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全省经济工作会议透露出哪些信号
12月29日，全省经济工作会议在太原举行。省委书记王儒林，省委副书记、省长李小鹏出席会议并作重要讲话。会议深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议和省委十届六次全会精神，分析新常态下我省面临的经济形势，总结今年经济工作，安排部署2015年全省经…
&&&&12月29日，全省经济工作会议在太原举行。省委书记王儒林，省委副书记、省长李小鹏出席会议并作重要讲话。会议深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议和省委十届六次全会精神，分析新常态下我省面临的经济形势，总结今年经济工作，安排部署2015年全省经济工作任务。会议透露出哪些经济信号？■对国际国内经济形势的总体判断会议指出，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，总体延续缓慢复苏态势。随着我国经济发展进入新常态，国内经济形势正在发生广泛而深刻的变化，对我省“资源型经济”将产生巨大而深远的影响。面对复杂严峻的宏观经济形势，我省积极应对经济下行的巨大压力，全省上下团结奋斗，坚韧前行，取得了来之不易的成果。我们要清醒认识到，当前经济下行还未见底，对我省的压力在持续加大，这种严峻形势前所未有。在看到困难与挑战的同时，我们更要看到发展机遇。在困难与挑战面前，我们不能消极，更不能退缩，必须迎难而上，主动应对挑战，积极抢抓机遇，有效防控风险，深化改革开放。既要增强危机意识，未雨绸缪，把困难和问题估计得更充分一点，更要坚定信心、砥砺前行，努力保持经济持续平稳健康发展。■对明年经济工作的五点总体要求会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我省全面推进“六大发展”的开局之年，做好经济工作意义重大。要在带有全局性、根本性和关键性的问题上始终保持清醒和坚定，确保明年经济工作精准发力、卓有成效、深入推进。关键词：第一要务。要坚持以经济建设为中心不动摇，坚定不移地抓好发展这个第一要务。关键词：新常态。要主动适应经济发展新常态，深刻认识“三期叠加”的阶段性特征，走出新常态下我省经济社会发展新路子。关键词：稳中求进。要坚持稳中求进总基调。着眼于实现“稳”和“进”的相互促进，首先要解决好“稳”的问题，在有质量、有效益的前提下，力争发展快一些。关键词：质量和效益。要切实提高经济发展的质量和效益，对发展保持一定的战略定力，坚决摒弃“以GDP论英雄”的错误观念和做法，切实把经济工作重心放到提质增效上来。关键词：六大发展。要全面落实“六大发展”战略部署，深刻认识全面推动“六大发展”的针对性、必然性和重要性，切实增强责任感和使命感，把各项要求落实到明年的经济工作中。■明年经济工作的七项重点任务会议提出了明年经济工作的七项重点任务：关键词：要深入做好煤与非煤两篇大文章举措：切实围绕“六型”转变，深入做好煤炭这篇大文章，重点围绕山西国家综合能源基地建设，加快建设三大煤炭基地、三个千万千瓦级现代化大型煤电外送基地，全力打造煤炭能源产业升级版，走出一条“革命兴煤”新路。切实围绕“七大产业”发展，深入做好非煤产业这篇大文章，紧紧围绕文化旅游、装备制造、新能源、新材料、节能环保、食品医药和现代服务业等七大产业，走出“一煤独大”的资源型经济困局。关键词：要坚持以深化改革扩大开放来提升经济增长的新动力举措：要以深化改革释放发展活力，高举“综改”旗帜，全力抓好转型综改试验区这个我省全面深化改革的核心任务。要深化国资国企改革，分类分步积极推进各类市场主体改革发展。继续下好简政放权这步“先手棋”，扎实推进煤炭、财税、生态、民生等领域的各项改革。要以扩大开放拓展发展空间，在更高层次、更广领域推进我省新一轮对外开放，大力开展招商引资，加快引进世界500强、央企、军工企业和知名民营企业等重要战略投资者，引进先进技术和人才，集聚发展要素。