党的十八届五中全会指出,要推动义务教育均衡发展,普及幼儿阶段教育_悬赏任务_百度文库
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党的十八届五中全会指出,要推动义务教育均衡发展,普及幼儿阶段教育
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为什么将推进均衡发展作为义务教育改革与发展的重要任务
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国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见
国发[2012]48号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
&&& 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）》，巩固提高九年义务教育水平，深入推进义务教育均衡发展，现提出如下意见。
&&& 一、充分认识义务教育均衡发展的重要意义
&&& 1986年公布实施的义务教育法提出我国实行九年义务教育制度，2011年所有省（区、市）通过了国家“普九”验收，我国用25年全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题，为提高全体国民素质奠定了坚实基础。但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级政府要充分认识推进义务教育均衡发展的重要性、长期性和艰巨性，增强责任感、使命感和紧迫感，全面落实责任，切实加大投入，完善政策措施，深入推进义务教育均衡发展，保障适龄儿童少年接受良好义务教育。
&&& 二、明确指导思想和基本目标
&&& 推进义务教育均衡发展的指导思想是：全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。
&&& 推进义务教育均衡发展的基本目标是：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。教师配置更加合理，提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。到2015年，全国义务教育巩固率达到93%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到65%；到2020年，全国义务教育巩固率达到95%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到95%。
&&& 三、推动优质教育资源共享
&&& 扩大优质教育资源覆盖面。发挥优质学校的辐射带动作用，鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提倡对口帮扶，实施学区化管理，整体提升学校办学水平。推动办学水平较高学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式，共同实现教师专业发展和教学质量提升。大力推进教育信息化，加强学校宽带网络建设，到2015年在有条件的地方解决学校宽带接入问题，逐步为农村学校每个班级配备多媒体教学设备。开发丰富优质数字化课程教学资源，重点开发师资短缺课程资源、民族双语教学资源。帮助更多的师生拥有实名的网络空间环境，方便其开展自主学习和教学互动。要调动各方面积极性，在努力办好公办教育的同时，鼓励发展民办教育。
&&& 提高社会教育资源利用水平。博物馆、科技馆、文化馆、图书馆、展览馆、青少年校外活动场所、综合实践基地等机构要积极开展面向中小学生的公益性教育活动。公共事业管理部门和行业组织要努力创造条件，将适合开展中小学生实践教育的资源开发为社会实践基地。教育部门要统筹安排学校教育教学、社会实践和校外活动。学校要积极利用社会教育资源开展实践教育，探索学校教育与校外活动有机衔接的有效方式。
&&& 四、均衡配置办学资源
&&& 进一步深化义务教育经费保障机制改革。统筹考虑城乡经济社会发展状况和人民群众的教育需求，以促进公平和提高质量为导向，加大投入力度，完善保障内容，提高保障水平。中央财政加大对中西部地区的义务教育投入。省级政府要加强统筹，加大对农村地区、贫困地区以及薄弱环节和重点领域的支持力度。各省（区、市）可结合本地区实际情况，适当拓展基本公共教育服务范围和提高服务标准。
