央企负责人薪酬“三结构”：绩效不超基本年薪2倍
来源：综合
作者：新京报
　　社保基金
　　养老金运营方案下半年报国务院
　　问：这些年地方的养老金并没有跑赢CPI，年均收益率只有2%左右，何时能实现保值增值？社保基金在投资运营方面有没有时间表，目前存在什么障碍或者顾虑？
　　尹蔚民（人社部部长）：养老金是大家的保命钱、养老钱。对于养老保险基金投资运营，我们采取非常审慎的政策，只能购买国债、存银行。好处是保障基金安全，但没有实现保值增值的目的，收益率低于CPI，实际上处于一种贬值的状态。
　　目前，我们已经形成了养老金投资运营的基本方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。
　　投资运营要充分发挥市场机制作用，由专业投资机构进行投资运营。
　　养老金投资要坚持多元化，除了继续购买国债、存银行外，会选择效益较好、有升值前景的项目进行投资。股市风险较高，对养老金进入股市会有比例限制。要通过多元化投资避免把鸡蛋放在一个篮子里。
　　医保改革
　　中央在京国家机关参加医保进程加快
　　问：人社部曾透露，今年将利用机关事业单位养老金改革的契机，推进公务员参加医疗、工伤和生育保险。目前全国机关事业单位工作人员到底还有多少人没有参加医保？结束公费医疗有没有一个时间表？
　　胡晓义（人社部副部长）：1998年国务院发了44号文件决定改革职工医保制度，当时明确规定所有机关、企业、事业单位及其工作人员都参加改革。
　　总体来说，推进的速度比较快，到目前为止已经有3亿多人纳入这个制度里来了。相对来说，企业、事业单位推进速度比较快，机关推进速度慢一些。
　　现在只有3省的省直机关和中央在京的国家机关和事业单位没有参加职工医疗保险，其他的都参加了。国务院作出机关事业单位养老保险制度改革的决定，是一个新的推动力，可以相信这几个省以及中央在京机关的这些单位参加职工医疗保险进程必然会加快。
　　公务员改革
　　今年县以下公务员实行职务职级并行
　　新京报：长期以来，基层干部反映待遇低、岗位晋升的通道很窄，很多基层公务员干一辈子，也很难晋升到科级和处级岗位上。前一段时间印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，请问这个改革举措能否有效地解决这个问题？
　　尹蔚民：我们国家720多万公务员，60%分布在县以下机关工作，条件更为艰苦，工作任务十分繁重。但是由于县以下机关机构规格比较低，所以基层公务员晋升难、待遇低的矛盾比较突出。为了解决这个问题，提出建立公务员职务与职级并行制度。经过中央批准，去年在4个省选择了4个县进行试点工作，经过一年的试点达到了预期目的，验证了公务员职务与职级并行制度的可操作性。经过中央批准，在今年全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行的制度。
　　央企薪酬
　　央企负责人薪酬将限制过高收入
　　问：央企负责人薪酬调整后，高管能拿多少钱？
　　尹蔚民：中央已经批准央企负责人薪酬制度改革方案，文件已正式下发。从今年1月开始，央企负责人薪酬执行新方案。
　　央企薪酬制度改革核心，是规范央企负责人收入，特别是工资、福利收入，去掉或限制过高和不合理收入。
　　所有央企负责人都执行统一的薪酬制度―“三结构”：第一是基本年薪，第二是绩效收入，第三是任期激励。央企负责人基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍。绩效收入原则上不能超过基本年薪的2倍。任期激励不能超过基本年薪绩效工资30%。
(责任编辑：UN652)
原标题：延迟退休2017年出方案 2022年后实施
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央企高管年薪怪相：从8万到900万不等
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核心提示：从媒体曝光到2013年企业上市公司董事长薪酬排行榜来看，他们的平均年薪达到了80多万元，五大国有商业银行董事长年薪全都超过了百万。8月18号深改组开始向央企高管薪酬动刀，8月29号政治局召开
