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1.75亿学生的选择
古代政治制度成熟的表现形式
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1 中央集权不断加强 包括 削弱相权加强皇权和削弱和收归地方权利2 选官用人制度的形成定制3 完善检察制度
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1.75亿学生的选择
中国古代政治制度高度成熟的体现?
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以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举制为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度,是中国古代政治制度高度成熟的体现.
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【新步步高】2017版高考历史（岳麓版）一轮复习讲义：第一单元 古代中国的政治制度 考点3 古代政治制度的成熟 Word版含答案.docx 9页
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【新步步高】2017版高考历史（岳麓版）一轮复习讲义：第一单元 古代中国的政治制度 考点3 古代政治制度的成熟 Word版含答案
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考点3　古代政治制度的成熟一、三省六部制的确立及其演变1．确立：隋唐?1?职责：中书省负责起草诏令，门下省负责封驳审议，尚书省负责执行。?2?特点：分工明确，互为补充，相互牵制。?3?作用：提高了办事效率；分割了相权，加强了皇权；对后世的国家体制产生了深远影响。[微点拨]　三省六部制的设立并不是民主的体现，也不同于资本主义国家的三权分立制度。相反，它是皇权不断加强的产物，是“皇权下的民主”。中书省秉承皇帝旨意草拟政令，门下省仅有封驳权，没有裁决权，三省长官都必须绝对听命于皇帝。2．发展：宋代设置中书门下作为宰相办公机构，设枢密院管理军政；设三司使管理财政。3．废除：元代实行一省制，只设中书省，六部归入中书省。二、选官制度1．“世卿世禄”制：西周实行贵族世袭的“世卿世禄”制。2．军功爵制：战国至西汉武帝时期实行。3．察举制和征辟制：汉武帝时期开始实行。察举制是让各郡国每年向国家推荐人才；征辟制是中央和地方官府向社会征聘人才。4．九品中正制：魏晋南北朝时期盛行。选官的标准是家世门第的高低。5．科举制?1?产生发展：隋文帝时，分设各种不同科目推举人才，隋炀帝时设进士科；唐朝统一分科，定期考试。?2?作用：扩大了统治的社会基础，促进了官僚体制的进一步成熟。三、监察与谏议制度1．监察?1?秦朝：御史大夫掌管监察。?2?汉代：专设御史府，汉武帝时在地方上设置刺史，以监察地方官员。?3?明清：监察制度发展到顶峰。在中央，有都察院、六科给事中；在地方上有按察使司。2．谏议?1?唐朝：门下省负责谏议和封驳。?2?宋代：出现独立的谏官机构——谏院。?3?明清：取消了谏议机构。四、汉唐以来政治制度的特点1．以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举制为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度是中国古代政治制度高度成熟的体现。2．这既是大一统中央集权国家发展的需要，又反映了社会结构的变化。[图示总结]　从汉至元政治制度的演变1.三省六部的运作程序：中书省(起草诏令)→门下省(封驳审议)→尚书省(负责执行)→六部(具体实施)。2．三省六部制中的三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。同时，完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。3．宋朝：实行二府三司制。