推动志愿服务走向制度化、规范化、常态化——民政部有关负责同志就《关于支持和发展志愿服务组织的意见》答记者问
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《意见》认真落实中央关于金融支持西藏经济社会发展和长治久安的政策精神，从货币政策、信贷政策、金融扶贫开发政策、外汇管理政策等多方面给予西藏差异化政策支持，鼓励和支持金融机构完善在西藏的组织布局，进一步加强对西藏基础设施、“三农”、小微企业、特色产业、生态环保等领域的金融支持和服务，支持西藏企业、金融机构通过多层次股权市场发展。
此次全省范围内第一批试点的小贷机构总计16家，经过成都市级专家组严格的审定与考察，成都高新锦泓科技小额贷款有限责任公司、成都高新区高投小额贷款有限公司、成都市温江区兴文小额贷款有限责任公司、成都青羊正知行小额贷款有限公司、成都市崇州合力小额贷款有限公司5家小额贷款公司将作为成都市第一批试点代表上报省政府金融办正式审批。 记者了解到，首批科技小额信贷公司将遵照行业“小额、分散”的原则，主要服务于高新技术...
国务院总理李克强5月4日主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查；部署推动制造业与互联网深度融合，加快“中国制造”转型升级；确定培育和发展住房租赁市场的措施；部署促进通用航空业发展。
《意见》明确，财政资金注资政府投资基金支持产业发展，应当坚持聚焦重点产业、坚持市场化运作、切实履行出资人职责三大基本原则。《意见》还强调，坚持专业化投资运营。财政资金注资设立的政府投资基金，原则上委托市场化基金管理公司管理。
《意见》指出，志愿服务组织是以开展志愿服务为宗旨的非营利性社会组织，是汇聚社会资源、传递社会关爱、弘扬社会正气的重要载体，是形成向上向善、诚信互助社会风尚的重要力量。要坚持以党的建设为正确引领，坚持以培育和践行社会主义核心价值观、满足人民群众。
日前，三家爱心企业负责人在布吉街道对公益金使用情况进行了解时，得知公益金在扶贫济困、支持志愿服务等方面起到了实实在在的作用，三位企业家慷慨解囊，捐款 260万元公益金，希望能促进布吉街道的志愿服务更好更快发展。 为了保证善款使用效率，布吉街道制定了《志愿梦想公益金。
在李戟的推动下，“六枝公益之友义工服务队”“爱西行公益协会六枝服务队”“钟山区红十字急救志愿者服务队”等志愿服务组织相继成立，成为当地开展志愿服务的重要力量。 2014年9月，“六盘水市志愿服务联合会”正式成立，李戟作为唯一的民间志愿者团队代表，被推选为副会长。
徐祥锟说：那一刻，一股暖流从心底涌来，让我在异乡不再孤独，南京人真好！“志愿服务，温暖春运”美就美在解了旅客之忧，把“博爱南京”形象传向了四面八方。 中国春运是世界上最大周期性运输高峰。
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17:47 &&来源:
&&编辑: 肖凌霄 &&责任编辑: 史建婷
新华社北京7月12日电&志愿服务是社会文明进步的重要标志。我国志愿服务的现状如何？志愿组织发展有无瓶颈？如何解决？对照中宣部、中央文明办、民政部等8部门近日印发的《关于支持和发展志愿服务组织的意见》，民政部有关负责同志进行了解读。
问：《意见》对促进志愿服务发展有何意义？
答：据不完全统计，目前我国正式登记和在社区内部成立的志愿服务组织数量已有18万多个，团结凝聚了超过6600万名志愿者，在推进精神文明建设、推动社会治理创新、解决群众实际困难、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。但总体上看，组织数量还不足、服务能力还不强，与人民群众的企盼相比还有较大差距。专门出台支持和发展志愿服务组织的政策，就是要举各方之力予以支持，进一步优化志愿服务组织的发展环境，培育和发展更多的志愿服务组织，推动我国志愿服务事业的发展。
