此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。
&&&&&&&&&&&&&&&
中华人民共和国财政部令第71号——行政单位财务规则
发布时间：&&
　　《行政单位财务规则》已经2012年12月5日财政部部务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
　　财政部
　　2012年12月6日
　　第一章&总则
　　第一条&为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成，制定本规则。
　　第二条&本规则适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）的财务活动。
　　第三条&行政单位财务管理的基本原则是：量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。
　　第四条&行政单位财务管理的主要任务是：
　　（一）科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况；
　　（二）建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督；
　　（三）加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失；
　　（四）定期编制财务报告，进行财务活动分析；
　　（五）对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督；
　　（六）加强对非独立核算的机关后勤服务部门的财务管理，实行内部核算办法。
　　第五条&行政单位的财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理。
　　行政单位应当单独设置财务机构，配备专职财务会计人员，实行独立核算。人员编制少、财务工作量小等不具备独立核算条件的单位，可以实行单据报账制度。
　　第二章&单位预算管理
　　第六条&行政单位预算由收入预算和支出预算组成。
　　第七条&按照预算管理权限，行政单位预算管理分为下列级次：
　　（一）向同级财政部门申报预算的行政单位，为一级预算单位；
　　（二）向上一级预算单位申报预算并有下级预算单位的行政单位，为二级预算单位；
　　（三）向上一级预算单位申报预算，且没有下级预算单位的行政单位，为基层预算单位。
　　一级预算单位有下级预算单位的，为主管预算单位。
　　第八条&各级预算单位应当按照预算管理级次申报预算，并按照批准的预算组织实施，定期将预算执行情况向上一级预算单位或者同级财政部门报告。
　　第九条&财政部门对行政单位实行收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办法。
　　第十条&行政单位编制预算，应当综合考虑以下因素：
　　（一）年度工作计划和相应支出需求；
　　（二）以前年度预算执行情况；
　　（三）以前年度结转和结余情况；
　　（四）资产占有和使用情况；
　　（五）其他因素。
　　第十一条&行政单位预算依照下列程序编报和审批：
　　（一）行政单位测算、提出预算建议数，逐级汇总后报送同级财政部门；
　　（二）财政部门审核行政单位提出的预算建议数，下达预算控制数；
　　（三）行政单位根据预算控制数正式编制年度预算，逐级汇总后报送同级财政部门；
　　（四）经法定程序批准后，财政部门批复行政单位预算。
　　第十二条&行政单位应当严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。
　　预算在执行中原则上不予调整。因特殊情况确需调整预算的，行政单位应当按照规定程序报送审批。
　　第十三条&行政单位应当按照规定编制决算，逐级审核汇总后报同级财政部门审批。
　　第十四条&行政单位应当加强决算审核和分析，规范决算管理工作，保证决算数据的完整、真实、准确。
　　第三章&收入管理
　　第十五条&收入是指行政单位依法取得的非偿还性资金，包括财政拨款收入和其他收入。
　　财政拨款收入，是指行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
　　其他收入，是指行政单位依法取得的除财政拨款收入以外的各项收入。
　　行政单位依法取得的应当上缴财政的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等，不属于行政单位的收入。
　　第十六条&行政单位取得各项收入，应当符合国家规定，按照财务管理的要求，分项如实核算。
　　第十七条&行政单位的各项收入应当全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。
　　第四章&支出管理
　　第十八条&支出是指行政单位为保障机构正常运转和完成工作任务所发生的资金耗费和损失，包括基本支出和项目支出。
　　基本支出，是指行政单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务发生的支出，包括人员支出和公用支出。
　　项目支出，是指行政单位为完成特定的工作任务，在基本支出之外发生的支出。
　　第十九条&行政单位应当将各项支出全部纳入单位预算。
　　各项支出由单位财务部门按照批准的预算和有关规定审核办理。
