村镇建设管理
村镇建设管理
范文一：村镇建设管理所杜皮乡村镇建设管理所职责职能一、 职责职能组织编制，实施村镇规划；研究制定村镇建设的措施和办法；指导村镇建设设计和施工管理；受县住房和城镇建设局、城乡规划局的委托，负责村镇建设项目的申报、核发相关证照；负责村镇建设质量和安全管理；负责集镇环境卫生、村容管理；负责村镇规划建设中行政执法。二、 规划管理1、统一规划，凡在规划区域内，必须统一新建或改建。杜皮、三庙片小区内，新建和改建房屋都必须在村镇建设管理所办理手续后，再办理用地手续，按上级有关文件规定，需征收街道设施配套费。非规划区的建设行为符合村庄规划，申报审批即可。其程序为：立案申报---选址审批---规划设计审批---施工许可---竣工备案。2、公路沿线新建和改建房屋，都必须先按规划设计方可实行统建。三、环境卫生管理履行集镇规划区内环境卫生管理，负责集镇环卫基础设施的建设、维修和管理，承担清扫、保洁和垃圾处理工作，对垃圾、渣土及粪便及时处理，实行统一管理，负责建制乡镇规划区环境卫生保洁费用的收取。四、 市政设施管理受上级建设行政管理部门委托，依据国家和省市县有关法规、规章和规定，负责集镇道路、排水设施的建设和维修，参与统制市政规划五、 园林绿化管理受上级建设行政管理部门委托，依据国家和省市县有关法规、规章和规定，管理建制镇、集镇和村庄的园林绿化，参与编制规划区和村庄的绿化规划。六、 建筑市场管理1、 负责村镇30万元以下、两层以上建筑物、构筑物“一书一证”的核发，质量安全、竣工备案工作。2、 指导农户建房和危房改造施工、质量和安全管理。七、 收费按照团风县日《收费许可证》的规定，实行统一收取相关费用，其费用包括：1、杜皮乡所在地住房建设项目的费用2、小区和公路沿线新建和改建收取配套实施费3、各村、乡直单位、各企业和街道农户卫生费原文地址：
范文二：文明村镇建设管理办法文明村镇建设管理办法第一章总则第一条为了加强对文明村镇建设的管理，提高文明村镇建设水平，推动首都物质文明、政治文明和精神文明协调发展，使创建文明村镇活动制度化、规范化、科学化，特制定本管理办法。第二条文明村镇是在新的历史条件下，坚持两手抓、两手都要硬，积极开展群众性精神文明创建活动，经济效益和社会效益取得显著成绩的先进村和先进乡镇。首都文明村镇是首都地区创建文明村镇活动的先进典型，是首都精神文明建设委员会命名的创建文明村镇活动的最高荣誉称号。第三条创建文明村镇活动是群众性精神文明创建活动的重要组成部分；是广大农民在提高物质生活水平的同时追求高尚精神文化生活的伟大创造；是组织和引导广大农民自我教育、自我服务、自我管理，不断提高农民素质和农村整体文明程度，把文明建设各项任务落实到农村基层的有效途径；是把经济效益和社会效益紧密结合，促进农村社会发展和全面进步的重要载体。创建文明村镇活动在农村文明建设中具有重要的地位和作用。第四条创建文明村镇活动要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的富民政策为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践《公民道德建设实施纲要》，以经济建设为中心，以全面建设小康社会、促进共同富裕、推进农村现代化、提高农民素质为目标，使农村的物质文明、政治文明、精神文明协调发展，努力使首都创建文明村镇工作达到全国一流水平。第五条创建文明村镇活动要在各级党委和政府的统一领导下进行。各级领导必须把这项工作作为本地区、本单位的重要任务，列入议程，制定规划，定期研究，狠抓落实，要把文明村镇建设工作作为综合评价农村基层单位和考核农村基层单位领导班子政绩的重要内容。农村基层单位领导要从思想、组织、财力、物力等方面给予有力的支持和保障。各个部门要齐抓共管，干部群众齐创共建，各级精神文明建设领导机构要做好规划、协调、组织、指导和监督检查工作。第二章文明村镇建设第六条京郊农村要结合本村镇的实际情况积极开展创建文明村镇活动，要认真制定创建规划，把创建规划中的目标、任务层层分解，落实到每个干部、每个村、每个户、每个村民，并定期进行检查、评比和总结。第七条要在村镇内部深入开展创建活动，制定出村规民约和文明科室、五好文明家庭或十星文明户、文明村民(干部)等标准，并通过干部群众讨论，使创建文明村镇活动成为干部群众的共同任务和奋斗目标。第八条要教育全体干部群众牢固树立创优争先意识，使其了解本村镇创建文明村镇工作的规划和目标，了解各自的具体任务，把做好本职工作和规范自身行为纳入到整个创建文明村镇活动中。第九条要充分发动群众，加强宣传教育，坚持不懈地抓好创建工作，创造性地开展富有成效的活动，广泛吸引群众积极参与，促进村镇的全面发展。第十条各郊区县、各乡镇要广泛开展层层创建活动，除了做好推荐首都文明村镇的工作外，还要积极开展争创区县级文明村镇、乡镇级文明村和五好文明家庭或十星文明户活动，并做到层层深入，推动创建文明村镇活动的全面开展。第三章文明村和文明乡镇标准第十一条首都文明村标准一、领导有力，制度健全。领导班子以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，团结协作。领导干部以身作则，作风民主，勤政为民，廉洁奉公，充分发挥模范带头作用。党组织的各项组织制度、工作制度、学习制度健全，坚决执行党和国家的路线、方针、政策，充分发挥领导核心作用。党政领导高度重视创建文明村工作，并列入重要议事日程。建立了精神文明建设的领导机构，有专人负责，制定出符合本村实际情况的创建规划和具体措施，有完善的管理制度和奖惩办法，有检查，有落实。重视抓好创建工作的全过程，做到创建活动经常化、制度化、系统化，并取得明显成效。二、经济发展，生活改善。积极适应全面建设小康社会和推进农业现代化进程的要求，不断深化改革，全面发展农村经济，优化农业结构和产品结构，壮大集体经济实力，农村经济持续健康发展。重视科教兴农，积极推广农业高新技术，加大产品的科技含量，提高产品的竞争力。文明生产、文明经商，诚实守信、合法经营，经济效益稳步提高，经济收入逐年增加，农民生活水平明显提高，并基本达到共同富裕。主要经济指标达到本区县同类(平原、山区、半山区)村的先进水平。安全生产无重大责任事故，无交通、因工、火灾、游泳淹溺、煤气中毒、食物中毒等死亡事故。三、教育深入，风气良好。切实加强思想政治工作，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，联系实际深入持久地进行“五爱”(爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义)、“四有”(有理想、有道德、有文化、有纪律)、“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德)教育。广泛深入地开展“讲文明、树新风”活动。移风易俗，反对迷信。教育广大群众自觉遵守《首都市民文明公约》和村规民约，大力弘扬团结友爱、助人为乐、见义勇为和集体主义精神，倡导积极向上的社会风尚，自觉抵制不正之风。重视国防教育和双拥共建工作。充分发挥文明市民学校的作用，并抓出实效。积极开展争创五好文明家庭或十星文明户活动，评选出文明户占本村总户数的10%以上。重视智力投资，落实《北京市图书馆条例》，广泛开展科普宣传，积极组织群众学习科学文化知识和先进技术，干部和村民的文化素质明显提高。搞好农村文化、家庭文化，贯彻全民健身计划，开展丰富多彩、健康有益的文化体育活动，树立了健康、文明、科学的生活方式。自觉执行计划生育基本国策，提倡晚婚晚育、优生优育，做到无超计划生育。认真执行《北京市动员组织公民献血条例》，完成本村献血任务。落实《北京市少数民族权益保障条例》，促进民族团结。积极组织群众性精神文明建设和各种社会公益活动，关心群众生活，重视农村医疗保健，孤老困难户得到照顾，建立和谐的人际关系。四、环境优美，生活舒适。模范执行规划、卫生、绿化等方面的法规，严格落实各种责任制。建立健全卫生保洁制度，环境整洁、道路平坦，垃圾不乱倒，脏水不乱泼，禽畜不乱放，柴草不乱垛，物料不乱堆，消灭卫生死角。