工本费。在保险方面可资助1年的养老、失业、工伤保险费。其他方面的，政府投资或给予优惠的各类专业市场，下岗失业人员可以优先租到摊位，并可减交或免交租赁费、摊位费、市场管理费、卫生清洁费等费用。同时如果在日之前从事国家限制行业以外个体经营的，自工商部门批准日起3年免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费和免交或按最低标准收取有关经营服务性收费。
　　有关人士认为，只要政府的这些政策广为人知，下岗创业者也懂得善用，下岗的创业成功率会更高。
打造培训师　培育创业者
　　据省劳动和保障厅培训就业处处长陈斯毅介绍，为促使更多的人走上创业之路，广东省在1998年开始办就业培训，自2000年7月以来，广州在市就业训练中心、海珠区劳动就业训练中心、荔湾区劳动就业训练中心、白云区劳动就业训练中心等4个单位开办创业培训班，为下岗失业人员提供创业必需的财务、管理、法规等知识的免费培训，到去年已成功培训了一千多个下岗失业人员，其中有八百多人成功创业。创业成功率达到了25%左右。
　　据介绍，这800多家自主创办的企业，包括茶叶店、家政公司、装修公司、培训机构、运输企业、加工企业等等。据前年底广州社情民意研究中心公布的一项调查显示，对于“现在最客观、最现实的再就业途径”这个问题，35.1%的受访失业者选择“自主创业”，位居第一。
　　广东省劳保局在创业培训方面也不断探索，并制定了《建立创业培训示范基地工作方案》，计划到2005年在全省建立起21个创业培训示范基地，每个基地每年培训500名人员，培训合格率达到80%以上，成功创业达到30%以上，平均每创办一个企业，创造就业岗位5个以上。陈处长透露，将在全省培训一万个创业带头人。
　　因此，针对我省创业培训的师资相当缺乏，全省只有7个创业培训师(全国16个)，而且还未得到国际认证的实际，日前省社会劳动和保障厅引进了国际劳工组织开发的“创办你的企业？(SYB)”创业培训品牌模式，开办培训班。首期培训已开始，全省21地级市的六十多位技能学校教师、就业处的管理人员参加了培训，如果合格者，回到当地可以带一个16到17人的创业培训班。按计划，今年广东准备开两期的SYB培训班，培养100位创业培训师。
　　创业对就业产生的“倍增效应”
　　是显而易见的。在广州，一个人创业可以带动9人就业。因此让下岗失业人员中的高素质者创业，带动更多的低素质者就业。从广州市劳动和社会保障局所做的去年广州地区城镇人员就业和失业变化分析看出，民营私营企业个体经济单位为失业人员提供就业的人数占所有失业人数的36%，创业成功对提高就业的倍增效应是很明显的。
SYB———国际微小企业创业模式简介
　　为了引进国外的先进经验，促进城市就业，劳动和社会保障部与国际劳工组织在成功完成“中国农村就业促进试点项目”的基础上，从2001年开始合作开展了“中国城市就业促进试点项目”，目标是通过为下岗失业人员和城市有创业愿望的人员开展创业培训，并辅之以创业所需的小额贷款信用担保机制，探索以创业促进就业，以小额贷款信用担保促进创业的有效方法。
　　劳动和社会保障部引进了国际劳工组织开发的《创办你的企业》(SYB)是专门针对微小企业家的培养而开发出的一套培训教材，它容纳了世界70多个国家有关专家学者的智慧和实践经验，在引进过程中，我国专家又结合我国的具体情况作了精心改编，使教材通俗易懂，集知识性、趣味性、实用性、可操作性于一体。经在我国的河北、甘肃、江西、内蒙古、吉林等地实验教学很受欢迎。
　　广东省劳动和社会保障局就业训练中心应国家劳动和社会保障部的要求，专门派人赴国际劳工组织创业培训(上海)教师进修中心学习，意在广东推广国际劳工组织创业培训项目，为广东省的创业培训注入新的生机和活力，为广大下岗失业人员和有创业愿望的人员提供更高层次的服务。
　　据介绍，SYB教材的内容共有两个部分，分十步。
　　第一部分为创业意识培训，共两步：
　　第一步，创业意识；第二步，企业构思。
　　第二部分是创业计划培训，共八步：
　　第三步，评估你市场；第四步，企业的人员组织；第五步，选择一种法律形态；第六步，法律环境和你的责任；第七步，预测启动资金需要；第八步，制定利润计划；第九步，判断你企业是否生存；第十步，开办企业。
（实习生 阿龟/编制）
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一、 关于下岗失业人员自谋职业和自主创业的优惠政策
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1．什么人可以享受国家最新制定的再就业优惠政策？ 中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》中规定，实施再就业扶持政策的对象范围是有劳动能力和就业愿望的下列人员：国有企业的下岗职工；国有企业的失业人员；国有关闭破产企业需要安置的人员；享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。 2．下岗失业人员自谋职业和自主创业能享受哪些税收优惠政策？ 下岗失业人员从事个体经营（国家限制的行业除外）的，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税。 3．下岗失业人员自谋职业和自主创业能免哪些费？ （1）工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。 （2）税务部门收取的税务登记证工本费。 （3）卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费。 （4）民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）。 （5）劳动保障部门收取的劳动合同鉴定费、职业资格证书费。 （6）公安部门收取的特种行业许可证工本费。 （7）烟草部门收取的烟草专卖零售许可证费（含临时的零售许可证费）。 （8）国务院以及财政部、国家批准设立的涉及从事个体经营的下岗失业人员的其他登记类、证照类和管理类收费项目。 4．中介机构向下岗失业人员收取服务费用的标准是什么？ 各类中介机构对下岗失业人员从事个体经营涉及的各种服务性收费，要按照最低标准收取，严禁强制服务和强行收费。 5．哪些人员可申领《再就业优惠证》？ 仍在再就业服务中心或协议期满出中心，但未解除劳动关系，且仍未再就业的国有企业下岗职工；处于领取失业保险金期间，尚未再就业的原国有企业的失业人员；已按全国兼并破产计划关闭的企业中，领取一次性安置费且仍未再就业的人员；正在享受城市居民最低生活保障待遇，且登记失业一年以上的城镇其他就业转失业人员。 6．《再就业优惠证》的申领程序是什么？ 准备再就业的下岗失业人员，持经劳动保障部门确认的下岗失业凭证和社区居委会出具的证明，向街道（镇）劳动保障部门提出申请。街道劳动保障机构经张榜公示核实后，报县级以上劳动保障部门审批。经认定符合条件者，由劳动保障部门发放《再就业优惠证》。未设立街道劳动保障机构和社区居委会的独立工矿区，经由劳动保障部门委托，其下岗失业人员可通过企业向县级以上劳动保障部门申请。 7．《再就业优惠证》如何使用和保管？ 《再就业优惠证》采用实名制，限持证者本人使用。下岗失业人员从事个体经营，《再就业优惠证》由本人保管。被用人单位录用的，享受扶持政策期间《再就业优惠证》由用人单位保管。 8．违反《再就业优惠证》发放规定和使用的会受到何种处罚？ 对下岗失业人员转让、出租《再就业优惠证》的，没收其《再就业优惠证》。对用人单位或个人伪造、租借《再就业优惠证》骗取国家扶持政策和资金的行为，要严肃查处，情节严重的要依法追究有关责任人的刑事责任。对发证机关违反有关规定变卖或滥发《再就业优惠证》的，要严肃处理，对有关责任人员给予行政处分。 9．国家确定的微利项目包括哪些内容？ 微利项目是指下岗失业人员在社区、街道、工矿区从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、小饭桌、小商品零售、搬家、钟点工、家庭清洁、卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务、洗染缝补、复印打字和理发。
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[江苏-无锡]
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址：厦门市软件园二期望海路65号楼之一4楼在上海创业可以享受哪些创业优惠政策
在上海创业可以享受哪些创业优惠政策
&发表时间：
问题描述：想了解有关在上海创业可以享受哪些创业优惠政策
得到怎样的帮助：
想了解有关在上海创业可以享受哪些创业优惠政策&nbsp希望业内专家给予帮助
回答时间： 07:18
　　目前的创业扶持政策大致可分为三类：
　　职能委办政策
　　1、上海市劳动和社会保障局将小额担保贷款扶持范围扩大到创业后三年以内的创业组织，担保金额最高为100万元，其中10万元以下的贷款项目可免予个人担保，并根据创业组织在贷款期间吸纳本市劳动力的情况，给予贷款贴息的扶持。
　　2、上海市工商行政管理局发布《关于鼓励创业促进就业的若干意见》，指出“实行大学生创业注册资本‘零首付’。毕业两年内的高校毕业生投资设立注册资本50万元以下的有限责任公司可‘零首付’注册，自公司成立之日起两年内缴足注册资本。”并规定，对毕业两年以内的高校毕业生从事个体经营的，自其在工商部门注册登记之日起三年内，免收管理类、登记类、证照类等行政事业收费。
　　3、共青团上海市委开展“春暖浦江”行动，针对大学生创业可能遇到的资金难问题，将筹建上海青年创业基金，并积极与各银行合作，推进多项青年创业小额贷款项目，并专门建立青年创业小额贷款绿色通道，由专业人员为青年创业企业提供全方位金融服务。
　　区县政策
　　浦东新区
　　对高校毕业生到新区各创业基地创业的，只要创业项目符合新区产业发展方向，并吸纳本市劳动者就业的，不受户籍限制，对租赁自用办公用房的房租前两年予以全额补贴。根据创业项目、创业投资规模，对高校毕业生初次创业给予元的一次性创业补贴，或对高校毕业生进行全额的贷款贴息。
　　松江区
　　把大学生创业融资纳入政府担保贷款范围、由政府提供贷款担保等。同时，提出把大学生科技创业基金扩充到1000万元，并切实用足用好，确立“至少要比以往翻一番、扶持更多的创业项目”的目标。
　　徐汇区
　　对区域内35岁以下的青年，将鼓励其开办微小企业或个体工商企业，如果他们注册在徐汇区，政府给予一次性开办费15000元，以及2000元/年的场地费补贴和50\%的社会保险费补贴。
　　杨浦区
　　对大学生创业特别推出十项综合扶持政策，包括免费“创业教练”指导；提供人才引进、居住证办理、档案托管、人事代理等配套服务；录用本地区“双困”失业人员，给予社会保险费补贴和交通费、午餐费补贴等。已毕业大学生作为在职人员创业的，可享受专项贷款政策。大学生创办的企业优先录用当年本区经职业培训、职业见习的青年，与其签订一年（含）以上劳动合同，缴纳社会保险金、按2000元/人的标准给予一次性用工补贴
　　非营利性组织政策
　　1、早在2006年，由上海市科委、教委联合牵头，成立上海市大学生科技创业基金会，该基金会已设立九个分基金。近期，上海市大学生科技创业基金会正式启动“上海市大学生创业见习资助”项目。通过安排有创业意愿的大学生进入创业企业见习，提高其创业能力，减少创业企业人力成本。
　　2、科技园区和孵化器。比如上海市科技创业中心正在贯彻落实“创业苗圃”方案，即在孵化器内辟出专门的创业场地，让大学生创业项目的“幼苗”得到创业辅导、政策、服务等各种“养分”浇灌，从而健康快速成长。
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