关键词：要着力发现培育新的经济增长点举措：大力抓好投资，形成新的增长点，谋划实施一批能够形成新的经济增长点的大项目、好项目；大力提升传统产业，发掘新的增长点，特别要重视发挥我省铝土矿和煤层气资源优势，把我省打造成全国重要的铝工业和煤层气生产基地；大力发展第三产业，培育新的增长点，特别注重发展现代服务业；大力发展板块经济，催生新的增长点，特别注重发挥好各类开发区作为板块经济核心区的带动作用；大力发展特色经济，打造新的增长点，在全省培育一大批特色鲜明、竞争力强的产业集聚区；大力推进新型城镇化健康发展，扩展新的增长点，搞好发展规划和政策衔接，统筹推进；大力发展电子商务等新兴业态，放大新的增长点，依托大数据、云计算、互联网，大力发展现代信息产业。关键词：要全力在科技创新、民营经济和金融振兴三大方面实现新突破举措：要突出抓好科技创新，大力实施创新驱动战略，深化科技体制改革，紧密结合推进科技创新城建设，把培养科技领军人才、给予科技人员股权激励政策、鼓励支持各种人才创新创业作为战略性举措切实抓好；要扎实推进工商登记便利化，鼓励、支持和引导非公经济发展，拓宽投资领域和渠道，加强服务体系建设，优化发展的政策、政务、法制、市场、舆论等环境，不断激发民营经济发展活力。金融是现代经济的核心，是经济发展的血液和重要支撑，要采取有效措施振兴和发展金融业，努力实现新突破。关键词：要切实做好“三农”工作举措：切实把“三农”工作摆在重要位置，加快推进传统农业向现代农业转变；创新扶贫开发模式和机制，重点打好太行、吕梁两山集中连片特困地区扶贫攻坚战。关键词：要大力推进生态文明建设举措：坚持不懈推进节能减排，重点推进以煤层气为主体的“气化山西”工作，进一步提升循环经济发展水平，全力推进重点地区、重点领域环境治理和保护，加快采煤沉陷区治理，做到补上旧账，不欠新账。要不断完善生态文明建设机制，深化资源性产品价格和税费改革，建立资源有偿使用制度和生态补偿制度，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，鼓励资源集约节约利用，支持发展清洁能源。关键词：要加强保障和改善民生工作举措：切实做好就业工作，努力提高城乡居民收入水平，多办为民便民利民的实事。不断改善城乡人居环境，努力营造整洁、卫生、健康、宜居的城乡环境。要保持社会和谐稳定，全面推进法治山西建设，不断引深平安创建活动，强化食品药品安全和安全生产监管。■加强和改进党委对经济工作的领导会议强调，要切实加强和改进各级党委对经济工作的领导。关键词：进一步解放思想举措：要努力从封闭守成、陈规陋习、裹足不前中解放出来，下力气破除各种体制机制障碍，放胆发展、稳步前行；要抓住解放思想的重点，主动克服“速度情结”、“GDP崇拜”、“换挡焦虑”的不良影响；要找准解放思想的途径，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。关键词：全面提升对经济工作的领导水平举措：要提高领导经济工作的制度化水平，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用；要提高领导经济工作的法治化水平，依法履行职能，依法调控和治理经济；要提高领导经济工作的专业化水平，注重培养选拔政治上强、懂经济、会管理的领导干部充实各级领导班子。关键词：优化经济发展环境举措：要不断优化市场环境，创造公平竞争环境，加快形成健康的政商关系，真正为企业松绑，持续推进各项改革，积极打造中部地区的改革高地；要不断优化政务环境，进一步转变政府职能，建立健全权力清单、责任清单和负面清单“三个清单”的管理模式，继续保持反腐败高压态势、狠刹“四风”高压态势、打黑除恶高压态势，坚决整治乱作为、不作为、慢作为等现象，深入实施“六权治本”；要不断优化舆论环境，稳定社会预期，激发创业热情，增强发展信心。关键词：切实加大抓落实工作力度举措：各地、各部门和各级领导干部特别是主要领导同志，要真正转变作风，发扬钉钉子精神，当好抓落实的“一把手”。