最高领导人首次出席国企党建会议 释放三大信号
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最高领导人首次出席国企党建会议 释放三大信号
据新华社电全国国有企业党的建设工作会议10月10日至11日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平指出，新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。解读1这是个什么样的会议？新京报记者查阅公开报道发现，全国国有企业党建工作会议于1996年和2009年都曾召开过。日至14日，第一次全国国有企业党的建设工作会议召开，由中组部、中央政策研究室、国家经贸委、国家体改委、全国总工会联合召开，时任中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国出席会议并讲话。时隔13年，日，第二次全国国有企业党的建设工作会议召开，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平会见会议代表并讲话，此次会议由中组部和国资委共同举办。据中央党校教授、博士生导师张希贤介绍，对比之前的会议，此次会议出席的领导人规格是最高的，最高领导人首次出席并发表重要讲话，将国有企业党建提到了一个新高度。解读2会议释放了什么信号？张希贤表示，此次会议释放出了三个信号。第一是中国共产党对新时期国企发展、党对国企的领导和国有企业党建要全面加强，国企党建工作要全面从严管理，一改过去三十多年国企党建宽松软、国企党的领导弱化和被边缘化的问题，这说明国企党的建设和领导要有一个新的开始。第二是10月24日到27日将举行十八届六中全会，将研究全面从严治党重大问题，而国企党建是其中一个重要方面，因此可能将是六中全会战略部署的主要内容。第三是国企党建在新时期的发展当中，以及国企党的领导工作在新时期国家发展当中占到前所未有的重要地位。国企发展到哪里党的建设就要跟进到哪里，这是中国国企党建走向世界的一个重要信号。“习近平总书记的这次讲话非常重要。”张希贤表示，国企党的领导和党的建设在改革开放第一个三十年，在粗放型发展当中学习西方现代企业制度，建立董事会、监事会、理事会，国企党建被边缘化，党的领导弱化，这是学习西方的发展趋势，不过，经过十八大以来四年多的探索和国企的实践中的发展，明确了走出中国特色的国有企业主要在于党的领导，中国的企业要进行党的建设，要将其内嵌到中国现代企业制度建设当中。解读3国企党建有何新气象？张希贤指出，十八大以来，国企党建展现出了多个新气象。第一是国企党建得到前所未有的加强，从基层党组织、二级党委和央企的党组，对国企党建一改过去的低迷、弱化和矮化，国企党建呈现一种新的发展态势。第二是中央和中纪委对央企加强反腐倡廉，查处了一些走进腐败深渊的企业领导干部。第三是此次讲话呈现国企领导干部是中国共产党在经济领域的重要骨干，是复合型干部，对国企中的董事长、经理和党委书记政治地位的充分肯定，激励干部干事创业，是党中央做出的积极举措。“国企改革面临的任务还十分艰巨，今后改革将按照中央全面深改领导小组的要求进行推进。”张希贤认为，未来要把国企的现代企业制度和党的领导以及党的建设有机结合，是今后国企改革的发展方向。【会议通稿】全国国有企业党的建设工作会议10月10日至11日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山作总结讲话。中共中央政治局常委王岐山、张高丽出席会议。习近平在讲话中强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。习近平指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。习近平强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。习近平指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。习近平强调，党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。习近平指出，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。习近平强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争，国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。习近平指出，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。习近平强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。习近平指出，各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划。国有企业党委（党组）要履行主体责任。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。