清除违法建设、违章占道。灭蚊蝇、灭鼠、灭蟑工作达标。重视环境保护，排放达标，无重大环境污染和生态破坏事故发生。不断改善道路等公共设施状况，因地制宜搞好绿化美化，为村民营造整洁、优美、舒适、文明的生活环境。五、治安良好，秩序井然。民主与法制教育经常化，社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，治安秩序良好，群众有安全感。村民自觉遵守国家的法律、法规和法令，遵守各项管理规定。坚决杜绝“黄赌毒”等社会丑恶现象，有效遏制“法轮功”邪教组织和封建迷信活动。无重大刑事案件，无重大火灾等责任事故，无重大甲方责任交通事故，对“两劳”人员的帮教成效显著。外来人员管理措施落实。重视民事调解工作，民事纠纷少，无集体上访。六、必备条件。在上一年荣获区县级以上文明村称号的行政村，并开展了五好文明家庭或十星文明户创建评选活动，才有资格参加首都文明村的评选。七、否决条件。发生以下情况之一的行政村，取消其参加评选首都文明村的资格：领导班子成员严重违法违纪；与“法轮功”邪教组织斗争不力；超计划生育；献血没完成任务；集体上访并造成恶劣影响；环境卫生脏乱；发生重大刑事案件；根据《北京市安全生产一票否决制度考核办法》，发生了涉及安全生产一票否决的重大事故和问题；因管理不到位，在规定时间内违反有关法规的数量超标。
第十二条首都文明乡镇标准：一、领导班子坚强有力。领导班子以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，团结协作。领导干部以身作则，作风民主，勤政为民，廉洁奉公。党组织的各项组织制度、工作制度、学习制度健全，坚决执行党和国家的路线、方针、政策，充分发挥领导核心作用。党政领导高度重视创建文明村镇工作，把创建文明村镇工作纳入本乡(镇)经济与社会发展总体规划和党委、政府的重要议事日程，常抓不懈。主要领导亲自挂帅，主管领导分工负责，有职能部门和专人负责精神文明建设工作，各个部门互相配合，形成了有效的工作机制。有效地组织各行政村深入开展创建文明村和争创文明户的活动，有效地组织乡镇企业等单位深入开展创建文明单位活动，在乡镇机关积极开展创建文明科室活动。精神文明建设制度完善，经费落实，创建活动不断深化，农村整体文明程度显著提高。二、经济建设持续发展。以全面建设小康社会和推进农业现代化建设为目标，加大改革开放力度，积极调整农业产业结构，充分发挥地域优势，大力发展地域经济，经济效益稳步提高，群众生活水平明显提高。重视科教兴农，积极推广农业高新技术，加大产品科技含量，提高产品的竞争力。发展社会化服务体系，壮大集体经济实力，引导农民走共同富裕的道路，主要经济指标达到本区县乃至全市先进水平。没有贫困村。文明生产，文明经商，诚实守信，合法经营，农村剩余劳动力得到妥善安置。安全生产重大责任事故，交通、因工、火灾、游泳淹溺、煤气中毒、食物中毒等死亡事故得到有效控制。三、精神文明成效显著。切实加强思想政治工作，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，联系实际深入持久地进行“五爱”(爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义)、“四有”(有理想、有道德、有文化、有纪律)、“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德)教育。广泛深入地开展“讲文明、树新风”活动。移风易俗，反对迷信。教育广大群众自觉遵守《首都市民文明公约》，大力弘扬团结友爱、助人为乐、见义勇为和集体主义精神，倡导积极向上的社会风尚，自觉抵制不正之风。充分发挥文明市民学校中心校的作用，认真指导各村文明市民学校的工作，并抓出实效。有效地组织指导各行政村积极开展创建文明村、五好文明家庭或十星文明户活动，并取得明显效果。重视智力投资，落实《北京市图书馆条例》，广泛开展科普宣传和科技培训，积极组织群众学习科学文化知识和先进技术，干部群众的科学文化素质明显提高。搞好乡村文化、家庭文化，贯彻全民健身计划，开展丰富多彩、健康有益的文化体育活动，树立了健康、文明、科学的生活方式。自觉执行计划生育基本国策，提倡晚婚晚育、优生优育，超计划生育得到有效控制。认真执行《北京市动员组织公民献血条例》，完成本乡(镇)献血任务。协调组织本乡镇地域内的单位开展齐创共建活动。积极参加本市、本区县组织的精神文明建设活动和社会各种公益活动，重视国防教育和双拥共建工作，军政军民关系密切。落实《北京市少数民族权益保障条例》，促进民族团结。关心群众生活，重视农村医疗保健，孤老困难户得到照顾，人际关系和谐，社会风气良好。四、环境面貌整洁优美。按照有关法规和规划部门的要求，搞好乡镇总体规划和建设，不断完善乡镇道路、通讯和公共设施，加快城乡一体化建设。抓好村镇环境治理，清理无照经营，马路市场。清除违法建设、违章占道，落实“门前三包”责任制，搞好城镇管理。卫生保洁责任制落实，垃圾渣土及时清运。卫生保健制度健全。消灭卫生死角，灭蚊蝇、灭鼠、灭蟑工作达标。重视环境保护，排污达标，无重大环境污染和生态破坏事故发生。因地制宜搞好绿化美化，为群众营造整洁、优美、舒适、文明的生活环境。五、社会秩序安定井然。民主与法制教育经常化，社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，治安秩序良好，群众有安全感。干部群众自觉遵守国家的法律、法规和法令，遵守各项管理规定。坚决杜绝“黄赌毒”等丑恶现象，有效遏制“法轮功”邪教组织和封建迷信活动。重大刑事案件、重大火灾、重大甲方责任交通事故得到有效控制。对“两劳”人员的帮教成效显著。外来人员管理措施落实。重视民事调解工作，民事纠纷少，集体上访得到有效控制。六、必备条件。在上一年荣获或保持了区县级以上文明乡镇称号的乡镇，同时文明村达到较高比例，且所有行政村开展了五好文明家庭或十星文明户创建评选活动，才有资格参加首都文明乡镇的评选。七、否决条件。发生以下情况的乡镇，取消其参加评选首都文明乡镇的资格：领导班子成员严重违法违纪；与“法轮功”邪教组织斗争不力；超计划生育没有得到有效控制；献血没有完成任务；集体上访并造成恶劣影响；环境卫生脏乱；重大刑事案件、重大甲方责任交通事故、重大火灾、生产重大责任事故、非正常死亡责任事故等没有得到有效控制；因管理不到位，在规定时间内违反有关法规的数量超标。第十三条各区县、各乡镇可根据本地区实际情况制定区县级文明村、文明乡镇和乡镇级文明村标准。各区县要根据首都文明村标准和首都文明乡镇标准，结合本地区的实际情况制定实施细则，并报上级精神文明建设委员会办公室备案。第四章文明村镇的评选和命名第十四条文明村镇的评选范围：本市各区县所辖的行政村和乡镇。自然村原则上不参加文明村的评选。第十五条首都文明村镇原则上每年评选、命名一次。第十六条文明村镇的评选和命名要严格掌握标准，推行竞争机制，坚持优胜劣汰，杜绝弄虚作假。第十七条凡参加首都文明村和首都文明乡镇评选的村镇，必须在当年上半年向隶属乡镇和区县提出书面申请，并向社会和本村镇干部群众公示，说明本村或本乡镇开展创建文明村镇活动情况，公开文明村标准或文明乡镇标准，公布监督电话，设立意见箱或意见簿，广泛征求意见，虚心接受监督，不断改进工作。第十八条首都文明村镇的评选程序。评选当年4—5月，各区县对提出申报的村镇进行摸底。6—8月，各区县组织初评，并确定首都文明村镇候选名单。9-10月份开始总评，各区县对候选的村镇进行检查验收和指导，并由区县文明办牵头组织有关部门对候选村镇是否存在一票否决的问题进行审核，确定推荐名单。11月份，各区县将确定推荐的首都文明村镇名单报首都精神文明建设委员会办公室。首都精神文明建设委员会办公室抽查部分被推荐的首都文明村镇，并将推荐名单交首都文明单位资格评议委员会审核，根据审核结果最后确定推荐名单，报首都精神文明建设委员会审批。第十九条文明村镇的命名。文明乡镇原则上由市、区(县)两级命名表彰；文明村原则上由市、区(县)、乡(镇)三级命名表彰。区(县)级文明村、文明乡镇和乡(镇)级文明村分别由区(县)或乡(镇)精神文明建设委员会或党委、政府命名。首都文明村和首都文明乡镇，由首都精神文明建设委员会命名。
