它们吃的都是官粮，有的动物伙食标准比我们高得多。
从村民家借来梯子，司机才拿着手机爬了出来。
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　　浙江新闻客户端编辑 全琳珉
　　这几天有一个词特别火，从11月10号到18号，这个词被中央反复提及四次，刷爆经济圈和政治圈，这个词就是“供给侧改革”。这个词有什么魔力让政府媒体如此重视呢?今天，小编就给大家好好讲讲这个“供给侧改革”，它到底为什么这么火?
　　1. 供给侧这个概念是什么意思?
　　从字面上理解，“供给侧”就是供给的那一侧，供给就是提供各种产品服务，那么提供产品服务的那一侧是谁呢?就是企业和各种机构，包括医院、学校、房地产等。供给侧改革，其实就是针对这些企业机构的改革。
　　和供给侧对应的就是需求侧，著名的“三驾马车”理论就是需求侧，里面的投资、消费、出口都是需求的体现。
　　2. 为什么要改革?
　　具体来说，有两方面原因，一个是供给侧的结构有问题，一个是供给侧本身。
　　先从结构说起吧。
　　学过经济学的都知道，市场最基本的关系是供需关系，两者平衡是一个市场健康的关键。但国内现在的情况是，需求已经发生了改变，但供应却对不上。
　　一个很典型的例子。
　　很壮观吧?现在淘宝最火的是什么呢?是海淘和代购。现在的买买买们都流行去国外。为什么去国外呢?因为国内没有，或者说，国内生产不出消费者需要的。
　　那为什么以前没出现这个情况呢?小编又翻出了一个新闻：
　　我国已经是世界第二大经济体，并进入中等偏上收入国家。中等收入人群已经越来越庞大。这些人收入高了，眼光当然也高了，而我们供给端提供的商品却只有数量，没有质量，结构单一不像现在消费结构那么多样化。供给和需求对不上，国人只好跑到国外去买东西。
　　再来说说供给侧本身的问题
　　因为人们把推动经济发展的着力点放在需求端，外需不行了就扩大内需，投资不行了就扩大消费，长期将视野局限在需求侧――投资、出口、消费，以至在屡屡的投资刺激下，造成现在严重的产能过剩。具体表现有：
　　还有这样的：
　　而现在企业经营成本提高过快，有些方面的成本，不仅高于其他中等收入国家，甚至高于高收入国家了，表现出某种叫未富先贵的现象。这样的结果是，一方面产能过剩，产品不好卖，另一方面成本进一步提高，企业两头受压，削弱了企业特别是实体经济企业的盈利能力。
　　中央财经领导小组办公室副主任杨伟民总结说，中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩、高端产品供给不足，传统产业产能过剩，同时存在着结构性的有效供给不足。而中国经济现在是保持中低速发展的新常态时期，要想继续拉动三驾马车，供给侧改革就是跳不过的一环。
　　3.那么，怎么改革呢?
　　中央财经领导小组办公室副主任杨伟民提出了5+4+3行动方案。小编给大家总结一下，具体也就是那两方面的事儿：
　　第一个层面，从供给端来说，就是针对企业自身的改革。这一方面主要就是增强企业盈利能力，从而增强企业的预期和信心。具体的改革举措有化解产能过剩、减轻企业税费、降低企业融资成本、简放政权助力创业创新等。简单来说，就是通过政策手段帮助企业应对目前的局面。
　　第二个就是结构性改革了，也就是整个产业行业的改革。这个方面杨伟民并没有细说，不过浙江发改委的王国翔提出了“腾笼换鸟”的说法，他认为要坚定不移地淘汰高污染、高能耗、高排放的落后生产技术、工艺和产品，给吃得少、产蛋多、飞得远的好“鸟”腾地儿，腾出供给新空间。
　　这个比喻已经非常形象了，就是淘汰僵化竞争力不强的，培育有市场竞争力的新产业和新产品，优化产业结构，使供给端变得更有活力具有多样性。
　　当然，重视供给侧改革并不说把“三驾马车”给放弃了，而是两者并用，供给侧改革为主，“三驾马车”为辅，从源头上缓解目前的局面，继续推动中国经济新一轮发展。
　　4.供给侧改革后我们的日常生活会发生什么样的变化?
　　上面都是从宏观经济的角度来看，那么对于普通老百姓来说，“供给侧改革”有什么好处呢?
