如何将把权力关进制度笼子里的笼子

如何做到把权力关进制度的笼子里心得体会
如何做到把权力关进制度的笼子里心得体会
  党员要始终做到秉公用权、不以权谋私,依法用权,始终保持共产党人的政治本色。以下是小编分享的把权力关进制度的笼子里心得体会,欢迎大家阅读!
  把权力关进制度的笼子里心得体会一
  习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。他强调,各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。
  无论有腐必反、有贪必肃还是坚持&老虎&、&苍蝇&一起打,都是党掷地有声的政治承诺,都显示了新一代领导人从严治党的信心和决心。要实现党的十八大确定的各项目标任务,实现中华民族伟大复兴的&中国梦&,必须紧紧依靠党的领导,取信于民,赢得人心,凝聚奋进的力量。
  把权力关进笼子里,前提是认识到党风廉政建设的严峻性和紧迫性。全党干部要把党风廉政建设当做一项长远的政治任务,充分认识到严明纪律是党的凝聚力和执政能力的基础,改进作风是夯实执政根基的重要工程。要加大从严治党、廉政建设的宣传力度,让清廉之风遍吹全党全军。
  把权力关进笼子里,关键是加强党同人民群众的血肉联系。人民群众是党的执政之基、力量之源,只有不断加强党同群众的血肉联系才能进一步巩固党执政的基础。把权力关进笼子里的同时,还要把权力置于人民群众的监督之下,真正做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋,让权力在阳光下运行。
  把权力关进笼子里,根本是加强权力的制约与监督。监督的缺位和弱化助长了近年来不正之风的肆虐。从严治党就要建立权力约束的防范机制和惩戒机制。只有尽快建立起纲纪严明的制度规范,持之以恒地加以贯彻,严密细致地加以完善,才能让制度发挥其在权力制约与监督中的作用。
  把权力关进制度的笼子里心得体会二
  如何对待权力,怎么使用权力,是衡量一个干部是否合格的重要标准。在&三严三实&要求中,&严以用权&对各级领导干部如何对待权力怎么使用权力提出了明确要求。习近平总书记指出:&严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。&党员干部要落实好&三严三实&要求,做到严以用权,必须抓好以下四个关键。
  一、准确认识&严以用权&的内涵
  &严以用权&的语法分析。对&严以用权&,习近平总书记的原话是这样表述的:&各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。&因此,从语法的角度看,&严以用权&这个词组的主语是前文的&领导干部&,谓语是&用&,宾语是&权&,状语是&严&。主语&领导干部&与谓语&用&的关系是围绕宾语&权&这个核心来构成的,状语&严&是对谓语&用&的限制。也就是说,对&严以用权&这词组的含义可以这样理解:领导干部&用&的核心是&权&,对&权&的支配路径是&用&,&用权&的标准是&严&。
  &严以用权&的含义分析。对&严以用权&的含义,可从三个方面来进行深入理解。第一,严以用权,权是核心。权力从哪里来?我国宪法明确规定,一切权力属于人民。权力意味着什么?对政治素质好、思想觉悟高的人来讲,权力是责任,权力越大,责任越重;对利欲熏心、以权谋私的人来讲,权力是陷阱,权力越大,就会陷得越深。第二,严以用权,用是路径。权力应当用到何处?权力是人民赋予的,行使权力始终要做到&权为民所赋,权为民所用&,始终把民众满意作为行使权力的根本标准,始终把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。有了这样的情感,就会把群众的呼声、疾苦当作大事,把党的温暖送到人民群众之中;有了这样的情感,就会兢兢业业、奋不顾身地工作,运用手中权力为人民谋利益。如果做官不做事、做官当老爷,搞公权私谋、搞权钱交易,权力就会变味、变质。第三,严以用权,严是标准。权力应当如何用?只能严用。权力由政府行使,再大也不能为所欲为;权力由干部使用,再小也不能放纵。严以用权,严在决策,对发展方向和重大事项的决策,必须严格按照科学决策民主决策的标准进行。严以用权,严在用人,坚持以制度用人,严格坚持选人选才的程序和标准,严格控制个人的好恶和影响,不以自己的眼光评判人,不按自己的交情选拔人。严以用权,严在花钱,严格执行财经纪律,坚持做到不挥霍不浪费,坚持做到不公款私用不公款私谋。严以用权,严在自律,始终坚守为官底线,不受诱惑和贪欲所扰,任何时候都不能把权力当做谋取私利的工具,摆正身位,规范用权,坦荡做人、谨慎用权,坚持做到公私分明、克己奉公,尽心竭力为人民谋福祉。