第二十条出席全国创建文明村镇工作的先进乡(镇)、村或示范点将从首都文明乡镇、首都文明村中择优选拔。第五章文明村镇的表彰与奖励第二十一条对文明村和文明乡镇实行“精神奖励为主，物质奖励为辅”的原则。文明村和文明乡镇可由上一级党委和政府予以奖励。文明村和文明乡镇可对本村镇干部群众进行适当的物质奖励。第二十二条文明村和文明乡镇分别由批准、命名机关发文通报表彰，并授予相应荣誉证书和奖牌。首都文明村和首都文明乡镇的荣誉证书和奖牌，由首都精神文明建设委员会办公室统一制作。第六章文明村镇的日常管理工作第二十三条各级党委和政府要进一步加强对创建文明村镇活动的领导。被命名的文明村和文明乡镇要再接再厉，不断巩固、发展和完善，努力提高创建活动水平。各级精神文明建设委员会及其办公室，要做好创建文明村镇活动的组织、协调、监督、指导工作和检查、验收、评选、表彰及日常管理工作。第二十四条对文明村和文明乡镇实行市、区(县)、乡(镇)分级管理。首都精神文明建设委员会对首都文明村和首都文明乡镇委托所在区(县)精神文明建设委员会及其办公室进行日常管理。第二十五条对文明村和文明乡镇的日常管理包括：1、制定本地区文明村镇的标准、创建规划和实施方案，组织、协调本地区农村各类群众性精神文明建设活动。2、指导基层单位建立健全创建活动的组织机构，督促制定年度创建计划。3、总结推广文明村镇的先进经验和先进典型，有针对性地进行分类指导。4、协调有关部门共同开展创建文明村镇活功，沟通文明村镇之间的横向联系。5、各区县发现某个首都文明村或乡镇工作质量严重滑坡或发生重大问题，核实后要提出处理意见，及时以书面形式报首都精神文明建设委员会办公室。6、建立文明村和文明乡镇档案制度。档案内容包括：文明村或文明乡镇概况、有关文件、重大会议材料、创建文明村镇长远规划、年初工作计划、年终工作总结、文明村或文明乡镇申报材料、检查考核记录、奖惩记录、群众信访投诉记录和处理情况及其他有关材料。7、加强对文明村镇牌匾的管理。落选的首都文明村镇不得对外悬挂文明村镇的牌匾。第二十六条各级精神文明建设委员会及办公室，要加强对管理范围内的文明村和文明乡镇的检查考核。要在各村或乡镇自查的基础上，进行必要的复查。第二十七条文明村和文明乡镇要自觉接受社会和群众的监督，主动收集、听取群众意见，对存在的问题要采取有效措施，及时整顿和改正。第二十八条文明村和文明乡镇工作质量下降或发生严重问题，命名机关及其主管部门可根据情节轻重，给予批评、要求限期整顿和改正，直至撤销文明村或文明乡镇荣誉称号。第七章附则第二十九条本管理办法解释权属首都精神文明建设委员会办公室。第三十条本管理办法自公布之日起实施。l995年4月6日由首都精神文明建设领导小组印发的精建〔1995〕8号《文明村建设管理办法(试行)》同时停止执行。阅读详情：
范文三：2011年度村镇建设管理2011年度村镇建设管理“以钱养事”公益性服务人员培训资 料 汇 编通城县住房和城乡建设局二0一一年六月通城县农村综合改革办公室目
录一、培训通知 二、培训计划 三、培训须知 四、学员花名册五、培训内容（见后附表） 六、学员考试试卷关于举办全县村镇建设管理岗位人员培训班的通知各乡镇城建管理员、各建筑工程公司业务管理负责人：为了认真贯彻省住房和城乡建设厅下发的《关于迅速搞好调整完善村镇规划的通知》、通城县人民政府《关于印发〈通城县农村危房改工作实施方案〉的通知》文件精神，经研究并报经县农村综合改革办公室同意，定于日至17日在县南鄂专修学院（原南鄂电子商务学校）举办全县村镇建设管理岗位人员培训班，现将有关事项通知如下：一、参训人员：乡镇分管建设工作的领导、乡镇城建管理员、乡镇建筑企业管理人员二、培训时间：日－7月17日三、培训地点：南鄂专修学院（隽水镇通麦路536号）通城县住房和城乡建设局 二0一一年六月二十八日通城县村镇建设管理岗位人员培训班培 训 计 划为加强对我县村镇建设的规范管理，提高我县村镇建设管理岗位人员和建筑行业管理人员的政策水平和技能水平，经研究，制定如下《通城县2011年村镇建设管理岗位人员培训计划》：一、培训目标根据省住房和城乡建设厅对市、县住建行业村镇建设岗位人员的要求，通过系统学习，使广大管理岗位人员具有良好的职业道德和职业操守，掌握行业相关基础知识和操作技能。二、培训对象乡镇分管建设工作的领导、乡镇城建管理员、乡镇建筑企业管理人员三、培训方式：面授与视频教学相结合 四、培训内容此次培训安排政策法规、职业道德、管理业务等三项培训内容。五、课时及任课教师的安排1、《中华人民共和国城乡规划法》
3 课时主讲教师：2、《通城县危房改工作实施方案的通知》
2 课时主讲教师：3、《村庄和集镇规划建设管理条例》
3课时主讲教师：4、《湖北省村镇建筑施工管理暂行规定》
课时主讲教师：五、培训费用共21400 元（按66 人参加培训计算） 1、教师工资：
2、教室及水电费： 1200元
3、教材及资料费： 2600元4、职业资格证： 约6600元 （预估每人一证，每证100元）
5、办公及管理费： 1200元
6、就餐费：
7、其他费用：
1000元 六、结业考试为检验培训效果，定于培训班结束前集中组织参训学员进行闭卷考试，并当日公布考试结果。计划制定单位：南鄂专修学院 二0一一年六月二十五日培
知一、参训人员要自觉遵守培训纪律，严格按照培训处统一安排参加培训和就餐。二、参训时提前10分钟进场，不得无故缺席，不得中途退场，凡无特殊情况不得请假。三、注意保持会场秩序，场内请勿吸烟，培训期间关闭手机或将手机置于振动状态。四、培训时间：上 午 8：30 ---12：00下 午 14：30---17：30五、就餐时间和地点：南鄂专修学院食堂早餐时间：
7：30 中餐时间： 12：00 晚餐时间 ：18：15二0一一年六月2011年全县村镇建设管理岗位人员培训班花名册第 1 页2011年全县村镇建设管理岗位人员培训班花名册第 2页培训班花名册第3页培训班花名册第4页附：2011年全县村镇建设管理岗位人员培训班授课安排表阅读详情：
范文四：村镇建设管理存在问题村镇建设存在问题当前在全镇村镇建设工作中还存在一些薄弱环节和突出问题，主要表现在：（一）村镇建设管理机构不健全，因专业技术人才比较缺乏，工作人员无执法证件等，导致工作阻力较大；农民建房缺少技术指导，盲目建设、档次较低、浪费土地和能源等问题相对突出；（二）镇区居民户对实行审批程序意识较淡薄。认为土地属我使用，我想怎建政府无权干涉。个别居住户无视规划，还不断有所发生，还应今后加大宣传力度，增强农民规划建设意识。（三）因我镇属于城市规划控制区范围内，加之新村聚居点的设计结果未出，我镇农村农房建设基本上停止批复，直接导致民众情绪不稳定及违法建设行为时有发生。（四）村镇及居民点绿化美化工作还不够扎实，环境建设急需加强。（五）因资金紧张，难以形成特色和亮点。村镇规划建设工作是一项艰巨、持久的工作，也是一项需要大量人力物力财力的工作，尽管我镇党委政府高度重视村镇管理工作，也认识到该项工作的重要性和必要性，但由于镇财力有限及自身造血功能的不足，也给工作带来了一定难度。阅读详情：
