电力施工安全管理
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电力施工安全管理
安全管理制度（安全教育、现场管理、考核及奖惩办法）
1&& 适用范围
1.1& 本制度规定了本公司施工安全管理的管理职能、现场管理内容与要求、检查与考核及奖惩办法。
1.2& 本制度适用于本公司施工安全管理。
2&& 引用标准
2.1& 《电业生产安全规程》（DL408—91）。
3&& 管理职能
3.1& 本公司外包的电力建设工程由本公司工程部对工程建设中的安全施工进行归口监督管理。
3.2& 外包方，工程施工单位对工程建设中的安全施工进行具体实施和管理。
4&& 管理内容与要求
4.1& 建设单位对工程建设安全管理工作进行全面的监督管理。
4.2& 审查施工队项目负责人安全意识及其以往的工程业绩，确保施工队的能力符合工程建设的要求。
4.3& 在下达工程施工任务时必须提出明确的安全技术要求，并监督有关安全技术措施的落实。
4.4& 组织编制建设项目的安全管理制度和重大安全技术措施。
4.5& 当施工队的安全管理工作严重失控，施工安全没有保证时，有权责令其停工整顿，由此产生的损失由施工队承担。
4.6& 工程甲，乙双方在签订施工合同时，必须签订和执行安全合同。
4.7& 在制定施工组织设计时，必须制定安全技术措施计划，经逐级审核，审定后组织实施，资料必须报建设单位审核备查。
4.8& 对本企业使用的临时工和分包单位进行安全施工的技术能力审查，并对其施工安全进行监督，指导。
4.9& 施工队安全生产管理：
4.9.1工程队负责人应对本队伍员工劳动保护和安全施工工作负具体领导责任。认真执行安全施工规则制度，不违章指挥；制定和实施安全技术措施；经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业；对员工进行安全技术和安全纪律教育；发生伤亡事故要及时上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。
4.9.2班组长，施工员对所管工程的安全施工负直接责任。组织实施安全技术措施，进行技术安全交底；对施工现场搭设的架构和安装的电气，机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用；不违章指挥；组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。
4.9.3班组长要模范遵守安全施工规则制度，领导本组安全作业；认真执行安全交底，
有权拒绝违章指挥；班前要对所使用的机具，设备，防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施；组织班组安全活动日开好施工前安全会；发生工伤事故要立即向施工队长报告。
4.9.4所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施：架线，立塔，爆破，吊装，深坑，支模，拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程特点，施工方法，劳动组织和作业环境等情况提出，所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须征得建设单位或监理单位的审核同意方可实施。
4.9.5在有危险的电力生产区域内作业，有可能造成火灾，爆炸，触电，中毒，窒息，烧伤等及有可能引起生产设备停电，停运事故时，发包方应事先要求制定安全措施。
4.9.6实行逐级安全技术交底制度。开工前技术负责人要将工程概况，施工方法，安全技术措施等向全体职工进行详细交底；班组每天要对工人进行施工要求，作业环境的安全交底。
4.9.7施工现场，木工间和储备易燃易爆器材库。要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。
4.10施工现场安全纪律
4.10.1建设单位现场管理人员和监理单位人员应带头执行施工现场安全纪律，其他人员无故不得进入施工现场。
4.10.2建设单位现场管理人员和监理单位人员有督促和检查现场安全纪律的职责。
4.10.3施工队员工要严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。
4.10.4各单位人员要按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽；在没有防护设施的高空施工必须系安全带，高空作业不得穿硬底鞋和带钉易滑的鞋，不得向下扔物料，严禁穿高跟鞋，拖鞋进入施工现场。