任务分解要细化，每一个方面的工作都要项目化，每一个项目都要把任务细分，落实到人头；督促检查要到位，实地查、细算账，找出问题，推动落实；不落实的问题要解决，针对不落实的事，找准不落实的人，依纪依规严肃追究责任。■安排部署明年的经济工作会议对明年的经济工作作出具体安排部署。关键词：安全生产举措：要牢固树立安全发展理念，深刻汲取事故教训，依法依规促进安全生产，保持安全生产管理体制相对稳定，严格落实安全生产责任，深入开展安全生产大检查和打非治违专项行动，加强考核问责，促进全省安全生产形势持续明显好转，并向稳定好转坚实迈进。关键词：煤炭革命举措：要认真贯彻落实习近平总书记关于推进能源革命的重要讲话精神，深入实施“煤炭20条”、“煤炭17条”，大力推动煤炭消费革命、供给革命、科技革命、管理革命和开放合作，促进煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转变。重点抓好煤炭管理革命，巩固引深煤炭清费立税、公路运销体制改革成果，加快推进资源配置市场化改革、煤炭行政审批制度和证照管理制度改革、煤炭交易方式改革。关键词：深化改革和综改区建设举措：要大力实施转型综改三年实施方案和“2285”年度行动计划，加快制定权力清单、责任清单，探索制定负面清单，着力抓好低热值煤发电项目审批、煤层气矿业权审批、商品场外衍生品交易等改革试点，深化国有企业改革、交通企业及高速公路资产债务重组等各项改革，向改革要发展活力。关键词：创新驱动举措：要深入实施创新驱动和低碳创新行动计划，推进科技管理体制改革，加强科技创新的政策支持，加快山西科技创新城建设，向创新要发展动力。关键词：扩大开放举措：要加大招商引资、招才引智力度，建设开放平台，改善发展环境，构建对外开放新格局，形成外贸竞争新优势，以扩大开放争取更大的发展空间。关键词：投资和重点工程建设举措：要继续把投资作为稳增长的强大引擎、调结构的主要抓手、惠民生的重要载体抓实抓好，全力推进四个方面、十大领域投资，全力实施“十大标志性工程”，抓好重大项目前期工作，创新投融资体制机制，激发民间投资活力，再掀重点工程和重大项目建设新高潮。同时，要重视发挥好消费的基础性作用。关键词：产业结构调整举措：要加快转变经济发展方式，调整经济结构，积极化解过剩产能，促进传统产业一体化、循环化发展，着力培育壮大装备制造、现代煤化工、新材料、节能环保、食品、医药等新兴产业，大力发展现代物流业、文化旅游业等服务业，积极培育新兴业态。关键词：“三农”和扶贫举措：要持续增加“三农”投入，加强以水利为重点的农业基础设施建设，稳定发展粮食生产，继续调整优化农业结构，加大扶贫开发力度，进一步深化农村改革。关键词：人居环境改善和城镇化举措：要加快推进农村人居环境改善工程，启动实施城市人居环境改善工程，积极稳妥推进新型城镇化，促进城乡面貌进一步改善。关键词：民生工作举措：要在抓好文化、医疗、社保等工作的同时，重点抓好教育、就业、居民增收和稳定物价等民生工作。关键词：环境保护和生态建设举措：要持之以恒推进环境保护和生态建设，全力推进节能降耗，狠抓减排治污，加快推进造林绿化和生态治理修复，强化环保工作责任。关键词：创造良好的金融生态举措：要做好财税金融工作，深化财税体制改革，加大增收节支力度，规范政府债务管理，推动金融加大对实体经济的支持力度，加快地方金融体系建设，努力创造良好的金融生态。关键词：转变政府职能，加快建设法治政府举措：要进一步转变政府职能，加快建设法治政府，扎实开展学习讨论落实活动和专项整治活动，探索建立政府绩效第三方评估机制，加强考核督查，确保完成明年各项目标任务。关键词：合理制定2015年发展目标举措：要坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，实事求是、科学合理地制定2015年发展目标。■奋力开创新常态下富民强省的新局面&&&&会议强调，要进一步统一思想、凝聚共识，形成推动工作的强大合力。