北京鼓励党政机关、国有企事业单位、学校内部文化设施向公众开放
　　新京报快讯(记者倪伟)北京将鼓励和引导党政机关、国有企事业单位和学校内部文化设施向公共免费或优惠开放;支持民办机构兴办图书馆、博物馆等公共文化事业。
昨日(9月8日)，北京市推进全国文化中心建设领导小组办公室印发《关于加快推进公共文化服务体系示范区建设的意见》，提出上述任务。
意见提出，要以激发活力为抓手，推动公共文化服务体系建设社会化，建立健全政府向社会购买公共文化服务机制，不断完善指导性目录，加大政府购买服务力度。意见指出，要统筹开发各类文化资源，鼓励和引导党政机关、国有企事业单位和学校内部文化设施向公共免费或优惠开放，扩大服务覆盖范围。
根据意见要求，北京将制定鼓励社会力量参与公共文化建设办法，吸引社会组织和企业提供优质公共服务文化产品和服务，支持民办机构兴办图书馆、博物馆、美术馆、实体书店、公共阅读空间、点播影院，鼓励社会力量捐赠公共文化事业。
作者：倪伟
责任编辑：
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陈惠娟在如皋市文化建设工程动员会上的讲话
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烟台市全民健身计划（年）
烟台市全民健身计划（2011－2015）
为贯彻落实国务院《全民健身条例》、《全民健身计划（年）》和《山东省全民健身实施计划（年）》，进一步加快我市全民健身事业发展，制定本计划。
&&&&&&一、指导思想
&&&&&深入贯彻落实科学发展观，以争创全国首批全民健身示范城市为目标，创新思路，强化措施，构建全民健身公共服务体系，优化全民健身发展环境，保障群众参与体育健身活动的合法权益，提高全民身体素质、健康水平和生活质量，促进社会和谐与文明进步，努力奠定建设体育强市的坚实基础，打造体育名城。
&&&&&& 二、目标任务
&&&&到2015年，建成符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，全民健身公共服务体系均等化程度显著提高。
&&&&（一）经常参加体育锻炼的城乡居民人数显著增加。城乡居民每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到38%以上。在校学生每天至少参加一小时的体育健身活动。
&&&&&&&（二）城乡居民身体素质普遍增强。城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人数比例位居全国同等城市前列。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过25%。
&&&&&&（三）全民健身设施显著增多。市、县市区、街道（乡镇）、社区（行政村）四级建成相应规模的健身设施。实现城市社区（居委会）体育健身设施和农村社区（中心村）农民体育健身“村村有”工程全覆盖。市区、县城打造15分钟健身圈，人均体育场地面积超过2.2平方米。
&&&&&&（四）全民健身组织网络更加健全。2011年底前，成立市、县两级体育总会。大力发展单项体育协会、行业体育协会及人群体育协会，到2015年底，市级单项体育协会达到50个，每个县市区的县级单项体育协会达到30个。城市社区和乡镇农村普遍建立老年体协、农民体协、体育健身指导站等体育组织。基层健身站点总量达到每万人6个以上，全市健身气功活动站点发展到500个以上。
&&&&&&（五）全民健身活动广泛深入开展。统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。定期举办市、县两级全民健身运动会。广泛开展群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。培植一批有传统、有特色、有影响力的体育健身品牌。
&&&&&&&（六）全民健身服务水平明显提升。全市社会体育指导员总量达到1.4万人，占人口总数的2‰以上。健全市、县两级国民体质监测网络，经常组织开展体质检测，并逐步向街道（乡镇）、社区（行政村）延伸。体质检测水平和科技服务能力实现较大提高。
&&&&&&&（七）全民健身服务产业健康发展。体育健身与康复、运动休闲与旅游、健身培训与竞赛、场馆开放与服务、健身器材与用品等健身相关服务产业初具规模，市场管理规范有序。各级全民健身中心服务能力明显增强，城乡居民体育消费意识和水平显著提高。
&&&&&&三、工作措施
&&&&&（一）全面推进公共体育设施建设。
&&&&&& 1、依法建设全民健身设施。依椐国家有关法律、法规，将公共体育设施建设纳入城乡规划和土地利用规划，在新建居住区及旧城改造中同步规划建设健身设施。有条件的城市公园、广场和绿地要规划配置公共体育设施。
