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为江西发展贡献央企力量 专访保利集团董事长徐念沙
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摘要：2月24日，江西省举办的“央企入赣投资合作洽谈会”在九江市举行。江西省省委书记鹿心社、省长刘奇，国资委党委书记郝鹏，保利集团、中航工业、中国石化等80多家中央企业负责人参加会议。保利集团公司董事长徐念沙应邀参会，并同江西省委省政府、南昌市委市政府、九江市委市政府等领导会谈，就保利在江西发展问题深入探讨交流。
2月24日，江西省举办的“央企入赣投资合作洽谈会”在九江市举行。江西省省委书记鹿心社、省长刘奇，国资委党委书记郝鹏，保利集团、中航工业、中国石化等80多家中央企业负责人参加会议。保利集团公司董事长徐念沙应邀参会，并同江西省委省政府、南昌市委市政府、九江市委市政府等领导会谈，就保利在江西发展问题深入探讨交流。中央人民广播电台记者范存宝对保利集团公司董事长徐念沙进行了专访，就保利在江西地产业务开发、文化业务发展、军民融合项目等进行了交流。访谈中，徐念沙表示，中国保利集团希望能积极参与江西大发展的建设，充分利用央企的资源优势，携手推动江西城市的发展，贡献央企的力量。徐念沙表示，江西省是资源大省，矿产资源丰富，是中国主要的有色、稀有、稀土矿产基地之一，是中国矿产资源配套程度较高的省份之一。能源板块是中国保利集团五业并举的战略规划重要构成部分。中国保利集团希望在国家能源板块和江西人民一起推动江西能源事业的发展。江西省是文化大省。拥有丰富的旅游资源，地杰人灵、世界瓷都、文化根基浓厚，是红色文化的发源地。江西省的红色文化基因与中国保利集团的军旅文化基因一脉相承。同时，中国保利集团下属的文化产业是中国最优秀的文化企业，拥有众多的文化品牌：保利文化大剧院、保利拍卖、保利博物馆、保利国防文化公园等等。目前，中国保利集团已在江西的吉安、宜春经营了2家保利大剧院，中国保利集团希望能以江西省在文化事业方面展开更加深入的合作。后续的中国保利集团与江西省推进的大型文化项目有：南昌保利文化艺术城、南昌海昏侯文化项目、赣州保利国防文化公园等。保利文化艺术城是保利地产在江西首个将剧院文化和房地产开发相结合的文化地产项目，在未来规划建设以保利大剧院为核心，为江西打造一个中部区域一流的剧院，总投资约100亿元。业态较为丰富，包括约5万平方大剧院在内集国际影院、科技体验馆、国际学校、艺术街区、办公等。建成后将是南昌未来的一个新的“文化名片”。江西省是后发优势、发展大省。随着长江中游城市群、鄱阳湖生态经济区、赣南等原中央苏区振兴发展、南昌纳入了“一带一路”国家战略等六七个国家战略同时结缘江西，凸显了江西的新地位。江西在十三五期间必将迎来大的发展时期。保利地产是中国保利集团旗下大型的房地产开发企业，一直与各地政府一同推进城市的建设，现已经入全球70个城市。保利地产于2007年进入江西，已在南昌、赣州、九江三个城市布局项目，累计开发12个项目，372万平米，拥有大型商业中心、酒店、写字楼高尔夫等城市地标项目。访谈中，徐念沙表示，在江西省内后续推进的项目主要有三项：一是100亿元打造健康养老小镇。保利集团目前已开始布局养老产业，主要是旗下保利地产在推进相关项目。保利的养老产业现在在几个城市，北京、广州、宁波、三亚、上海等都在建设。保利集团和有关医院结合、挂钩。保利和老龄委签订了战略合作协议，在老龄委的推动下进入养老地产。”为充分发挥保利集团在地产、健康养老等方面的资源、经验与品牌优势，将在南昌投资100亿元打造一个国内先进的养老配套医院、专业养老机构、养老公寓及配套住宅于一体的健康养老小镇，打造江西省和南昌市医养结合的标杆性示范项目。二是将投资500亿元参与进行老工业改制。根据国务院国资委央企重组方案,2016年保利集团与中航工业旗下地产业务进行重组整合，实现“共享
共赢”，未来将积极参与包括洪都工业集团老厂区在内的整个洪都老工业片区的改造建设，并打造一个集文化休闲、娱乐、高端商贸及生态居住为一体的洪都新城，预计投资总额约500亿元。三是将投资300亿元参与进行棚户区改造。保利集团为促进城市的发展，提高居住品质，在全国范围内积极参与城市的棚户区改造。保利集团将投资300亿元参与青山湖区青山湖东岸南昌国奥低碳城的棚户改造，总建筑面积约200万平方米，总投资逾300亿元。目前，江西迈入了经济的高速增长期，保利集团作为央企的排头兵，，将以“央企入赣会”为契机，进一步加强与地方政府合作，加大对江西的各个相关领域的投资，积极致力于城市建设，提升江西省内的城市形象和城市品味，并为江西的经济发展贡献央企的力量。据了解，中国保利集团公司系国务院国有资产监督管理委员会管理的大型中央企业，于1992年经国务院、中央军委批准组建。30多年来，保利集团已形成以国际贸易、房地产开发、文化艺术经营、资源领域投资开发、民用爆炸物品产销及相关服务为主业的“五业并举、多元发展”格局，业务遍布全球100多个国家及国内100余个城市，共有多类企业600余家，控股上市公司4家。2016年世界500强排行榜上，保利集团以年度266.75亿美元营业收入排名第401位，较去年上升56名。2016年8月，中国保利集团公司在"2016中国企业500强"中排名第96位。
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外派监事会制度如何发挥当期监督作用？