  &严以用权&的内涵分析。对&严以用权&的内涵,习近平深刻阐述:&严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。&习总书记的这句对&严以用权&提出了四点基本要求:一是坚持用权为民。这就要求,领导干部用权必须树立正确的权力观。权力属于人民,权力来自人民,只有为人民掌好权、用好权,才能使权力造福于社会,造福于人民,才能与人民群众建立血肉联系,才能立于不败之地,才能保证权力的正确行使,才能赢得群众的拥护和支持。二是按规则、按制度行使权力。这就要求,领导干部用权必须依规守法。因为权力是人民赋予的,只有依法依规用权,严格遵守规范和制约权力的各项规章制度,才能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,公正无私地行使权力,任劳任怨地履行职责。三是把权力关进制度的笼子里。这就要求,领导干部用权必须自觉接受监督。只有充分让权力在阳光下运行,时时刻刻接受人民群众的监督,老老实实接受人民群众的监督,自觉主动接受人民群众的监督,才不会把权力变成牟取个人或少数人私利的工具,才能做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。四是任何时候都不搞特权、不以权谋私。这就要求,领导干部用权必须始终廉洁自律。只有始终保持自觉抵制特权思想的定力,始终保持对特权思想和特权现象的警觉性,始终坚持高尚的精神追求,永葆共产党人的浩然正气,才能做到廉洁从政、廉洁奉公,一身正气,两袖清风,清清白白做官,堂堂正正做人。
  二、深刻分析&用权不严&的原因
  &用权不严&的表现。一是以权谋私。主要表现在工程建设、矿产资源开发利用、土地征用、招商引资、项目审批、企业重组、收受贿赂等方面。二是人情腐败。主要表现在收受&红包&、收受礼品、收受有价证券、买卖高值低价和低值高价物品,接受关系单位和关系人安排的吃喝、旅游、休闲度假、高消费体育健身活动等方面。三是公权私用。主要表现在为妻子、儿女和亲朋好友经商活动找关系、打招呼、讲人情、协调项目、协调资金等方面。四是假公济私。主要表现在用公款公物为自己装修高档办公室、购置高档车辆、办公用品,用公款公物请客送礼、用公款购买家庭个人用品、公车私用等方面。五是滥用职权。主要表现在不给钱不给好处不办事、给了钱给了好处就乱办事,以人情代替原则,用权不公正、做人不公道、处事不公平,徇私舞弊、贪赃枉法等方面。六是人事腐败。主要表现在凭关系用人,拿官职做交易,培植亲信,排斥异己,玩弄权术、拉帮结派、收买人心,搞小山头、小圈子、小团伙,拉关系、走后门、跑官要官等方面。七是甩耍权威。主要表现在权力部门化、我行我素、欺上瞒下、主观武断、目中无人等方面。八是为官不为。主要表现在坐其位不谋其政,只想当官捞权谋利,不努力履行职责,心思不在事业上等方面。九是不敢担当。主要表现在不负责任,遇到矛盾绕道走,推诿扯皮,敷衍塞责,怕得罪人,一团和气,明哲保身,不求有功,但求无过,安安稳稳保位子、庸庸碌碌过日子等方面。
  &用权不严&的心态。一是逃避心态。认为只要遵循潜规则,随大流,就会法不责众。二是脆弱心态。认为只要把住大节,不计小节,放纵一下也无防。三是侥幸心态。认为托自己办事的都是朋友熟人,关系好,靠得住,天知地知,只有你知我知,一定不会出事。四是吃亏心态。认为自己辛辛苦苦奉献一辈子,没有得到提拔重用,没有得到表彰奖励,老实人吃亏,于是产生有权不用过期作废、不捞白不捞的想法。五是贪婪心态。个人占有欲望强烈,盲目攀比,追求奢侈生活、追求名利地位。六是麻醉心态。是非不清,失去理智,执迷不悟,不引以为戒。七是盲目心态。天大地大我是老大,不知厉害,不顾后果,胆大妄为。古话说:善恶一念间。一个领导干部能否做到&严以用权&,取决于用权的心态。心态反映一个人的品德与修养,心态决定一个人的成败,心态影响一个人的一生。佛家有言,心在地狱缘恶念。一个追求权力占有和独特享受,把权力当作身份、等级、荣誉、地位和权势的资本,讲究排场和特殊享受甚至炫耀权势的领导,心中一定充满了以权谋私的恶念。这样的领导,怎么能够做到&严以用权&呢?
