人社部回应：国企改革不会引发“第二轮下岗潮”
九点半 人社部 国企 下岗潮
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国资委：国企改革要尽可能少破产 避免“下岗潮”
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　　昨天，十二届全国人大四次会议举行&国企改革&记者会，国务院国资委主任肖亚庆在回答记者提问时表示，新一轮国企改革不会出现上世纪90年代的&下岗潮&，将保护员工利益，尽可能少破产。对于国企改革进展不大，很多企业处于等待和观望中的声音，肖亚庆&放狠话&说，极个别管理者对改革认识不到位，对改革遇到的困难阻力担当精神不够，&我的回答只有一句话：先出清&。　　关键词：下岗潮　　保护员工利益始终是　　国企改革的重要方面　　有记者问，上世纪90年代中后期以及本世纪初的国企改革曾引发了一轮下岗潮，特别是地方国企改革造成下岗现象更严重。今年新一轮国企改革全面启动，会不会出现新一轮的下岗潮？国资委主任肖亚庆明确回应：&不会出现下岗潮，要保护员工的利益。&　　肖亚庆说，可以肯定的是，深化改革中各方面的利益都要得到平衡发展，特别是要保护员工的利益，作为国有企业，作为央企，更应如此。　　他表示，上世纪90年代的情况和现在大有不同。一是现在的底子比原来厚实多了，我国的整体经济实力、人均收入水平、各国企拥有的财力、整体市场发展的程度，现在和当时相比都有了很大变化。其次，也是更重要的，现在的企业管理者经历过几轮市场波动后，对如何在新经济形势下和市场竞争中，处理好企业发展、员工利益和市场竞争的关系，把握、掌控的能力都在日臻成熟。　　肖亚庆强调，保护员工利益始终是下一步国企改革的重要方面，多兼并重组、尽可能少破产也是国有企业改革的一个方向。他表示，任何改革涉及到职工利益时，都要稳妥地处理好，作为监管部门，也将要求企业处理好这方面的问题，确保各方利益。&我相信不会出现下岗潮，我相信企业会处理好，不会出现上世纪90年代的那种情况&。　　关键词：等待观望　　对国企改革担当不够者放狠话&先出清&　　有记者问，有议论认为，国企改革出台的文件不少，但真正落地的却不多，改革进展不大。也有观点认为，国企改革现在是上面热、下面冷，很多企业还处于等待和观望之中。　　对此，肖亚庆坦言&改革不是一件容易的事&。他说，总的来看，中央企业负责人对改革还是充满了热情，大家改革的积极性非常高，有内生的动力。但106家中央企业，从企业自身看，无论是机制体制，还是管理能力，与经济发展新常态的要求还有很多不适应的地方。他举了一个例子，现在企业的管理层级较多，大部分都是四五级，还有更多层级，&不改怎么行？肯定要改！必须要压缩层级&。　　肖亚庆表示，不否认有极个别的管理者对改革认识不到位，对改革遇到的困难阻力担当精神不够，有这样那样的顾虑，&但这是个别的，对于这些个别的人，我的回答只有一句话：先出清。必须把改革做好，这是绝大部分企业管理者现在的心情&。　　关键词：实质进展　　&一任接着一任干，一棒接着一棒传&　　对于国企改革目前的进展，肖亚庆说，现在很多重要的改革措施已迈出实质性的步伐，比如国有企业分类，已有12省份把分类工作落实到了具体企业；比如重组，中央企业有6对12家企业完成了重组；比如下放、精简各种审批权力，各省市国资委都下放了一些权力，国资委自身经过清理，取消下放了20多项审批权力。此外，开展投资公司、运营公司试点，开展落实董事会职权的试点等一些重点难点问题也取得了初步进展。　　肖亚庆说，下一步国资委将深入推进十项改革试点，推进国资监管机构职能转变，理清国资委监管权力清单和责任清单；同时，完成国有企业功能界定和分类，加大公司制和股份制改革力度，推进规范董事会建设，推动中央企业的调整重组、优化布局结构。&国企改革是一个非常复杂的系统工程，我们只有一任接着一任干，一棒接着一棒传，一件事一件事地做好，持之以恒、久久为功，才能取得成效&。　　北京晨报记者 王海亮