问：我国志愿服务组织的发展存在哪些困难和问题？
答：目前我国有大量的志愿服务组织没有取得合法身份，还有相当数量的志愿服务组织存在着内部治理不规范、经费不足、人才短缺、能力有待提升等困难和问题。着眼于这些困难和问题，《意见》对推进志愿服务组织依法登记、建立健全组织孵化机制、积极推进志愿服务组织承接公共服务项目、完善志愿服务组织监督管理、强化志愿服务组织示范引领提出了要求。同时，《意见》对完善组织内部治理、创新人才培养机制、增强组织造血功能、加强志愿服务行业自律作出规定，这是对志愿服务组织能力提升提供的支持。《意见》还对强化志愿服务供需对接、推广&社会工作者＋志愿者&协作机制、全面推行志愿服务记录制度、创新志愿服务方式方法、加大经费支持和保险保障等提出了具体要求。
问：如何引导和鼓励志愿服务组织依法登记？
答：据不完全统计，截至2015年底，全国依法在民政部门登记的志愿服务组织仅有2.5万个，也就是说，我国多数志愿服务组织尚未在民政部门进行登记。从保护志愿者的切身权益、推动志愿服务组织规范化发展的角度出发，应该引导志愿服务组织去民政部门登记。为此，《意见》明确提出要推进志愿服务组织依法登记，要求各地提供便捷高效的服务，引导符合登记条件的志愿服务组织依法登记。在不违背社会组织管理法律法规基本精神基础上，可以按照活动地域适当放宽成立志愿服务组织所需条件，各有关部门要在活动场地、活动资金、人才培养等方面提供优先支持，激发志愿服务组织依法登记的积极性与主动性。
问：如何管理单位和社区成立的志愿服务队和志愿服务站？
答：对于单位和社区成立的志愿服务组织，《意见》从三个方面予以支持：一是只要经单位领导机构和基层群众性自治组织同意即可在相应单位和社区范围内开展志愿服务活动；二是要求单位和社区要对这些组织开展活动给予经费支持，也鼓励单位和社区为其提供活动场所；三是鼓励已登记的志愿服务组织积极吸纳它们作为会员单位或分支机构，提供规范指导和工作支持。通过扶持、引导、规范，这些组织在发展中达到登记条件的，可以申请登记。循序渐进，将更多的志愿服务组织纳入依法管理的范畴。
问：如何解决志愿服务组织的资金短缺问题？
答：资金短缺是影响志愿服务持续性的一个主要问题。要破解这个难题，需要志愿服务组织、政府、社会共同发力：一是从提升自身造血功能的角度，提升志愿服务组织的战略谋划、项目运作和宣传推广能力，通过优秀的服务项目和服务品牌吸引资助者。二是逐步扩大财政资金的支持规模和范围，加强对志愿服务组织的财税政策支持。三是从减轻志愿服务组织经费支出负担的角度，通过引导志愿服务组织充分挖掘内部资源，主动争取外部资源，形成组织发展的持续动力。
问：《意见》在促进志愿服务组织人才队伍建设方面有什么新的举措？
答：《意见》规定，国家将建立志愿服务示范培训机制，鼓励有条件的地区建立培训基地，加快培养一批志愿者骨干和志愿服务组织管理人才；国家机关、群团组织、企事业单位、其他社会组织和基层群众性自治组织要积极支持本单位、本社区的专业人才加入志愿服务组织，不断优化志愿者队伍人才结构；各级党政领导干部要充分发挥示范带头作用，利用工作之余参与志愿服务活动；倡导鼓励广大公务员、专业技术人员、企事业单位干部职工、公众人物等积极加入志愿服务组织，参加志愿服务活动，共产党员、共青团员要做出表率；引导志愿服务组织通过规范招募、科学管理、创新服务，培养、吸引和留住优秀志愿者从而形成志愿服务组织的核心竞争力。
问：如何发挥志愿服务行业组织在支持和发展志愿服务组织中的作用？