  &用权不严&的危害。一是对党和国家危害严重。践踏公权,损害公权的权威性和严肃性,影响党的形象、国家的形象、干部队伍的形象,给党和国家事业、给人民利益造成损失,败坏党风、政风,带坏民风。二是对家庭和个人危害惨烈。在政治上,断送政治前途;在经济上,变得倾家荡产;在名誉上,落得身败名裂;在亲情,顷刻众叛亲离;在家庭上,瞬间家破人散;在自由上,身陷囹圄失去自由;在健康上,长期心惊胆战伤身害体。一句话,领导干部如果不能做到&严以用权&,必定害党害国害人民害自己,最终必将是断送人生的路子,抹掉头上的帽子,腾出臀下的位子,吐出储蓄的票子,搬出居家的房子,让出倚身的妻子,奉出养老的孩子,抹黑亲人的面子,搭上自己的身子。真可谓:用权任性一阵子,必将害苦一家子;人生辛苦一辈子,最终一无所有进笼子!
  三、正确遵循&严以用权&的路径
  实现&严以用权&,必须敬畏权力。一个人立身处世,应当怀有一颗敬畏之心。有了敬畏之心,做人才会谦虚谨慎,戒骄戒躁;有了敬畏之心,掌权才会认真负责,兢兢业业;有了敬畏之心,才会知所避、知所守、知所止。我国宪法明确规定,一切权力属于人民。面对人民赋予的权力,面对党组织授予的权力,领导干部必须胸怀敬畏之心、尊崇之心、勤勉之心、谦恭之心。一是坚决做到用权不谋私。公权是公器,来自人民的赋予,来自党组织的授予,不属于任何个人,各级领导干部只是代表党和人民掌管权力、行使权力。公权只能公用,干部服务人民,人民付给工资,薪酬已付,该得已得,以权谋私就是违法犯罪。二是坚决做到用权不怠政。权力是治国重器。不同层级的权力,对应着不同大小的责任和能力素质的要求。勤而不廉要出事,廉而不勤要误事,不廉不勤更坏事。领导干部懒政怠政、为官不为,就是对权力的亵渎和贪污,耽误的是一方的发展,辜负的是人民群众的希望和期待。三是坚决做到用权敢担当。职务就是服务,权力就是责任;权力越大,责任也就越大。作为决定地位,奉献决定价值。为了广大百姓的幸福生活,领导干部在工作上要永不知足,事业上要永不止步,追求上要永不懈怠,绝不能庸庸碌碌,无所作为,得过且过。四是坚决做到用权永谦逊。时刻保持谦逊之心,坚持以普通百姓的视角和心态去面对人和事,正确对待手中的权力,低调做人,磊落为官,踏实干事,始终做到居上而不骄,处下而不忧,善待手中的权力,珍惜手中的权力,用好手中的权力。
  实现&严以用权&,必须恪守规矩。人不以规矩则废,党不以规矩则乱。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。各级领导干部在行使权力时,必须恪守党的规矩,只有将党的规矩内化于心、外化于行,才能真正地做到&严以用权&。第一,党的规矩是&严以用权&的刚性约束。党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则,包括四个方面的内容:党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩;党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。第二,恪守党的规矩是&严以用权&的重要保证。恪守党的规矩是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提,是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。恪守党的规矩,贵在认真实践,重在长期历练,始终做到&五个必须&:必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。第三,坚持党的领导是&严以用权&的根本核心。&五个必须&是一个不可分割的有机整体。最核心的是必须坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝。决不允许&上有政策、下有对策&,有令不行、有禁不止,在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通;决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见,公开发表违背中央决定的言论,制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;决不允许泄露党和国家秘密,参与各种非法组织和非法活动。这是最根本的政治纪律和政治规矩,是不可逾越的底线、不能触碰的红线。
