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学者激辩中国垃圾焚烧标准
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　　【财新网】（见习记者 孔令钰）杭州居民抵制厂，究竟怕的是什么？为了向公众解惑，杭州曾于5月8日召开专家媒体沟通会，邀请四位专家解释垃圾焚烧的必要性和安全性。
　　国家住建部卫生标准委员会主任、上海环境院院长张益说：“垃圾焚烧厂如果达到欧盟的技术标准，落到地面上的二恶英物质连续累积数万年才可能致人中毒。”
　　与会另一位专家、中国联合工程公司工程总设计师赵光杰则称近年国内技术不断进步，垃圾焚烧厂排放指标已可以达到并部分严格于欧盟标准。至于杭州九峰垃圾焚烧厂，“尾气排放将参照欧盟2000标准，甚至还要更严格。”他说。
　　一个关键问题由此浮现：垃圾焚烧排放标准到底怎么定才算安全？才能让公众放心？欧盟2000标准是什么，是否可以成为公民的定心丸？而我国的排放标准又是何面貌？
　　欧盟2000指EU2000/76/EC标准，是欧盟在2000年通过的关于垃圾焚烧的相关规定。是目前世界上较先进的垃圾处理标准。而中国现行标准GB在多项指标上与之差距颇大。
　　比如最受关注的二恶英，欧盟2000标准规定其测定均值低于0.1ngTEQ/m3（读作0.1纳克毒性当量值每标准立方米，TEQ是用来评价二恶英毒性的单位，为毒性当量），中国则是1.0ngTEQ/m3，是其10倍之量。再如重金属汞，欧盟与中国的标准分别是0.05毫克/立方米与0.2毫克/立方米，其余如镉、铊和铅等重金属，现行国标均高于欧盟标准。
　　这使得环保组织与反焚烧专家对现行国标诟病已久。2010年环保部将修改国标提上日程，并分别与2010年11月、2013年8月两次公开征求意见。2014年4月，二次征求意见稿在环保部常务会议上审议通过，将于2014年7月起正式施行。
　　新国标在颗粒物、酸性气体、重金属和二恶英各项排放指标上，较之现行国标均有收紧，与欧盟标准差距缩小，其中二恶英指标修改为0.1ngTEQ/m3，与欧盟相当。
　　参与标准修订者之一、清华大学环境工程系教授聂永丰告诉财新记者，如果严格执行新国标，垃圾焚烧厂附近的居民完全可以放心，不会危害人体健康。
　　“反烧派”看法相左。北师大环境史博士、知名环保NGO志愿者毛达告诉财新记者，他们对国标修订的二次征求意见稿不满意，15家环保组织曾将十多条意见写成联名信，提交到环保部官网，至今未得回复。
　　意见稿4.2规定，应依据环评结论确定厂址与人群距离，经环保主管部门批准后，可作为规划依据。毛达认为这是将选址权交给了环评和政府部门，“实际操作中，大家都按最低要求300米来定，怎么办？”
　　再如6.1规定，入炉成分是混合生活垃圾。联名信中说，应除去厨余和其它有机物、可回收物和有毒有害垃圾外的其它生活垃圾，这才符合BAT/BEP（《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附属文件）的原则。
　　此外，环保组织认为氮氧化物和重金属的标准较松，没有达到欧盟标准；二恶英测定是一年一次，很可能测时造假、平时超标，不能代表真实水平，应改为每月一次，连续采样。
　　对此聂永丰向财新记者解释，虽然最低距离为300米，但按照现行技术水平，即使与人群距离为十几米，也是安全的，有国外诸多焚烧炉建在市中心为例。
　　至于垃圾先分类再入炉，聂有些不置可否，“垃圾焚烧，本来就是要烧混合垃圾的，都分类了还烧什么？”
　　这样的争论、探讨在过去数年间并不鲜见。“主烧派”和“反烧派”各执一词。“主烧派”认为对方不懂科学，盲目要求过高。聂永丰告诉财新记者，“现在的标准已经将致癌系数考虑进去。”他这样解释，在制定标准时，要求有毒物质浓度对致癌率的增加不得超过10-6，而另一方面，如果不焚烧解决，大量垃圾堆置产生的细菌、病毒恶化环境卫生，会使得传染病概率增加78%——两者相比，孰轻孰重？
　　细究下来，“主烧派”认为较之填埋、堆肥，垃圾焚烧是现行最理想的解决垃圾法，而“反烧派”则抓住依然会产生的毒害物质不放，并且强调像二恶英、重金属难以降解，会在食物链中沉积下来，贻害无穷。
　　双方的论辩逻辑在二恶英问题上可得窥见。“反烧派”知名学者赵章元反复强调，二恶英没有安全阈值，应尽可能地降低排放。而聂永丰则认为，该说法不可取，世界卫生组织规定TDI（每人每日容许摄入量）为1~4pg/kg-d，垃圾焚烧标准已将这些系数考虑在内，故属于安全范围之内。
　　毛达最担心的，并非标准，而是监管。“目前设计水平是可以的，但垃圾成分复杂，对实际运行当中的控制要求很高，企业有可能为了省钱而降低标准。”他将忧虑总结为一句话，“已知的东西可控，未知风险不可控。”