吴柯萱：央企高管到底拿多少年薪呢？通过最近十年央企高管平均年薪的公开资料，我们可以看到虽然偶尔有所回落，但整体上还是呈现出逐年上涨的趋势，2004年央企高管平均年薪是35万元，而去年这个数字已经上升到了65万元，通过对上市公司央企高管薪酬现状的统计，我们可以发现一个很有意思的现象，那就是央企薪酬怪象突出，最明显的就是不同行业的薪酬两极化相当严重。 根据上市公司公开数据统计，近几年不同行业央企高管薪酬存在天壤之别，其中既有将近九百万的天价薪酬，也有八万多元的穷高管自得其乐。查阅上市央企以往的年度报告，我们还能看出央企高管薪酬的另一个怪象，那就是部分公司高管薪酬高低和公司业绩无关，即便是公司出现大幅的亏损，业绩持续下滑，又或者是在股东常年零分红的尴尬局面下，高管依然是稳如，薪酬非但没有降，反而呈现跨越式的增长，比如去年煤炭行业上市公司盈利能力整体下滑，但是煤炭行业高管的薪资水平可是仍然高于其他能源行业。 解说：有声音认为央企是市场的主体，从企业发展和吸引人才的角度考虑，央企高官薪酬应该参考市场来确定，央企如果取得好的业绩，相关的负责人就应该拿到更高的薪酬，但专家认为，央企自身的特殊性决定了不可能完全以业绩来定薪酬，央企在规模、资源、效绩上的优势有历史体制上的原因，不完全是在市场竞争中取得的结果，比如一些央企在土地金融等资源上投入的占用成本都远远低于其他市场主体，单纯因为经营业绩好就给予央企高管丰厚的待遇，并不合理，市场化的职业经理人在完全竞争的市场环境中，如果业绩不好或是重大经营失误，就会面临被董事会罢免，甚至在同行业中名声狼藉，无人敢用的风险，而相比之下，央企负责人面临的风险会小很多。 截至目前除了行政性的安排，央企几乎没有淘汰机制，据悉当国企负责人不适合或不称职某个岗位时，组织上就会重新安排他的工作。 曲建：这种国有企业的薪酬制度的设计离我们市场经济体制的要求相差的是越拉越大，那么这一次应该在国企薪酬制度这样一个改革，收入分配制度改革方面，更多的是引进现代人类资源的这套管理办法，对各个工作岗位又有一个科学的岗位职责的这么一个确认，根据职责来判断出自己对应的这样一个岗位序列和岗位族的定位，获取相应的报酬水平。 解说：面对被吵的沸沸扬扬的薪酬调整方案，专家表示，无论限薪还是降薪，都只是改革方案里的一部分，规范国企收入应该组合出击，如在减薪的同时落实薪酬激励机制，有消息称，暂停了近五年的金融类国有及国有控股企业高管和员工股权激励有望在近期内起动，国有金融机构 从业人员会用移动比例的薪酬购买所在公司的股票，通过持股的方式形成长效的激励，在混合所有制改革之际，对于高管和员工的股权激励，或将成为新的一步。 丁力：今天国有企业改革最热门的一句话叫混合所有制，混合所有制涉及到一个什么问题？是怎么混的问题，最可能的混合所有就是什么呢？是生产资料公有制，企业经营私有化，一般的国有企业，比如我进行清算，比如说你有一千个亿，按照现在的资产回报率比如5%，一千五，5%多少就是50个亿，那你每年不管你是盈还是亏，你先把这50个亿交给中央财政，这个是全民的，然后你就可以使用这50个亿的资产，然后你自己去赚钱，你赚赢了也是属于企业的，你赚亏了你自己承担。这种模板有什么好处？第一把国有资产和国有企业分开了，就是以后的国有企业可以不叫国有企业，叫什么呢？叫占有使用国有资产的一般企业，就是你这个企业和其他企业没什么差别，无非是什么呢？你就是占着大量的国有资产。 吴柯萱：毫无疑问这次的改革目标是为了形成规范的薪酬体系，那么与此同时国外又是怎么做的呢？实际上欧美企业高管薪酬主要有几个部分组成，基本年薪短期激励比如说奖金，长期激励比如说股票期权等等，欧洲企业CEO薪酬中固定的薪酬只占了三分之一左右，美国企业中固定薪酬只占十分之一左右，其余都是绩效薪酬和股份薪酬，欧美企业高管的薪酬还和个人能力挂钩，考核指标包括高管对企业能够提供的价值，公司业绩和财务状况，同行业和市场的薪酬水平等等，和国外的高薪高能相比，中国的企业确实还有很长的路要走，薪酬的调整作为改革的起点将不合理的福利和薪酬的降低逐步形成规范的薪酬体系，不过薪酬改革并不能够一刀切，对于薪酬较高的行业而言，就可以砍掉一半，甚至更的，但是对于那些本来利润很低，高管的薪酬也不高的行业，就应该少降一点。