  实现&严以用权&,必须遵循法治。权力法定,权力运行必须遵循法律的轨迹,&法无授权不可为&,任何级别的领导干部都没有法外之权。大道至简,有权不可任性。一是要树立法治意识。法治意识是人们对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从。要让领导干部更好地做到&严以用权&,树立法治意识是前提。人民权益要靠法律来保障,法律权威要靠人民来维护。法治意识普及到什么程度,法治国家就有可能推进到什么程度。领导干部树立法治意识,就是树立正确的权力观,就是带头遵守法律、带头依法办事。只有让领导干部带头学法、尊法、守法、用法,才能更好地推动全社会树立法治意识,才能更好地让全体人民自觉监督领导干部是否做到&严以用权&。二是要增强法治思维。法治思维是一种规则思维、程序思维,它以严守规则为基本要求,强调法律的底线不能逾越、法律的红线不能触碰,凡事必须在既定的程序及法定权限内运行。要让领导干部更好地做到&严以用权&,增强法治思维是关键。只有不断增强领导干部的法治思维,才能让他们增强在法治轨道上想问题、作决策、办事情的自觉性,养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯,自觉做到法律面前人人平等、法律面前没有特权、法律约束没有例外,自觉做到不违法行使权力,不以言代法、以权压法、徇私枉法。三是要运用法治方式。权力来源于法律,权力的行使必须按照法定的权限和程序进行。要让领导干部更好地做到&严以用权&,运用法治方式是保障。运用法治方式就是领导干部作决策、处理问题,都要先找法律依据。有法律依据的,看看法律是怎么规定的,所提出的处理措施是否符合法律规定。没有法律的具体依据的,看看上位法、宪法中有没有原则性的规定,有原则性规定,要按照法律原则进行办理。即使事情是全新的,也要按照法律的基本原理进行比照处理,使之符合法律精神、合乎法理。在作决策、处理问题过程中遇到法律规则之间相互冲突的情况,则要按照下位法服从与上位法的原则,依照法定程序来处理。
  四、始终坚持&严以用权&的原则
  始终坚持心中有党,就能做到&严以用权&。心中有党,就是要真心实意地、千方百计地对党好,对党始终充满深厚感情、始终忠诚如一。只有始终坚持心中有党,才能时刻牢记党员身份,才能增强对党的信仰,始终做到对党忠诚老实。只有始终坚持心中有党,才能做到坚定理想信念,切实增强党的意识,把对党绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见之于行。只有始终坚持心中有党,才能做到自觉同党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝。只有始终坚持心中有党,才能自觉遵守党的政治规矩,增强政治意识、大局意识、组织意识,时刻不忘自己对党应尽的义务和责任,相信组织、依靠组织、服从组织,自觉维护党的团结统一。只有始终坚持心中有党,才能站稳政治立场,最大限度地把人民群众凝聚在党的周围,巩固党的执政根基。一句话,只要始终坚持心中有党,就能做到&严以用权&。
  始终坚持心中有民,就能做到&严以用权&。心中有民,就是要爱民敬民、亲民为民、取信于民,始终做到全心全意为人民服务。只有始终坚持心中有民,作决策、抓工作、办事情时才能多想群众利益、多听群众意见,知民之所思,察民之所虑,帮民之所需,缩短与群众之间的距离,永远赢得人民群众拥护和支持。只有始终坚持心中有民,才能增强公仆情怀,情系群众、融入群众,始终把群众放在心中最高位置,做到先天下之忧而忧,后天下之乐而乐。只有始终坚持心中有民,才能做到多办民生实事,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,下大气力解决好人民不满意的问题,多做雪中送炭的事情,关心特殊困难群体,解决贫困地区和人口的困难,努力让更多的困难群众享受到改革发展的成果。一句话,只要始终坚持心中有民,就能做到&严以用权&。