　　实惠1：买优质产品不必再“海淘”，国内就能提供
　　小编在之前举例子大家也看到了，很多人都跑去国外买东西，但这个选择也是实属无奈，归根到底还是因为国内一些同类产品的质量无法满足需求。
　　未来，通过供给端不断的改革、完善，国内也能提供质量好、价格便宜的产品，咱老百姓也就没有必要跑到国外万里迢迢，大包小包的往回背“洋货”了。
　　实惠2：买房难、入学难、看病难等问题有望得到缓解
　　不光是企业，房地产、学校和医院也是供给侧的其中一部分，与广大民众生活息息相关，但普遍存在的“供给抑制”是造成当前买房难、入学难、看病难等一系列问题的根源。
　　如果敢于打破上述行业中广泛存在的各种垄断和既得利益阻碍，鼓励民间资本进入，那么高效率供给的增加无疑将有助于满足民众日益增加的对各种社会服务的需求，让老百姓以合理的成本公平享受到住房、医疗、教育等基本公民权利。
　　以房地产为例，过去以限购限售等方式控制需求，导致买房难、卖房难，而房价地价却在暴涨。居民基本住房需求得不到满足，制约了需求的升级换代。未来从供给侧着手，增加保障性住房供给、增加房地产土地供给，改善房地产供给结构，才有望从根本上解决居民住房难问题。
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你可能喜欢&&&&&&正文【首发】公共服务领域如何进行供给侧改革？_经济观察_人民论坛网
【首发】公共服务领域如何进行供给侧改革？
原标题：公共服务体系的供给侧改革研究
【作者简介】
杨宜勇，国家发展和改革委员会社会发展研究所所长、研究员。研究方向为国家治理、宏观经济、社会政策、经济社会协调发展、劳动经济。主要著作有《公平与效率》《中国转型时期的就业问题》《加速转型期》等。邢伟，国家发展和改革委员会社会发展研究所副研究员。
【摘要】在公共服务体系建设中，从供给侧来看公办机构是长板、民办机构是短板，这样既不利于市场视角的社会公平，又不利于公共服务事业视角的大力发展。未来我国公共服务体系供给侧改革的政策取向是，以公共服务事业体制改革为先导，以规范和完善参与模式为依托，以信息公开和360度监督为保障，推进政社分开，加强政社合作，政府将社会服务的微观管理权切实移交给各类社会力量；区分营利性和非营利性，承认并解决好合理回报问题，分类实施扶持政策；公办机构承担托底功能，民办机构满足多样化需求，实现发展格局的动态调整；推进公办机构改革，推动社会组织发展，实现社会力量的培育和壮大。
务型政府的重要抓手，也是通过全面深化改革、提高供给体系的质量和效率，助力中国经济实现中高速增长的&双引擎&之一。针对当前公共服务普遍存在的供给总量不足、供给分布不均、服务质量有待提高的显著问题，党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确要求增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。并且特别强调，要创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。这无疑是我国公共服务供给侧改革的指导纲领和行动指南。
如果说公共服务事业是经济社会发展的短板，民办公共服务事业则是短板中的短板。民办机构等新型社会力量是当前和今后一段时期内推进公共服务事业发展的重要推动力。大力推进公共服务体系供给侧改革，促进社会力量参与公共服务事业发展，对于公共服务事业扩大总体规模、优化内容结构、提高发展质量、提升内涵品质意义重大，对于促进城乡居民消费、社会领域产业发展、经济发展方式转变等方面将发挥重要作用。
概念界定和理论基础
概念界定。所谓公共服务体系主要是指以政府为主导、以社会团体和私人机构等为补充的供给主体，以为公民提供基本而有保障的公共服务为主要目的而建立的一系列有关服务内容、服务形式、服务机制、服务政策等制度安排，最主要表现为政府主导、社会参与和体制创新。公共服务体系的建立和完善，对于社会和谐稳定，对于企业健康发展、国际竞争力增强，对于节约社会资源、提高服务效率等都具有非常重要的意义。公共服务体系建设要打破过去政府唱独角戏的局面，真正做到问需于民、问计于民、问政于民，充分发挥民办机构等社会力量的作用，有利于进一步转变政府职能，让政府发挥更好的作用。
所谓供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。过去，我们在公共服务体系供给侧过分依赖传统的公办公共服务事业机构，对正在成长的社会型企业和民办公共服务事业机构重视得不够。我们必须加大公共服务体系改革的力度，大力促进公共服务的供给侧改革，进一步激发市场活力，让市场在提供公共服务方面也发挥决定性的作用，进一步改进公共服务体系的绩效。
社会力量是指政府之外且与政府没有直接隶属关系的组织和个人，包括民间资本、民办社会组织和个人，其中民间资本与国有资本相对应，民办社会组织与公办社会组织或官办社会组织相对应。所谓公共服务体系供给侧结构性改革，就是要确立竞争中立的核心原则，即不受外来因素干扰的市场竞争，进一步完善现存公共服务提供的规则或制度，从而保证在公办机构和民办机构之间实现公平竞争，它包括税收中立、债务中立、购买中立、监管中立。
未来公共服务体系供给侧改革的三个靶器是：一是扩大公共服务的供给，供给提供主体多元化；二是改造公共服务本身，基础设施和服务标准改造齐头并进；三是让公共服务受益者更多自由选择、更加满意。
大力推进公共服务体系供给侧改革，重在推进民办机构对参与公共服务体系建设和事业的发展，主要包括三个方面的含义：一是民办机构过去不许参加的，未来要允许参加，即公共服务事业生产多元化；二是民办机构要参与公共服务事业服务标准的制定；三是民办机构要参与公共服务事业服务质量的评估和监督全过程。
[责任编辑：王卓怡]