要进一步把握好扩大投资、项目和政策争取、煤炭资源税改革、加强民营经济和对外开放等薄弱环节、精准帮扶企业等重点工作，切实增强做好明年经济工作的针对性和实效性。会议强调，要做好岁末年初的工作，特别注意做好元旦、春节期间的走访慰问、民生保障工作，维护群众合法权益，做好困难群众帮扶，着力解决群众反映强烈的突出问题，确保节日祥和，维护社会稳定。始终绷紧安全生产这根弦，时刻不能放松、丝毫不能手软。严格执行廉洁从政若干规定，确保务实节俭文明过节。要做好制定“十三五”规划的前期工作，明年省委要提出关于我省制定“十三五”规划的建议，各地各部门要早部署、早行动，深入调研，认真准备，为省委提出建议提供翔实、准确的第一手资料。会议要求，各级各部门和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、振奋精神，更好地肩负起领导我省改革开放和现代化建设的历史重任，扎实做好明年的经济工作，奋力开创新常态下富民强省的新局面。本报记者 郑亦工
（ 责任编辑：李晋芳
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第A04版：要闻
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增长10%左右，实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展
我市去年生产总值突破2000亿美元
主要工作成绩 ■ 质量提升引领经济发展新跨越
■ 结构优化增强经济发展后劲 ■ 自主创新提升核心竞争力
■ 绿色低碳推动城市可持续发展 ■ 特区一体化加快城市功能提升
■ 加强社会建设促进民生改善 ■ 改革开放激发经济社会发展活力 ■ 提质提效强化政府服务 在昨天上午召开的深圳市第五届人民代表大会第五次会议上，市长许勤代表市政府作《政府工作报告》。 报告指出，2012年，是深圳科学发展取得显著成效的一年，是深化改革、扩大开放取得重要进展的一年，是全市人民团结一致、攻坚克难、奋力前行的一年。面对复杂严峻的外部环境和转型升级的内在压力，深圳在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，围绕主题主线，以“深圳质量”为标杆，立足当前，着眼长远，采取一系列前瞻性、针对性举措，全力以赴强化创新驱动、加快转型升级、推进社会建设、努力改善民生，完成了市五届人大三次会议确定的主要目标任务，实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。 质量提升引领经济发展新跨越 关键词： 2000亿美元 “三个总量下降” 初步预计，本市生产总值增长10%左右，突破2000亿美元，社会消费品零售总额突破4000亿元，人均可支配收入突破4万元。经济效益持续提高。人均GDP接近2万美元，每平方公里产出超过1亿美元，税收占财政收入比重达90%。战略性新兴产业和现代服务业成为双引擎。六大战略性新兴产业总体增速为经济增速两倍以上，服务业占本市生产总值比重提高到56%，现代服务业占服务业比重达68%。自主创新成为经济增长内生动力。全社会研发投入占GDP比重提高到3.81%，PCT国际专利申请量连续9年居全国首位。内需拉动作用明显增强。消费、投资增速分别高于GDP增速6.5和2.3个百分点。资源能源消耗首次出现“三个总量下降”。用水总量、汽柴油销售量、制造业用电量分别下降0.61%、1.79%和1.06%。 结构优化增强经济发展后劲 关键词： 首个突破百件 5万亿元 189家 及时出台支持扩大出口和内销的稳定经贸发展33条等政策措施，建立重大项目分级协调和领导挂点服务企业机制，帮助企业解决遇到的困难和问题，实现经济增长逐季加速，产业结构不断优化。制造业高端化步伐加快。先进制造业占规模以上工业增加值的比重近70%。累计拥有“中国驰名商标”103件，成为国内首个突破百件的副省级城市。现代服务业快速发展。金融业总资产突破5万亿元。