  始终坚持心中有责,就能做到&严以用权&。 心中有责,就是要时刻牢记肩负使命,始终做到兢兢业业、勤勉干事、敢于负责、勇于担当。只有始终坚持心中有责,才能形成秉持恪尽职守的宝贵品格,增强责任意识,强化担当精神,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,尽心竭力为群众解难事办急事。只有始终坚持心中有责,才会迸发出有明知山有虎、偏向虎山行的劲头,积极寻找克服困难的具体对策,真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。只有始终坚持心中有责,才会自觉弘扬开拓创新精神,践行拼搏奉献的价值追求,苦干实干、甘于平淡,不骄不纵、不懈不怠,真正把党的事业作为终生奋斗的事业。一句话,只要始终坚持心中有责,就能做到&严以用权&。
  始终坚持心中有戒,就能做到&严以用权&。心中有戒,就是要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守,时刻牢记修身律己,始终做到严格自我要求。只有始终坚持心中有戒,才能严守纪律红线,筑牢廉洁防线,真正把纪律挺在前面,时时亮起党纪的红灯,干干净净做事、清清白白为人。只有始终坚持心中有戒,才能把住权力界线,秉持公心、依法依规、阳光操作,知所循、知所守、知所惧,正确处理好公和私、情和法、利和法的关系,以权力的规范运行取信于民,更好地将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利。只有始终坚持心中有戒,才能夯实道德底线,坚持修身与齐家并重,塑造良好的人格操守,培育美好的家风,任何情况下都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白,带动社会风气进一步好转,形成风清、气正、心齐、事成的良好氛围。一句话,只要始终坚持心中有戒,就能做到&严以用权&。
  把权力关进制度的笼子里心得体会三
  在&三严三实&要求中,&严以用权&对各级领导干部如何对待权力、怎么使用权力提出了明确要求,党员干部要做到严以用权,必须抓好以下三个关键。
  做到&严以用权&,必须敬畏权力。一个人立身处世,应当怀有一颗敬畏之心。有了敬畏之心,做人才会谦虚谨慎,戒骄戒躁;有了敬畏之心,掌权才会认真负责,兢兢业业;有了敬畏之心,才会知所避、知所守、知所止。我国宪法明确规定,一切权力属于人民。面对人民赋予的权力,面对党组织授予的权力,领导干部必须胸怀敬畏之心、谦恭之心。坚决做到用权不谋私,正确对待手中的权力,低调做人,磊落为官,踏实干事,始终做到居上而不骄,处下而不忧。
  做到&严以用权&,必须恪守规矩。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。各级领导干部在行使权力时,必须恪守党的规矩,只有将党的规矩内化于心、外化于行,才能真正地做到&严以用权&。恪守党的规矩是&严以用权&的重要保证,是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提,是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。坚持党的领导是&严以用权&的根本核心,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝。
  做到&严以用权&,必须遵循法治。权力运行必须遵循法律的轨迹,&法无授权不可为&,任何级别的领导干部都没有法外之权。要让领导干部更好地做到&严以用权&,树立法治意识是前提。领导干部树立法治意识,就是树立正确的权力观,就是带头遵守法律、带头依法办事。增强法治思维是关键,只有不断增强领导干部的法治思维,才能让他们增强在法治轨道上想问题、作决策、办事情的自觉性,做到不违法行使权力,不以言代法、以权压法、徇私枉法。运用法治方式是保障,运用法治方式就是领导干部作决策、处理问题,都要先找法律依据,依照法定程序来处理。
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<div class="ds-thread" data-thread-key="224076" data-title="如何做到把权力关进制度的笼子里心得体会" data-image="">浅析把&权力关进制度的笼子里&
摘要:中共中央总书记习近平在中纪委全会上强调,要有腐必反、有贪必肃,坚持&老虎&、&苍蝇&一起打;同时要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里;并要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作作风。
