老百姓为什么去告御状？那是因为地方政府和一些企业的官员的不作为和瞎作为导致的！应该追究这些人的责任！而不是一味地围追堵截！在地方那些受到极不公平待遇的人员，在当地告状不是不接见就是不受理再不就是软禁或......
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强国社区-人民网“告御状”真难
张家界在线　
日 23:25:24
　　4月16日上午，中央第一巡视组进驻甘肃巡视后的第21天，位于兰州市平凉路的甘肃省人民来访接待大厅(以下简称&来访接待大厅&)内，数十位群众或填表或坐在椅子上等待接访，旁边的安检门还不断有人进出。(人民网日)
　　告御状原本指的是古时百姓将状子告到皇帝面前，但如今人们也将上访戏称为&告御状&。您可能不禁会问：&为什么上访也叫告御状呢?&其实很简单，因为他们都有一个共同的特点就是他们都已经不信任地方政府和地方官员。所以，把最后的希望寄托在了告御状上。希望上面的人能够知道，能为自己伸张正义洗涮冤情。不过还有一点属于二者都有的特点，难。在古代告御状可不简单，凡想告御状者必先经受酷刑拷打之后方可呈上状子。如今的上访又难在何处呢?过去有这么一句话叫做&阎王好见，小鬼难缠&这不，如今就上访一事竟然出现了专业的截访大队，抓，打，送精神病院，结果连&小鬼&这一关都没过到更别说&阎王&了。就算没有其他人的阻挠，就是想顺顺利利的告御状也没这么简单，因为你还要到处去寻找中央巡视组。就算见着了，见到的都不一定是中央巡视组成员。真可谓难上加难。
　　其次你反映的问题是不是在&范围内&也非常重要，只有在&范围内&材料，工作人员会通过特定的&渠道&联系中央巡视组，由巡视组判断是否联系举报人进行面谈。而对范围外的材料中央巡视组会按照规定转到被巡视地区、单位和有关部门处理，这样的处理往往让千里迢迢远道而来的上访者感到大失所望。他们觉得自己反应的问题没有得到及时解决，有问题石沉大海的感觉。而真正的&范围内&问题也为解决多少。有舆论认为，巡视工作重点是监督检查领导班子及其成员特别是主要负责人，尤其是&四风&方面的问题。发现贪腐线索后也&只查不办&，而是转交给办案机关。巡视组对当地的事件发表看法，有干预地方政务之嫌。告御状也好，上访也罢，源于老百姓依靠的当地政府，当地官员，已经不能解决问题，所以才去告御状，去上访。这一方面是无奈，一方面也是信奈。总之这是老百姓以死抗争的最后一条路，希望我们的政府能让老百姓这条路不要走得太难了。
[作者：沙沙袋]
[编辑：张俊]
[来源：张家界在线]
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········清朝告御状真相:中央不信地方 百姓只信皇帝
百姓只好相信皇帝”这样一个充满了无奈和无趣的故事。刑部则负责复核地方审理的京控案，奏请皇帝最后裁决。
　　中国人对“青天老爷”总有一种特殊的情结,而“老爷”常有,“青天”却不易见。在千百年来官民对立的紧张下,遥远的“皇帝”往往成为一般人心中最后可信赖的仲裁,最后的“青天”。清朝嘉庆帝对待民间词讼,常用“覆盆之冤”这句成语。所谓覆盆之冤,是借阳光照不进倒放的盆子里头的形象,来譬喻真情被遮蔽、冤枉无处申述,而皇帝自认为就是那一束照亮黑暗的强光。“进京告状”成了底层小民伸冤求公道的最后指盼,而统治者也仿佛给臣民开启了一条可以“直达青天之上”的梯道。所以长久以来,像“杨乃武与小白菜”这样洗冤成功的传奇在民间传颂不绝。李典蓉博士的专著《清朝京控制度研究》依据台北故宫档案,系统研究了有清一代的京控制度,她告诉我们的历史,却没有多少“沉冤昭雪”、“得见天日”的大团圆气氛,真相只是在“中央不信任地方官员,百姓不信任地方官员,地方官员也不信任百姓的循环里,百姓只好相信皇帝”这样一个充满了无奈和无趣的故事。
　　从“叩阍”到“京控”:“告御状”的传统