范文五：浅议村镇规划建设管理浅议村镇规划建设管理摘要：近年来，随着社会经济的不断发展，我市加强了对村镇规划建设的管理并取得了一定的成绩。但是仍存在一些问题，比如：在村镇规划实践中，各种规划内容，技术标准在村镇建设的规划设计中的运用，技术管理达不到统一、村庄、集镇的规划与建设、管理相对薄弱，有些还不能适应新农村建设的需要等。关键词：村镇规划管理；对策；和谐社会村镇规划是我国农村现代化建设的进程的关键，关系着村镇经济的繁荣以及广大农民生产、生活条件的改善，更关系着社会稳定、政治安定，国民经济和社会的健康发展。因此，搞好村镇规划建设对于我国推进建设和谐社会有着重要的意义。一．引言做好村镇规划管理工作，是构建和谐社会的重要思想，就是要求我们的一切工作都必须以最广大人民的根本利益为最高标准，时刻把人民群众的生产、生活放在心上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。做好村镇规划管理工作，就是为群众办实事、办好事的重要体现。村镇规划管理工作必须适应新形势的要求，紧跟时代发展步伐，努力适应全面建设小康社会要求，不断加快社会主义新农村建设进程，才能从根本上提高农村群众的居住水平，切实优化农村群众生活、生产环境。近几年来，我区村镇规划管理工作虽然取得了一定成绩，但是相对于建设社会主义新农村对规划工作的要求还有一定差距，在村镇规划的制定和管理上还存在重视程度不高、政策宣传滞后、规划意识不强等问题。因此，必须首先提高对村镇规划管理工作重要性的认识，并采取切实措施，加快规划编制步伐，提高规划编制水平，不断适应当前形势和发展的需求。二．关于村镇规划管理中存在的问题。1．村庄、集镇的规划与建设、管理相对薄弱。相对于城市规划，村庄、集镇的规划编制与建设管理均较为薄弱。一般村镇编制规划的积极性不高，即使编制了规划，也常常因为农村土地政策的约束土地调整的困难而难以实施。目前村镇建设因缺乏必要的硬件和专业人员已难以管理到位。因此，村庄、集镇的规划、建设与管理投入不足，与其相关的经济社会体制之间还难以协调配合，严重影响规划意图的贯彻和规划有效实施村镇规划编制与实施监督管理水平都与城市规划相距甚远，不能适应新农村建设的需求 必须进一步完善村镇规划编制，做好村镇规划的管理工作。2．是村镇规划建设档次较低 受规划滞后及资金 观念产业等诸多因素的影响。目前我市村镇规划建设的规模档次普遍还是较低。许多乡镇市政基础设施如供水、排水、供暖。镇区道路 垃圾处理等建设严重滞后，从而使一些小城镇人居环境和生活质量不高，这个问题已经严重影响我我市村镇规划管理的效率。3．是由于我省村镇规划起步较晚，群众规划意识还很薄弱，规划宣传工作亟待加强。要加大规划宣传力度，提高村民规划意识，发动村民对规划实施和违章建筑查处工作进行有力监督，进一步健全和强化社会监督机制，从而推动村镇规划管理工作由粗放 被动管理向依法 主动管理的转变 。三．对于村镇建设规划管理存在的问题的建议。村镇规划是村镇建设的龙头，是村镇建设管理的依据，事关建设的全局，必须采取切实措施抓紧抓好，充分发挥规划对村镇建设的调控作用，通过高起点规划、高标准建设、高效能管理引领村镇的建设与发展。1．多方筹措，全面推进村庄规划编制工作在村镇规划编制资金上，要实行市、镇、村以及挂钩单位共同筹措的办法解决村庄规划经费问题，采取镇、村自筹为主 挂钩单位扶持和市政府奖励为辅的方式，落实村庄、规划编制资金。在村庄规划工作开展初期，许多村庄积极性不高，规划意识淡薄，个别村庄还有抵触情绪，对规划的实施效果也存在消极的观望态度，应由上级有关部门组成工作督察组和。服务组，深入农村进行调研，以建设社会主义新农村为契机，了解村民的想法和规划实施过程中遇到的困难，换位思考，对村民意见进行科学合理的分析，做好相应的解释和宣传工作，并从一些做的较好的村庄入手，努力打开工作的局面，使村镇规划相关工作能尽早到位，取得良好的实施效果。村镇规划不能死板的执行条规，要通过实地调查，对每个村庄的自然特征、产业特色、历史文脉等情况进行具体的分析和归纳，再结合村民代表的意愿，充分征求乡镇的意见。在规划成果上，涵盖了体系规划总体规划、控制性、详细规划修建性详细规划以及日常管理的技术规范和农村建房户型指导内容，使村庄规划能在村庄建设和管理上得到充分落实，让村镇规划从专业规范回归到农村建设具体层面上来，让村庄规划得到村民的理解支持和认可，从而有力地促进农村经济又好又快地发展。2．因地制宜，分类指导村镇的新农村建设工作村镇的发展与经济增长和产业依托、环境等息息相关，在发展上应摆脱框框，重视地方特色与地方资源的规划，发挥村镇本身特有的环境优势和资源优势，形成多功能多样式的发展模式。切实加强村镇模式的研究和分析，制定出台相关政策，因地制宜，分类指导村镇新农村建设。应大力扶持区位重要经济基础较好的重点镇建设，如地处相对偏远，远离中心城区和各村镇的区域中心，现已具备一定的产业优势和经济基础，对周边村庄发展具有较强的辐射力和带动力。此类乡镇在规划建设上应给予优惠政策，大力鼓励其快速发展。对于近城区的郊区镇应尽早纳入城区管理目前虽是建制镇，但已基本与城区相连，此类乡镇不能再按建制镇来相对独立地规划建设，而应及早纳入城区，按城市标准进行统一规划建设管理，使之功能定位、设施配套与城区相衔接。特别是对于中心城区与组群之间的村镇建设问题，在进一步深化完善全市市域城镇体系规划的基础上，应尽快专项编制中心城区与周边组群之间的区间规划，合理引导区间村镇的规划建设，切实避免造成重复建设或影响城区功能布局等现象的发生。四．结语我市的村镇建设规划管理工作，经过近些年的努力，取得了很大的成绩，但是，我们也要意识到自身存在的不足。村镇建设和规划工作，如果要走入一个更高的、更科学的层次，就必须在总结经验的基础上，对理论与实践中遇到的重大问题进行深入研究，提出切实可行的解决方案，才能指导我国的村镇建设工作在以后的工作中取得更大的成就。参考文献：[1]蔡丽凤;村镇规划建设管理工作的现状与对策[M].城建档案,2009(8).[2]黄建清;浅谈村镇规划中存在的问题[J].甘肃科技,2005(7).[3]杨建军; 薛友谊统筹型村镇规划建设管理模式[J]山西建筑2008(9) .阅读详情：
范文六：村镇建设管理股职责村镇建设管理股职责1、贯彻执行国家有关村镇建设的方针、政策和法律规定，研究制定有关村镇建设的行政性文件，并检查监督其实施。2、制定村镇建设的中长期发展规划和年度建设计划。3、协助相关部门指导监督村镇认真执行总体规划、集镇建设规划和村庄建设规划的实施；组织农村住宅通用图的编制和推广工作。4、负责村镇建设的综合管理，指导村镇建设项目及其施工管理。5、抓好试点村镇建设，协助指导村镇的综合开发、配套建设，总结推广村镇建设经验。6、负责组织村镇建设管理人员、建筑队伍和个体工匠的培训工作，做好农房建设新技术、新材料、新结构的推广。7、指导村镇对建设施工队伍、工程质量、公用设施的管理工作。检查监督村容镇貌、环境卫生和园林绿化的管理工作。8、负责村镇建设统计报表工作。9、完成上级主管部门交给的其它任务。阅读详情：
范文七：村镇建设管理努力建设新农村村镇建设管理努力建设新农村摘要：笔者经自己多年经验探索了村镇建设管理的新模式，注重村镇建设规划管理的前瞻性、人居环境的实用性、质量监督的重要性，从而构建宜居社会生态环境，促进社会主义新农村建设。关键词：村镇建设；新农村；建设管理1农村建设现状及存在问题改革开放以来，将乐县城区建设和农村建设取得了长足的发展和令人瞩目的成绩。但是，村镇建设及其规划管理依然存在一些不容乐观的问题，与市场经济发展和跨越式新农村建设的总体发展要求还有较大差距。（1）总体发展规划和阶段建设规划不科学、不协调、规模小，各项公共设施建设不配套。住区生活服务及物业管理水平跟不上，各方建设矛盾突出，不稳定因素增多。（2）基础设施不到位，管网之间，专业之间矛盾大，扯皮现象时有发生。规划粗略，深度不够，指导性差，具体的规划涉及的给排水、电力电讯、交通道路等各系列专项规划不全面，不配套，不能满足建设发展的需求。（3）居民建房宅基地纠葛，上下排水纷争，门面朝向争吵，前后房距纠纷等案例不断增加，人为制造了许多不安全、不稳定、不和谐因素，严重影响了新农村的精神文明建设。（4）建设资金缺乏，新村建设进展慢，工程进度参差不齐，严重影响村容、村貌建设。（5）建设管理权限不明确，土地审批和规划审批脱节。以土地审批代替规划审批的现象，长期以来在各新村普遍存在。2村镇建设规划着眼点，要建立在加强村镇建设管理，不断提高人居质量的高度上2.1准确定位，科学规划，建设宜居生态环境建设社会主义新农村必须从根本上改变农村建设中存在的没有规划、无序建设和土地资源浪费的现象。城乡建设管理首先要依据《中华人民共和国城乡规划法》，由政府规划专业部门协同当地专家根据乡镇所处环境特点和宜居条件，慎重地研究策划，规划出城乡建设和发展的蓝图，其为政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段，也是政府履行社会管理和公共服务职责的重要依据。