企业如何把权力关进制度的笼子里?一是靠制度、二是靠教育、三是靠监督和惩处。
关键词:权力 关进 笼子
历史上强大的罗马帝国为什么衰亡了?前苏联为什么只存在了70年就解体了?大清帝国为什么被推翻了?其中一个关键的因素就是官员的腐败,说到底就是权力的腐败。
腐败导致的后果非常严重,小到个人丢掉性命,大到国家衰亡。因此反腐败是一个企业、一个国家必须解决的一道难题。反腐败的过程主要是制度建设的过程,特别是对权力的制约乃至制衡的过程。如何不让权力失控?靠什么保持廉洁?权力制约是治本之策,通过加强制度建设,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,限制官员的权力,让他们没有机会、没有空间滥用权力,形成&不能腐&的防范机制;加强教育,提高思想觉悟,形成&不易腐&的保障机制;健全权力运行机制和监督体系,让权力始终处于监督之下,让权力在阳光下运行,形成&不敢腐&的惩戒机制。
如何把权力关进制度的笼子里?通过制度反腐,加强制度建设、改革旧的权力结构,新的组织体系即新的权力结构才是制度的铁笼。首先要有&制度笼子&;其次要把权力&关住&。当务之急是要制作出更为坚实、合体的&笼子&,要改变&牛栏关猫进出自由&的制度虚设现状,尽快对现有的笼子查漏补缺、修缮巩固,确保已经暴露出来的漏洞被彻底封死。唯有用制度监督、规范、约束、制衡权力,才能保证权力不被滥用,保障权力发挥其应有的力量,保护权力的公平正义。
一、正确行使权力,摆脱权力困境
众所周知,权力能够支配资源,可以产生利益,但根据资源稀缺性原理,再大的权力,可支配的资源、所能产生的利益都是有限的。然而,人们的利益需求不论是合理的还是不合理的,都是无限的,有限的权力满足不了无限的需求。正确行使权力符合社会公平正义的要求,对社会利益增长产生积极的促进作用,会得到社会的认可和接受。如果不能正确行使权力,就背离了社会公平正义,不仅损害社会利益、不会得到社会的认可和接受,还会伤及自身,这时的权力就成了巨大的风险,行使权力的人也面临巨大的危险。如果手中的权力不能正确行使,不仅会损害国家利益、企业利益和员工利益,还往往面临来自企业内外部的巨大压力,给了官员好处而没有得到最大回报的集团或个人会更有资本和条件提出新的、更多的要求,没有得到最大化利益的集团或个人会投入更多资源,付出更大的努力,千方百计找到或突破各种关系来提出要求。当个人拥有绝对的决定权时,他就会被各种公关所包围,就拥有了绝对的烦恼,拥有的权力越大烦恼越多,最终总是没有能力平衡各种利益关系,陷入权力困境。要摆脱权力困境,解除权力烦恼,就要改变决策方式,推行制度决策。用制度规范权力,从由少数人、个人决定事项向由机制决定事项转变,形成制度化、程序化、民主化的决策机制,并且对内对外都有足够高的透明度,体现守法、诚信、公开、公平、竞争、择优、共赢等理念。
二、完善规章制度,不让&权力&肆意横行
一要认真抓好已有的廉政法规、规章制度的贯彻执行。二要结合工作实际,根据上级有关法规政策,制定切实可行的涉及干部学习、工作、生活等方方面面的制度,细化标准,制定措施,使干部有规章可循。三要与时俱进,不断完善现有的制度。制度制订后,要根据形势变化,及时完善制度和修正制度,纠正干部存在的不廉洁行为。四要不断完善和落实党风廉政建设责任制,形成抓领导干部廉洁自律工作的整体合力,坚持党委统一领导,党政齐抓共管,将其纳入企业整体经营管理中通盘考虑,统一部署。
有关职能部门要加强对制度执行情况的检查,发现问题绝不姑息迁就,立即提出整改意见,对责任单位或责任人进行相应的处理,做到有章必循、违章必究。各级管理人员尤其是党员领导干部要做严格执行制度的带头人,遇事讲原则、讲程序,用制度规范行为,不能凌驾于制度之上,随心所欲、滥用职权。
三、加强思想道德教育,让权力为人民服务
某公司在没有向计划管理部门申报计划的情况下擅自修建了两栋综合楼,费用通过领用施工材料和多计分包工程支出的形式向施工单位进行了支付。综合楼建成后,按照有关规定,应当及时纳入法定资产账薄进行管理,但某公司没有及时申报资产登记,形成账外资产。
这是一起企业经营管理人员无视党纪政纪和企业有关规章制度,导致违反财经纪律、廉洁自律有关规定和集团公司生产经营管理规定的典型违纪违规案件。
要从源头上杜绝此类案件的发生,就必须切实加强对管理人员的教育,筑牢思想道德防线。