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　　原标题：肖亚庆：国企改革要保护员工利益 不会出现下岗潮
　　十二届全国人大四次会议新闻中心今日在梅地亚中心多功能厅举行记者会，国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆、副主任张喜武、副主任黄丹华和副秘书长、新闻发言人彭华岗就“国企改革”的相关问题回答中外记者的提问。
　　香港紫荆杂志和紫荆网新媒体记者：肖主任你好，90年代中后期以及本世纪初的国企改革曾引发了一轮下岗潮，特别是地方国企改革造成下岗的现象更为严重。随着2016年新一轮国企改革的全面启动，会不会出现新一轮的下岗潮？对此有何应对措施？此外也有声音提到，中国国企改革要达到目的，其关键在于政企分开，您如何看待这个问题？
　　肖亚庆：谢谢你提问。可以肯定的是，深化改革，各方面的利益能够得到平衡发展，特别是要保护员工的利益。作为国有企业，作为央企，更应该是这样。90年代的情况和现在大有不同，我们几位在90年代可能都在企业，经历过那一轮的改革，我想很大的不同，一个是我们现在的底子比原来厚实多了。90年代的时候，我们在座的各位可以想像，人均收入水平，包括员工的收入水平，当时整体的经济实力，也包括各个企业所拥有的财力，整体市场发展的程度都有了很大的变化。更重要的是，我们现在企业管理者经历过几轮的市场波动以后，对如何在新的经济形势下，如何在市场竞争中，处理好企业发展、员工利益和市场竞争等方面的关系，把握的能力、掌控的能力应该说都日臻成熟。所以，保护员工的利益始终是下一步改革的一个重要方面，多兼并重组，尽可能少破产，这也是国有企业改革的一个方向。 任何改革涉及到职工利益时，要稳妥地处理好。我相信，不会出现下岗潮，不会出现您想象的90年代那种情况，我相信企业会处理好。作为监管部门，也要求企业要处理好这方面的关系，确保各方面利益。 政企分开是改革的基本要求，在这方面我刚才介绍了很多了。随着改革的深入，我们企业的市场主体地位会进一步发挥，同时监管的力量也会进一步加强，相得益彰，共同推进，促进改革深入推进下去。谢谢。 谢谢各位记者，今天由于主持人给的时间不够，我看很多记者没有机会提问，欢迎大家继续关注国企，继续关注国资改革，我们会经常创造机会和大家交流。(根据网络文字直播整理)
责任编辑：苏未然 SN226
今天，又到了中国社会深化改革的重要时刻，新常态需要新思维、新理念、新举措。严复曾充满自信地自题书房联语：“有王者兴必来取法，虽圣人起不易吾言”。的确，每个中国人应该记住严复。
美国总统选举所花费的大量金钱主要源自民间个人或财团的自愿捐款，而并非源自国家财政和纳税人的钱。这些捐款最后也不是用在候选人个身上，而是用在候选人宣扬他的政策上。
马克斯·韦伯曾说，现代化是一个“祛除魅力”的过程。现在看来，人类本身最后的神秘性似乎也要被祛魅了。很难说这到底令人欣喜还是沮丧。
一位朋友在网络上说：看到阿法狗连赢李世石两盘后，我的脊梁一阵阵凉意——美国人竟然在科技上把我们甩了这么远！当前位置：&>&&>&