　　聂永丰表达出类似担忧。在此问题上，两派意见一致。在分析为何公众对焚烧高度关注时，张益认为，现有部分焚烧厂设施标准偏低，造成污染排放超标，给公众带来了垃圾处理肯定有污染的先入之见。赵光杰也承认，“技术不是问题，关键是如何执行到位，如何运行、管理和监督。”■
责任编辑：宫靖 | 版面编辑：王影
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20学者激辩4小时惟一共识：中国经济减速
11:33:53&中华工商时报网络版&
李爱明 王擎
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　　南方网讯　中国经济增速将减缓。这是国内20名著名经济学者在7月3日下午四个小时的讨论中，取得的几乎惟一的共识。
　　3日下午，在清华大学中国与世界经济研究中心主办的上半年经济形势讨论会上，该中心根据计量模型得出的预测称，今年GDP的增速为8.6%，呈现下滑趋势。
　　预测经济呈现下滑态势得到了大多数学者的同意。北京大学中国经济研究中心主任林毅夫预计，今年GDP增速可能为9%左右，而明年会降到8%左右。中银集团首席经济学家曹远征则认为：“中国经济拐点已经出现。”
　　但是，在更多的问题上，学者们看法各异，莫衷一是。对于“中国经济是否已经软着陆”等重大问题，更是各执己见，对垒鲜明。
　　是否已经软着陆
　　“目前经济已经实现软着陆，宏观调控已经到位。”北大中国经济研究中心研究员赵晓开门见山，认为经济增速在去年已达峰尖，目前在往下调整。虽然物价走势形成下行压力，但是发生通货紧缩的可能性比较小。与之相比，他认为，当前更需要警惕的是由于投资下滑会导致经济下滑。
　　赵晓建议：“中央应该宣布：经济已经成功实现了软着陆。”因为中央的信号导向非常重要，可以避免出现“上有所好，下必甚焉”的局面，同时也有利于形成正确的市场预期。他还建议，当前宜保持利率和汇率政策的稳定。
　　但是，中国社科院研究员郭克莎明确表示反对赵的结论，认为说经济已软着陆还为时尚早。他举例说，今年前5个月，有8个省市的投资增速达到35%-59%，而一些投资增速下滑比较明显的省份则比较着急，有的甚至紧急召集全省各部门开会。因为目前存在“政策冷体制热”的问题，一旦行政力量干预，投资马上就会上来。
　　国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁也认为，其实目前还有很多政策没有出台，怎么就能说宏观调控已经到位了？
　　法国巴黎百富勤董事副总经理及总经济师陈兴动说，国际上对中国经济是否硬着陆主要看GDP是否会掉到7%，他认为这种可能性不大。中国经济的底部可能会在明年第三季度或者更迟一些，明年经济增速还会保持8%以上。
　　通缩会不会来临
　　几乎与会的专家都强调，物价会有一个下行的趋势，但是，对于通货紧缩会不会来临，则看法不一。
　　根据清华大学中国与世界经济研究中心的预测，今年城市居民消费价格指数各个季度分别是1.14%、0.89%、-0.81%和-0.64%，呈现明显的回落趋势，尤其下半年物价处于负增长。
　　但是，林毅夫认为，今年内物价水平肯定呈现负增长，通货紧缩不可避免。他认为，从1998年以来，通缩是生产能力过剩导致，而背后的原因是因为存量的生产能力没有用，单靠流量增加会很难。解决通缩的最好方式是启动外国投资、民间投资、城市消费和农村消费这四块。而前三块目前都用了，接下来应当加大对农村基础设施的投入，以解决限制农村消费的瓶颈问题。
　　曹远征认为，中国的通货紧缩危险自上世纪90年代产生后一直没有消失，一直是挥之不去的阴影。这两年之所以有所缓解，是因为投资猛增、粮食减产导致物价上扬等突发因素。高速增长过后，通缩又重新显现。
　　发改委宏观经济研究所宏观室主任王小广认为，目前经济的高增长、低通胀是非常好的组合，形势可以说是1998年以来最好的一年。现在连续两个月的物价在1.8%，有人就非常着急，实际上，如果剔除去年同期基数较高的影响，物价增幅并不是很低。他预计，全年物价会保持在2.2%到2.4%之间，发生通货紧缩的可能性不大。
　　国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良也认为，发生通货紧缩的可能性不大。因为目前的物价依然是成本推动型的。况且中国经济的高增长，国际商品尤其是原材料价格也很难明显下降，服务业的价格控制在政府手里也不太会高涨，这些因素都会使物价保持在一定水平。（编辑：许雨青）
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