投资结构改善。社会投资占总投资比重提高到78%，原特区外投资占总投资比重提高到72%。外贸结构优化。服务贸易出口增长37.6%，是出口整体增速的3.5倍。总部经济加快集聚。华润集团中国内地总部、海信集团南方总部、中国电子国际总部等18家总部落户深圳，在深投资的世界500强企业累计达189家。重大产业项目加快推进。华星光电提前达产。 自主创新提升核心竞争力 关键词： 两获殊荣 757家 “1+10”文件 大亚湾中微子实验室发现中微子“第三种振荡”，入选美国《科学》杂志年度全球十大科学突破，华大基因科学家王俊入选英国《自然》杂志年度全球科学界十大人物。深圳成为获得这两项殊荣的唯一中国城市。创新载体建设加速。新增国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程中心、技术中心等180家，累计757家。科技创新向前沿和高端迈进。光启研究院专利申请量占全球超材料领域的85%以上，华为、中兴在LTE技术领域的基本专利占全球的1/5。创新生态体系更趋完善。出台建设国家自主创新示范区“1+10”文件。北斗卫星导航、移动互联、超材料等产学研资联盟积极开展协同创新。新增股权投资企业1450家，累计3500家以上。引进高层次海外人才团队16个。 绿色低碳推动城市可持续发展 关键词： 下降4.25%和11.4% 5000辆 垃圾焚烧发电量全国第一 预计万元GDP能耗、水耗分别下降4.25%和11.4%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等年度减排任务超额完成。节能减排成效显著。全年推广新能源汽车2100辆，累计超过5000辆，继续位居全球城市首位。全年新增建筑节能48万吨标准煤。国际低碳城列入中欧可持续城镇化合作旗舰项目。资源循环利用水平提高。新建污水管网323公里，城市污水日处理能力达到469.5万吨，新增79.5万吨。垃圾焚烧发电量4.5亿度，居全国第一。生态宜居城市建设加快。新建和整理绿道1012公里，建设142公里、4.4万亩生态景观林带，公园总数达841个，龙岗河、坪山河、观澜河水质通过省达标考核，通过第三次国家环保模范城复查。 特区一体化加快城市功能提升 关键词： 4429亿元 “鲁班奖” 土地二次开发 特区一体化建设三年计划实施以来，原特区外固定资产投资达4429亿元，完成计划的1.6倍，500米公交站点覆盖率从78%提高到90%，千人总体学位数从78个提高到98个。基础设施更加完善。深圳机场T3航站楼主体工程完工，深圳北站、深圳东站等交通枢纽投入运营，轨道交通三期正式开工。日均公交客流量突破千万人次。西气东输二线向深圳供气，新建市政燃气管道140公里。大运中心、布吉污水处理厂等获6项“鲁班奖”和5项国家优质工程奖。城市运行更加智能化。全市互联网、家庭宽带普及率分别达83%和80.8%，无线宽带覆盖率达85%。土地空间利用更加集约化。开工城市更新项目60个，累计完成土地整备67平方公里，土地二次开发成为建设用地主要来源。 加强社会建设促进民生改善 关键词： 增长14% 同步增长 3.8万套 “五个一工程奖” 市本级财政对重点民生领域投入达518亿元，增长14%。国家确定的“十二五”期间免费义务教育、基本药物制度、就业援助等涉及我市的65项地方基本公共服务项目全部落实。收入和社会保障水平持续提升。最低工资标准提高至每月1500元，最低生活保障标准提高至每人每月560元，人均可支配收入增速与经济增长同步，中低收入家庭收入增长快于高收入家庭。新开工保障性住房3.8万套，竣工1.8万套，市区两级财政启动惠及20万人才的租房补贴，住房公积金归集人数位居全国第三。各项社会事业快速发展。启动普惠性幼儿园试点70所。南方科技大学正式建立，香港中文大学（深圳）获批筹建，中国资本市场学院挂牌成立，生物、新材料、先进技术等特色学院启动建设。新建社会医院5家，新增病床3100张。试行先诊疗后结算、网络健康服务等方式，方便市民就医。