4.10.5各单位人员在施工现场要注意安全，严格执行装设遮拦和悬挂标示牌的规定不得攀登脚手架，井字架，龙门架子和随吊盘上下。
4.11施工现场安全检查
4.11.1建设单位要定期和不定期组织对各施工现场安全文明施工进行抽查，重点检查及组织各施工单位进行互查，通过召开现场会，评比等多种形式的安全检查来促进安全文明施工。
4.11.2施工队除应经常进行安全施工检查外，还要组织定期检查。检查要发动群众，要有领导干部，技术干部和工人参加，边检查，边整改。
4.11.3对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记，整改，检查，销项制度。要制定整改计划，定人，定措施，定经费，定完成日期。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。
4.12施工现场发生事故调查和处理
4.12.1施工队发生伤亡事故，必须遵照国务院关于工人职员伤亡事故报告规程的规定办理。事故报告要及时，不准隐瞒，虚报或拖延不报。其中，施工队发生伤亡事故要及时通报建设单位，监理单位；分包单位发生伤亡事故要及时通报总包单位，建设单位，监理单位。
4.12.2发生重大伤亡事故，各单位领导人应该立即组织调查，认真从生产，技术，设备和管理制度等方面进行分析，要查清原因，查明责任，提出防范措施，严肃处理事故责任者。
4.13奖励与惩罚
4.13.1凡在安全施工中经建设单位检查评比或成绩突出的，具备下列条件之一的施工单位和个人，可给予一定的荣誉奖或物资奖：
a)& 认真执行本条列，安全生产和文明生产取得显著成绩的。
b)& 防止和避免了重大伤亡事故或在事故抢救中有功的。
4.13.2凡在安全施工中经建设单位在检查有下列行为之一的施工单位和个人（包括建设单位，监理单位人员），可给予批评和经济处罚：
a)& 违章作业和违章指挥造成事故的。
b)& 玩忽职守，违反安全责任制，造成事故的。
c)& 发生事故险情，既不采取防范措施又不及时上报，而发生事故的
d)& 发生事故后破坏现场，隐瞒不报，虚报，故意拖延或嫁祸于人的。
e)& 对批评或制止违章作业和违章指挥的安全人员进行打击报复的。
f)& 由于设备超过检修期限运行，或设备有缺陷，或设备没有防护装置造成事故的。
g)& 发生事故后，不积极组织抢救或事故后不吸取教训采取措施，致使发生同类事故的。
工程安全、文明施工管理5.1 编制依据5.1.1 国家关于安全生产工作的有关法令、法规和政策。5.1.2国家电网公司和四川省电力公司关于安全管理的有关制度和规定。5.1.3电力建设安全管理规定。5.1.4电力建设安全健康与环境管理工作规定。5.1.5工程合同有关条款及规定。& 5.2安全目标：坚持“安全第一、预防为主”的方针，本工程安全生产工作的总体目标是努力实现人身伤亡事故“零目标”，杜绝以下事故：杜绝人身死亡事故；杜绝重大施工机械设备损坏事故；杜绝重大火灾事故；杜绝负主要责任的重大交通事故；杜绝重大垮（坍）塌事故；杜绝3人及以上重伤事故，千人轻伤负伤率≤6‰；杜绝交叉跨（穿）越停电施工引起的人身伤亡和负主要责任的电网大面积停电事故；5.3 安全管理职责5.3.1 指挥部5.3.1.1 指挥部应编制建设项目安全管理手册，对工程建设的安全、文明施工进行总体监督和管理，督促监督施工承包商履行合同规定的有关安全职责和义务。5.3.1.2 由指挥部、监理、施工承包商等单位第一安全责任人组成“现场安全管理委员会”，施工单位应成立“文明施工领导小组”，领导工程建设安全生产和文明施工管理工作。5.3.2 监理5.3.2.1 履行合同委托范围的安全职责权限，负责施工现场的安全和现场文明施工的控制和旁站监理工作。监督施工承包商的安全和文明施工管理工作，对违章行为提出纠正及整改意见。5.3.2.2 审查、核准施工承包商的施工技术方案、作业指导书中的安全措施。5.3.3 施工队5.3.3.1 制定各级人员的安全职责并在工程项目中实施。5.3.3.2 对施工全过程的安全施工、文明施工负责，对安全负有保证职责。5.3.3.3 接受监理和指挥部的安全管理监督。5.4 安全管理内容5.4.1 安全监察机构施工承包商应根据有关规定要求，成立施工安全监察机构，并于工程开工前，报监理和指挥部备案。5.4.2 施工的安全管理5.4.2.1 施工承包商必须编制行之有效的安全保证体系、安全技术和安全施工措施。5.4.2.2 施工承包商编制的重大施工、带电或临近带电设备作业、大件运输方案和作业指导书必须制定安全措施，符合编、审、批程序和时效。