&&& 推进义务教育学校标准化建设。省级政府要依据国家普通中小学校建设标准和本省（区、市）标准，为农村中小学配齐图书、教学实验仪器设备、音体美等器材，着力改善农村义务教育学校学生宿舍、食堂等生活设施，妥善解决农村寄宿制学校管理服务人员配置问题。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划和中西部农村初中校舍改造工程，积极推进节约型校园建设。要采取学校扩建改造和学生合理分流等措施，解决县镇“大校额”、“大班额”问题。
&&& 五、合理配置教师资源
&&& 改善教师资源的初次配置，采取各种有效措施，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策，在核准岗位结构比例时高级教师岗位向农村学校和薄弱学校倾斜。完善医疗、养老等社会保障制度建设，切实维护农村教师社会保障权益。
&&& 各地逐步实行城乡统一的中小学编制标准，并对村小学和教学点予以倾斜。合理配置各学科教师，配齐体育、音乐、美术等课程教师。重点为民族地区、边疆地区、贫困地区和革命老区培养和补充紧缺教师。实行教师资格证有效期制度，加强教师培训，提高培训效果，提升教师师德修养和业务能力。
&&& 实行县域内公办学校校长、教师交流制度。各地要逐步实行县级教育部门统一聘任校长，推行校长聘期制。建立和完善鼓励城镇学校校长、教师到农村学校或城市薄弱学校任职任教机制，完善促进县域内校长、教师交流的政策措施，建设农村艰苦边远地区教师周转宿舍，城镇学校教师评聘高级职称原则上要有一年以上在农村学校任教经历。
&&& 六、保障特殊群体平等接受义务教育
&&& 保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。要坚持以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策，将常住人口纳入区域教育发展规划，推行按照进城务工人员随迁子女在校人数拨付教育经费，适度扩大公办学校资源，尽力满足进城务工人员随迁子女在公办学校平等接受义务教育。在公办学校不能满足需要的情况下，可采取政府购买服务等方式保障进城务工人员随迁子女在依法举办的民办学校接受义务教育。
&&& 建立健全农村留守义务教育学生关爱服务体系。把关爱留守学生工作纳入社会管理创新体系之中，构建学校、家庭和社会各界广泛参与的关爱网络，创新关爱模式。统筹协调留守学生教育管理工作，实行留守学生的普查登记制度和社会结对帮扶制度。加强对留守学生心理健康教育，建立留守学生安全保护预警与应急机制。优先满足留守学生进入寄宿制学校的需求。
&&& 重视发展义务教育阶段特殊教育。各级政府要根据特殊教育学校学生实际制定学生人均公用经费标准，加大对特殊教育的投入力度，采取措施落实特殊教育教师待遇，努力办好每一所特殊教育学校。在普通学校开办特殊教育班或提供随班就读条件，接收具有接受普通教育能力的残疾儿童少年学习。保障儿童福利机构适龄残疾孤儿接受义务教育，鼓励和扶持儿童福利机构根据需要设立特殊教育班或特殊教育学校。
&&& 关心扶助需要特别照顾的学生。加大省级统筹力度，落实好城市低保家庭和农村家庭经济困难的寄宿学生生活费补助政策。实施好农村义务教育学生营养改善计划。做好对孤儿的教育工作，建立政府主导，民政、教育、公安、妇联、共青团等多部门参与的工作机制，保证城乡适龄孤儿进入寄宿生活设施完善的学校就读。加强流浪儿童救助保护，保障适龄流浪儿童重返校园。办好专门学校，教育和矫治有严重不良行为的少年。
&&& 根据国家有关规定经批准招收适龄儿童少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，要保障招收的适龄儿童少年接受义务教育。
&&& 七、全面提高义务教育质量
&&& 树立科学的教育质量观，以素质教育为导向，促进学生德智体美全面发展和生动活泼主动发展，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。鼓励学校开展教育教学改革实验，努力办出特色、办出水平，为每位学生提供适合的教育。建立教育教学质量和学生学业质量评价体系，科学评价学校教育教学质量和办学水平，引导学校按照教育规律和人才成长规律实施教育，引导社会按照正确的教育观念评价教育和学校。