其特点：进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇权的约束；职权过于分散，导致行政效率低，出现了“冗官”局面。4．元代行省制度，是中国省制的开端，便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。5．科举制把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，成为古代中国长期保持繁荣的制度保障之一。6．选官制度是保证封建制度的重要举措，历代统治者对此极为关注，选拔标准由家世、财产逐渐发展为才学，形式日益严密，选拔标准逐步趋向公平、客观。7．中国古代以皇权为中心的监察体制确定了监察与行政的相对独立与分离，中央、地方的监察机构与政府机构的相对分离，监察官员与政府官僚的分离。从而确保了监察权力的独立运作，监察机构的上下一体，监察官员高效行使权力。主题一　汉至元君主专制的强化1．史料探史——三省六部制运行特点史料　《朱子语类》云：“唐制：每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。或有未当，则门下缴驳……若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。”探究　据史料及所学知识，谈一谈对唐代中央权力机构运行特点的认识。答案　(1)相权三分，既相互制衡，也能分工合作，同时提高了行政效率。(2)三省不是绝对的分割权力，共同对皇帝负责，是服务于皇帝集权的制度创新。(3)政令的程序化运行规则也体现了以相权对君权的牵制，形成了较为完备的封建官僚体制。2．史料探史——宋代相权的衰落史料　传统相权的衰落，宋代是一关键时代……据司马光说：“淳化中……太宗患中书权太重，且事众，宰相不能悉领理。向敏中时为谏官，上言请分中书吏房置审官院，刑房置审刑院。”——余英时《“君尊臣卑”下的君权与相权》探究　据史料分析，为什么说“传统相权的衰落，宋代是一关键时代”，有何特点？答案　(1)原因：设立参知政事分割了宰相的行政权；设枢密使(掌管军事，直接对皇帝负责，有调兵之权但无统兵之权)分割了宰相军权；设三司使(盐铁、户部、度支)分割了宰相财权。(2)特点：重文轻武、冗官局面出现。3．重要史论——汉至元政治制度的发展特点(1)一个“继承”：西汉和唐朝分别继承了秦朝和隋朝的政治制度。(2)两个“趋势”：丞相制度的变化体现了君主专制不断强化的趋势；地方行政制度的变化体现了中央集权不断加强的趋势。(3)三个“创新”：开创了三省六部制(中央行政制度)、行省制(地方行政制度)和科举制(人才选拔制度)，对中国古代乃至对当今社会都有重要影响。主题二　中国古代选官、用官制度的创举1．图示解史——
正在加载中，请稍后...第3课古代政治制度的成熟；教学目标：；知识与能力：；三省六部制的确立，宋元时期三省六部制的变化；秦汉；如何理解三省六部制的标志着古代政治制度的成熟；科；过程与方法：；问题导入，激发学生的求知欲和探究精神；设置问题情；通过三省六部制的学习，借鉴其长处，做到古为今用；；教学重点：三省六部制的确立及演变，科举制；教学难点：监察与谏议制度；导入新课：；一、导入新课；
古代政治制度的成熟
教学目标：
知识与能力：
三省六部制的确立，宋元时期三省六部制的变化；秦汉选官制度的内容，科举制；秦汉、隋唐、明清监察制度的内容。
如何理解三省六部制的标志着古代政治制度的成熟；科举制作用的变化；正确评价古代的监察制度。
过程与方法：
问题导入，激发学生的求知欲和探究精神；设置问题情境，引导学生进行探究，充分调动其积极性；通过认识古代政治制度的演变，培养学生一分为二看待历史问题的方法。 情感态度与价值观：
通过三省六部制的学习，借鉴其长处，做到古为今用；通过学习，了解当前我国不断深化政治改革的必要性；通过学习，使学生认识到科举制度是中国对世界人才选拔制度的突出贡献，从而鼓励学生努力学习，不断创新。
教学重点：三省六部制的确立及演变，科举制。
教学难点：监察与谏议制度。
导入新课：
一、导入新课