5.4.2.3 监理审查施工承包商提出的大型安装、带电或临近带电设备作业、大件运输（包括运输路径）等重大施工技术方案的组织、安全保证措施等。5.4.2.4 用于施工的工器具、设备必须具备合格证明材料和定期安全检验、标识，重要承荷设施、绳索、工器具必须做负荷试验。5.4.2.5 严格执行安全工作票，高处作业、深坑作业、爆破作业、带电或临近带电设备作业等必须进行安全监护制。5.4.2.6 合理配备和使用施工安全设施、安全器具、安全防护用品。5.4.3 安全检查5.4.3.1 指挥部组织分部工程安全大检查。5.4.3.2 安全检查中发现的安全问题，应填写“安全施工问题通知书”送有关施工承包商限期整改。发现重大或涉及施工现场安全的问题，应及时采取有效措施防止事故发生，并同时上报有关主管部门。5.4.4 安全工作会议（例会）制度5.4.4.1 施工承包商应按有关规定建立安全工作例会制度，协调、解决安全施工中的具体问题，检查本单位安全目标管理和安全技术措施计划是否符合现场实际情况，研究对策提出下一阶段的安全工作要求。5.4.4.2 安全工作例会形成会议纪要，有完整的记录并保管存档。5.4.5 对施工分承包商的安全管理5.4.5.1 施工承包商应对施工分包商的安全全面负责，应纳入本单位的安全管理中，严禁以“包”代管，以“罚”代管。5.4.5.2 施工队选择的分承包商，必须由其安监部门和监理对分承包商进行安全技术能力审查。5.4.5.3 施工队负责人对其队伍内的所有施工人员的安全施工负有监督、指导、教育、考核的责任。5.4.6 安全奖惩及事故处理5.4.6.1 施工队应制定本工程的安全奖惩制度，对施工现场的安全违章行为进行处罚，对安全方面的好人好事进行表彰、奖励。5.4.6.2 施工承包商对施工期间发生的各种安全事故，按“三不放过”原则认真进行调查、分析和处理。如发生重大安全事故，必须及时口头报告监理、指挥部和所在地政府主管部门，24小时内提交书面事故报告。5.4.6.3 施工中发生重大安全事故的调查，由有关主管部门组织和主持；工程部、监理、施工参加并协助调查，配合开展相应工作。5.4.6.4 施工单位每月定期编写安全月报，反映本单位安全体系的运转情况和施工中存在的安全问题和相应对策，表扬宣传安全生产和文明施工方面突出的人物和事件。5.4.6.5指挥部的生产调度（协调）会、工程简报、安全月报，监理单位的安全月报中都要通报安全和文明施工情况，提出存在的安全问题及限期整改意见。
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如何管控电力工程施工现场的安全管理和措施.doc 5页
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如何管控电力工程施工现场的安全管理和措施　　摘要：电力工程作为现代社会发展的一部分，随着社会的快速发展，电力工程需求也在不断增加。作为工程体系的一种，在电力工程施工中，安全问题是电力工程施工管理的核心工作之一，只有全面落实安全实施，强化施工现场安全管理工作，才能更好地降低施工安全问题的发生，从而获得更好的效益。本文就电力工程施工现场的安全管理和措施进行了相关的分析。　　关键词：电力工程；现场施工；安全管理；措施　　DOI：10.ki.37-1222/t.　　0引言　　电力工程顾名思义就是与电有关的工程，而电作为一种能源，它本身具有一定的危险性，从而决定了电力工程施工现场安全管理工作的重要性。如果电力共层施工单位不能做好施工现场安全管理工作，就容易引起电力事故，从而造成人员伤亡和财产损失。故此，在电力工程施工中，要积极的做好现场安全管理工作，要采取有效的措施避免施工现场出现安全隐患，从而确保施工人员的人身安全，确保工程项目顺利施工。　　1电力工程施工现场安全管理的重要性　　安全是工程建设的核心问题之一，对于电力工程而言，安全管理工作尤为重要。就当前电力工程施工现场来看，由于施工单位没有全面落实安全生产，使得电力工程施工现场存在较大的安全隐患，这些隐患的存在给施工作业人员的人身安全造成了极大的威胁。一旦电力工程施工现场出现安全问题，不仅仅会影响到工程施工进度，同时还会造成人员伤亡及财产损失，影响到社会的安定。故此，在电力工程施工现场中，施工单位必须重视安全管理工作，要全面落实安全生产管理，加强施工现场每一个细节的管理，避免现场存在安