&&& 切实减轻学生过重课业负担。各地不得下达升学指标，不得单纯以升学率对地区和学校排名。建立课程安排公示制度、学生体质健康状况通报制度、家校联动制度，及时纠正加重学生课业负担的行为。学校要认真落实新修订的义务教育课程标准，不得随意提高课程难度，不得挤占体育、音乐、美术、综合实践活动及班会、少先队活动的课时，科学合理安排学生作息时间。要改革教学方式，提高教学效率，激发学生学习兴趣。要引导家长形成正确的教育观念和科学的教育方式。要加强对社会培训补习机构的管理，规范培训补习市场。
&&& 八、加强和改进学校管理
&&& 完善学生学籍管理办法。省级教育部门要尽快建立与国家基础教育信息化平台对接的电子学籍管理系统和学校管理信息系统，建立以居住地学龄人口为基准的义务教育管理和公共服务机制。县级教育部门要认真做好数据的采集和日常管理工作，为及时掌握学生流动状况提供支持。
&&& 规范招生办法。县级教育部门要按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况，合理划定每所公办学校的招生范围。鼓励各地探索建立区域内小学和初中对口招生制度，让小学毕业生直接升入对口初中。支持初中与高中分设办学，推进九年一贯制学校建设。严禁在义务教育阶段设立重点校和重点班。提高优质高中招生名额分配到区域内各初中的比例。把区域内学生就近入学比率和招收择校生的比率纳入考核教育部门和学校的指标体系，切实缓解“择校热”。
&&& 规范财务管理。县级教育和财政部门要采取切实措施加强义务教育经费监督，确保经费使用安全、合规、高效。要加强对义务教育学校财务管理工作的指导，督促学校建立健全财务管理制度，规范预算编制，严格预算执行，做好财务决算，强化会计核算，加强资产管理，提高资金使用效益。
&&& 规范收费行为。各地要强化学校代收费行为监管，规范学校或教育部门接受社会组织、个人捐赠行为，禁止收取与入学升学挂钩的任何费用。禁止学校单独或与社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班，严厉查处公办学校以任何名义和方式通过办班、竞赛、考试进行招生并收费的行为。制止公办学校以民办名义招生并收费，凡未做到独立法人、独立校园校舍、独立财务管理和独立教育教学并取得民办学校资格的改制学校，一律执行当地同类公办学校收费政策。加强教辅材料编写、出版、使用和价格管理。
&&& 九、加强组织领导和督导评估
&&& 省级政府要建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的义务教育均衡发展推进责任机制。把县域义务教育均衡发展作为考核地方各级政府及其主要负责人的重要内容。教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、编制等部门要把义务教育均衡发展摆上重要议事日程，各负其责，密切配合，形成协力推进义务教育均衡发展的工作机制。
&&& 加强对义务教育均衡发展的督导评估工作，对县域内义务教育在教师、设备、图书、校舍等资源配置状况和校际在相应方面的差距进行重点评估。对地方政府在入学机会保障、投入保障、教师队伍保障以及缓解热点难点问题等方面进行综合评估。将县域公众满意度作为督导评估的重要内容。省级政府要根据国家制定的县域义务教育均衡发展督导评估办法，结合本地实际，制定本省（区、市）具体实施办法和评估标准。省级政府教育督导机构负责对所辖县级单位基本实现义务教育均衡发展情况进行督导评估，国务院教育督导委员会负责审核认定。关于“义务教育均衡发展”的有关信息
编号：2259
谷滩新区南昌二中隆重举行，参会的有关人员有，陶西平：现任国家总督学顾问，中国教育学会副会长，中国民办教育协会会长；教育部教育督导研究中心主任刘芳及全体中心成员，江西南昌市以及红谷滩新区有关领导，全国相关课题研究地区的代表。会议的主题是研究“全国义务教育均衡发展标准”。
“义务教育均衡发展”并非只是一项政府义务，事实上它与我们每一位每一位教育工作者都息息相关，下将将听会记录的部分内容整理如下，供对此有兴趣的博友们分享。
陶西平报告：
关于义务教育均衡发展的几个问题&&&&&&&&
讲座分三大部分：（一）当代世界教育的共同价值取向 —
公平与优质；（二）我国义务教育均衡发展的发展目标和基本思路；（三）树立科学的均衡发展观
