2017吉林省农村低保政策
2017吉林省农村低保政策
　　吉林省农村低保政策已经出台，具体细则如何?今天我们就来了解一下吧!
　　2017吉林省农村低保政策
　　近日，省民政厅、省财政厅、省扶贫开发领导小组办公室下发了关于印发《脱贫攻坚最低生活保障支持计划的实施方案》的通知(吉民发[2016]19号)。
　　一、工作目标：
　　完善农村低保政策，逐步提高农村低保标准。到2017年，长春市、吉林市及所辖县(市)农村低保标准不低于扶贫标准;到2018年，全省各地农村低保标准不低于扶贫标准;并在2020年底前，保持农村低保标准不低于扶贫标准，将所有符合条件的贫困人口纳入低保范围，使享受低保的困难群众收入水平不低于国家扶贫标准。
　　二、实施原则：
　　(一)坚持与扶贫标准相衔接。按照省委、省政府确定的目标任务，参照扶贫标准，结合实际，合理确定各地各年度低保标准，确保如期实现目标任务。
　　(二)坚持与当地经济社会发展水平相适应。统筹考虑困难群众基本生活保障需求、各地经济社会发展水平和财力状况调整农村低保标准，防止不切实际盲目提标，形成&福利依赖&现象。
　　(三)坚持依法合规。严格按照国务院《社会救助暂行办法》和《吉林省人民政府关于贯彻实施〈社会救助暂行办法〉的意见》的相关规定执行，认真贯彻落实《中共吉林省委省政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》的相关要求，规范低保标准的制定、调整和发布工作。
　　(四)坚持分类分步推进。根据脱贫攻坚目标的要求，结合我省实际，划分为脱贫任务较重的贫困县、2017年率先脱贫的长春市和吉林市、其他市(州)、县(市)等三类，分年度有序推进，落实&两线合一&计划。
　　(五)坚持属地管理。市(州)、县(市)两级政府承担推进脱贫攻坚&两线合一&的主体责任，在进度安排、资金保障以及农村低保制度与扶贫开发政策衔接上，统一规划，统筹实施，抓好落实。
　　三、主要内容和实施步骤：
　　农村低保标准较低的市(州)、县(市)，逐步提高标准，推进农村低保标准与扶贫标准的&两线合一&。在各地2015年农村低保标准的基础上，以2018年扶贫标准为目标，确定各年度农村低保标准调整方案。同时，按照省政府民生实事要求，2016年农村低保标准不低于当地上年度农民人均可支配收入的30%。
　　(一)加大15个贫困县提标力度，2016年至2018年各年度按不低于以下低保标准调整(见下表)：
　　15个贫困县&两线合一&农村低保提标进度表
　　地区 保障标准(元/年)
　　2016年 2017年 2018年
　　靖宇县 00
　　镇赉县 00
　　通榆县 00
　　大安市 00
　　龙井市 00
　　和龙市 00
　　汪清县 00
　　安图县 00
　　双辽市 00
　　柳河县 00
　　长白县 00
　　长岭县 00
　　白城市 00
　　洮南市 00
　　图们市 00
　　(二)长春市、吉林市及所辖县(市)2017年农村低保标准均不低于年人均3400元，2016年至2018年各年度按不低于以下低保标准调整(见下表)：
　　长吉地区&两线合一&农村低保提标进度表
　　地区 保障标准(元/年)
　　2016年 2017年 2018年
　　长春市 00
　　双阳区 00
　　九台区 00
　　榆树市 00
　　农安县 00
　　德惠市 10
　　吉林市 00
　　永吉县 00
　　舒兰市 00
　　磐石市 00
　　桦甸市 00
　　蛟河市 30
　　(三)其他地区，2016年至2018年各年度按不低于以下低保标准调整(见下表)：
　　其他地区&两线合一&农村低保提标进度表
　　地区 保障标准(元/年)
　　2016年 2017年 2018年
　　四平市 00
　　公主岭市 00
　　梨树县 00
　　伊通县 00
　　辽源市 00
　　东辽县 00
　　东丰县 00
　　通化市 00
　　通化县 00
　　辉南县 00
　　梅河口市 00
　　集安市 00
　　白山市 00
　　江源区 00
　　临江市 00
　　抚松县 00
　　松原市 00
　　乾安县 00
　　扶余市 00
　　前郭县 00
　　延吉市 00
　　敦化市 50
　　珲春市 00
　　长白山管委会 00
　　四、保障措施
　　(一)建立低保标准省级确定机制。每年4月初，各地民政部门根据本实施方案确定的最低指导标准，会同当地财政部门提出本市、县(市)当年农村低保标准调整方案，经当地政府同意后报省民政厅、省财政厅审核。省民政厅、省财政厅审核后，报省政府审定并统一发布执行。
　　(二)落实低保资金保障机制。提高标准所需资金除争取中央低保补助资金支持外，不足部分由省、市(州)、县(市、区)共同承担，具体分担比例每年根据实际情况，由省财政厅、民政厅另行研究确定并下达各地执行。统筹使用城乡低保资金，重点向农村倾斜、向贫困地区倾斜，下拨中省级低保资金时，对贫困地区特别是提标幅度较大的地方给予重点支持，确保贫困地区的补助资金增幅高于全省平均增长水平。