刘云山在讲话中指出，习近平总书记重要讲话从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，具有很强的战略性、思想性、针对性，是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献，对于做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展具有重要指导意义。要深入学习领会、全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。刘云山说，贯彻习近平总书记重要讲话精神，关键是要提高思想认识，明确工作责任，把国有企业党的建设各项任务落到实处。要深化对国有企业重要地位的认识，深化对国有企业党的建设重大意义和目标任务的认识，增强做好工作的责任感。要落实党的领导的根本原则，按照把加强党的领导与完善公司治理统一起来的要求，推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。要着力抓好政治引领，抓好国有企业领导人员队伍建设和管理，抓好基层党组织建设和职工群众的思想政治工作。要强化问题导向，弘扬改革创新精神，切实解决国有企业党的建设存在的突出问题。各级党委要负起把握方向、统一领导、建强队伍的责任，把国有企业党的建设工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划。党委组织部门要负起牵头抓总的责任，国资监管部门要落实管资本就要管党建的责任。国有企业党委（党组）要负起党建工作主体责任，党组织书记要履行第一责任人责任。要推动党建工作与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为企业发展优势。上海市、重庆市、陕西省和中国工商银行[0.00% 资金 研报]、中国航天科技[0.39% 资金 研报]集团公司、中国石油[0.27% 资金 研报]天然气集团公司兰州石化公司、中国交通建设[-1.54%]集团有限公司、安阳钢铁[0.69% 资金 研报]集团公司党委（党组）负责同志作会议发言。部分中共中央政治局委员、中央书记处书记，国务委员出席会议。中央党的建设工作领导小组成员，中央和国家机关各部门、各人民团体和中管金融企业、中央企业党委（党组）负责同志，各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委组织部部长等参加会议。据新华社电全国国有企业党的建设工作会议10月10日至11日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平指出，新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。解读1这是个什么样的会议？新京报记者查阅公开报道发现，全国国有企业党建工作会议于1996年和2009年都曾召开过。日至14日，第一次全国国有企业党的建设工作会议召开，由中组部、中央政策研究室、国家经贸委、国家体改委、全国总工会联合召开，时任中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国出席会议并讲话。时隔13年，日，第二次全国国有企业党的建设工作会议召开，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平会见会议代表并讲话，此次会议由中组部和国资委共同举办。据中央党校教授、博士生导师张希贤介绍，对比之前的会议，此次会议出席的领导人规格是最高的，最高领导人首次出席并发表重要讲话，将国有企业党建提到了一个新高度。解读2会议释放了什么信号？张希贤表示，此次会议释放出了三个信号。第一是中国共产党对新时期国企发展、党对国企的领导和国有企业党建要全面加强，国企党建工作要全面从严管理，一改过去三十多年国企党建宽松软、国企党的领导弱化和被边缘化的问题，这说明国企党的建设和领导要有一个新的开始。第二是10月24日到27日将举行十八届六中全会，将研究全面从严治党重大问题，而国企党建是其中一个重要方面，因此可能将是六中全会战略部署的主要内容。第三是国企党建在新时期的发展当中，以及国企党的领导工作在新时期国家发展当中占到前所未有的重要地位。国企发展到哪里党的建设就要跟进到哪里，这是中国国企党建走向世界的一个重要信号。“习近平总书记的这次讲话非常重要。”张希贤表示，国企党的领导和党的建设在改革开放第一个三十年，在粗放型发展当中学习西方现代企业制度，建立董事会、监事会、理事会，国企党建被边缘化，党的领导弱化，这是学习西方的发展趋势，不过，经过十八大以来四年多的探索和国企的实践中的发展，明确了走出中国特色的国有企业主要在于党的领导，中国的企业要进行党的建设，要将其内嵌到中国现代企业制度建设当中。解读3国企党建有何新气象？张希贤指出，十八大以来，国企党建展现出了多个新气象。第一是国企党建得到前所未有的加强，从基层党组织、二级党委和央企的党组，对国企党建一改过去的低迷、弱化和矮化，国企党建呈现一种新的发展态势。第二是中央和中纪委对央企加强反腐倡廉，查处了一些走进腐败深渊的企业领导干部。第三是此次讲话呈现国企领导干部是中国共产党在经济领域的重要骨干，是复合型干部，对国企中的董事长、经理和党委书记政治地位的充分肯定，激励干部干事创业，是党中央做出的积极举措。