2.2统一认识，加强管理，建设规划远景目标宣传（1）利用各种有效手段，广泛宣传党和国家关于积极稳妥推进小城镇建设的战略决策，宣传本地小城镇建设规划，让群众认识规划，熟悉规划，明确规划对小城镇的发展的有效性，对居民自身的生产生活将带来更多的好处与实惠，从而调动全社会共同参与，群策群力，形成集智合谋，齐抓共管，合力共建的新局面。（2）通过正面引导，广泛宣传，树立“营造生态和谐家园，人人有责”、“优美村庄，共同创建”的观念，努力提升乡镇的生态文明水平，使绿色乡镇创建工作深入人心；充分利用各种宣传阵地，在村头醒目位置设置规划小区鸟瞰图、平面图、概况介绍等宣传牌，营造人人参与共建和谐的浓厚氛围；充分发挥广播、有线电视、村（场）和单位板报、画廊等宣传阵地，刊登村镇规划资料。全面提高群众的建设规划素质。2.3加强引导，公开透明，务求实效（1）坚持从实际出发，尊重村民意愿，尽最大努力体现地方和农村的优良特色。建设村镇、改善环境，包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，又要符合“节约型社会”的建房要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美，尤其是在环境卫生的处理能力上，要体现出新的时代特征和处理方式；要使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义物质文明和精神文明建设。（2）拆迁工作要做到规范有序，依法有据，公开透明，公平合理，针对群众普遍担心的安全、征迁、生活安置等敏感问题，从理论与实际、概念与数字的分析对比，从各方面进行面对面的宣传解释和引导，消除群众的思想顾虑，做到思想统一，逐步形成了群众支持配合的氛围。调查摸底、签订协议。抓好房屋的调查摸底，对上坊村民的房屋、附属房进行丈量、计算面积、制定明白卡，向上级提供详细的数据资料。公开透明，让群众放心。2.4加强规划建设，实行村镇建设的法规管理（1）加强工程建设管理，强化建设用地审批制度。各项工程建设项目必须严格执行《中华人民共和国城市规划法》、《土地法》，防止胡乱占用土地，特别是乱占耕地，杜绝违章建筑。（2）规范建设的准入制度。对建筑施工单位的资格审查，禁止不合格建筑施工单位参与村镇建设施工；严格对民间建筑工匠的培训和管理，实行持证上岗。（3）按经审批的将乐总体规划安排布置，加强各专业管、网、线的走向布局，确保镇区的路、水、电、有线电视和路灯等公共设施的有序施工和设施的安全运行。加强绿地管理，保障园林绿化工程按总体建设规划逐步建设，加强花草树木的管护；加强环境卫生管理，做到垃圾及时处理，保证环境卫生清洁，保障镇区及其周围环境不受污染，不受破坏。（4）城乡发展“三分建设，七分管理”，管理水平的高低直接影响着一个地方城乡环境综合治理的成效。（5）严格执行“一书两证”和项目评审制度，规范规划放样、验线程序，严格控制好规划红线、绿线、蓝线、紫线、黄线、建筑标高和建筑立面及景观效果，认真落实规划强制性内容。2.5建设村镇，改善环境，展现农村新面貌建设村镇、改善环境工作具体包括了住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。“新农村”包括几个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五新缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施规划建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要一应俱全从城镇沿续至农村，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。2.6加强农村基础设施建设，发展农村公共事业农村基础设施建设和发展公共事业是深化农村各项改革，加强基层民主政治建设，增强农村经济发展后劲、提高群众生活文明程度的重要措施和有效途径。加大环境基础建设的投入：重点放在供排水、污水处理、生活垃圾处置等设施的建设和管理方面；农村路网改造道路硬化率达85%；实施饮水改造工程，通过合理设计、规划，选取可靠水源，建立能达到国家农村饮用水标准的自来水供应系统；道路设施齐全，总体实施绿化、美化、亮化工程。3对村镇建设的构想要进一步增强危机感，紧迫感和使命感，充分发挥规划的龙头作用，大胆作为，奋勇争先，着眼发展，合理引导，统筹兼顾，全力推进社会事业协调发展。严格围绕所作的规划、计划内容，有效实施，防止只搞宣传发动不注重实施行动的不良倾向。要加大规划监察力度，严格实施在建工程（含个人建房）的规划审批后的跟踪管理上。对未经审批擅自翻建、新建住宅等违法行为，保持高压态势，加快违法建设处罚力度，保持规划的权威性和严肃性。以城市重点项目为依托，按照既定的目标任务，着力抓好各项建设。把握好村镇规划建设五个“坚持”原则：一是坚持发展经济，富裕农民；二是坚持政府引导，农民主体；三是坚持突出重点，整体推进；四是坚持循序渐进，务求实效；五是坚持节余资源，持续发展。4结语与时俱进的城市建设发展，必然会深入到城乡、乡镇建设。乡镇规划建设理念的引入，规划部门和参与建设的规划人员，前瞻性地做好乡镇建设规划，为促进村镇建设的健康发展，为广大群众特别是农民群众带来一个更宜居住更具发展前景的生态农村，作出其应有的贡献。阅读详情：
范文八：论新农村建设中村镇建设管理论新农村建设中村镇建设管理摘要：新农村建设问题集中了农民、农村和农业问题，这些问题始终关系到党和人民事业发展的根本性和全局性。新农村建设中村镇建设管理问题又是新农村建设的重中之重，所以就做好村镇管理工作结合当地情况进行了调研，对村镇建设管理中的问题进行了分析梳理，并提出了对这些问题的较深刻理解及问题的解决方式。关键词：新农村建设；村镇建设；管理党的十六届五中全会中提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进新农村建设。好的农村社区管理体制将高效促进社会主义新农村的建设，能够更快的提高村民的生活水平及道德素质。渝西地区农村建设与管理现状（1）新农村经济建设与管理渝西地区位于成渝经济带中重庆与川东主城区的过渡地带，是成渝经济带的重要地区，包括12个区县，面积达到了18828平方公里，262个乡镇人口达到了1021．55万人，占据了重庆约三分之一的人口。渝西地区多为丘陵，自然资源相当丰富，但由于人口的限制导致人均占有量不足，但是其经济发展的基础条件非常良好，人均GDP在重庆属于上层。近年来渝西地区的新农村经济建设成效有显著的提高，其中有三点最可喜的变化：一是农业产业集群有了一定的发展，以潼南桂林的蔬菜产业集群，合川的生猪产业集群以及荣昌的畜牧产业集群等为代表的集群产业，带动了农村经济多元化的发展；二是农业区域布局逐渐合理化，农业结构得到优化，使得生产力稳步提升，产品质量也有了保障；三是出口产品数量增加，像江津的桔柑等农产品已经走出了国门。这几点印证了渝西地区农村经济发展势头的强劲。但是，在势头良好的情况下也不应该忽略潜在的不足。例如上文提到产业集群化有了一定的发展，但是产业集群化程度仍然不高，专业分工也并不明确，这就需要相应管理部门集中零散农户与企业，将产业集群更加系统化与合理化。又如部分区县盲目“多元化”发展，照搬照抄其他区县的产业模式，忽略了产业结构，功能，模式的独立性，虽然看似红红火火，但实则冷冷清清，面对这样的局势，管理部门更应该提倡“一枝独秀”，把强势产业做好做大，有了龙头产业，才能更好的带动小企业以及农户的集中发展。政府部门必须强化管理力度，将宏观调控与市场运作相结合，完善企业集群化的制度，将资产更加的集中。所谓管理，就应该在村民进行新农村建设时将凸显的问题集中考虑，综合解决。阅读详情：