　　(三)建立农村低保制度与扶贫开发政策衔接机制。加强农村低保与扶贫开发在对象认定标准、政策实施、信息共享等方面的衔接。建立农村低保与扶贫开发对象认定的对接机制，在低保对象与扶贫对象家庭经济状况核算标准上实现衔接，提高贫困人口认定的准确性。建立农村低保与扶贫开发政策实施的衔接机制，对丧失劳动能力低保对象获得的扶贫项目保底收益，在脱贫攻坚期内，暂不计入家庭收入核算范围;对享受扶贫政策后暂时脱贫且享受豁免政策后，家庭人均可支配收入低于当地低保标准200%的家庭，给予农村低保家庭继续享受18个月、残疾人低保家庭继续享受24个月低保的待遇(补助金逐季递减)，使其通过扶贫政策和低保政策的&合力&实现脱贫。建立农村低保与扶贫开发信息管理的共享机制，民政部门对通过产业扶持和就业帮助后，无法实现脱贫并符合低保条件的，全部纳入低保保障，做到应保尽保;实现稳定脱贫且不再符合低保条件的，及时有序予以退出低保，做到有进有出、动态管理。
　　(四)加大应保尽保、精准施保力度。严格资格条件，按照户籍、收入、财产等三要素，认真核查申请低保家庭的经济状况，准确认定低保对象，确保将符合条件的贫困人口全部纳入低保范围。严格审批程序，按照&两级管理、三级联审&的要求，规范低保申请受理、审核审批和评议公示，做到公平公正公开。完善保障方式，全面实行&按户保障、补差救助、分类施保&，切实做到以户为单位纳入保障范围，纠正&按人保&、&分指标&等错误做法;按照家庭人均收入与保障标准的差额，据实确定补助额度;对低保家庭中的重病患者、重残人员、老年人、未成年人按政策规定给予重点保障，增发补助金。严格发放管理，规范证折发放和低保金代领行为，确保低保金及时足额发放到低保对象手中。
　　(五)加大综合救助力度。进一步完善医疗救助政策，加强医疗救助与的政策衔接，加大临时救助力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对因病致贫、因病返贫的贫困家庭给予及时有效救助。对因灾致贫的，实施自然灾害救助。鼓励、引导慈善和公益组织等社会力量积极参与，形成对政府救助的有效补充，实现应救尽救。
　　(六)加强督导检查和考核评估。将&两线合一&工作列入脱贫攻坚考核指标体系，合理确定权重，考核结果纳入政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要内容。进一步完善和落实政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，由省社会救助联席会议牵头单位，每年组织相关单位开展一次督导检查，强化&两线合一&的落实。省民政厅、省财政厅结合每年的城乡低保绩效考核评估，将实施方案中的&两线合一&、精准施保等内容列入评估范围，促进各项政策措施的有效落实,让困难群众真正有更多的获得感。
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吉林省民政厅吉林省财政厅关于核准城乡最低生活保障标准的通知
吉民发〔2016〕40号
各市（州）民政局、财政局，长白山管委会社会管理办公室、财政局，各县（市）民政局、财政局：
　　根据《吉林省人民政府关于2016年民生实事的安排意见》（吉政发〔2016〕5号）和《吉林省民政厅 吉林省财政厅 吉林省扶贫开发领导小组办公室关于印发〈关于脱贫攻坚最低生活保障支持计划的实施方案〉的通知》（吉民发〔2016〕19号）要求，各地确定的2016年城乡最低生活保障标准已经省民政厅、省财政厅核准。请各地于10月底前，按当地政府确定标准执行。
　　经核准的各地具体标准如下：
　　城市最低生活标准（月人均）：长春市（不含双阳区、九台区）580元、长春市双阳区380元、长春市九台区380元、榆树市325元、农安县400元、德惠市369元、吉林市485元、永吉县370元、舒兰市320元、磐石市430元、桦甸市420元、蛟河市375元、四平市475元、公主岭市413元、双辽市330元、梨树县390元、伊通县330元、辽源市470元、东辽县386元、东丰县400元、通化市490元、通化县400元、柳河县360元、辉南县330元、梅河口市500元、集安市410元、白山市480元、临江市430元、抚松县480元、靖宇县400元、长白县400元、白城市450元、洮南市315元、大安市410元、镇赉县350元、通榆县350元、松原市483元、长岭县350元、乾安县336元、扶余市320元、前郭县420元、延吉市530元、图们市480元、敦化市500元、龙井市450元、和龙市500元、珲春市500元、汪清县500元、安图县500元、长白山管委会440元。