“国企改革面临的任务还十分艰巨，今后改革将按照中央全面深改领导小组的要求进行推进。”张希贤认为，未来要把国企的现代企业制度和党的领导以及党的建设有机结合，是今后国企改革的发展方向。【会议通稿】全国国有企业党的建设工作会议10月10日至11日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山作总结讲话。中共中央政治局常委王岐山、张高丽出席会议。习近平在讲话中强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。习近平指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。习近平强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。习近平指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。习近平强调，党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。习近平指出，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。习近平强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争，国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。习近平指出，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。习近平强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。习近平指出，各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划。国有企业党委（党组）要履行主体责任。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。刘云山在讲话中指出，习近平总书记重要讲话从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，具有很强的战略性、思想性、针对性，是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献，对于做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展具有重要指导意义。要深入学习领会、全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。刘云山说，贯彻习近平总书记重要讲话精神，关键是要提高思想认识，明确工作责任，把国有企业党的建设各项任务落到实处。要深化对国有企业重要地位的认识，深化对国有企业党的建设重大意义和目标任务的认识，增强做好工作的责任感。要落实党的领导的根本原则，按照把加强党的领导与完善公司治理统一起来的要求，推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。要着力抓好政治引领，抓好国有企业领导人员队伍建设和管理，抓好基层党组织建设和职工群众的思想政治工作。要强化问题导向，弘扬改革创新精神，切实解决国有企业党的建设存在的突出问题。各级党委要负起把握方向、统一领导、建强队伍的责任，把国有企业党的建设工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划。党委组织部门要负起牵头抓总的责任，国资监管部门要落实管资本就要管党建的责任。国有企业党委（党组）要负起党建工作主体责任，党组织书记要履行第一责任人责任。要推动党建工作与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为企业发展优势。上海市、重庆市、陕西省和中国工商银行[0.00% 资金 研报]、中国航天科技[0.39% 资金 研报]集团公司、中国石油[0.27% 资金 研报]天然气集团公司兰州石化公司、中国交通建设[-1.54%]集团有限公司、安阳钢铁[0.69% 资金 研报]集团公司党委（党组）负责同志作会议发言。部分中共中央政治局委员、中央书记处书记，国务委员出席会议。中央党的建设工作领导小组成员，中央和国家机关各部门、各人民团体和中管金融企业、中央企业党委（党组）负责同志，各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委组织部部长等参加会议。
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猴年首次国务院常务会议
究竟释放了哪些信号？
本帖最后由 杏林中人 于
11:00 编辑
&& 2月14日，猴年春节长假后的第一个工作日，李克强总理主持召开国务院常务会议，主要议题均与提升老百姓的健康水平密切相关，一是部署推动医药产业创新升级，二是确定进一步扶持中医药发展措施。按照国务院常务会议时间安排的惯例，一般均为每周三。前次会议为2月3日（周三），猴年首次会议居然将春节休假期间的会议也补上了。