　　第二十条&行政单位的支出应当严格执行国家规定的开支范围及标准，建立健全支出管理制度，对节约潜力大、管理薄弱的支出进行重点管理和控制。
　　第二十一条&行政单位从财政部门或者上级预算单位取得的项目资金，应当按照批准的项目和用途使用，专款专用、单独核算，并按照规定向同级财政部门或者上级预算单位报告资金使用情况，接受财政部门和上级预算单位的检查监督。
　　项目完成后，行政单位应当向同级财政部门或者上级预算单位报送项目支出决算和使用效果的书面报告。
　　第二十二条&行政单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等规定。
　　第二十三条 行政单位应当加强支出的绩效管理，提高资金的使用效益。
　　第二十四条&行政单位应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。
　　第五章&结转和结余管理
　　第二十五条&结转资金，是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。
　　第二十六条&结余资金，是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。
　　结转资金在规定使用年限未使用或者未使用完的，视为结余资金。
　　第二十七条&财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行。
　　第六章&资产管理
　　第二十八条&资产是指行政单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等。
　　第二十九条&流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及暂付款项、存货等。
　　前款所称存货是指行政单位在工作中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。
　　第三十条&固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。
　　固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；通用设备；专用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。
　　第三十一条&在建工程是指已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。
　　在建工程达到交付使用状态时，应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。
　　第三十二条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括著作权、土地使用权等。
　　第三十三条&行政单位应当建立健全单位资产管理制度，加强和规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整。
　　第三十四条&行政单位应当按照科学规范、从严控制、保障工作需要的原则合理配置资产。
　　行政单位资产有原始凭证的，按照原始凭证记账；无原始凭证的，应当依法进行评估，按照评估价值记账。
　　第三十五条&行政单位应当加强资产日常管理工作，做好资产建账、核算和登记工作，定期或者不定期进行清查盘点，保证账账相符，账实相符。年度终了，应当进行全面清查盘点。对资产盘盈、盘亏应当及时处理。
　　第三十六条&行政单位开设银行存款账户，应当报同级财政部门审批，并由财务部门统一管理。
　　第三十七条&行政单位应当加强应收及暂付款项的管理，严格控制规模，并及时进行清理，不得长期挂账。
　　第三十八条&行政单位的资产增加时，应当及时登记入账；减少时，应当按照资产处置规定办理报批手续，进行账务处理。
　　行政单位的固定资产不计提折旧，但财政部另有规定的除外。
　　第三十九条&行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产对外投资或者举办经济实体。对于未与行政单位脱钩的经济实体，行政单位应当按照有关规定进行监管。
　　除法律、行政法规另有规定外，行政单位不得举借债务，不得对外提供担保。
　　第四十条&未经同级财政部门批准，行政单位不得将占有、使用的国有资产对外出租、出借。
　　第四十一条&行政单位应当按照国家有关规定实行资源共享、装备共建，提高资产使用效率。
　　第四十二条&行政单位资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，依法进行评估，严格履行相关审批程序。
　　第七章&负债管理
　　第四十三条&负债是指行政单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务，包括应缴款项、暂存款项、应付款项等。
　　第四十四条&应缴款项是指行政单位依法取得的应当上缴财政的资金，包括罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等。
　　第四十五条&行政单位取得罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。
　　第四十六条&暂存款项是行政单位在业务活动中与其他单位或者个人发生的预收、代管等待结算的款项。