答：《意见》提出要加大志愿服务行业组织扶持发展力度，支持他们充分发挥作用。这个作用主要体现：一是在志愿服务组织管理中要发挥先行规范和自我约束作用，引导行风建设，加强行业监督，为志愿服务组织监管提供有力辅助；二是志愿服务组织服务中要发挥牵头和协调作用，促进行业沟通，反映行业诉求，推动行业创新，为志愿服务组织发展争取有力支持。目前，我国已有6家全国性志愿服务行业组织，23个省份成立了省级跨领域的枢纽型志愿服务组织，多数较大的市也成立了地区性志愿服务组织，初步形成了志愿服务行业组织体系。
原标题：民政部：大量志愿服务组织没有取得合法身份
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如何做好一名志愿者管理骨干
一、心怀远大梦想
我们所处的时期，是一个特殊的时期，是公民社会、慈善事业志愿者服务培育发展的时期，我们有幸成为最早接触，最早实践的志愿者，我们应当感到兴奋、骄傲，进而更多努力，做一名探索者、实践者、开拓者！而做这些事情，我们需要心怀远大梦想，让自己拥有坚定的信念。
做志愿者，如果你是为了接触社会，你可能会坚持三个月；如果你是为了结交异性，你可能会坚持半年；如果你是为了荣誉、为了头上的光环，你可能会坚持三年、五年；但是，如果你是为了自己的梦想，为了自己的信念，那么，你可以坚持一辈子！
而且，不要为了那些虚渺的荣誉。提起德兰修女，大家都会想到她在贫民窟里面向穷人下跪，不存任何顾忌地服侍病人，想到她的不朽语录，而不是她获得了什么荣誉。诺贝尔和平奖，在她的生平事迹里面的一句话，而她的事迹，才是占据最大的篇幅。
有一个故事：太平洋有一个布拉特岛。在太平洋布拉特岛附近的水域里，生活着一种鱼，它的名字叫王鱼。王鱼是天生的魔幻大师，它能吸引一些较小的动物，贴附在自己身上，再慢慢地将它们吸收为自己身上的鳞片。有了鳞片的王鱼，比没有鳞片的王鱼体积至少大四倍。 可是，当王鱼年老时，由于身体机能的衰退，鳞片便慢慢地脱离鱼身。这时，它也试图做一些努力，不让这些附属物离开自己膨胀的身体。但是，一切都无济于事，最后附属物脱完，它重新回到原来那个较小的体形。
失去了鳞片的王鱼，变得痛苦不堪。因为它失去了盔甲，再也无法适应眼前的水域世界。在鱼群中，它显得极为特别，游得非常不自然。
鱼一旦不能在水中畅游，还有什么乐趣？于是，王鱼选择了自残，往岩石上猛撞，故意去冲撞其他鱼类，挣扎数日后死去。凡是亲眼目睹这一过程的人，都觉得王鱼的下场太惨，落差太大。
人的一生有很多情景，其实很像王鱼。名誉、地位、金钱，当这些东西到来时，会使人变成了另外一种模样，比以往高大数倍，甚至威风凛凛。问题是，它们总要脱离你而去。 看来，人生最重要的一点，就是永远不要迷失自我。
二、心载弱势群体
我们做的是志愿者工作，虽然是管理工作，可能我们没有机会面对弱势群体。但是，我们的心里，一定要装载有弱势群体。他们面对的困难，他们面临的困境，我们一定要和他们心同感受，我们才能指导志愿者为他们提供帮助。我记得好多年前，我作为一个活动的组织者，组织数百名志愿者为贫困家庭送大米，我们为此对安排送米上门的志愿者在去到贫困家庭家的时候做一份调查问卷，了解他们收到大米的感受。很多反馈回来的问卷都是“感谢政府的关心”、“感谢党的关怀”、“感谢志愿者”这一类的话语。但是，当我翻到一张调查问卷
的时候，有一句话很令我痛心，那是一名孤寡老人收到大米对我们志愿者说的一句话：“我病了很久，方便的话请跟居委说一声”。看到这句话我感到很痛心，这句话透露出来的信息，并不是渴求什么物质帮助，其实需要的是人与人之间的关怀，一个人病了，无人关心，无人关怀，这样说明我们社会的冷漠、人与人之间的隔阂，已经去到什么程度了？我马上安排志愿者跟进探访。在以后的志愿者工作里面，我更关注弱势群体的服务，如低保户、无家可归的露宿者、外来工等等。
三、创新的意识