（一）当代世界教育的共同价值取向——公平与优质
1、日在联合国纽约总部，联合国秘书长潘基文和联合国教科文组织总干事伊莲娜·博科娃共同发布了《2010年全民教育全球监测报告》，报告的主题是“向边缘群体提供教育”。
报告使用了一套新的测量工具，“教育权利缺失及教育边缘化数据”，该工具可帮助政府和发展援助机构确定衡量边缘化的尺度，识别弱势个体和群体。其主要关注3个核心内容。
&&界定“教育贫困”。将4年视为获取基本识字和计算能力的最低年限。接受4年以下学校教育的17至22岁人口被界定为“教育贫困”，两年以下被界定为“极度教育贫困”。
&确认受教育最少的20%人口。该数据可体现各国人口教育权利缺失的整体水平，并可用于衡量家庭收入、语言、民族、性别、地区等因素对教育的影响。
&通过评估学习成绩衡量教育质量。边缘化个人与群体不仅接受的教育年限较短，接受教育的质量水平也较低，这最终导致学习成绩较差。有证据表明，家庭经济状况、父母文化水平以及家庭语言均对学习成绩产生广泛的影响。
联合国教科文组织总干事伊莲娜·博科娃在报告序言中指出，各国政府需要紧急行动起来，创建保护贫困与弱势群体的机制。
&2000年，联合国教科文组织世界教育论坛通过了《达喀尔行动纲领》，确认了为每个公民和社会实现全民教育的六项目标:（1..扫盲、2.发展幼儿教育、3.普及初等教育、4.促进男女教育机会平等、5.生活技能培训、6.全面提高教育质量）。
&达喀尔行动框架内六个全民教育目标中最艰巨的是目标6，即“提高教育各个方面质量，确保优质教育，从而使所有人在学习中，特别是读写、算数和基本生活技能方面获得可度量的和可被承认的学习成果。”&&&&&&&&
&增加入学机会方面所取得的巨大成功并未带来教育质量和教育针对性的提高，对于发展中国家尤其如此。大多数发展中国家正面临教育质量危机，无法承担危机所带来的后果。同样，大部分发达国家也没有为所有学习者提供有质量的教育。
2.教育的公平与质量带来严峻的挑战
（1）影响经济社会发展；
（2）造成教育资源浪费；
（3）影响生活水平提高；
（4）影响社会公平公正；
（5）影响社会安定和谐。
3.& 日国际教师节的主题是：“
复兴始于教师”
联合国四大机构负责人反复强调为教师在社会中所发挥的关键作用赋予荣誉的必要性，“复苏始于教师。应当为教师提供体面的工作条件，以保障他们培养年轻一代成为负责任的公民，培养年轻一代具备塑造可持续发展未来所需的知识和技能”。
（1）世界各国对此采取的措施
A、美国——国家教师教育认证委员会提出了一份有关美国教师教育的政策建议报告。报告认为，美国需要建立更加高品质的师资培养机制，并建议将教育实习作为教师教育的核心环节。
B、英国——在日，英教育部公布了联合政府上任以来的首次学校教育白皮书《教学的重要性》。这份白皮书的核心除围绕对高教育水准的追求外，更将教师素质与师资培养视为未来革新的重点政策。在序言中，教育大臣表明我们计划要招募并且要训练更好的老师。
C、新加坡——国际著名咨询公司麦肯锡公布了一份探讨全球优秀教育体制如何持续进步的报告——《全球进步最快的教育系统如何保持持续进步》。报告指出，当前新加坡教育体制正从“优秀”迈向“卓越”阶段。
&报告将新加坡教育的稳健发展归功于四个原因——在适当的时候针对环境和时代需求做出改变、提升教师专业素质、有序培育学校管理人才以及新加坡稳定的政治环境。
报告非常认可新加坡为提升教育团队的整体素质所实行的一系列措施。
为教师和校长制定了领导、教学和教育专家的不同职业发展轨道；
只录取每一批大学生中最优秀的三分之一加入教师行列；
把现任教师每年的培训时间增加至100小时；
为学校管理人才制定导师制。
D、——俄罗斯总理普京日
普京强调，国家将大幅度提高教师的和教育工作者的素质和社会地位，将为此出资和创造条件，为更多的人提供进修机会。
E、日本文部科学省近日公布了“年教职员工定编改善计划方案”。据此，所有公立小学和初中的班级规模将由现行的40人减少为30至35人。今后8年间，日本中小学教师将增加1.94万人。
（2）加强教师队伍建设
改善师资来源；提高教师地位；激励专业发展；缩小师生比例
（二）我国义务教育均衡发展的目标和基本思路
1.战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&——《国家中长期教育改革和发展规划纲要》