　　所谓“进京告御状”,有着悠久传统。《周礼》就有“肺石听辞”、“路鼓之制”的说法。“路鼓”后来演变为“挝登闻鼓”、“鸣冤鼓”、“上表投书”、“邀车驾”等等,容或形式不同,秦汉以降各朝允许小民上诉的渠道还都是有的。明洪武元年,“置登闻鼓于午门外,日令监察御史一人监之,凡民间词讼皆自下而上,或府、州、县省官及按察使不为伸理,及有冤抑重事不能自达者,许击登闻鼓,监察御史随即引奏,敢沮告者死”。到了清朝,登闻鼓设于右长安门外,后移入通政司,别置鼓厅。电影《让子弹飞》里,鹅城县衙门前那一口硕大的鸣冤鼓,经年未用而绕满了藤枝,但一旦被叩响,就可能为“沉冤大白”的前奏,而这已经是在“共和”了的民国。可以想见,在有皇帝的年代,对有冤无处诉的百姓来说,亲叩登闻鼓、让冤情直达天听、赢得上位者的公正裁决,是怎样一种祈望与蛊惑……
　　历代流变的“告御状”形式,习惯上被统称为“叩阍”,意即直接跪拜宫门或叩谒皇帝。而“京控”作为系统化的审理制度,是在前者基础上发展起来,并逐渐常态化。对这两个古代法律术语,《清史稿·刑法志》是这样定义的:
　　凡审级,直省以州县正印官为初审。不服,控府、控道、控司、控院,越诉者笞。其有冤抑赴都察院、通政司或步军统领衙门呈诉者,名曰京控……其投厅击鼓,或遇乘舆出郊,迎驾申诉者,名曰叩阍。
　　简单说来,小民“击登闻鼓”或是邀车驾为“叩阍”,发生地点可在京城,也可在皇帝出巡途中;至京师都察院、通政司或步军统领衙门等处投递呈词,则曰“京控”。李典蓉发现,在明末清初,“京控”这样的名词尚未广泛出现。“幽幽宫门深几许”,乡野小民见官尚难乎其难,进京叩谒九五之尊,又谈何容易?于是乎,趁圣驾出走深宫、巡游民间之际“邀车驾”,俗称拦驾告状,就成为了胆大气盛者铤而走险的一招。但这实在不是一件轻易的事:
　　凡冤狱不得直于本省官长,则部控,又不能直,乃叩阍。然叩阍极难,其人须伏于沟,身至垢秽,俟驾过后,乃手擎状,扬其声曰冤枉。如卫士闻之,实时捉得,将状呈上,其人拿交刑部,解回原省。
　　如果从“叩阍”成功率来算,生活在康熙朝的百姓可能算是相对幸运的。众所周知,康熙曾六下江南,又常北至热河秋狝,百姓叩阍的机会不少。而且康熙素来勤政,记性又好,一次巡幸五台山,有一人叩阍,皇帝喝止了正欲驱逐的侍卫,回想起曾见过此人,道出其籍贯姓名及上次呈控的内容。臣下一问,居然和皇帝所说一一相符。康熙对叩阍尚属宽容,且勤于批审,但这样的皇帝并不多见。如李典蓉指出,“这并非生成于制度,而是依赖皇帝本身的能力”,实难以为继。就算勤政不输祖父的乾隆,一生多次出巡,但他对沿途叩阍者就缺少耐心,多将原告视作患了“疯症”、“痰症”的精神病人,打发了事。嘉道以后的皇帝,文采武功较诸康、乾均大为逊色,无论秋狝南下,次数剧减,小民一近帝舆的概率几近为零。
　　清朝规定严格的逐级告状制度,凡词讼须自下而上陈告,先经州县衙门审断,不服,再向上司衙门(府、道、司、院)逐级上控,如越级控诉,即为越诉。京控是放在《大清会典·刑律》诉讼门中的“越诉”项里的,哪怕告实,也须罚“笞五十”。叩阍则不属于越诉,属直诉,与京控最大的不同是,妄奏照“冲突仪仗”问罪,判“杖一百,发近边充军”。屁股挨打,外加流刑,受罪实在也不小。乾隆中期后,对叩阍的量刑趋严,即使控实也有罪;相反京控得实却可能“免议”,即使出现诬告的情况,有时获罪也不重。再者,京控的定点投告让连京城门朝哪边开都摸不着边的小民有了方向,而叩阍则难免随机、临时、安全无保障等等弊端。具有充分“理性”的诉冤者,在选择上诉途径时越来越倾向于京控,而不是叩阍。
　　根据李典蓉搜集的清代叩阍案例,顺康朝即占一半,嘉庆朝后渐少,也基本上在这一时期,京控成为一种常规运行制度。都察院和步军统领衙门为受理的机关,对京控案有奏交、咨交、驳回三种处理方式。一旦受理,根据情节轻重分为奏交或咨交案件,前者须向皇帝具奏,再发督抚衙门审办,后者则直接发回原省交督抚办理。地方督抚分奏咨案件限期办案,每半年结算一次,将审理结果汇奏呈览。刑部则负责复核地方审理的京控案,奏请皇帝最后裁决。
编辑：马玉昆
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