作为一名志愿者的管理人员，时时刻刻要有不断创新的意识，如果一切都循规蹈矩，做的事情却是没有薪酬的事情，我想这样会很累，而且没有激情做下去，做志愿者的管理人员，除了有责任心，还需要有激情。我一直坚持在做志愿服务，是因为我的心中不断有新的想法要去实施，这些想法未全部尝试完，我还会坚持下去，因为是自己的想法，所以，心中总有一股动力，在推动每天努力。好像我们的网络杂志《youth.name》，我希望有一天会成为大众化的杂志，可以在广州的街头报摊可以购买到，就好像我在香港见到一本佛教的杂志可以在大街上的报摊，便利店购买，传播志愿文化。
创新是保持志愿服务激情的一个重要元素。我常常会不断有新的想法运用在志愿者服务当中，好像几年前QQ最早推出QQ群的时候，我就马上申请了，当时我申请的QQ群号码是....，是全国第2626个申请，是很早期的，现在的QQ群都是八位的，申请之后，当时我就马上想到，这个QQ群能否对志愿服务工作有帮助呢？我马上想到可以用于志愿者交流、咨询，后来，这个QQ群就了志愿者咨询QQ群，我相信也是最早期的用于志愿服务的QQ群。
四、滚雪球的意识
作为一名志愿者的管理人员，还需要有滚雪球的意识，滚雪球的意识就是要有意识不断做大做强，否则你是找不到志愿管理工作当中的乐趣。曾经有媒体问我，你为什么可以一直坚持做志愿者，我的回答是因为不断地看到成绩，我们的队伍不断在壮大，志愿者事业不断在前进。加入我们队伍的志愿者，从最初的每月十来二十个人，发展到现在每月五百多人，就好像一个滚雪球的过程，20，50，100，180，250，380，450??每隔几个月，人数就不断上升，这当中，就是我们志愿者工作的成绩。越来越多我们的志愿者告诉身边的朋友、亲戚，动员他们加入，动员他们为社会服务，这就是善的传播。作为一名志愿者管理人员，这是一份多么难得的工作肯定，这是一份对自我存在价值的肯定。当然，要做到滚雪球式的发展，也需要在志愿者管理工作当中耗费很多很多的精力。
五、实体的意识
志愿者的管理人员带领的是一个志愿者群体。其实，我们可以把自己管理的志愿者群体看成管理一个企业，刚才提到，我们把企业组织系统称为第二部门，把民间组织系统称为第三部门，那么大家都知道，企业组织是一个实体，可以注册法人，可以注册股东，要合理经营，才不会亏本。而我们的服务总队其实也可以看成一个实体，可以任命队长、副队长，但要有效管理，这个服务总队才能生存，才能壮大。其实这个过程中，就如同创办一间企业一样，企业的开创者，要视自己创办的企业如亲生儿，在企业的发展过程中倾入了无数的精力。在今天，我们的总队负责人、我们的部门负责人，也是好像在创办企业一样，创办注册一间企业或许很容易，但企业要生存，要壮大发展，就不是那么容易了，这当中，也不要指望有捷径可行，今天大量的企业营销管理书籍，难道看了这些书的人就可以自己创办经营一间企业，
管理员工，上市赚钱？更何况，志愿者管理工作的经验还很少很少，大家都在摸着石头过河。 大家担任了这个管理员的角色，就好像成为了一间企业的管理者，你就有义务、责任带领着这间企业的发展。市场经济初期，很多国有企业的管理人员都是由政府部门任命，当中也有很多濒临死火、倒闭的企业，但当时就有很多优秀的企业管理者，力挽狂澜，使到中国的经济不断发展。
今天，我们也需要更多有魄力、有责任感的人员担任管理者，推动志愿事业的不断发展。
六、防范风险的意识
志愿服务事业在国内、在广州属于起步阶段，其实还有很多很多的方面需要完善。在相关工作未完善之前，作为一名志愿者管理人员，就更加需要一种防范风险的意识。在这里跟大家分享一个真实的事例，是北京一个非盈利组织的事例。
富平学校是著名经济学家茅于轼创办的一个非盈利组织，免费为贫困地区的农民开展培训，介绍保姆工作机会的家政服务中心。
但是，07年2月，富平学校卷入了一场索赔的官司，事情的起因是经富平学校属下的家政服务中心介绍的一名服务员在雇主家中工作时，由于其所看护的一名两岁儿童午饭后发生了呕吐，服务员便把孩子放到沙发上清理现场，期间孩子倒在地上，头部受伤。与雇主打完电话同时请求邻居帮助后，服务员把孩子送到医院抢救，但因伤势过重，次日不治身亡。事后，雇主起诉富平家政服务中心。07年9月，北京市东城区法院判决富平家政服务中心赔偿55万余元。