范文九：论新农村建设中村镇建设管理现代商贸工业Ｎｏ ６， ０ ９ ． ２ ０Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ 　 ｒｄ 　 ｄ ｓ ｙ ｄｒ　 ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩ ｕｔ 　 ｎｓ ｎ ｒ２０ ０ ９年 第 ６期论 新农 村 建 设 中村 镇 建 设 管理江 春 友（ 建 省 明 溪 县 城 乡规 划 建 设 局 ，福 建 三 明 ６２ ０　 福 ５０） 摘 要： 为推 动 社 会 主 义 新 农 村 建 设 ， 好 村 镇 建 设 管 理 工 作 ， 行 了 专题 调 研 ， 当前 村 镇 建设 管理 现 状 存 在 问题 进　 做 进 就行 了分 析 梳 理 ， 出村 镇 建 设 发 展 的基 本 思 路 ， 后 提 出相 应 的 对 策措 施 。 提 最 　 关 键 词 ： 镇 建 设 ； 理 ； 农 村 建 设　 村 管 新 中图分类号 ：３３３ Ｆ ０ ．　 文献标识码 ： 　 Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ ９ ０—０ ４０　 １ ７ —１ ８ ２ ０ ） ６０ ３—１１ 明溪 县村镇 建设 与管理 现 状（） 城 镇 规 模 小 ， 能 不 完 善 。 多 数 小 城 镇 人 口在　 ３小 功００ ２ ０人左右 ， 小城 镇规 模 过小 ， 布局 比较 分散 ， 产业　 二 十 世 纪 八 十 年 代 以 来 ， 溪 县 村 镇 建 设 以 突 出 试 点　 ２ ０ － ３ ０ 明 发 育缓 慢 ， 经济集 聚功 能 差 ， 农业 人 口占总人 口比重低 ， 非 　 建设的示范带动 为主 ， 照 “ 统 一” 原 则 ， 地制 宜 ， 按 五 的 因 分　 城 市 化 气 息 淡 薄 ， 成 公 共 基 础 设 施 建 设 滞 后 ， 效 益 也 难　 造 其 级分类搞好村镇 建设 工作 ， 取得 一 定成 效 。一 是抓 好省 级　 “ 百镇试 点” 瀚仙 镇 的试 点 建设 工 作 。于 １ ９ ９ ３年全 面 完成　 发 发挥 。这 是 当前 城 镇 化 的 最 大 难 题 。相 当部 分 小 城 镇 供　 供 卫 绿 城 镇 区本 点 及 下 辖 １ 个 行 政 村 的 规 划 编 制 工 作 ， 区 于 １ ９　 水 、 电 、 生 、 化 等 基 础 设 施 较 差 ， 镇 居 民 生 活 质 量 不　 １ 镇 ９４影 　 年基本完成迁 入新 址 ， 区面 貌得 到 极 大 改观 。二是 抓好　 高 ， 响了我县城镇化 的进程 。 镇 （） ４ 村镇基础设施 投入不 足 ， 环境 “ 、 差 ” 脏 乱、 现象没有　 夏 阳 乡 紫 云 村 的 试 点 建 设 工 作 。 经 过 几 年 的 建 设 ， 划 涉　 规 得 到根 本 改 变 。 由 于 历 史 欠 帐 多 ， 施 不 配 套 ， 入 少 ， 设 投 机　 及 的杨 坊 、 张坊 、 坊 新 村 公 建 已 基 本 建 成 ， 民 建 新 房 以 罗 农严重 制约 了村镇建 设面 貌根本 改变 ， 村镇 垃圾无 害　 二 层 半 的 庭 院 式 为 主 ， 建 成 并 入 住 ， 村 居 住 环 境 、 产　 制 不活 ， 也 农 生 环境面貌未从 根本上改变 。 　 环境得到极大改 善 ， 村 被评 为小 康 示范村 。三 是县 域次　 化 处理处于初始 阶段 ， 该 （ ） 镇 建 设 管 理力 度 不 够 ， ５村 重建 轻 管 的 现象普 遍 存　 中心盖洋镇 于 ２０ ０ ６年完成 总体 规划 调整 修 编 ， 桥南 小 区等队 对 新 区竣工投入 使用 。四是抓 好 梓 口坊 试 点建 设 工作 ， 托　 在 。 由 于主 管 部 门 人 员 少 ， 伍 力 量 不 足 ， 村 镇 内 的 违 法　 委省 村 镇 发展 中 心 编 制 规 划 ， 为 我 省 退 宅 还 田 的 土 地 整 理　 建 设 查 处 不 力 。 成 先 进试 点 。至 目前 ， 县 建 制 镇 建 成 区 ８ 全 ７公 顷 ， 均 居 住　 ３ 发 展 的 基 本 思 路 和 目 标　 人面积 １．２ 方 米／ ， 有公 共建筑 面积 １ ．１ 平 方米 ， ８３平 人 实 ２Ｏ 万（ ） 本 思 路 。一 是 要 坚 持 科 学 规 划 、 理 布 局 。按 照　 １基 合生产性 建筑 ６２ ． ５万 平 方 米 ， 均 公 共 绿 地 面 积 ２ ７ 人 ． ８平 方　 超 前 、 规模适 度 、 力而行 、 量 分步 实施 的要求 ， 进一 步 明确村　 米 ， 共 厕所 １ 公 ８座 ； 县 集 镇 建 成 区 ９ 公 顷 ， 均 居 住 面 积　 镇 的定位和发 展方 向 ， 全 ２ 人 提高 规划 建 设 水平 。二是要 坚持 产　 １ ． １平 方 米 ／ ， 有 公 共 建 筑 面 积 ９ ９ ７８ 人 实 ． ５万 平 方 米 ， 产　 业支撑 、 生 特色带动 。坚 持村镇 建设 与经 济发展并举 ， 足小　 立 性 建筑 ６ ６ 平 方 米 ， 均 公 共 绿 地 面 积 ２ ３ ． ８万 人 ． ５平 方 米 ， 公　 城镇 区位 、 资源 和产业基础 ， 因地制 宜 ， 发挥优 势 ， 培育养大共 厕所 ２ １座 。城镇支柱 产业和特 色经济 ， 以产业 发展 带动村 镇建设 ， 以村镇建设 促 进产 业 发 展 。三 是 要 坚持 突 出重 点 、 顾 一 般 。 兼２ 村 镇建设 存在主 要 问题集 梯次 推进 ， 　 明溪县村镇建 设进 展 虽顺 利 ， 还存 在 一些 日益 突 出 但 　 打破 均衡推进村 镇 建设 的发展 模 式 ， 中力 量 ， 有 选择 、 有步骤地优先发 展重 点小 城镇 ， 进而带 动一般村 镇　 的问题 ， 主要 表 现 在 ：可 　 （） １ 规划 编 制 水 平 参 差 不 齐 ， 划 实 施 随 意 性 较 大 。 大　 加 快 发 展 。 四 是 要 坚 持 统 筹 协 调 、 持 续 发 展 。 规 （） 展 目标 和 重 点 。立 足 实 际 ， 类 梯 次 抓 好 规 划 编　 ２发 分 多数村镇 的集 镇总 规多 是 在二 十世纪 八 九 十 年代 编制 的 ，２０ 年 瀚仙 ２个建制镇 以及属于“ ３ 计　 １２ 规划 编制单位资质不全 ， 多规划 没有 组 织技 术评 审 ， 划　 制工作 ，０ ７ 完成胡坊 、 很 规 划” 内的市级示 范村 、 整治村以及县 级示 范村 的规划编制 及　 起点低 ， 没有体 现地方特色 。２０ ４个 整 治 村 的 规 划 编 制 及 建 设 工　 （ ） 口外 流 严 重 ， 民 建 设 的 积 极 性 不 高 。我 县 村 镇　 建设 工 作 ，０ ７年 抓 好 ２ ２人 农 作， 力争 ２ ０ 年 全面完成 示范 村 、 ０９ 整治村 的规 划编制 工作 ， 　 经济发展较慢 ， 通 不便 ， 交 信息 不 灵 ， 镇 人 口尤 其是 青 壮　 乡 并 免 费 提 供 村 民 住 宅 建 设 图 ， 力 使 我 县 村 镇 初 步 达 到 布　 努 年 大部 分 涌 向 县 城 或 县 外 务 工 、 商 、 企 业 ； 分 村 镇 出　 经 办 部 设 环 管 实 国人 口太 多 ， 村 里 只 剩 下 “ 弱 病 残 ” ， 镇 建 设 资 金 严　 局 合 理 、 施 配 套 、 境 整 洁 、 理 有 序 的 目标 ， 现 新 农 村　 农 老 者 村 二 要 　 重 缺 乏 ， 镇 人 气 不 旺 ； 分 群 众 对 新 农 村 建 设 认 识 上 存 在　 建 设 “ 十 字 ” 求 。 村 部 偏 差 ， 有 认 识 到 自 己是 新 农 村 建 设 的 主 体 ， 面 地 认 为 新　 ４ 村镇 建设 的主 要对 策措 施　 没 片 “ 生产发展 ， 生活宽裕 、 风文 明 、 乡 村容 整洁 、 管理 民主” 　 农村建设是政府 的事 ， 在严 重 的“ 、 、 思想 ， 存 等 靠 要” 积极 主参 与新农 村建设 的热情不 高。