&&& 2、推进体育健身设施网络建设。市级，建设烟台市全民健身中心、全民健身广场和全民健身游泳馆。县市区，建设“五个一”工程（一个田径场、一个综合体育健身馆、一个中型健身中心、一个体育公园或健身广场、一个游泳池或室外篮球场”）。街道，建成小型健身中心；乡镇，建设一个户外健身广场和一个灯光篮球场。社区（行政村），建设“社区健身苑”或“综合服务中心”。
&&&& &3、高标准建设“一点两线两岛”全民健身示范工程。“一点”是指加快推进海阳“国家沙滩体育健身基地”建设。“两线”。一是自东向西分别在沁水河、鱼鸟河、辛安河、逛荡河、幸福河、夹河、长春湖、东村河、岘河、画河、矫家河、金泉河、南阳河沿岸分期建设绿色沿河健身景观线，配置健身器材，修建健身步道、健身绿道、登山步道等设施；二是东起养马岛，西至莱州湾，进一步完善牟平区新潮赛马场、高新区马山寨户外健身基地、烟台体育公园、莱山滨海健身休闲广场、芝罘区全民健身中心、福山青龙山健身广场、开发区国奥羽毛球基地和富士康社区多功能公共运动场、蓬莱帆船帆板运动基地、龙口南山高尔夫球场和登山步道、招远体育中心、莱州掖县公园等大型全民健身场馆的配套设施和服务功能，打造蓝色滨海健身旅游线。“两岛”，一是结合养马岛“中国北方休闲第一岛”的规划建设，大力配置岛内运动健身设施，积极开展环岛马拉松、环岛自行车、水域、空中、山地等运动比赛；二是抓住长岛“国际休闲旅游度假岛”建设上升为国家战略的重大机遇，在岛内加快建设游艇码头、海钓基地、帆船帆板和潜水等休闲运动设施，建成具有海岛特色的休闲健身胜地。
&&&&& &&4、加强学校和厂矿企事业单位的体育健身设施建设。中小学校要建有环形跑道的田径场和水泥篮（排）球场，配置乒乓球台及其它体育健身场地设施，基本满足师生课外文体活动需要。有条件的学校还要建设室内场地设施。鼓励企事业单位及社会力量为职工建设体育健身设施，有条件的单位要配建一个综合健身房或健身路径。
&&& &5、提高现有公共体育场馆的利用率。推动学校、机关和企事业单位的体育设施向社会开放，实现体育资源共享。县级以上政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。各类公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。8月8日全民健身日，公共体育场所应向社会免费开放。新建和改建学校体育设施应便于向公众开放。公共体育设施使用管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理制度，加强对公共体育设施的维护、更新，提高使用率，防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。
&&&&&（二）积极构建全民健身组织网络。
&&&&& 1、加强健身组织建设。市县两级要普遍建立体育总会、单项体育协会、行业体育协会和职工、农民、老年人、妇女、残疾人、少数民族等人群体育组织，配备专职工作人员，提高规范化建设水平。
&&&& 2、加强乡镇综合文化体育站、街道文化体育活动中心建设。完善体育服务功能，落实专兼职工作人员，发挥组织协调作用，带动乡镇（街道）群体活动全面开展。
&&&&&& 3、推进城乡基层健身站点网格化。坚持亲民、便民、利民原则，统筹规划、布局城乡基层健身站点，配套社会体育指导员，开展科学健身指导服务。
&&&&&&（三）统筹开展各类人群健身活动。
&&&&&& 1、大力发展城市社区体育，将社区体育工作作为社区建设的基本内容，统筹规划，整合资源，开展形式多样、广泛参与的社区体育活动，积极创建国家级、省级“体育先进社区”。加快发展农村体育，充分发挥乡镇综合文化站或文体大院的综合服务作用，在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动。大力发展青少年体育。坚持“健康第一”的指导思想，将增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容；广泛开展“阳光体育活动”，保证学生每天至少参加1小时的体育锻炼，把学生体质状况和参加锻炼情况纳入各类招生考试之中；组织足球、篮球、排球、乒乓球和田径5大项目联赛，积极开展课余训练，培养优秀体育后备人才。重视发展老年人体育，推广普及适合老年人特点的体育健身方法，为老年人开展体育健身活动提供服务。着力推动职工体育，组织开展符合行业、单位生产工作特点的体育健身和竞赛活动，坚持工间（前）操制度，鼓励有条件的企事业单位每年举办职工运动会。大力推进残疾人体育，加强残疾人健身和康复设施建设，为残疾人参加体育活动提供便利。积极发展少数民族体育，重视培养少数民族体育教师、社会体育指导员和各类高水平体育人才，组织开展以民族优秀体育项目为主要内容的体育竞赛和活动，积极参加全省少数民族运动会。共青团、妇联等组织也要结合自身特点，组织开展不同人群健身活动。
&&&&& 2、精心组织每年5月全民健身月、8月8日全民健身日以及节假日等重要节点的健身活动。动员社会各界力量，组织开展传统武术、沙滩健身、登山远足、迎春长跑、休闲健身等形式多样、丰富多彩的全民健身活动，不断创新活动形式和内容，提高活动经常化、科学化、大众化水平。定期举办全民健身运动会。