& &仔细研读此次国务院常务会议的相关报道，表面来看，会议商讨的议题涉及面并不宽，但却是本届政府持续推进的一系列医疗、医保、医药联动改革举措的重要组成部分。会议至少释放的以下一些重要信号，值得业内予以关注。
& && &低端仿制或可休矣
& & 长期以来，在药品研发领域竞相申报的低端仿制，将面临越来越多的遏制。国务院的决策是着力于医药产业的创新升级，而不是低层次蹒跚、低水平重复。由于历史的因素，我国现阶段药品生产仍然存在大量的小微企业。这些企业在生存的压力之下，很难在高端研发领域有所作为，低端仿制成为其必然选择。
& &然而，低端仿制药充斥市场，不规范竞争殊难避免。近年来，医药市场屡屡出现的偷工减料、制假售假等现象，不少实际上是价格战的“产物”。低于应有的成本价投标、超低价中标，牺牲的只能是药品的质量与安全。
& &此次国务院会议明确提出，要加强原研药、首仿药、新型制剂的研发创新，释放的信号十分清楚。国家会采取各种有效的措施，推进原研药、首仿药的研发。原研药也好，首仿药也罢，都是需要“实力”说话的，“人”的实力与“财”的实力二者不可或缺。只有在药物的研发创新方面有突破，我国的医药产业才能实现真正的升级，并最终让老百姓受惠。此前，国家食药总局的相关通告也已经明确，将发布《限制类药品审批目录》，对已有多个药品批准文号且有多家企业生产，生产供应能力已远超临床使用需求的药品注册申请予以限制 。
& &医药产业与其他一些产业的本质区别在于，其产品最终实现的目标与人的生命健康休戚相关。因此，医药产业需要向高端集中，而不能将其视为一般日用商品甚至将药企的功能矮化到“解决一部分人就业”的地步。
& & “重大药物产业化”提速
& &何谓“重大药物”？尚未找到一个权威的官方解释。不过，在国务院常务会议报道的通稿中，明确表述了要“加快肿瘤、糖尿病、心脑血管疾病等多发病和罕见病重大药物产业化”。由此看来，所谓“重大药物”首先是针对肿瘤、糖尿病、心脑血管疾病等多发病的。至于罕见病，则泛指那些尽管发病率很低、但却缺乏有效的药物治疗或者对症药物十分昂贵的一类疾病，也称之为“孤儿病”，其药物则称为“孤儿药”。
& &从目前的现状看，“孤儿药”在全世界都是一个短板，因为其发病率太低，总的患病人数非常有限，一些药企基于经济方面的考虑，对于投入相关治疗药物的研发、制造乃至引进、仿制均缺乏兴趣。这方面，需要国家和政府采取鼓励、扶持甚至由政府买单的方法帮助解决问题。“孤儿病”目前也可以说是最为凄惨的一类疾病，有的缺乏有效的药物治疗，有的因为药物的过于昂贵而难以获得。我们国家能够就这个问题，提出解决措施，无疑是“孤儿病”患者的福音。
& &对肿瘤、糖尿病、心脑血管疾病等多发病治疗的药物品种已经很多了，显然，对此类疾病的一般性治疗药物是不可能称为“重大药物”的。根据国务院及国家食药总局去年出台的一系列改革药品审评审批制度的举措看，针对多发病的“重大药物”当为“重大创新药物”。
& &2015年，国家卫计委先后4次公示向药审机构推荐优先审评药物名单，总数有70多个。这些品种均是以国家重大新药创制科技专项的名义推荐的。经对被推荐品种的粗略梳理，除了预防性药物品种外，其它的主要覆盖范围确为针对恶性肿瘤等疾病的创新品种。
& &由此可见，以严重危害人体健康的多发疾病及罕见病的创新药物研究为着力点，加大投入，在原研与首仿方面求得突破，这也是政府出台相关政策所期待的。
& &重视医药产业在“稳增长”中的作用
& &猴年首次国务院常务会议，讨论研究医药产业升级问题，还有一个作用支点不可忽视，就是要高度重视医药产业在“稳增长”中的带动作用。
& &医药产业是永远的朝阳产业，生命科学是永远的年轻科学。尽管近年来，我国的医药产业与其它产业相比，仍然保持了比较的增长率，但国际上许多发达国家的医药产业占GDP比重普遍比我们高得多，说明我国医药产业仍然具有较大的发展潜力。
& &目前，主要的症结至少有三个方面，一是创新能力不足。原研固然差距大，“仿与原研药品质量和疗效一致的药品”能力也亟待提升。二是落后的产能与产业升级不相适应。包括生产设施设备、工艺等，均与产业升级有较大差距。尽管已经进行了几轮改造，但“原始级别”的药品生产企业仍然存在。三是不少企业仍然未能树立正确的质量理念。主要表现在企业的质量管理体系仍未真正健全起来，风险管理意识淡薄，规范意识仍未转化为企业的自觉行为。
& &李克强总理在2月14日的会议上，还特意强调了基本药物制度。他说，群众有抱怨，医药质量不行。我国在某些高精尖医药上存在差距，这需要时间，但必须补上基本药物差距这块短板。“不能让老百姓出国买感冒药、创可贴这类现象长久发生。要下决心，闯过基本药物这一质量关。”
& &具体而言，国务院会议透露的政策措施包括：强化全过程质量监管，对标国际先进水平，实施药品标准提高行动，尤其要提高基本药物质量；支持医药企业兼并重组，培育龙头企业，解决行业“小散乱”问题；完善财税、价格、政府采购等政策，探索利用产业基金等方式，支持医药产业化和新品推广；结合医疗、医保、医药联动改革，加快临床急需药物审评审批；建设遍及城乡的现代医药流通网络，逐步理顺药品耗材价格。
& &有理由相信，上述措施的实施，必将有力促进医药产业的健康、快速成长和创新升级，从而使其在“稳增长”中发挥重要作用。
加强对首仿药的管理，对药企来说可能是好消息。
联动改革，拭目以待。
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