　　第四十七条&行政单位应当加强对暂存款项的管理，不得将应当纳入单位收入管理的款项列入暂存款项；对各种暂存款项应当及时清理、结算，不得长期挂账。
　　第八章&行政单位划转撤并的财务处理
　　第四十八条&行政单位划转撤并的财务处理，应当在财政部门、主管预算单位等部门的监督指导下进行。
　　划转撤并的行政单位应当对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。
　　第四十九条&划转撤并的行政单位的资产经主管预算单位审核并上报财政部门和有关部门批准后，分别按照下列规定处理：
　　（一）转为事业单位和改变隶属关系的行政单位，其资产无偿移交，并相应调整、划转经费指标。
　　（二）转为企业的行政单位，其资产按照有关规定进行评估作价后，转作企业的国有资本。
　　（三）撤销的行政单位，其全部资产由财政部门或者财政部门授权的单位处理。
　　（四）合并的行政单位，其全部资产移交接收单位或者新组建单位；合并后多余的资产，由财政部门或者财政部门授权的单位处理。
　　（五）分立的行政单位，其资产按照有关规定移交分立后的行政单位，并相应划转经费指标。
　　第九章&财务报告和财务分析
　　第五十条&财务报告是反映行政单位一定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件。
　　第五十一条&行政单位的财务报告，包括财务报表和财务情况说明书。
　　财务报表包括资产负债表、收入支出表、支出明细表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表及有关附表。
　　财务情况说明书，主要说明行政单位本期收入、支出、结转、结余、专项资金使用及资产负债变动等情况，以及影响财务状况变化的重要事项，总结财务管理经验，对存在的问题提出改进意见。
　　第五十二条&财务分析是依据会计核算资料和其他有关信息资料，对单位财务活动过程及其结果进行的研究、分析和评价。
　　第五十三条&财务分析的内容包括预算编制与执行情况、收入支出状况、人员增减情况、资产使用情况等。
　　财务分析的指标主要有：支出增长率、当年预算支出完成率、人均开支、项目支出占总支出的比率、人员支出占总支出的比率、公用支出占总支出的比率、人均办公使用面积、人车比例等。
　　行政单位可以根据其业务特点，增加财务分析指标。
　　第五十四条&行政单位应当真实、准确、完整、及时地编制财务报告，认真进行财务分析，并按照规定报送财政部门、主管预算单位和其他有关部门。
　　第十章&财务监督
　　第五十五条&行政单位财务监督主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、资产管理、负债管理等的监督。
　　第五十六条&行政单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合，并对违反财务规章制度的问题进行检查处理。
　　第五十七条 行政单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息。
　　第五十八条&行政单位应当依法接受主管预算单位和财政、审计部门的监督。
　　第五十九条&财政部门、行政单位及其工作人员违反本规则，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）处理。
　　第十一章&附&& &则
　　第六十条 行政单位基本建设投资的财务管理，应当执行本规则，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。
　　第六十一条 参照公务员法管理的事业单位财务制度的适用，由财政部另行规定。
　　行政单位所属独立核算的企业、事业单位分别执行相应的财务制度，不执行本规则。
　　第六十二条&省、自治区、直辖市人民政府财政部门可以依据本规则结合本地区实际情况制定实施办法。
　　第六十三条 本规则自2013年1月1日起施行。
　　附：行政单位财务分析指标
　　1.支出增长率，衡量行政单位支出的增长水平。计算公式为：
　　支出增长率＝(本期支出总额÷上期支出总额-1)×100%
　　2.当年预算支出完成率，衡量行政单位当年支出总预算及分项预算完成的程度。计算公式为：
　　当年预算支出完成率＝年终执行数÷（年初预算数±年中预算调整数）×100%
　　年终执行数不含上年结转和结余支出数。
　　3.人均开支，衡量行政单位人均年消耗经费水平。计算公式为：
　　人均开支＝本期支出数÷本期平均在职人员数×100%
　　4.项目支出占总支出的比率，衡量行政单位的支出结构。计算公式为：
　　项目支出比率=本期项目支出数÷本期支出总数×100%
　　5.人员支出、公用支出占总支出的比率，衡量行政单位的支出结构。计算公式为：
　　人员支出比率=本期人员支出数÷本期支出总数×100%
　　公用支出比率=本期公用支出数÷本期支出总数×100%
　　6.人均办公使用面积，衡量行政单位办公用房配备情况。计算公式为：
　　人均办公使用面积=本期末单位办公用房使用面积÷本期末在职人员数
　　7.人车比例，衡量行政单位公务用车配备情况。计算公式为：
　　人车比例=本期末在职人员数÷本期末公务用车实有数:1
| 版权声明 |
Copyright & www. All Rights Reserved 中国南京长江路66号 南京市财政局主办
您是本站第 上传我的文档
 下载
 收藏
该文档贡献者很忙，什么也没留下。
 下载此文档
正在努力加载中...