加强思想道德教育是提高拒腐防变能力的基础性工作,也是做好领导干部廉洁自律工作的前提和基础。一要组织系统学习,对上级有关党风廉政建设和廉洁自律的文件、规定,要原原本本地学,通过学习,进一步明确抓党风廉政建设、廉洁自律工作的意义,明确什么应该做,什么可以做,什么不能做,增强廉洁自律意识。二要改变传统的教育方法,突出教育的针对性,在不同时期,提出相应的教育方法,如开展廉政自律方面的征文、歌咏比赛、作风整顿、参观职务犯罪现场等专题教育。三要警钟长鸣,廉洁自律解决的是干部作风方面的问题,一旦有所放松,干部就容易犯错误。因此,树立&干事、干净&的企业廉洁文化理念,作为对企业生产经营管理和员工从业行为的基本要求。&干事&是肯干事、会干事、干成事;&干净&是品德高尚、行为检点、纪律严明。干事是关键,干净是前提,只干事不干净是腐败,只干净不干事是失职,两者相辅相成,缺一不可。
四、加强监督,严格惩处
监督其本质是对权力的监督制约,防止权力的滥用,它是防范权力腐败的根本性措施之一。
实践证明,失去监督的权力,必然导致腐败。没有有效的监督就不会有对腐败的真正遏制。权力腐败的实质是滥用权力,如前苏联戈尔巴乔夫时代,在改革过程中官僚特权阶层利用近水楼台缺乏监督的优势,迅速将自己手中的管理权置换成经营权,使自己从国家财富的管理者,纷纷蜕变为国家财富的占有者,国家官员变成了企业家和大富豪,难怪有人说前苏联的70年就是腐败的70年。
腐败现象的滋生蔓延,反映了对权力的失控失监。消极腐败现象之所以能乘隙而生,其中一个很重要的原因就是监督机制不完善,监督力度不够大,从而致使某些党员干部视党纪为&摆设&,视政令为&白条&。
加强监督、严格惩处就要采取一系列强有力的措施:
一是要重视和依靠群众的民主监督,使&举报箱&、&举报电话&、&网络举报&等监督措施真正发挥作用;要强化职能部门的监督,防止个人说了算和个人专断;全面落实 &三重一大&制度;要把群体监督的威力性与舆论监督的曝光性有机结合起来。要切实加强各级党组织和纪委对党员干部的监督,加强工人对干部的监督,加强下属对上级的监督,建立健全自上而下和自下而上相结合的监督制度,从而形成强有力的监督网络,发挥监督的整体效能。
二是要强化以权力互相制约为主要内容的内部监督机制。有些井队干部作案手段并不高明,但却为所欲为,畅通无阻,倒卖废油废料以及生产物资屡屡得手,一个突出的原因就是公司疏于防范和管理,内部监督制约机制不健全,监督不到位,制约不得力。强化内部监督制约,核心是强化对权力的监督制约,关键是干部权力不能太大、太集中。不能把具有相互制约的职责和权力集中于一个部门或一个人,权力应进行适度分解和有效的制约,改变一个人说了算的权力结构。对掌管人、财、物等容易产生腐败、滋生不正之风的重要岗位、环节和部位,在实行定期岗位轮换的同时,还要加强岗位内部的制约机制建设,强化业务和分工的制约,制订必要的权力运行程序,不经过有关权力运行的制约程序,权力就不能生效,形成互相制约的权力格局。也就是说,要以权制权,即通过在个人、群体和不同机构中合理配置权力,达到权力的相互启动与适度分散及平衡。当一种权力的行使超过其合法限度时,就会引起相关权力的自行制约与限制,这样一种权力制衡机制应包括规定权力实施的程序和标准、权力行使各个环节上的互相制衡、政务公开、收支公示、工资奖金公示等制度。
三是要加大腐败处罚力度,惩处的重点内容是贪污受贿、以权谋私、腐化堕落等行为;惩处的重点对象是违法违纪的干部和搞权钱交易的工作人员,在惩治腐败的过程中,要严格执纪执法,绝不允许存在&空档&、&特区&,不能搞上下有别,内外有别。对于违反党纪的,不管是什么人,都要执行纪律,做到功过分明,赏罚分明,伸张正气,打击邪气。既要实行法纪、党纪、政纪严惩,又要实行经济制裁,使其财、位、权三空,够不上纪律处分的,要变动其岗位,改变其谋私的条件和环境,借以有效地警戒后人,使之望贪却步,真正实现&不敢腐&的权力运行机制。
综上所述,要把权力关进制度的笼子里,务必要完善制度,规范权力运行机制;务必要教育党员干部,提高每个人的思想觉悟,从根源上防腐;务必要监督和惩处并举,监督要有力,惩处要有杀伤力,各级纪检监察部门要坚持&从严治企&的方针,始终保持查办案件的强劲势头,坚决查处各类违纪违规案件,做到发现一起查处一起,查处一案警示一片。如果有案不查或查处不力,制度就没有约束力,教育就没有说服力,监督就没有震慑力,惩处就无从谈起,权力就永远关不进制度的笼子里。
参考文献资料:十八届中央纪委二次全会公报
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