是新农村建设 的总体要 求 ， 大村镇建设 和管理力度 ， 加 促进作 者 简介 ： 江春 友 （９ ４ ） 男 ， 建 永 定 人 ， 建 省 明 溪 县城 乡规 划 建设 局 工 程 师 ， 溪县 城 市 规 划 管 理 办公 室主 任 、 镇 规　 １７ 一 ， 福 福 明 村 划 建设 管理 站 站 长 。一３ ４—Ｎｏ ６ ２ ０ 　 ． ，０ ９现 代 商 贸 工 业　 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ 　 ｒｄ 　 ｄ ｓ ｙ ｄｒ　 ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩ ｕｔ 　 ｎ ｓ ｎ ｒ２０ 年第 ６ ０９ 期实验 室质 量 管理体 系中 内部 审核研 究黄　 燕　 方 关 青　 张建 梅 。（． １ 浙江工业 大学生物 与环境 工程 学院 ， 浙江 杭 州 ３ ０ ０ ；． 州市环境保 护有 限公 司，浙 江 杭 州 ３ ０ ０ ； １００ ２杭 １ ０ ０３ 湖 州 师 范 学 院 ，浙 江 湖 州 ３ ３ ０ ） ． １０ ０　 摘 要： 实验 室 质 量 管 理 体 系 内部 审核 是 实验 室 自己进 行 的 ， 一 种 自我 约 束 、 是 自我 诊 断 和 自我 完善 的 活 动 ， 实 质 就　 其是质量 工作检查 ， 是检 查检 测工作是 否持 续不断地按 质量 管理 体 系的要 求运 转 ， 证 实验 室的 实际运 作是 否持 续符 合所建　 验质量体 系和评 审准则 的要 求 ， 现质 量体 系 中的 不合 格 ， 发 并通过 实施 纠正 和预 防措 施进 一步提 高质量体 系的符合性 和有效性 。 阐述 了 审核 的 定 义 、 内部 审 核 的基 本 要 求 ， 实验 室 质 量 体 系 中 内部 审 核 提 出 了ｒ Ｊ － 议 。 对 ｔｔ￣建关键词 ： 实验 室 ； 量 体 系 ； 质 内部 ； 审核中 图分 类 号 ： ３　 Ｃ６文献标 识码 ： 　 Ａ文 章 编 号 ： ６ ２３ ９ （ ０ ９ ０ —０ ５０ 　 １ ７ －１ ８ ２ ０ ） ６０ ３ —２ｌ 审 核 的 定 义 及 理 解审核方 的管理体 系 对 规定 要 求 的符合 性 ； 价 对法 律法 规　 评确 （） １ 审核 （ ｄｔ 的定 义 。为获得 审 核证 据并 对 其 进行　 要求 的符合性 ； 认 所 实施 的管 理体 系 满 足规 定 目标 的有　 Ａｕ ｉ ） 效 性 。③ 审 核 准 则 是 审 核 的依 据 。审 核 准 则 （ ｄｔｒ ｅｉ） Ａｕ ｉ ｉ ｒ 　 ｃｔ ａ 客观地评 价 ， 以确 定 满 足 审 核 准 则 的 程 度 所 进 行 的 系 统 的 、是“ 用作依据 的 一组 方 针 、 序或 要 求” 程 。质量 管理 体 系的　 独 立 的并 形 成 文 件 的过 程 。 　 Ｉ ０ １２０ ｓ 它　 （） ２ 审核 的理解 。① 审 核是 对 活动 和 过 程 进 行检 查 的　 审核准则 通常可 以是 ： Ｏ９ ０ ：０ ０质量管理体 系要求 ， 是外 审依 据 的主 要 准则 。质量 手 册 、 成 文件 程序 和其 他　 形 有效管 理手段 ， 审核的结果 为管 理 者采 取措 施 提供 了信 息 。Ｓ ９０ ：０ ０的　 ② 审核 的 主 要 目 的 是 确 定 满 足 审 核 准 则 的 程 度 ， ： 定 受　 相关 质量管理 体系 文件 。这 是 组织 根据 ＩＯ　０ １ ２０ 如 确 社会 主义新农村建设 ， 时代 的要求 ， 是 也是 我 县主 动融 人海　 接 ， 始终坚 持保护耕 地和 节约用 地的原则 。峡 西岸 经 济 区建 设 大 局 ， 现 跨 越 式 发 展 的 战 略 选 择 。 为　 实此 ， 出 以 下建 议 与 对 策 措 施 ： 提（ ） 发 动 村 民 参 与 村 庄 规 划 建 设 管 理 的 新 路 子 。村　 ４走 庄规划 在很大 程度 上 不 同 于城 市 规 划 ， 庄整 治规 划 编制　 村（ ） 确处 理 新 农 村 建 设 与 新 村 建 设 的 关 系 。 新 农 村　 归 根 到 底 就 是 要 注 重 调 查 研 究 、 动 公 众 参 与 、 群 众 路　 １正 发 走建 设必 须始终坚 持 以经 济建 设 为 中心 ， 发 展 生产 摆 在 首　 线 。从 规划 的基础 资 料 收 集 至规 划 方 案完 成 的各个 阶段 ， 把 　 位， 决不 能仅仅 把新农村建 设 简章 地理 解 为新 村建 设 ， 须　 发 动 村 民参 与 ， 泛 听 取 意 见 。通 过 召 开 村 两 委 、 同 志 、 必 广 老 　 联 系我县 实 际 ， 优 势 、 特色 ， 扬 创 有计 划 、 步 骤 、 重 点地　 村 民代 表座 谈 会 、 划 方 案 公 示 等 多 种 方式 ， 有 有 规 了解 村 民意全 面推动农村经 济 、 治 、 化 和社会 发展 。 政 文 　 愿 ， 进 村 民参 与 规 划 ， 得 群 众 对 规 划 的 支 持 ， 规 划 更　 促 取 让（） ２ 正确处 理政府 引 导 与 农 民 主导 作 用 的关 系 。建 设　 符合 当地生产 、 生活需要 。 　 新 农村必须落实 城乡统筹 发展 战备 ， 行“ 个 反 哺” 增 加　 实 两 ， （） ５ 加快基础设 施 建 设 。县 财 政 每 年安 排 一定 的专项　 公 共财政对“ 三农” 的投入 ， 分发 挥政 府 在 宣传发 动 、 策　 资 金 用 于 补 助 小 城 镇 的 规 划 和 建 设 ， 持 小 城 镇 的 规 划 建　 充 政 扶扶 持 、 型示范等方面 的组织 引 导作 用 。同时 也要 看 到 ， 典 农　 设 。统筹安排 农村 基 础 设 施建 设 资 金 ， 一 步普及 和 推广　 进 村 范 围 广 、 础 差 ， 府 不 可 能 把 所 有 的 “ 事 ” 包 下 来 。 农 村 沼 气 工程 。 为 确 保 闽 江 流 域 水 源 水 质 ， 县 生 活 垃 圾　 基 政 好 都 　 我要 明 确 广 大 农 民 是 新 农 村 建 设 的 主 体 ， 分 调 动 广 大 农 民　 填埋 场应将其 ３ 充 ｏ公里 以内 的盖洋 镇 、 仙镇 、 坊镇 、 瀚 胡 沙溪群 众的积极性和 创造性 ， 要我 建” “ 变“ 为 我要 建 ” 使新 农 村　 乡 的 垃 圾 无 害 化 处 理 纳 入 服 务 范 围 。 ， 　 建 设成为广大农 民的 自觉行 为 。 　 （） ６ 营造 氛 围 ， 型 示范 ， 面推 进 新 农村 建设 。一要　 典 全（ ） 大村庄规划 编制 力度 。各村 镇 在 编制规 划 时 ， ３加 一　 广 泛宣传 发动 ， 全 县 迅 速掀 起 新农 村 建 设热 潮 。二 要坚　 在 要 制定切实可行 的村庄 规 模 和撤 旧建新 方 案 ， 理安 排 村　 持典 型引路 。认 真抓 好 我 县 确定 的 １ 合 ２个 生态 文 明示 范村　 庄 总体布局 。二 要与市域 、 域城 镇体 系 规划 相衔 接 ， 筹　 建设 ， 县 统 积极探索 新农村建 设 的有效 途 径 ， 以点 带面推 动全县　 安 排好城乡发展 空间 。三要衔 接 好与 防 洪等 其他 自然灾 害　 新农 村建设 。三要 扎实开 展整 治村 试 点工作 。 四要 持之 以防治规 划 的关系 ， 合理确定 农 民点 选址 ， 障农 民群众 的生　 恒 ， 保 常抓 不懈 。新农 村建设 不 是一 朝一 夕 可以完 成的任 务 ， 　 命 财产 安 全 。 四要 充 分 考 虑 各 地 的 经 济 社 会 发 展 水 平 和 广　 要 充 分 考 虑 各 村 农 民 的 承 受 能 力 ， 地 制 宜 分 阶段 制 定 新　 因大农民群众 的意 愿 ， 分新 建 型 、 改造 型 、 境整 治 型 、 民居　 农村 建设 的思路、 环 古 目标 和工作 措 施 ， 统筹 规划 、 步实施 、 分 常　 保 护型等几种类 型 因地 制 宜地 编 制 规划 ， 忌 不 切实 际 和　 抓 不 懈 。 切 　 不 顾群众意愿 的大拆大建 。六要 与 土地 利用 总 体规 划相 衔作 者 简 介 ： 燕 （ ９ ９ ） 女 ， 江 工业 大 学 生 物 与 环 境 工程 学 院 在 读 硕 士 ， 清 县 环 境 保 护 监 测 站 高级 工 程 师 ， 要 从 事 环　 黄 １６一 ， 浙 德 主境监测工作 。， － — —３ ５ —— —　 —阅读详情：