浅谈全额拨款事业单位预算的管理
下载积分：1000
内容提示：浅谈全额拨款事业单位预算的管理
文档格式：PDF|
浏览次数：48|
上传日期： 14:42:38|
文档星级：
该用户还上传了这些文档
浅谈全额拨款事业单位预算的管理
官方公共微信我在全额事业单位工作，没有人事编制，有财政编制，工资是市财政拨付是不是正式的！
事业单位改革，签了省人事厅的聘用合同，但是现在单位还没有定编定岗，现在是什么情况啊？
不是正式的，所谓的正式编制就是人事关系落编，财政编制没听说过这一说，只是说工资发放在哪。现在国家事业单位改革，要么有行政执法能力的划分到职能部门一类，要么就是服务社会的公益类单位走参公路线，很多进入事业单位的信任都签订合同，就是为了改革后能过“妥善安置”
公务员考试较难（试题难不意味着难以考取，难度仅是因为报考人数多而必须增加考试的区分度）；事业单位考试较容易（试题简单不意味着容易考取，因针对具体每次考试的报考人数少，试题简单即可区分优劣。
对于事业单位来说，编制是岗位设置、核定收支和给予财政补助的依据。编制是市编制委员会确定的。有人员编制，财政才确认及拨款。现在基层医疗卫生机构改革的岗位设置中正实行“定编定岗不定人”的新管理模式，即编委核定单位人员编制总量，核定的编制作为其确定岗位数量和财政核拨人员经费的依据。单位按岗位设置管理的比例标准核定各类岗位数，人员实行聘用制管理，在岗工作、享有编制指标、享受卫生事业单位正式工作岗位工资待遇，财政给予全额拨款，编委不办理入编登记手续。签订了聘用合同就等于上岗了。你应该是城市社区卫生服务机构工作人员。如果猜测属实，你在该医疗卫生机构中属聘任上岗的正式工作人员。
不是正式的，所谓的正式编制就是人事关系落编，财政编制没听说过这一说，只是说工资发放在哪。现在国家事业单位改革，要么有行政执法能力的划分到职能部门一类，要么就是服务社会的公益类单位走参公路线，很多进入事业单位的信任都签订合同，就是为了改革后能过“妥善安置”
公务员考试较难（试题难不意味着难以考取，难度仅是因为报考人数多而必须增加考试的区分度）；事业单位考试较容易（试题简单不意味着容易考取，因针对具体每次考试的报考人数少，试题简单即可区分优劣。
对于事业单位来说，编制是岗位设置、核定收支和给予财政补助的依据。编制是市编制委员会确定的。有人员编制，财政才确认及拨款。现在基层医疗卫生机构改革的岗位设置中正实行“定编定岗不定人”的新管理模式，即编委核定单位人员编制总量，核定的编制作为其确定岗位数量和财政核拨人员经费的依据。单位按岗位设置管理的比例标准核定各类岗位数，人员实行聘用制管理，在岗工作、享有编制指标、享受卫生事业单位正式工作岗位工资待遇，财政给予全额拨款，编委不办理入编登记手续。签订了聘用合同就等于上岗了。你应该是城市社区卫生服务机构工作人员。如果猜测属实，你在该医疗卫生机构中属聘任上岗的正式工作人员。
下页更精彩：1
本文已影响人财政全额拨款的事业单位能向银行申请贷款吗？
财政全额拨款的事业单位能向银行申请贷款吗？
11-05-19 &　 　 　 　
上下团结齐一心，共渡决算重重关
20:20:09 | 发布者: admin |
查看: 60 | 评论:
每到年初，我科都将面临各种大考，并且哪门都不能挂科。这里说的大考就是决算报表。为什么会有这么多决算呢？这是由于学校的特殊性质所决定的，学校是财政局全额拨款事业单位，因此必须向市财政局报送财政部门决算报表，该报表执行的是《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》（试行）；同时学校的上级单位是北汽集团，北
每到年初，我科都将面临各种&大考&，并且哪门都不能挂科。这里说的&大考&就是决算报表。为什么会有这么多决算呢？这是由于学校的特殊性质所决定的，学校是财政局全额拨款事业单位，因此必须向市财政局报送&财政部门决算报表&，该报表执行的是《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》（试行）；同时学校的上级单位是北汽集团，北汽集团是国资委下管的重点国有企业，因此每年我们也需要向北汽集团报送&企业财务决算报表&，该报表执行的是《企业会计准则》；由于学校新校园工程尚未完工，而且建设资金中有部分基建拨款，因此我们还需报送《固定资产投资报表》，该报表执行的是《基建会计制度》。