&&&&& 3．积极开展特色健身品牌创建活动。把发展特色品牌健身项目作为体育强市建设的重要内容，充分发挥烟台历史和地理优势，突出地方特色和时代特征，大力发展传统武术、帆船（帆板）和沙滩健身等系列活动，传承和弘扬烟台螳螂拳、海阳大秧歌和栖霞八卦鼓等国家和省非物质文化遗产，努力实现“一区一特色、一县一品牌”。
&&&&&&&（四）努力提升全民健身服务水平。
&&&&& 1、加大社会体育指导员培训力度。成立市、县两级社会体育指导员协会，依托高校、业余体校、体育单项协会、俱乐部等建立培训基地，每年培训社会体育指导员1200人以上。逐步实现全市晨晚练辅导站、社区服务中心、各级体育协会、公共体育设施等社会体育指导员配备全覆盖。
&&&&&& 2、加强各级国民体质监测中心（站点）建设。在有条件的街道（乡镇）、社区（行政村）新建30个国民体质监测站，定期开展国民体质检测。大力开展“我的健康我知道”体质检测活动，组织群众进行日常体质测定和体育锻炼达标测试，建立群众体质档案。
&&&&& 3、加强全民健身志愿者队伍建设。积极动员社会力量，广泛开展全民健身志愿服务活动，努力建设以社会体育指导员为主体、全社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍。加强全民健身志愿服务组织建设，经常性开展业务知识和技能培训，不断提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量。
&&&&&&&（五）加快发展全民健身服务业。
&&&&&&&进一步完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业。支持发展体育旅游业。体育主管部门要会同工商等部门加强对高危险性体育健身项目经营的审批和监管。对社会力量兴办体育类社会组织，民政、体育主管部门要在注册登记、工作指导等方面提供支持和保障。属退役运动员自主创业的，应给予政策优惠。社会力量通过公益性社会团体或县级以上政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法有关规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时从其应纳税额中扣除。
&&&&&&四、组织实施
&&&&&&（一）加强组织领导。各级政府是发展全民健身事业的责任主体，要把全民健身工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并抓好组织落实；主要领导要定期听取工作汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。市政府成立烟台市全民健身工作领导小组，负责《本计划的组织实施，协调有关部门落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施，并建立目标责任制加强督促考核。各有关部门要树立全局观念，明确各自职责和任务，贯彻执行各项政策措施，推动本计划落实。各级工会、共青团、妇联、残联和行业体育协会等要结合自身特点和优势，充分发挥职能作用，着力形成政府主导、部门推进、社会支持、全民参与的良好格局。
&&&&&（二）加大经费投入。市、县两级政府要按照《全民健身条例》规定，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济发展逐步提高。加强基础设施建设和重大全民健身活动的经费投入，对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。留归各级体育主管部门使用的彩票公益金，应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业，财政和审计部门要加强监督管理。
&&&&&（三）强化舆论引导。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体作用，加强全民健身运动会、全民健身日、全民健身月和各级各类体育赛事、体育健身展示活动的宣传报道，大力宣传普及体育健身知识，开展“终生体育”教育，倡导健康文明生活方式，在全社会营造全民健身的浓厚氛围。烟台广播电视台要安排专门时段播放广播体操等普及健身活动的节目。
&&&&&&&（四）实施考核评估。《全民健身实施计划（年）》组织实施情况列入全市“和谐城乡建设行动”、“健康烟台行动”、“乡村文明行动”和“文明单位”评选等重点工作督导内容。市全民健身工作领导小组制定全市体育发展评估标准，每年组织对各县市区、各部门的检查指导，并在2014年对实施成效进行全面评估。市政府对为全民健身事业作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。