范文十：论新农村建设中村镇建设管理摘 要：为推动社会主义新农村建设，做好村镇建设管理工作，进行了专题调研，就当前村镇建设管理现状存在问题进行了分析梳理，提出村镇建设发展的基本思路，最后提出相应的对策措施。关键词：村镇建设；管理；新农村建设中图分类号：F303.3 文献标识码：A 文章编号：09)06-0034-011 明溪县村镇建设与管理现状二十世纪八十年代以来，明溪县村镇建设以突出试点建设的示范带动为主，按照“五统一”的原则，因地制宜，分级分类搞好村镇建设工作，取得一定成效。一是抓好省级“百镇试点”瀚仙镇的试点建设工作。于1993年全面完成镇区本点及下辖11个行政村的规划编制工作，镇区于1994年基本完成迁入新址，镇区面貌得到极大改观。二是抓好夏阳乡紫云村的试点建设工作。经过几年的建设，规划涉及的杨坊、张坊、罗坊新村公建已基本建成，农民建新房以二层半的庭院式为主，也建成并入住，农村居住环境、生产环境得到极大改善，该村被评为小康示范村。三是县域次中心盖洋镇于2006年完成总体规划调整修编，桥南小区等新区竣工投入使用。四是抓好梓口坊试点建设工作，委托省村镇发展中心编制规划，成为我省退宅还田的土地整理先进试点。至目前，全县建制镇建成区87公顷，人均居住面积18.32平方米/人，实有公共建筑面积12.01万平方米，生产性建筑6.25万平方米，人均公共绿地面积2.78平方米，公共厕所18座；全县集镇建成区92公顷，人均居住面积17.81平方米/人，实有公共建筑面积9.95万平方米，生产性建筑6.68万平方米，人均公共绿地面积2.35平方米，公共厕所21座。2 村镇建设存在主要问题明溪县村镇建设进展虽顺利，但还存在一些日益突出的问题，主要表现在：(1)规划编制水平参差不齐，规划实施随意性较大。大多数村镇的集镇总规多是在二十世纪八九十年代编制的，规划编制单位资质不全，很多规划没有组织技术评审，规划起点低，没有体现地方特色。(2)人口外流严重，农民建设的积极性不高。我县村镇经济发展较慢，交通不便，信息不灵，乡镇人口尤其是青壮年大部分涌向县城或县外务工、经商、办企业；部分村镇出国人口太多，农村里只剩下“老弱病残”者，村镇建设资金严重缺乏，村镇人气不旺；部分群众对新农村建设认识上存在偏差，没有认识到自己是新农村建设的主体，片面地认为新农村建设是政府的事，存在严重的“等、靠、要”思想，积极主参与新农村建设的热情不高。(3)小城镇规模小，功能不完善。多数小城镇人口在人左右，小城镇规模过小，布局比较分散，产业发育缓慢，经济集聚功能差，非农业人口占总人口比重低，城市化气息淡薄，造成公共基础设施建设滞后，其效益也难发发挥。这是当前城镇化的最大难题。相当部分小城镇供水、供电、卫生、绿化等基础设施较差，城镇居民生活质量不高，影响了我县城镇化的进程。(4)村镇基础设施投入不足，环境“脏、乱、差”现象没有得到根本改变。由于历史欠帐多，设施不配套，投入少，机制不活，严重制约了村镇建设面貌根本改变，村镇垃圾无害化处理处于初始阶段，环境面貌未从根本上改变。(5)村镇建设管理力度不够，重建轻管的现象普遍存在。由于主管部门人员少，队伍力量不足，对村镇内的违法建设查处不力。3 发展的基本思路和目标(1)基本思路。一是要坚持科学规划、合理布局。按照超前、规模适度、量力而行、分步实施的要求，进一步明确村镇的定位和发展方向，提高规划建设水平。二是要坚持产业支撑、特色带动。坚持村镇建设与经济发展并举，立足小城镇区位、资源和产业基础，因地制宜，发挥优势，培育养大城镇支柱产业和特色经济，以产业发展带动村镇建设，以村镇建设促进产业发展。三是要坚持突出重点、兼顾一般。打破均衡推进村镇建设的发展模式，集中力量，梯次推进，有选择、有步骤地优先发展重点小城镇，进而带动一般村镇加快发展。四是要坚持统筹协调、可持续发展。(2)发展目标和重点。立足实际，分类梯次抓好规划编制工作，2007年完成胡坊、瀚仙2个建制镇以及属于“132计划”内的市级示范村、整治村以及县级示范村的规划编制及建设工作，2007年抓好24个整治村的规划编制及建设工作，力争2009年全面完成示范村、整治村的规划编制工作，并免费提供村民住宅建设图，努力使我县村镇初步达到布局合理、设施配套、环境整洁、管理有序的目标，实现新农村建设“二十字”要求。4 村镇建设的主要对策措施“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的总体要求，加大村镇建设和管理力度，促进社会主义新农村建设，是时代的要求，也是我县主动融入海峡西岸经济区建设大局，实现跨越式发展的战略选择。为此，提出以下建议与对策措施：(1)正确处理新农村建设与新村建设的关系。新农村建设必须始终坚持以经济建设为中心，把发展生产摆在首位，决不能仅仅把新农村建设简章地理解为新村建设，必须联系我县实际，扬优势、创特色，有计划、有步骤、有重点地全面推动农村经济、政治、文化和社会发展。(2)正确处理政府引导与农民主导作用的关系。建设新农村必须落实城乡统筹发展战备，实行“两个反哺”，增加公共财政对“三农”的投入，充分发挥政府在宣传发动、政策扶持、典型示范等方面的组织引导作用。同时也要看到，农村范围广、基础差，政府不可能把所有的“好事”都包下来。要明确广大农民是新农村建设的主体，充分调动广大农民群众的积极性和创造性，变“要我建”为“我要建”，使新农村建设成为广大农民的自觉行为。(3)加大村庄规划编制力度。各村镇在编制规划时，一要制定切实可行的村庄规模和撤旧建新方案，合理安排村庄总体布局。二要与市域、县域城镇体系规划相衔接，统筹安排好城乡发展空间。三要衔接好与防洪等其他自然灾害防治规划的关系，合理确定农民点选址，保障农民群众的生命财产安全。四要充分考虑各地的经济社会发展水平和广大农民群众的意愿，分新建型、改造型、环境整治型、古民居保护型等几种类型因地制宜地编制规划，切忌不切实际和不顾群众意愿的大拆大建。六要与土地利用总体规划相衔接，始终坚持保护耕地和节约用地的原则。(4)走发动村民参与村庄规划建设管理的新路子。村庄规划在很大程度上不同于城市规划，村庄整治规划编制归根到底就是要注重调查研究、发动公众参与、走群众路线。从规划的基础资料收集至规划方案完成的各个阶段，发动村民参与，广泛听取意见。通过召开村两委、老同志、村民代表座谈会、规划方案公示等多种方式，了解村民意愿，促进村民参与规划，取得群众对规划的支持，让规划更符合当地生产、生活需要。(5)加快基础设施建设。县财政每年安排一定的专项资金用于补助小城镇的规划和建设，扶持小城镇的规划建设。统筹安排农村基础设施建设资金，进一步普及和推广农村沼气工程。为确保闽江流域水源水质，我县生活垃圾填埋场应将其30公里以内的盖洋镇、瀚仙镇、胡坊镇、沙溪乡的垃圾无害化处理纳入服务范围。(6)营造氛围，典型示范，全面推进新农村建设。一要广泛宣传发动，在全县迅速掀起新农村建设热潮。二要坚持典型引路。认真抓好我县确定的12个生态文明示范村建设，积极探索新农村建设的有效途径，以点带面推动全县新农村建设。三要扎实开展整治村试点工作。四要持之以恒，常抓不懈。新农村建设不是一朝一夕可以完成的任务，要充分考虑各村农民的承受能力，因地制宜分阶段制定新农村建设的思路、目标和工作措施，统筹规划、分步实施、常抓不懈。阅读详情：