上节课我们学习了秦朝中央集权制度确立的相关知识，学完这一课之后同学们可能会有种感觉：当皇帝真好！当皇帝安逸。估计晚上做梦都会想到这事。事实上平民百姓有平民百姓的担忧，至尊皇帝也有至尊皇帝的烦恼。不过老百姓担心的是柴米油盐酱醋茶，皇帝烦恼的是江山不稳，权力不大。今天，我们将学习古代政治制度的成熟来看看从汉到元的皇帝们是采取了哪些措施，创立了哪些制度来试图解决这些烦恼，中国古代政治制度是如何走西成熟的。
讲授新课：
一、三省六部制的确立和演变
教师：自秦始皇确立中央集权政治制度以来，皇帝们竭尽全力想要达到的目的就是要把权力牢牢地控制在自己的手里，避免皇权旁落。为了达到这个目的，他们就要解决好两对矛盾，一是中央与地方的权力纷争，这点下节课我们将要学习。另一对矛盾是皇帝与权臣的矛盾，这节课，我们就来学习古代是如何解决皇帝和权臣的矛盾的。秦始皇通过在中央实行三公九卿制度，来帮助皇帝处理全国的各种事务，三公是哪三公、九卿分别是指那些职务？
学生：丞相、太尉、御史大夫
教师：其中谁的权力最大？
学生：丞相
教师：丞相的权力最大，大到了什么地步？史书上说“金印紫绶，掌丞天子，助理万机”，有封驳谏诤之权，封驳谏诤是什么意思？就是皇帝的制诏需要经过丞相审查，审查过了才可以由皇帝下令执行，要不然就封起来送回去，并写上自己的意见，按照丞相的意见来改。丞相也可以不通过皇帝独立处理政务。汉景帝时期两个事实可以说明，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约‘非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之’。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误。除了丞相之外，太尉和御史中丞也有很大的权力。有一句话不是说：“古代三光坐而论道。”也就是可以坐着和皇帝讨论国家大事。丞相权力太大，自然也就威胁皇权。那古代皇帝们采取了哪些措施来试图解决这个问题呢？请大家阅读教材第10页梳理出汉、隋唐、宋、元治者如何创新制度缓解皇权与相权
学生：阅读，总结
教师：通过阅读，从汉自元皇帝们采取了那些制度来削减相权？
学生：汉代：设中朝、尚书台；隋唐：三省六部制；宋：三司两府；元：一省制
教师：从上面可以看出，为了限制相权，皇帝首先用的是什么方式？
教师：你看这里的中有木有“内部”的意思？
学生：内的意思
教师：所以中朝也就是内朝，由皇帝左右的亲信人员构成。也就说汉武帝的时候启用亲信来牵制相权。皇帝有什么事也都和这些亲信商量，这样一来丞相的权力就被架空了。后来尚书在中朝中地位越来越重要，于是形成了尚书台。到了东汉，丞相已经没实权了，。掌握实权的人大将军录尚书省事，成了事实上的宰相。但是这个时候，大将军录尚书省事只有一个。这样，原本用来牵制相权的中朝尚书台反而又变成了一家独大，还是会对皇权构成能威胁。在三国两晋南北朝时期，大将军录尚书经常篡位，比如司马懿，比如说隋文帝杨坚。隋文帝登上皇帝的宝座之后，就非常害怕篡位这种事情发生在他或者他子孙的身上。所以又开始削减相权。我们说以史为镜，这次还能不能像汉朝启用身边的亲信弄一个中朝？
学生：不能
教师：不能，那就只有另外想招，这个招就同学们说分，把丞相由一个变成一窝，通过分权来实现削权，达到巩固皇权。所以在唐朝时期实行了什么制度？
学生：三省六部制
教师：三省指那三省？
学生：三省是指中书省（隋朝称内史省）、门下省、尚书省
教师：三省的长官都是什么？
学生：三省的长官都是宰相
教师：其中中书省负责什么？（学生：起草诏书）中书省是决策机构，就军国大事，重要官员的任免等事项，替皇帝起草诏令。门下省？负责审核中书省起草的诏令，有认为不当者，可以驳回（学生：审核诏书）尚书省？（学生：负责执行政令）尚书省是最高执行机构。三省那个权力大？（学生：??）
教师：没有那个权力大。他们之间都是平行的，处于同等地位，只是分工不同而已。为了让各种政令执行更为具体，又在尚书省下面设立了什么？
学生：六部
教师：他们分别是
学生：吏、户、礼、兵、刑、工六部
三省六部制
（起草诏令）
（封驳审议）
教师：他们分别掌管了哪些权力？
吏部：掌管全国官吏的任免、考察、升降、调动等事务；
户部：掌管天下土地、户籍、赋税、财政收支等事务；
礼部：掌管国家典章法度、祭祀、学校、科举、接待外宾等事务；
兵部：掌管武将选用、兵籍、军械、军令等事务；