　　□　本报记者　王佳声　贾瑞君　　　　　　　　　赵　君　　3月12日下午,十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会,国资委主任肖亚庆就国企改革的相关问题回答中外记者的提问。九个方面推进国企改革　　肖亚庆称,国企改革不是把企业搞弱了、搞小了、搞僵化了,而是进一步在活力、控制力、影响力、竞争力上下功夫,使国有企业更加适应经济发展新常态的要求,引领经济发展新常态,在市场竞争中的主体地位得到进一步发挥。肖亚庆说,国资委将从九个方面推进国企改革。　　第一,进一步完善文件体系,同时研究一些规范性文件,使得改革政策更加具体、更加可操作、行之有效；第二,深入推进十项改革试点；第三,推进国资监管机构职能转变,国资委监管权力清单和责任清单要理清；第四,完成国有企业功能界定和分类；第五,加大公司制和股份制改革力度；第六,推进规范董事会建设；第七,推动中央企业的调整重组,优化布局结构；第八,加强和改进外派监事会工作,进一步提高监督的针对性、科学性和有效性；第九,加强国有企业党建工作,进一步明确党组织在公司法人治理结构中的地位,把党建工作总体要求纳入公司章程。　　对于极个别认识不到位、对改革遇到阻力缺乏担当精神的管理者,肖亚庆表态说,“先出清。”改革要稳妥处理好职工利益　　对于“国企改革会否引发下岗潮”的问题,肖亚庆的答案是否定的,“我相信企业会处理好；同时,作为监管部门,也要求企业处理好这方面的关系,确保各方面利益。”　　肖亚庆表示,与上世纪90年代国企改革引发下岗潮不同的是,目前国家的整体经济实力、各个企业所拥有的财力,以及整体市场发展的程度都有了很大的变化。更重要的是,我们现在企业管理者经历过几轮的市场波动以后,对如何在新的经济形势下,如何在市场竞争中,处理好企业发展、员工利益和市场竞争等方面的关系,把握的能力、掌控的能力应该说都日臻成熟。　　肖亚庆称,保护员工利益始终是下一步改革的一个重要方面,多兼并重组,尽可能少破产,这也是国有企业改革的一个方向。“任何改革涉及到职工利益时,要稳妥地处理好。”国资委从管企业转向管资本　　谈及国资委自身改革,肖亚庆表示,在国有企业改革任务如此艰巨的情况下,国资委自身的改革应该是一个关系全局的要点。一是要转变定位,要向以管企业为主向管资本为主转变,要优化、精简、调整国资监管事项。二是要把两个清单搞清楚,一个是权力清单,再一个是责任清单。做到该管的要科学管理,坚决到位；不该管的要退出来,让企业作为市场竞争的主体。“经过清理,国资委已经取消、下放了20多项审批权力。其他的我们还在清理当中,随着清理的推进,随着改革的进展,该放下去的一定要放到位,该取消的一定要取消。以后国资委重点要监管好国有资本的布局,规范资本运作,提高资本回报,维护资本的安全。”　　　　　　　(本报北京3月12日电)
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人社部：国企改革不会引发“第二轮下岗潮”
来源：中国青年报作者：
按照郑东亮的说法，这次减员主要集中在制造、煤炭、化工、钢铁、纺织、服装和零售等领域，很多是化解产能过剩和环境治理的行业。莫荣告诉记者，他们研究所研究失业预警红线，参考国际一般情况，认为调查失业率7%是一个合理的指标，而9月我国调查失业率为5.2%。
　　人力资源和社会保障部相关工作人员今天表示，我国企业目前减员人数虽然有所上升，但因企业经营不善所造成的经济性裁员占比很小，仅有2.6%，这一轮国企改革所引发的减员也和上一轮不同，不会引发下岗潮。
　　最近有媒体报道称，有研究者认为，由于国企重组等因素影响，要准备迎接第二轮下岗潮。人社部劳动科学研究所所长郑东亮表示：“上世纪90年代中后期，国企处于集中调整阶段，下岗规模很大，涉及千万人，但这次国企改革肯定不会有那么大规模地下岗。”