富平学校作为公益性的组织，同样需要承担连带责任，如此高额的索赔足以使原本非营利的学校宣告破产，从此消失，那将是社会一大损失。
根据国外的经验，这些风险的规避是通过购买保险来分担的。但在我们慈善事业起步的初期，这方面就很难完全做到，所以，我们作为志愿者管理者，需要有一种防范风险的意识，我经常对志愿者提到，在开展志愿服务的时候，一定要谨慎小心，做好安全防范意识。
七、做回自我
最后，大家一定觉得，作为一个志愿者的管理者、骨干，需要付出太多的东西了，这值得吗？ 我只是说：做回自己，如果你觉得对这项工作，这份志愿者事业有兴趣，有份天生而来挥之不去的感觉，那就认认真真地做好这份工作。只要你尽力，那就一定有成效。用心地对待自己的志愿者会员，用心地对待服务对象。
如果你觉得志愿者管理工作只是人生的一次挑战，人生的一次历程，那么我也建议你可以尝试，但这个过程中，为自己的团队留一条后路，找到当你离开以后可以继续你工作的合适人选。
如果你是为了一份工作，又或者为了一些并不太光明的意图，又或者现在还搞不清楚为什么要做志愿者的管理人员，我建议，不要阻挡了志愿事业发展。
志愿服务，或许只是人性使然。
有些人，为了生计，忙碌奔波，这是人生的小学阶段。有些人，物质生活有了保障，寻求精神层面的满足，积极参与公益助人，以个人的能力帮助弱势，这是人生的中学阶段。有些人，猛然悟醒，放弃了常规的生活，投身到慈善事业的工作上，成立基金会、成立非盈利组织，奔波于公益事业上，这是人生的大学阶段。
我们在人生的那个阶段并不重要，重要的是我们希望走向那个阶段。我们可以走到那个阶段。 作为一名志愿者的管理人员，需要思考的事情太多太多了，今天，希望给予大家小小的启发，希望在今后的日子里面，大家一同做好志愿者工作。
作为一名志愿者,要时刻具备钢铁一样的集体意识,集体的利益高于一切,做任何事情的时候首先要想想这是否对集体会造成影响,等等!尤其是在活动中,集体意识由为重要,时时刻刻把集体放在首位,在活动中行动的时候要有组织性,纪律性!要深刻认识志愿者的意义所在?&才能更好的去服务大众,
包含各类专业文献、幼儿教育、小学教育、文学作品欣赏、应用写作文书、专业论文、中学教育、行业资料、如何做好一名志愿者管理骨干16等内容。　
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　来源：　
推动志愿服务走向制度化、规范化、常态化
——民政部有关负责同志就《关于支持和发展志愿服务组织的意见》答记者问
　　我国志愿服务现状如何？志愿服务组织的发展有何困难？如何解决？日前，中宣部、中央文明办、民政部等8部门联合印发了《关于支持和发展志愿服务组织的意见》（以下简称《意见》），记者就《意见》的出台，采访了民政部有关负责同志。
　　问：《意见》的出台，对促进志愿服务发展有何意义？
　　答：据不完全统计，目前我国正式登记和在社区内部成立的志愿服务组织数量已有18万多个，团结凝聚了超过6600万名志愿者。但总体上看，组织数量还不足、服务能力还不强，与人民群众的企盼相比还有较大差距。专门出台支持和发展志愿服务组织的政策，就是要传导中央明确支持和发展志愿服务组织这个重要信号，举各方之力予以支持，进一步优化志愿服务组织的发展环境，培育和发展更多的志愿服务组织，推动我国志愿服务事业的发展。
　　问：我国志愿服务组织的发展存在哪些困难和问题？