刑部：掌管法律、形狱的事务；
工部：掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程等事务。
教师：三省六部的运行程序应该是？
学生：中书省（起草诏令）→门下省（封驳审议）→尚书省（负责执行）→六部（具体实施） 教师：通过这样的运作程序，决策和执行机构分离，皇帝成为三省六部制良好运转的重要一环。权力牢牢控制在了皇帝的手里，相权被分割。所以用书上的话来说三省六部制有何作用？ 学生：三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。同时，完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。现在，为加深同学们对三省六部制的理解，老师以文成公主入藏为例，给大家出一道题。假如你们是三省六部的官员，现在文成公主要出嫁到西藏，出嫁前要进行出嫁典礼，需要起草一份诏令昭示天下，并必须执行，他的运作程序应该是怎样的？
宋代：三司两府
在唐朝时，相权虽然受到了牵制，但仍然“事无不统”，拥有行政、军事和经济权，这样一来，容易动摇或威胁皇帝的地位，因此到了宋太祖赵匡胤时，采取一系列措施来分割相权。
在政治上：三省长官基本不参与政事，增设了中书门下这个部门，其长官中书门下平章事也是宰相，参知政事为副宰相，这样一来，相权就被分得很散；
在军事权力上：宋太祖一手策划了“杯酒释兵权”的喜剧，用高官厚禄作为交换条件，让石守信等将领交出兵权；另外，设置了枢密院，剥夺了宰相的军事权。宰相的政事堂和枢密使的枢密院合称“二府”。
在经济上：财权由“三司”（度支、盐铁、户部）掌握，三司号称计相，意思是主管财政的宰相。
这样一来，宋朝时相权进一步削弱，形成了君主独裁体制。政事堂管政治，枢密院管军事，三司管财政，三权分离，互不相知，一切都要通过皇帝裁决。在唐朝时，宰相和皇帝商量国事是坐下来商量的，到了这个时候，皇帝坐，宰相必须站着。这就意味着皇权这次在与相权的博弈中，又取得了胜利。
元代：设中书省
但是这种情况到了元朝是有所反弹。元朝人是游牧民族，文化水平较低。只懂得马上打天下，不懂得马下治天下。因此饱读诗书汉族人高鸣一建议，也不管他是不是存心不良，于是在中央实行一省制，还傻痴痴把六部并入中书省。这一来导致的局面是什么？权贵专权，内乱频频。很多史学家认为，元朝之所以灭亡一个主要原因就是皇室内乱。这充分体现了什么？体现了我们汉族人的聪明，我们马上干不过你，但是我们积累了的几千年的整人文化，你一下马来，你还不服服帖帖？根据上面的学习，我们可以归纳出:
1、汉到元的中枢权力体系的演变过程来看，相权与皇权变化的趋势是什么？
2、既然皇权越来越强，相权越来越弱。那干脆不要宰相“辅佐皇帝处理全国政务”可以吗？
3、有人说在中国古代皇权与强权关系处理得最好的是唐，请大家结合三省六部制的相关知识，给这个论点提供论据支持。
（ 三省之间既相互牵制，有互为补充，分工明确，提高了办事效率，还避免了权臣大全独揽，有利于加强皇权）
二、选官制度
教师：通过历朝历代皇帝的“不懈努力”皇权与强权的矛盾得到了一定程度的缓解，皇上可以好好睡个觉了。其实不然，更难搞的事儿出现了，那就是选才选官制度，所谓“得人者昌，失贤者亡”，连电影《天下无贼》里的小偷都知道：这个世界什么最重要？所以我们说选官的目的是什么？
学生：补充官僚队伍保证队伍的素质和水平
教师：现在我们就从西周开始，回顾官员是如何产生的。西周实行什么选官制度？
(1)西周：世卿世禄（龙生龙、凤生凤，老鼠儿子陶地洞）
学生：就是与宗法制、分封制相应产生的“世卿世禄”制度.
教师：到春秋战国时期，战乱连年，在这种激烈的竞争环境中。需要什么？
学生：人才
教师：对，需要人才，需要之国强兵的人才。在战国的变法和混战之中，产生了新的选官制度，也就是所谓的官有能而禄有功。秦国的商鞅变法中就有一个奖励军功的措施――军功授爵。
(2)战国：军功授爵
秦始皇建立统一的帝国以后，主要还是沿用传统的军功选任制。当然，这有明显的弊端，战场上骁勇善战的军人未必是治国的良才，在《亮剑》里边的李云龙显然就是这么一个人物。但是相对世卿世禄制度，这显然是一个很大的进步。