[责任编辑：陈晓楠]
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央企薪酬怪相频出：80多岁也当独董也拿高薪收藏
央企薪酬怪相频出：80多岁也当独董也拿高薪日 13:13 中国新闻周刊网 　　央企薪酬怪相：央企负责人“真实”工资究竟有多少？　　文/中国新闻周刊网记者 吴桂霞　　日，经过第三次修订的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》开始正式施行，该办法进一步强化业绩考核的价值导向，绝大多数中央企业经济增加值(EVA)考核指标权重提高到50%，利润总额指标权重下降为20%。　　尽管央企高管薪酬方面的政策一直在与时俱进，并始终强调效益优先，兼顾公平，但目前央企高管薪酬依旧存在着诸多“盲点”：央企负责人亦官亦商的身份导致激励含混不清，“真实”薪酬成谜；企业业绩下降，高管薪酬反增“怪相”频出；80多岁独董也拿高薪的现象间或出现……　　同时，央企上市公司的薪酬还因行业、区域不同，也显现出巨大“贫富差异”，如2012年，中海集运(2.24,0.01,0.45%)和中工国际(25.76,-0.14,-0.54%)的员工平均年薪分别高达41.5万元和40.18万元，而位于南京的高淳陶瓷(44.26,0.32,0.73%)的员工平均年薪只有3.54万，且这一薪酬水平也落后于当地市属国有及国有控股企业职工平均工资。　　作为国企收入分配改革的重要内容，目前存在的最大的问题是什么？本质原因又是什么？在世界范围内，有无可参照效仿的先例？央企高管薪酬制度究竟该怎样改？
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　　(一)央企负责人“真实”工资：120万年薪实际月薪才1万多　　央企上市公司财报显示，2012年，中集集团(11.16,-0.04,-0.36%)总经理麦伯良以年薪998万位居央企上市公司高管薪酬第一位，被尊为央企最贵“打工皇帝”；中国电子信息产业集团下属上市公司长城开发(4.21,-0.03,-0.71%)的董事长谭文鋕年薪600.79万，以及其总经理郑国荣年薪485.91万分列二、三。　　一直以来，为管窥央企负责人的薪酬状况，媒体多以央企上市公司财报公布的数据为依据，那么，真实情况究竟是怎样呢？上市公司披露的“工资”是否是央企负责人的真实工资呢？央企负责人的薪酬又是如何评定？　　国务院国资委研究中心竞争力研究部部长许保利在接受中国新闻周刊网采访时表示，中央企业负责人的薪酬是由国资委核定，由其监管的中央企业集团公司发放。如果该负责人同时也在其旗下的上市公司兼职，那么其上市公司所公布的薪酬，按照规定，他是不能拿的。　　据最新修订并于日开始施行的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，国有资本控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事，列入国资委党委管理的总经理(总裁、院长、局长、主任)、副总经理(副总裁、副院长、副局长、副主任)、总会计师等都包括在国资委核定的范围之内。　　此外，许保利还指出，央企负责人薪酬考核分年度考核和任期考核，三年一个任期考核，一年一个年度考核。年初，央企负责人要跟国资委签订业绩考核责任书，这个责任书里面会规定一些考核的指标，年末根据完成情况，确定绩效薪酬，具体分为ABCDE等5个等级。　　另据最新《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，当考核结果为E级时，绩效薪金为0 。　　此外，绩效薪金的70%在年度考核结束后当期兑现；其余30%根据任期考核结果等因素，延期到任期考核结束后兑现。　　那么，国资委如何核定央企负责人的薪酬？国务院国有资产监督管理委员会不愿透露姓名的人士在接受中国新闻周刊网采访时表示，央企负责人的工资一般包括基础年薪、效益年薪、奖励年薪等三部分。