　　答：目前我国有大量的志愿服务组织没有取得合法身份，还有相当数量的志愿服务组织存在着内部治理不规范、经费不足、人才短缺、能力有待提升等困难和问题。为此，《意见》对推进志愿服务组织依法登记、建立健全组织孵化机制、积极推进志愿服务组织承接公共服务项目、完善志愿服务组织监督管理和强化志愿服务组织示范引领提出要求。同时，《意见》对完善组织内部治理、创新人才培养机制、增强组织造血功能、加强志愿服务行业自律作出规定。《意见》还在强化志愿服务供需对接、推广“社会工作者+志愿者”协作机制、全面推行志愿服务记录制度、创新志愿服务方式方法、加大经费支持和保险保障等方面提出具体要求。
　　问：如何把志愿服务组织纳入依法管理的范畴？
　　答：据不完全统计，截至2015年底，全国依法在民政部门登记的志愿服务组织仅有2.5万个，也就是说，我国多数志愿服务组织尚未在民政部门进行登记。为此，《意见》明确提出要推进志愿服务组织依法登记，要求各地提供便捷高效的服务，引导符合登记条件的志愿服务组织依法登记。在不违背社会组织管理法律法规基本精神基础上，可以按照活动地域适当放宽成立志愿服务组织所需条件，各有关部门要在活动场地、活动资金、人才培养等方面提供优先支持，激发志愿服务组织依法登记的积极性与主动性。
　　问：如何破解志愿服务组织经费难题？
　　答：资金短缺是影响志愿服务持续性的一个主要问题。要破解这个难题，需要志愿服务组织、政府、社会共同发力：一是志愿服务组织要提升战略谋划、项目运作和宣传推广能力，通过优秀的服务项目和服务品牌吸引资助者；二是要逐步扩大财政资金对志愿服务组织发展的支持规模和范围，加强对志愿服务组织的财税政策支持；三是从减轻志愿服务组织经费支出负担的角度，通过引导志愿服务组织充分挖掘内部资源，主动争取外部资源，形成组织发展的持续动力。
　　问：《意见》对志愿者保险提出了哪些具体举措？
　　答：为参加可能存在一定人身危险性志愿服务的志愿者购买保险，分担志愿者在开展志愿服务过程遭遇的人身伤害、财务损失等风险，是打消志愿者后顾之忧、激励群众广泛参与的有效措施。《意见》提出，一是拓宽志愿者保险的筹资渠道。有条件的地区可通过财政资金集中投入，为志愿者购买保险；有爱心的组织、单位或个人可捐赠资金为志愿者购买保险；志愿服务组织和志愿者也可以自己购买保险。二是开发和丰富志愿服务险种。保险公司可以根据志愿服务人数众多、领域广泛、活动灵活等特点，本着保本微利、覆盖广泛等原则研究开发志愿服务险种，丰富志愿者保险内容，切实加强志愿服务保险保障。
　　问：《意见》在促进志愿服务组织人才队伍建设方面有什么新的举措？
　　答：《意见》规定，国家将建立志愿服务示范培训机制，鼓励有条件的地区建立培训基地，加快培养一批志愿者骨干和志愿服务组织管理人才；国家机关、群团组织、企事业单位、其他社会组织和基层群众性自治组织要积极支持本单位、本社区的专业人才加入志愿服务组织，不断优化志愿者队伍人才结构；各级党政领导干部要充分发挥示范带头作用，利用工作之余参与志愿服务活动；倡导鼓励广大公务员、专业技术人员、企事业单位干部职工、公众人物等积极加入志愿服务组织，参加志愿服务活动，共产党员、共青团员要作出表率；引导志愿服务组织通过规范招募、科学管理、创新服务，培养、吸引和留住优秀志愿者从而形成志愿服务组织的核心竞争力。
　　问：如何发挥志愿服务行业组织在支持和发展志愿服务组织中的作用？
　　答：《意见》提出要加大志愿服务行业组织扶持发展力度，支持他们充分发挥作用。这个作用主要体现在：一是在志愿服务组织管理中要发挥先行规范和自我约束作用，引导行风建设，加强行业监督，为志愿服务组织监管提供有力辅助；二是志愿服务组织服务中要发挥牵头和协调作用，促进行业沟通，反映行业诉求，推动行业创新，为志愿服务组织发展争取有力支持。目前，我国已有6家全国性志愿服务行业组织，23个省成立了省级跨领域的枢纽型志愿服务组织，多数较大的市也成立了地区性志愿服务组织，初步形成了志愿服务行业组织体系。
　　（光明日报记者 任欢）[责任编辑:石佳]
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