【如何正确理解正确理解2012年实现“初步均衡”和2020年实现“基本均衡”目标
教育部基础教育一司司长高洪同志在答中国教育报记者问中指出:
&义务教育均衡发展目标的确定是由到2020年全面建设小康社会的目标决定的，是中长期教育改革和发展的目标要求的。具体可以从两个角度来理解，一个是范围，一个是程度。从范围上来看，初步均衡就是在全国部分具备一定条件的县域内、有些地市区域内率先实现阶段性的均衡发展目标；基本均衡是在全国大部分县域内、一部分地市区域内实现阶段性的均衡发展目标，东中西部义务教育发展差距也要相应缩小。
从程度上来看，初步均衡就是在教育投入、教育设施、教师资源等基本办学条件方面首先实现均衡；基本均衡就是义务教育发展水平和教育质量实现一定程度的均衡。
需要强调的是，所有的目标都只能是一个阶段性的目标，均衡永远是相对的，随着经济社会和教育的不断发展，会不断提出更高的均衡发展目标。】
2.工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。
3.教育公平
基本要求是保障公民依法享有受教育的权利
关键是机会公平
重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体
根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距
主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&——《国家中长期教育改革和发展规划纲要》
促进义务教育均衡发展是发展方针的调整：由普及和重点发展————均衡发展
&&&城乡之间差距；地区之间差距；学校之间差距；群体之间差距。
5.一个目标——到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。
&两项任务——建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设和教师队伍建设。
&三个层次——切实缩小校际差距；加快缩小城乡差距；努力缩小区域差距。
&&两个热点——1、义务教育阶段择校问题；2、保障农民工子女就学问题。
6.义务教育阶段择校问题。
（1）群众反映强烈的浅层原因：择校愿望难以实现；
择校规则不规范；择校过程中的特权和腐败现象。
深层原因： 优质教育资源不足； 教育资源分配不均衡；
家庭对子女期望值高。
（2）解决思路：远近结合。
远期：推进学校标准化建设、实现区域内义务教育均衡发展、扩大优质教育资源覆盖面等。
近期：加快薄弱校改造、县域内教师校长合理流动、优质高中招生名额合理分配到区域内初中、规范办学行为等。
7.保障农民工子女就学问题——伴随城镇化进程必然产生并将长期存在的问题。
解决思路：
随迁子女：切实落实以流入地政府管理为主、以公办中小学为主的政策，确保农民工子女平等接受义务教育，逐步实现在当地参加升学考试；
留守子女：加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童就学需求，建立健全关爱农村留守儿童服务体系。
（三）树立科学的均衡发展观
正确处理义务教育均衡发展中“均衡与发展、均衡与差异、均衡与选择”的关系。
A、&&&&&&&&&
均衡与发展。
1.实现教育公平首先必须立足于教育发展，是在发展过程中逐步实现基本教育公共
服务的均等化。因此，既要防止盲目追求忽视公平的发展，也要防止盲目追求失去发展的公平。
2.均衡发展中的“均衡”和“发展”是有区别但又不可分割的两个维度，义务教育均衡
水平的主要标志是公共教育资源均等化配置的程度和义务教育的普及水平；义务教育发展水平的主要标志是义务教育的巩固程度和质量水平。推进均衡发展就是将提高义务教育的均衡水平和发展水平有机地结合起来。
3.在我们这样一个大国，地区经济社会发展的不平衡性，历史形成的教育发展基础的差距，决定不可能在短时期内消除全国范围内的教育水平差距，因此，基本实现区域内均衡发展应当是未来十年的可行的目标。
4.义务教育均衡发展的保障机制中的“统筹保障机制”————
城乡一体化
扩大优质教育资源的覆盖或辐射作用
学区制或集团化
学校资源共享
干部、教师合理流动
5.“建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。”——《国家中长期教育改革和发展规划纲要》