社康中心服务能力增强，基层医疗机构诊疗量占全市67%。歌曲《走向复兴》等4部作品荣获全国“五个一工程奖”。深圳当代艺术馆和城市规划展览馆开工建设。全市172家公共图书馆与200台自助图书馆实现一证通。社会建设和管理取得新进步。建成社区服务中心214家，建立社区居民议事会744个，开通社区家园网48个。专业社工队伍超过4000人。“三打两建”工作成效显著，查办制假售假案件2万余宗。加强自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件的预防和应对，启动城市公共安全评估及白皮书制定工作。健全食品药品安全监管体制机制。率先组建食品安全监管局，食品监督抽查总体合格率达94.2%；药品评价性抽样合格率达98.5%。社会文明呈现新风貌。“空谈误国、实干兴邦”等深圳“十大观念”深入人心，绿色出行、机动车礼让行人、排队、让座等文明行为蔚然成风。注册志愿者达46万人。成功举办首届中国慈展会，再次荣获全国文明城市称号。连续五次获全国双拥模范城称号。 改革开放激发经济社会发展活力 关键词： 良性互动 5600家 49.2亿美元 坚持社会主义市场经济改革方向，着力构建政府、市场、社会三者相互协调、良性互动的格局。重点领域和关键环节改革迈出新步伐。商事登记制度改革取得重大突破。市属国资国企成为投融资改革的重要力量，社会投资快速增长。深化财政改革，优化财政支出结构，完善公共财政体系。开展土地管理制度改革综合试点。在全国率先全面取消公立医院药品加成，门诊、住院药品费用平均下降9.3%和13.8%。建立非户籍人口入户的常态机制，实现高技能人才无障碍入户，有序推进基本公共服务均等化。各类社会组织超过5600家。公务员分类管理改革和聘任制改革、事业单位人事制度综合配套改革深入推进。连续四次荣获全国文化体制改革工作先进地区称号。对外开放和区域合作达到新水平。实际利用外资49.2亿美元，现代服务业成为利用外资的主体。新增海法、亚特兰大等国际友好城市、友好交流城市9个，友城总数达44个。前海深港合作区开发开放取得突破性进展，22条先行先试政策获国务院批复，前海咨询委员会正式成立，302家企业和机构批准入区，注册资本达372.7亿元，跨境人民币贷款业务获批，建立粤港（前海）国际仲裁合作平台。珠三角规划纲要年度考核32项全部达标。扶贫“双到”三年计划顺利完成，“双转移”工作评为全省优秀，对口支援新疆、西藏和贵州等取得积极进展，经济特区服务全国的作用增强。 提质提效强化政府服务 关键词： 113项 中国法治政府奖 办理人大代表建议712件、政协提案559件、市民建议7949件。取消、调整市级行政审批事项113项，清理幅度达32.2%，行政审批事项网上办理率达97.1%。加强重点领域立法工作，向人大提交立法议案8件，建议人大新制定法规4项、修改15项，制定政府规章8项，评估梳理规章150项。“法治政府建设指标体系”获中国法治政府奖。 问题和困难 科技竞争日趋激烈 环境容量约束趋紧 一是资源能源和市场对外依存度高，易受外部经济环境影响，在经济发展迈上新台阶后，统筹推进转型升级、提升质量和稳定增长的难度加大。二是科技竞争日趋激烈，突破核心技术、提升源头创新能力、加强创新人才队伍建设的要求更加迫切。三是环境容量约束趋紧，推动绿色发展、循环发展、低碳发展的任务十分艰巨。四是在经济社会发展转型和深度城市化进程中，利益主体和诉求多元化，改革进入攻坚期、深水区，保障和改善民生，提高社会管理水平，促进和谐发展的要求更高。五是适应人民群众新期待，转变政府职能，改进工作作风，加强廉政建设还需付出更大努力。 （深圳特区报记者 甘霖 整理）
数字 看2012年 全年本市生产总值增长10%左右；固定资产投资2314亿元，增长12.3%；进出口总额4667.8亿美元，增长12.7%，跃居内地大中城市首位，其中出口2713.6亿美元，实现二十连冠；全口径公共财政收入4502亿元，其中地方公共财政预算收入1482亿元，增长10.6%；居民消费价格指数控制在102.8%，低于预期目标1.2个百分点。