&&&第二季度中国GDP首次跌破8%，引起了全球关注。经济的拐点出现了吗？数据显示，1—5月，中央企业累计实现利润总额5807.3亿元，同比下降7.8%。这是一个很明显的信号。在这样的背景下，央企外派监事会的当期监督应该怎么做？
　　来自于金融霸权型国家和资源垄断型国家的双重压力，作为全球制造业中心的中国，经济受到了较大的冲击。面对经济下行压力增大的趋势，国资委副主任孟建民强调，下半年监事会要加强对企业重大投资的监督，加强对企业内控体系的监督，提升对央企监督的有效性，提高国资监管水平。
　　众所周知，金融危机爆发的一个重要原因就是监管滞后，随着央企的不断发展，领域不断放开，重大投资会对企业发展产生很大的影响，完善企业的内控体系也是确保企业在大环境下风险管控的关键。由此看来，央企投资审批或将收窄。
　　中央企业在前面披荆斩棘，监管一定要跟得上，需要充分发挥当期监督的作用，对所派驻企业的投资决策、产权变动、收益分配等重大事项依法及时实施监督，切实维护好出资人权益，保证国有资产安全有效运营。
　　但观察人士分析认为，监事会权力很难界定，说它没有它也有，但说有的话，一旦要真正行使又缺乏权威性、有效性。而且制约监事会工作深入开展的“瓶颈”问题尚未突破，比如在扎实开展当期监督，提高监督时效性、有效性和灵敏性上，母子公司监事会工作联动方面，探索研究境外国有资产监督检查的方式方法以及如何注重风险监督，确保企业健康发展等一系列问题，监事会依法行使监督职权的相对独立性，同时监事会不能随意干预企业的正常经营活动，如何有效、科学把握对监事会的要求越来越高。
　　问题是，监事会的工作是否具备超前性？比如在次贷、欧债危机之前，监管的敏感度是否能及时反馈？监事会制度在中国如何发挥应有的作用？监事会要实施当期监督，制度上如何进一步完善？
　　作为国资监管工作的重要组成部分，国有企业实行外派监事会制度，可以全面深入了解企业情况，为实施当期监督打下良好的基础。
　　发挥外派监事会当期监督作用，监督工作应该适当超前，对未来事物要有预判。监督不仅要跟上，而且要编织一张比较严密的监督网，做到能够及时发现问题，并能够及时纠正问题。
　　业内人士分析认为，通过及时报告企业重大事项，将出资人关注的企业领导干部任免、重大投资、重组改制、产权转让、业绩考核、薪酬分配以及高风险业务等纳入外派监事会监督重点，深化当期监督，切实提高监督质量，为国资委履行好职责提供重要参考。
　　做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业，不仅是“十二五”时期中央企业改革发展的核心目标，也是当前及今后一个时期中央企业监事会工作的核心目标。实践证明，外派监事会制度是符合我国国情、行之有效的国有企业监督制度。
　　围绕这个核心目标，在建立现代企业制度的过程中，中央企业正在逐渐构建相对完备的内部监督体系。外派监督与央企自身监督虽然在履行职责、监督模式等方面有所不同，在对下属企业监督、境外资产监督等方面亦可以协同，两种监督的配合能够更好地发挥当期监督的作用。
　　需要注意的是，有效的当期监督需要处理好监督者和被监督对象的利益关系。外派监事会以“局外人”的身份独立发挥作用，做到和企业之间没有任何利益关系，确保了监督工作的公平和公正。
　　作为国资大家庭重要成员，监事会与企业密切相关，尽管二者是监督与被监督的关系，但在工作实践中拥有的目标和肩负的使命都相同，即促进央企持久、稳定、健康发展，这不仅是中央企业改革发展的需要，更符合国资监管大局。
　　值得关注的是，当期监督还需要保证到位不越位。一方面，监事会必须依法对企业实施监督，监督不到位是一种失职行为；另一方面，监事会不能不加分析、没有限制地行使监督权，随意干预企业的正常经营活动，监督越位也是一种失职行为。
　　在此基础上，当期监督要加强对企业负责人履职行为、对企业决策程序和企业重要财务事项的监督，可以根据企业的不同类型，探索实施分类监督；根据企业组织形式的变化，及时调整出资人的监督方式；充分利用现代信息技术手段，不断加强监事会工作的信息化建设，增强监督的前瞻性。
　　与此同时，紧密围绕中央企业改革发展的核心目标，监事会要不断探索适合工作需要的监督机制，完善监督方式，创新监督方法；要强调监督的独立性，通过直接监管与间接监管相结合，形成与企业股权结构相适应的监督制衡机制，实现对委托企业的有效监管。
　　完善当期监督，可以在监督检查过程中结合各种监督力量，比如监事会监督与外部财务、审计监督相结合，与纪检、监察监督相结合，将监事会监督与企业国有资产的管理、运营紧密结合，形成监督合力，规范法人治理结构，着力推动中央企业加强领导班子建设，更好地发挥“保健医生”的作用，从而提高监督检查效率和质量，实现出资人的有效监督。
　　重要的是，外派监事会制度要把对企业的财务核查与会计师事务所的审计相结合，加强对中央企业监事会工作的业务指导，充分参考和利用会计师事务所的审计结果，有重点、有针对性地开展审查。从而完善内部控制体系，增强风险管控能力，提升科学管理水平，促进企业有序发展，并始终保持廉洁监督，自觉做到防微杜渐。
　　不可否认，把监事会、纪检监察和审计三方力量凝聚起来，能够提高监事会当期监督的有效性。通过协同作用，进一步搭建好中央企业监事会工作的平台，实现监事会当期监督，完善国资监管，更好地服务于中央企业改革发展大局。
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