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作者：王晖摘要：为了实现业主方和施工企业自身的安全生产目标，做好安全管理重点工作尤为重要。本文重点阐述电力工程施工中的安全重点工作的内容和相应采取的措施，以实现既定的目标。关键词：工程；安全；重点1 施工危险点辨识与控制1.1危险源辨识：风险，某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。危险源辨识是识别可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态的危险源的存在，并确定其特性的过程。风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。步骤：危险源辨识――&风险评价――&确定风险等级――&制定和实施风险控制措施方法。1.2 施工单位对本单位所有作业活动、所有进入作业场所人员的活动以及设备设施进行危险源辨识和风险评价，填入《危险源辨识与风险控制一览表》。 进行危险源辨识要依据作业场所活动的范围、特征和时间确定，包括过去、现在、将来三个时段和正常、异常、紧急三种状态，以及电能、热能、化学能、机械能、放射能、生物因素和人机工程学要求等，并考虑方针政策、检查和审核结果以及职业健康安全管理活动的信息。1.3 制定风险控制措施应包括消除风险、降低风险、制定管理制度、使用个体防护装置等内容。例如用安全品代替危险品以消除风险，使用低压电器以降低风险，使用个人防护用品如戴安全帽、防护眼镜、绝缘手套。2 应急准备与响应2.1应急准备与响应控制的依据主要有：《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家电网公司应急预案编制规范》和国家电监会 《电力企业应急预案管理办法》。2.2应急准备与响应是针对的潜在时间和紧急情况，多为突发性风险。与正常情况比，所造成的影响和后果往往更严重。应急准备与响应控制的对象有：a)地震、雷电、狂风、暴雨等自然灾害；b)爆炸、火灾、化学品泄漏、设备故障安全设施失灵；c)意外人身伤害（机械伤害、高空坠落、触电、高温中暑）。应急设备一般包括报警系统、应急照明和动力、逃生工具、安全避难所、应急隔离伐开关和断路器、消防设备（包括应急淋、冲眼洗浴）、通讯设备等。2.3 应急预案的内容：a) 评估潜在事故危险的性质、影响程度、规模及突发事件的可能性；b) 与上级主管部门、紧急救援服务机构及地方政府的通讯联络方式及步骤；c) 建立应急管理组织和救灾队伍；d) 紧急状态下工作人员和其他人员的行动、应急方法和措施；e) 重要记录和设备的保护。2.4 应急设备和物资：电话、无线电话、对讲机和其他通讯设备；交通运输工具；个人防护用品和其他救护设备及应急专用工具；消防设施。2.5 应急准备与响应控制的培训与演练2.6应急响应 应急响应本着积极预防、全力自救、统一指挥、分工负责的原则，按照《应急响应计划》的要求及时做出反应。在施工现场发生重大事故后应迅速启动应急预案，调动应急抢险队伍和物资储备，主要领导立即赶到事故现场组织事故抢险和救援，同时将事故情况报告有关方面，尽最大努力减少事故造成的损失。在事故发生后和进行演练后，进行原因分析，对《应急预案》进行评审，必要时进行修订。3 特种设备及安全工器具等的管理3.1 对特种设备的监督管理3.1.1特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、起重运输机械等。3.1.2使用的特种设备必须是具有生产许可证及安全认可证的特种设备生产厂家生产的合格产品。3.1.3 操作人按操作说明书正确使用设备，并按规定保持各种记录。3.1.4 对在用特种设备实行安全技术性能定期检验制度。各参建单位应按期向使用特种设备所在地的监督检验机构申请定期检验，及时更换安全检验合格标志中的有关内容。不得使用安全检验合格标志超过有效期的特种设备。3.1.5 应对在用特种设备进行日常的维修保养和性能鉴定。3.1.6 标准或者技术规程有寿命期限要求的特种设备或者零部件，属于超期者，应当按照相应要求予以报废处理。特种设备进行报废处理后，使用单位应当向负责该特种设备注册登记的特种设备安全监察机构报告。3.2 安全工器具的管理在工作中通过使用一些安全工器具，能有效防止人身伤亡事故的发生。如安全帽、安全带、安全绳、安全遮（围）栏、脚扣、验电笔、接地线等。参建单位应按《电力安全工器具预防性试验规程》和《电业安全工作规程》对其配置、采购、试验、标识、使用和管理作出规定。对于排架、脚手架、支护的搭设、验收、使用、维护和拆除的安全事项作出规定。4 特种作业控制4.1特种作业是指由国家认定的、对操作者本人及其周围人员和设施的安全有重大危险因素的作业。