基础年薪的标准是以其所属行业平均状况为参考依据，效益年薪则是根据企业的经营业绩，可能好，可能坏，也可能都没有。奖励年薪，一般是指做出重大贡献或是有特别成就的，比如神舟九号成功飞天，还比如整个市场行业不景气，你却能让企业扭亏为盈等等。　　据中国石化(6.85,-0.04,-0.58%)财报，2011 年 4 月，傅成玉先生出任中国石油(8.53,-0.01,-0.12%)化工集团公司董事长。傅董事长2012 年在中国石化集团领取的报酬包括2012年度基薪和2012年兑现的2011年在中国石化集团任职期间的绩效奖金为86.27万。　　那么，这个“工资”是傅成玉董事长的真实工资吗？央企负责人“真实”薪酬与其上市公司财报公布的薪酬一致吗？　　国务院国资委知情人士表示，傅成玉86.27万的工资应该是他的真实工资。一般来说，央企负责人“真实”薪酬与上市公司披露的薪酬应该是差不多的，比如央企集团的主要业务或是百分之六七十的资产都已注入上市公司，其在上市公司的表现是能体现出他的业绩的，这可以说是国资委核定薪酬时的重要参考数据。　　此外，有的央企负责人会出现在数个单位兼职的情况，但他只能拿一份职位工资，国资委会本着“就高不就低”的原则确定其薪酬。不过，有时也会出现“两张皮”的特殊情况。　　该知情人士指出，比如2000年左右的香港华润集团公司，当时该集团的董事长既是上市公司董事长又是集团公司董事长，财报披露的年薪大概是120万，但当时部长或是副部长的工资也就6、7千块钱，在这样的情况下，他就只能拿内地工资加香港区域补贴，最终月薪也就一万多块钱，也就是说“他这一年连20万，也就是说120万的零头都没有拿到。”
　　(二)业绩下降 央企高管薪酬反增？　　中国远洋(3.38,0.04,1.20%)2012年年报显示，2012年中国远洋亏损95.6亿元，较上一年亏损的104.5亿元减少了8.51%。但由于连续第二年出现巨额亏损，中国远洋被戴上了ST帽子。　　在如此艰难背景下，其掌舵人魏家福主动降薪：上年还能从公司领取120万的报酬，去年薪酬则变为60万，主动放弃2012年下半年度在本公司应领取的薪酬。　　但与此相反的是，“业绩下降，央企高管薪酬反增”的怪相依然在2012年央企上市公司财报中显现。如最近媒体报道的典型“S上石化(5.95,0.09,1.54%)”。　　2011年，S上石化归属母公司股东净利为9.44亿元，比2010年的27.03亿元下滑65.07%。根据S上石化2012年的年报披露，去年归属于母公司股东净利由盈利转为亏损15.284亿元，其中炼油业务的营业亏损比上年增加人民币5.396亿元；化工业务的营业利润比上年减少人民币23.259亿元，为亏损8.640亿元；此外，应占联营及合营公司利润也出现减少。　　但是，业绩的急剧下滑似乎并未影响这家公司高管“涨薪”。数据显示，S上石化董事长戎光道2012年领取的应付报酬总额为68.8万元，副董事长兼总经理王治卿68.8万，其他几位执行董事在该公司或者相关股东公司领取的薪酬也都在60万左右。　　而值得关注的是，2011年，戎光道领取的薪酬总额为66.0万元，王治卿为60.1万元，其他几位董事的薪水皆在60万以下。　　对此“怪相”，国资委知情人士解释称，企业业绩下滑，高管薪酬却上涨，这种现象是存在的，而且产生此类现象的主要原因在于国资委。比如年初，央企负责人同国资委签订业绩考核责任书时，规定他只要完成100万就行了，但他却完成了105万，而上年的业绩是110万，也就是说，尽管效益下滑了，但是他依旧超额完成了国资委核定的业绩指标，那么他的薪酬也是有可能上涨的。“前提是国资委让他拿的薪酬，责任不在高管。”该知情人士说。　　而且，此种情况多源于市场环境发生巨大变化等不可控因素。最新修订的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》也明确指出，当利润总额为负或经济增加值为负且没有改善的企业，考核结果原则上不得进入A级，但是处于行业周期性下降阶段但仍处于国际同行业领先水平的企业除外。　　