B、&&&&&&&&&&
均衡与差异。
均衡不是没有差异，缩小差距不是消灭差异。相反，差异是实现均衡的重要途径。除了对困难地区和人群实行倾斜政策的差异外，通过推动薄弱学校的特色发展，使薄弱学校形成某一领域的相对优势，从而真正提高社会声誉，在形成差异中缩小差距，同时增强了学校之间竞争的活力。
（1）求同：日本倡导通过政府提供财政性教育经费，实现义务教育学校办学条件标准化，形成均等化的基本公共服务。
（2）求异：英国倡导“特色学校建设”，通过政府和社会共同集资，在基础薄弱地区，建设以不同优势学科为重点的各具特色的校舍设施和师资配备，通过形成比较优势，提高社会声誉，改变落后面貌。
&&&&&&&&推动所有学校专业化，让学校找到令自己卓越的领域。到2012年，希望有一半学校能实现某一领域的卓越。——新加坡教育部长尚达曼
C、均衡与选择
均衡不是否定选择，可选择是公平的重要内涵。当前，由公共财政举办的公办义务
教育阶段学校坚持基本教育公共服务均等化，与此同时，应当鼓励和扶持少数民办学校办出水平，办出特色，从而满足家长和学生更多的自主选择的需求。
必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，
保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，着力促进公共教育资源配置公平，加快缩小城乡、区域教育发展差距。
——胡锦涛
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
四、省会城市局长主题演讲（共七位）
北京市十二五期间推进义务教育均衡发展的基本设想：
四是鼓励创新，形成优质教育资源共享和优质教育资源增长的北京模式。鼓励各区县通过学校特色建设实现优质资源的增长，为此北京也将启动发展性和诊断性的学校特色建设评价，指导学校开展特色建设，并适时为学校授牌命名，鼓励学校办出特色办出品牌，按照规范、特色、精品、品牌的路线推动学校优质发展。同时鼓励区县建立优质资源辐射机制，开展义务教育均衡发展区县行活动，宣传各区县优质资源辐射的有效机制，推广各区县有效的均衡发展模式。
二、& 成都市未来五年的发展战略
1.四大机制：覆盖城乡的公共教育机制、吸纳全民的终身教育机制、共创共享的“三结合”教育机制、不断增长的财政投入机制。
2. 六条路径：均衡化、优质化、信息化、国际化、法制化、特色化。
&太原市加快推进义务教育均衡发展的思路
1、创新发展思路，科学谋划未来，在总揽均衡发展全局上下功夫
2、加大政府投入，合理配置资源，在夯实均衡发展基础上下功夫
3、强化管理制度，探索长效机制，在提升均衡发展水平上下功夫
4、转变教育理念，突出特色办学，在推进教育内涵发展上下功夫
5、重视队伍建设，强化师德师风，在均衡配置师资上下功夫
6、改革招生制度，破解择校难题，在均衡配置生源上下功夫
7、关注热点难点，化解社会矛盾，在优化均衡发展环境上下功夫
8、关注弱势群体，维护教育和谐，在促进教育公平上下功夫
四、合肥市推进城乡义务教育均衡发展举措
（一）、政府主导，加大投入，为义务教育均衡发展奠
定坚实的物质基础。
&明确发展思路：优先发展是态度，优质均衡是目标
加大经费投入，年，全市教育经费总投入达163亿元，是“十五”时期的2.34倍。
一是规划布局，勾画中小学发展蓝图；二是强力推进小区配套学校建设，破解“上学难”
；三是名校迁址办学，缓解“上好学”矛盾；四是实施民生工程，标准化建设农村中小学
（二）、提升品质，优化结构，为义务教育均衡发展提供可
一是开辟绿色通道，选拔高素质教育人才
；二是创新管理模式，新招聘教师实行合同管理；三是打破编制瓶颈，建立教师调剂交流制度；四是加强培训，提升教师队伍整体素质；五是推进特色办学，提升义务教育均衡发展质量。
（三）均衡发展思路：
第一步：到2012年基本实现区(县)域内均衡发展；
第二步：到2013年基本实现区与区（县与县）之间均衡发展；
第三步：到2015年基本实现全市范围内城乡均衡发展。
一是创新薄弱学校内涵发展模式，区域内优质学校与薄弱学校实行捆绑管理
二是开展城乡结对合作，推进城乡教育一体化
三是改革招生制度，遏制择校热潮
四是借力城市管理新模式 加速随迁子女市民化进程
五是推进特色办学，提升义务教育均衡发展质量。
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