　　郑东亮说：“从总体上看，我国目前市场就业的吸纳能力很强，就业形态很多，从2013年产业结构来看，第三产业所提供的就业渠道更多，各种新业态的发展也拉动了就业。”他认为，上世纪90年代中后期出现国企下岗潮，是因为当时整个就业市场没有那么大的容量。但现在，再就业的市场吸纳能力比以前强，国家提出的就业优先战略也比较成熟，比如对不同群体给予了相应的就业支持，提供了比较好的政策环境，能够支持尽快再就业。
　　此外，从去年以来，政府连续出台一系列“双创”政策，为经济发展提供了新的增长动力，为就业提供了支持。
　　“现在提出的‘共享经济’实际上也容纳了很多就业，还有很多‘隐性就业’没有被统计，因为有些人是兼职。”郑东亮告诉记者。
　　人社部国际劳动保障研究所所长、研究员莫荣认为，判断“潮”的出现，要以数据为基础，要看是不是“量大、集中、影响很大”。在他看来，能够称之为“潮”的包括1989年百万民工下广东引发的“民工潮”、上世纪90年代中后期国企改革引发的几千万人“下岗潮”和金融危机时1200万民工“返乡潮”，而现在的失业人数增加还远够不上“潮”。
　　人社部对今年1到9月我国3.3万家企业岗位流失量进行监测，结果显示，今年1到9月我国3.3万家企业减员同比增加1.7个百分点。“企业减员主要来源于员工退休、合同到期、企业结构调整或企业搬迁，以及经济性裁员等几方面。”莫荣指出，最为敏感和值得关注的是经济性裁员，但仅占岗位流失总人数的2.6%，81.5%的减员都是因为正常解除劳动关系。
　　莫荣认为，这次减员的区域、行业相对集中，结构性特点比较明显，总体局势平稳可控。“不可否认，企业减员的确较往年有所增加，但完全没有达到‘潮’的地步”。
　　按照郑东亮的说法，这次减员主要集中在制造、煤炭、化工、钢铁、纺织、服装和零售等领域，很多是化解产能过剩和环境治理的行业。
　　莫荣表示，东北地区的能源行业减员量较大；采矿和设备制造业的减员量较大，占减员总数的51.5%，但减员100人以上的占比很少，仅有5.5%，减员1000人以上的仅占0.3%。“另一方面，企业每年还有增员，以及新创造的就业岗位”。
　　根据人社部发布的数据，今年1到9月，我国城镇新增就业1066万人，在经济下行的情况下，就业形势比较稳定。
　　在莫荣看来，保持高就业的原因有4点：第一，我国经济发展维持了中高速增长，对保障就业起到重要作用；第二，新型产业发展比较好，今年电子商务、金融、计算机行业用人大幅度增加，激发市场活跃度；第三，创业带就业的效应在持续释放，一个企业就可以带动1到3个人就业；第四，政府的一系列措施尤其是积极的就业政策保障了就业的增长。
　　莫荣告诉记者，他们研究所研究失业预警红线，参考国际一般情况，认为调查失业率7%是一个合理的指标，而9月我国调查失业率为5.2%。
　　莫荣表示，要注意到失业风险在上升，劳动关系矛盾在上升，东北地区等区域不稳定的风险也在积聚。但莫荣也指出，在应对失业问题上，我国有成熟的做法。“金融危机期间，我们开创了由社会保障解决就业的‘5432’政策——5项社会保险可以缓交，除了养老保险以外，医疗、工伤、生育和失业保险可以降低费率，可以从失业保险给企业岗位补贴，让企业生存下去，尽量少裁员，这个政策比较成熟，新加坡也在实施类似的政策。”莫荣认为，我国对解决规模性的失业也有办法，如规模性的裁员要通过职工代表大会、要有相关的安置办法，还有很多经验可以借鉴。
　　郑东亮认为，国企改革重组会有部分员工分流，所以还需要做好分流安置。“企业和员工的协商很重要，如通过减少工时、减薪、短期放假等措施来共度难关，职工的分流安置要事先沟通商量，避免出现去年的‘沃尔玛事件’。”
　　本报北京11月13日电
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编辑：刘竞宇
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