与之相应，S上石化财报给出的理由是2012年，世界经济复苏乏力，国内经济增速放缓，受其影响，石化行业需求低迷，集团除炼油业务受政策性因素影响亏损外，化工业务效益也大幅下滑。　　对此，财经评论人叶檀[微博]指出，业绩下滑，高管薪酬增加，肯定是有问题的。如果按国资委的解释，我们还有必要认为央企的掌门人是企业家吗？因为我们必须要去跟国际上比较好的公司去比较。比如中远，业绩下滑确实有整个远洋运输行业周期下行的原因，但它最大的失误就是年的时候，它在高位吸纳，实际上是对整个周期的判断是失误的。“如果说对一个重大周期判断失误的话，我们很难说他是一个好的企业家。”
而且看不懂
　　(三)80多岁也当独董也拿高薪？　　据中国石油2012年年报，年龄最大的独董为刘鸿儒，82岁，现任中国石油独立非执行董事，任期是4.05 ，其中2012年年薪是22.2 万。据悉，刘于1959年毕业于莫斯科大学经济系，获得副博士学位。曾任中国农业银行(2.73,0.01,0.37%)副行长、中国人民银行副行长、国家体制改革委员会副主任、中国证券监督管理委员会主席。　　此前，2011年《京华时报[微博]》也报道称，央企多拥有七八十岁的独董，而且多是前高官或其他央企领导。如年龄最大的是中国神华(20.69,0.03,0.15%)的独立非执行董事黄毅诚，这位独董已经84岁高龄，从中国神华领走的月报酬为22.5万元。黄毅诚曾是能源部部长、前国家计划经济委员会副主任。
　　(四)员工“薪酬”：行业、区域差异大　　小A(女)是某央企下属证券类上市企业员工，说起自己的工资状况，可谓“优越感”十足。尽管研究生毕业工作仅一年，只是从事该单位非核心类工种，搞行政，但其现在工资状况着实让人“垂涎欲滴”：基本工资每个月税后6千多，绩效工资为基本工资的30%左右(大概1700)，午餐补助每月550，话费每月200，车补每月150，合计大概8600，另外年底双薪+奖金，所以，总共算下来，正常年景，除奖金外，一年实发16.6个月的工资。“去年投行部门的小姑娘仅奖金就有50万。”小A说。另外，小A的单位每两年涨一次工资，一般员工是10%，如果表现好的话是20%。　　相比之下，在某知名通信类央企工作近5年，已当上项目经理的小B(男)，状况则相应有些“不上不下”：年薪为16-17万，年终将2万。“我刚开始工作时，月薪才3000多，此后大概每年涨1000。”小B颇伤感地表示，“额外福利基本上没有，连在单位食堂吃饭都是自己摊，而且也不比外边便宜。”(备注：应被采访者要求，小A、小B均为化名)　　除却个体的差异外，如果再算一算上市央企员工的平均薪酬差异，就更让人有点眼花缭乱了。据媒体报道的公开资料，统计发现，2012年平均职工薪酬最高的是中海集运和中工国际，分别高达41.5万元和40.18万元，高出第三位中海油服(15.82,0.03,0.19%)(29.4万)近50% 。　　此外，在这208家央企里，有190家的员工平均年薪超过了5万元，其中平均年薪超过20万的有18家，在10万与20万之间的有75家。而2011年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资和全国城镇私营单位就业人员年平均工资分别为42452元和24556元。　　当然，上市央企也并非一定意味着高薪。据媒体统计，人均薪酬最低的三家上市央企分别为高淳陶瓷、江南红箭(10.89,-0.07,-0.64%)、国投中鲁(6.89,0.03,0.44%)，总体特点是其公司地址要么在三线城市及经济更落后的地区，要么是大部分子公司分布在上述地区。　　其中，高淳陶瓷的员工平均年薪为3.54万，该公司主营业务是日用陶瓷等，所在地是南京市高淳县，这一薪酬水平也落后于当地市属国有及国有控股企业职工平均工资(注：2009年-2011年，职工平均工资为4.53万元。)；江南红箭为3.77万，江南红箭的办公地址在成都龙桥镇。国投中鲁为3.98万，国投中鲁的注册地和办公地均在北京，但是其子公司大多分布在山东、山西、河北等三线城市及经济更加落后的区域。
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