西汉初也还是沿用军功授爵的方式，经过“文景之治”，到了汉武帝时期，更是出现了我国古代的第一个盛世。到了这个时候，国家更需要的是治国良材还是骁勇战将？当然是治国良才，早从另外一方面来说，处于盛世的和平时期也使军功授爵制度失去了基础。仗都不打，何来军功？
(3)汉代：察举制和征辟制。
所以，在选官制度上汉武帝采用了适应和平年代的选官制度――察举、征辟。这是一种举荐模式的选官制度。课本上有解释。大家可以画起来。但是察举容易造成用人权的下移，随着时间的推移，还会造成举荐人和被举人容易结成小集团，出现“门生故吏遍天下”的局面，官员被世家大族垄断，其他阶层的人没有机会参与政权。官员素质低下，官僚队伍腐败等等，严重冲击中央集权统治。到了魏晋南北朝时期，形成了“九品中正制”，这样就更容易形成私人势力集团，用左诗《咏史》里边话的来说：“世胄蹑高位，英雄沉下僚。”
(3)隋唐以后：科举制
隋朝统一以后，为了改变长期以来士族控制地方政权的局面，隋文帝废除了按照门第高低选用官员的九品中正制，改创科举制，开创了通过文化水平考试选拨人才的制度，后为唐朝所继承和进一步完善。今天一提到科举，我们就恨之入骨，认为这个桎梏了人们的思想，导致思想愚昧，科学文化落后，成为中国进到落后的原因。实际上这科举制度有点冤。实际上不是错在科举制，而是错在怎样考，考什么。今天西方国家就觉得这中选拔制度很好，采用了这个制度――文官考试的制度。在古代中国，你说就“四书五经”，你说科学水平会高？而且考试内容还加上了当时统治者的意志。你说它不导致愚昧？不管这么说，这个科举制对当时产生了很大的积极影响。这个书上有，大家勾下来。
⑴拓宽了政府选拨人才的基础，为处于社会中下阶层的文人进入仕途开辟了道路，是一种相对公平的人才选拨制度，成功笼络了读书人，有利于巩固统治，对维持政治和社会的稳定起了相当大的作用；
⑵科举制具有发掘、培养人才的作用，为官僚队伍提高了素质较高的人才；
因此，科举制度是中国古代国家长期繁荣稳定的制度保障之一
⑶明清的科举制，实行八股取士，严重束缚了读书人的思想。
三、监察与谏议
过渡：选官制度使国家的各个机构得以正常的运行，但这些官员中的一部分人会不会胡作非为、贪赃枉法、假公济私呢？古代中国不是现代法治社会，对官员的劣行，缺乏社会的和法
律的监督，如果听任官员腐败，势必激化社会矛盾，危及统治，因此需要通过一种制度尽可能地将百官的行为局限在不至于危机统治的范围内，这就是监察制度；当然皇帝虽贵为天子，但是皇帝不可不犯错误，为此相应地设立了谏议制度。
1、监察制度
（1）目的：保证官僚队伍的廉洁与效率
（一）监察：针对官僚而言，包括监督和弹劾。
西周―在诸侯国设“监国”，代表周天子监视各诸侯国，三监之乱
战国―国君的秘书御史逐渐兼有监察的职能
秦―御史大夫
汉―中央设御史府，地方设刺史
明―中央都察院，六科给事中；地方，按察使司
2、谏议制度
（1）、目的：监督皇权是否能做出正确的决策。
（2）、表现
隋唐：三省六部门下省的封驳和谏议谏
（3）、评价
局限性：造成谏议和监察制度局限性的根本原因在于专制制度和人治社会。
课堂作业：
完成课后有关习题。
课堂小节：
以三省六部制为代表的中央行政体制、选官制度、监察制度一起构成了一个完整的政治制度的体系，这个体系的形成和运行是中国古代政治制度高度成熟的表现。其必要性，或是说积极意义在于，首先，这是对大一统的中央集权国家进行有效管理所必不可少的。其次，能够对古代历史上客观的社会变迁做出必要的反映和调整，不断地整合和吸纳新的统治力量，巩固统治基础，保证统治的稳定和社会的稳定。
板书设计：
一、三省六部制的确立及其演变
1.隋唐：三省六部制的确立
2.宋代：⑴设置“中书门下”作为宰相办公机构；⑵宰相权力被枢密院和三司分割。
3.元代的一省制
二、选官制度
战国：军功授爵
汉代：察举和征辟
隋唐：科举制
三、监察与谏议
秦代：御史大夫
汉代：⑴御史大夫；⑵汉武帝时刺史成为地方的专职监察官。
隋唐：设谏议制度，门下省担当此职。
宋代：出现谏院
明清：监察制度达到顶峰：⑴都察院⑵按察使司
包含各类专业文献、专业论文、各类资格考试、幼儿教育、小学教育、外语学习资料、中学教育、应用写作文书、高等教育、54古代政治制度的成熟等内容。　
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