这三类报表涉及面极广，每类报表都由200-300张报表组成，光是填报完成这些报表就要耗费大量的时间和精力，并且这三类报表还有各自不同的审核方式：财政报表需要通过财政的汇审；国资委报表需要通过会计师事务所的审计；基建报表也需要通过财政相关部门的汇审。如果各类审核不通过，下一年的相关工作就将无法进行下去，因此每到年底我们的压力都很大，需要及时、高效、准确的完成报表，同时还要应付各类其他财务事务，如：内部审计，税务稽查，资产清查，财政项目执行等等。
在困难面前，我们并没有退却，反而更加斗志昂然。全科人员通力合作，团结一心，通过集体的力量度过难关。在我们的共同努力下，财政报表通过了市财政局汇审；国资委报表通过了会计师事务所的审计，事务所为我校出具了标准无保留意见审计报告；基建报表顺利通过审核。
在今后的工作中，我们将继续发扬团结一心的工作传统，为学校的发展贡献出自己的力量。
根据北京市国资委《北京市国有企业投资项目后评价管理暂行办法》和北汽集团有限公司《北京汽车集团有限公司项目后评价实施办法（试行）》的要求，北汽集团有限公司将开展项目后评价工作。为使项目后评价工作顺利开展，日，集团公司举办项目后评价业务培训，集团公司战略规划部、财务部、经济运行部等部门负责人及部门
北京汽车集团有限公司（以下简称北汽集团）于日（星期三）召开北汽集团2013年度财务预算工作会，本次会议的主要目的是：部署北汽集团2013年度企业财务预算工作，继续贯彻执行全面预算管理。我校作为北汽集团下属二级单位，要求必须参会，我校财务审计科会计主管王红丽，预算专管员付丽，会计哈文翔参加了本次会议。本次
2011年在不经意间飞逝而过，学校在各方面都取得了喜人的成绩：财政拨款金额再创新高，财务决算工作得到公司肯定，新校园一期即将竣工，汽车专业频频获奖。随着学校不断的发展壮大，学校的固定资产也在迅速的增加，总额已接近2亿元。固定资产是学校完成教育任务和教学计划的物质条件和保障，只有管好、用好固定资产，防止固定资产
日 13:30，在修德楼三层会议室由校长助理、财务审计科科长谭玉梅组织财务制度修订内容、项目评审、固定资产、政府采购等相关知识学习，校领导、各部门负责人及财务审计科相关人员共计20余人参加此次会议。 首先，由谭助理详细地讲解了《财务制度》修订主要内容；财政评审相关规定和工作程序、各类项目评审资料要求及预算
日下午13:00，北汽集团经济运行部、财务部领导李凌日、郭锐等一行五人来校检查指导工作。校长助理、财务审计科科长谭玉梅负责了接待工作。 李部长对我校2013年经济运行情况给予了充分的肯定，对2014年预算编制情况进行了深入的了解。建议学校把前进中的困难、需要集团公司协调的工作及时报送至经济运行部，以便于集团公司
日，为强化对市级教育预算单位的管理和指导，市财政局教育事业处举办了北京市2013年市级教育预算单位财务培训。我校校长助理、财务审计科科长谭玉梅、财务审计科王红丽、朱振贤参加此次会议。 结合近年来教育预算单位在政府审计、财政监督、绩效考评、信访投诉等方面暴露出的预算管理问题，市经信委电子政务信息处、市
日13:30在修德楼三层会议室召开项目工作推进会，项目负责人、部门领导及主管领导20余人参加此次会议，会议由校长助理、财务科长谭玉梅主持。 首先，景校长指出：财政项目的实施必须按照北京市财政局的要求，从立项、批复到效果评价必须全过程监控，我们是花的纳税人的钱，不该花的钱一分不能花。我校连续三年作为市财政
依据《北京汽车集团有限公司审计通知》（汽审通字[号）的要求，自日起，北汽集团审计处对学校校长、党委书记景平利同志进行任中经济责任审计，本次审计是根据北汽集团2012年度审计计划制订的，审计范围是年度。 为全面配合北汽集团审计处工作，景校长专门组织召开部门负责人工作会议，会上强调本次审计工
－30日，应北汽集团工会邀请，我校工会经审主任谭玉梅及主管会计李莉参加了由北汽集团工会组织的2012年北京汽车集团有限公司工会经审会议。 会上首先由北汽集团审计处白萍做了2012年工会财务工作报告，其后由北汽集团审计处处长尹维劼做2012年工会经审工作报告，之后本次会议还邀请了市总财务部部长张田华为与会代表做了关
2014年北京市财政监督工作会于日在北京会议中心举行。北京市财政局监督处贾学青主持，市财政局党组成员、纪检组长尹双曼出席，市级部门预算单位、国资委监管企业财务负责人、区县财政局主管监督工作的副局长、监督科所长、局属各单位内部监督工作联络员参加了会议。市财政局监督处长黄堞做了题为突出重点提升层次共同做
友情链接：