电力工程建设常见的有：高处作业、起重、焊接、带电作业、爆破、交叉作业、洞口作业和临边作业等。4.2 对特种作业控制的一般要求：a）特殊作业必须编制安全作业技术方案，并经审批;b）特殊作业人员必须进行培训，考试合格并取得特种作业操作资格；c）配备劳动保护用品，并遵守相应的作业操作规程;d）特殊作业环境适宜，具备完善的安全防护设施并安全可靠;e）特殊作业区域划定警戒区并设置警示和监护人员。5 特殊物品的安全管理电力工程建设特殊物品是指危险品、化学品、油品，统称“三品”。这些物品容易发生火灾、爆炸、中毒。特殊物品的安全管理内容包括：制定管理制度；建立台账，对“三品”种类、数量、来源、去向等作到心中有数；加强采购、运输、储存、使用的日常管理。例如：---运输
a）对于碰撞、互相接触容易引起燃烧、爆炸或造成其它危害的危险化学品，以及化学性质或防护、灭火方法相互抵触的化学危险物品，不得违反配装限制和混合装运的有关规定；对于遇热、遇潮容易引起燃烧、爆炸或产生有毒气体的危险品，在装运时应当采取隔热、防潮措施； b）运输过程中，应有防泄漏、防火、防爆炸措施，运输途中应遵守交通规则，防止撞击、倾倒； c）装卸人员应经过技能、安全培训，考试合格，轻拿轻放，防止撞击、拖拉和倾倒。--- 贮存a）危险品必须贮存在专用仓库、专用场地或专用储藏室内，并设专人管理，与工作无关人员不得入内。b）“三品”仓库应当符合有关安全、防火规定，并根据物品的种类、性质，设置相应的通风、防火、防爆、泄压、防雷、报警、灭火等安全措施，避免对环境造成污染。
c） “三品”应当分类、分项存放，应明确规定储存量限制和层高限制，堆垛之间的主要通道应当有安全距离；不得在露天、潮湿、漏雨和低洼容易积水的地方存放；受阳光照射容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的危险化学品和桶装、罐装等易燃液体、气体应当在阴凉通风的地点存放；盛装“三品”的容器，在使用前后必须进行强度、密封度检查。防止泄漏、火灾、爆炸、中毒等事件的发生。
d）危险品入库前，必须进行检查登记，填写《危险品入库登记表》，标识清楚，分类摆；入库后应当定期检查，做到帐物相符。定期上报库存品种和数量应编制《危险品日常点检表》进行日常点检。---使用
使用部门配备危险品的安全技术说明书，将所使用危险化学品的有害、危险性、异常处理方法对员工进行使用前培训；严格控制危险品的领用量，领用危险品采用专人负责制,并填写记录；使用过程中，要严格遵守危险品的使用方法，禁止随意倾倒和丢弃危险化学品及盛装容器；避免危险品的洒漏及喷溅、外泄造成人身伤害和环境污染。--废弃 库存失效的危险品批准废弃后，将其送到指定的危险品废弃点放置， 盛放危险品的废弃包装物，如铁桶、塑料桶、玻璃瓶等，送指定的废弃点统一放置，危险品残液不能直接倒入下水道，应联系有资质的单位进行处置。6 安全事故及纠正预防措施管理6.1安全事故控制流程为：处理-&调查原因-&制定纠正措施-&评审和确定纠正措施-&采取纠正措施-&确认纠正措施的有效性。6.2 实施安全事故预案6.2.1 应结合工程实际情况制定应急预案。 应急预案包括如下内容：应急救援与处理的组织机构和相应职责分工；应急救援与处理的设备、设施和材料准备、保管、领用等；限制事故影响范围及防止事故扩大的紧急控制措施；人员的撤离路线、救护方案和应急措施；报警的程序；恢复生产的控制措施等。6.2.2 发生安全事故后，参建各方按应急预案和职责，立即组织抢险救援，将事故损失降到最低；在确保安全的前提下，尽快恢复生产。同时，保护事故现场，收集必要的物证、书证和痕迹，绘制事故现场简图，对事故现场进行照相、录像等，配合相关部门进行事故调查。6.3
调查处理安全事故 ：有关事故的调查程序和分类，按《电力生产事故调查暂行规定》的要求执行。对于安全事故，应做到事故原因没有查清楚不放过、责任者没有处理不放过、领导和职工没有受教育不放过、防范措施没有落实不放过。注：作者简介：王晖(1969-)男，高级工程师，项目经理，中国能源建设集团安全生产先进个人和劳动模范，从事电力工程管理、工程监理。
| 刘振军 |
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作者：王旭光 高绪红
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（责任编辑：HN666）
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