　　农村最低生活保障标准（年人均）：长春市（不含双阳区、九台区）4320元、长春市双阳区3500元、长春市九台区3500元、榆树市3524元、农安县3600元、德惠市3710元、吉林市3450元、永吉县3360元、舒兰市3410元、磐石市3800元、桦甸市3600元、蛟河市3630元、四平市3400元、公主岭市3520元、双辽市3060元、梨树县3500元、伊通县2977元、辽源市3300元、东辽县3134元、东丰县3420元、通化市3500元、通化县3240元、柳河县3100元、辉南县3470元、梅河口市3600元、集安市3500元、白山市2800元、临江市3370元、抚松县3600元、靖宇县3140元、长白县2900元、白城市3000元、洮南市2690元、大安市2700元、镇赉县2400元、通榆县2400元、松原市3400元、长岭县2850元、乾安县3020元、扶余市3300元、前郭县2900元、延吉市4200元、图们市3400元、敦化市3800元、龙井市3200元、和龙市3300元、珲春市3600元、汪清县3200元、安图县3300元、长白山管委会3200元。
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蛟河市全力办好民生实事
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　　扩建后蛟河市人民医院软硬件条件大幅提高，医疗水平随之大幅提高。
　　春节来临之际，蛟河市开展文化惠民工程，为群众送去书法对联。图为活动现场
　　2015年，蛟河市突出重点、加大投入、完善措施，全力办好十件民生实事，让发展的成果惠及千家万户，为百姓造福。
　　（1）加快城市供水工程建设。实施老净水厂和城区二次供水改造；完成团山子水利枢纽工程大坝主体和供水管线建设，主汛期后实现下闸蓄水，力争年底前向城区供水。
　　（2）不断提升城区供热水平。强化供热组织和监管，进一步规范企业收费、服务等行为，完成40万平方米“暖房子”工程，新增60吨锅炉供热热源。
　　（3）大力改善教育教学条件。总投资2456万元，完成南岗子九年制等5所学校新建续建任务，建设3所农村中小学消防水池，铺设1所城区中学操场塑胶面层；大力发展职业教育，投资500万元为职教中心配备汽车数控实训设备；继续落实校车奖补政策，免费为全市中小学生提供桶装水。
　　（4）切实强化卫生计生服务。加快推进中医院移址新建工程，完成78所村卫生室标准化和10所预防门诊规范化建设任务，为3790户计生家庭及计生特别家庭提供奖励扶助，免费为5.4万名育龄妇女提供计生技术和生殖健康服务。
　　（5）继续实施文化惠民工程。广泛开展群众性全民健身活动，新建农村文化大院和文体广场80个，组织文艺下乡演出80场，放映公益电影3072场；启动建设市博物馆；完成电视台综合演播大厅建设。
　　（6）千方百计扩大就业。新开发城镇就业岗位1.1万个，新增城镇就业0.8万人，农村富余劳动力转移就业9.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内，打造创业示范一条街；为550名创业人员发放小额担保贷款2200万元；完成创业促就业、农民工实用技能和转移就业等培训3900人。
　　（7）认真做好困难群众帮扶。深入开展“救急难”工作，大病救助、因病致贫救助封顶线分别提高到2.2万元和1.3万元；城镇和农村低保标准分别提高到每人每年4560元、3200元；为2400户住房困难家庭发放廉租房租赁补贴或落实实物配租；继续为全市低保家庭学生免费提供午餐，为符合救助条件的新入学贫困大学生、新升入大中专的低保家庭残疾学生及残疾人家庭子女发放资助金或助残奖学金。
　　（8）加快养老服务体系建设。统筹规划养老服务设施，新建3个城市日间照料中心及15个农村养老服务大院；为高龄老人、养老机构困难老人及居家失能困难老人发放生活补贴。
　　（9）下大力气改善生态环境。扎实推进清收还林工作，全面清查流失林地，力争完成清收林地9万亩、还林7.5万亩；继续实施绿化美化蛟河大地工程，建设绿化示范乡镇2个、绿化村屯20个，绿化乡村道路60公里、河道15公里，义务植树70万株；完成蛟龙公园、滨河西路北岸河堤和长白山大街两侧绿化6万平方米以上；完成天岗裸露山体植被恢复年度任务。继续开展燃煤锅炉排放达标整治，逐步淘汰小型燃煤锅炉，加强秸秆等废弃物焚烧管理和小炭窑治理，严格控制空气污染。
　　（10）进一步改善粮食收储条件。投资1760万元支持建设科学储粮仓6500套，投资1395万元对9个国有粮库实施维修改造。
(责任编辑：吉新梦)
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民政部统计全国2016年3季度低保标准
来源：区民政局 &&&&& 发布日期：日
来源： 民政部门户网站&&时间： &
各区县、平均社会救济标准 &
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