移民搬迁实施方案
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篇一：移民搬迁实施方案 XX镇XX村XX村民小组移民搬迁 实 施 方 案
为全力推进我镇城乡统筹发展，改善村民的生存和发展条件，加快实现村民脱贫致富走向小康，促进XX旅游持续、健康发展。现根据XX村民小组村民集体意愿，特制定XX镇XX村XX村民小组移民实施方案。 一、实施移民的基本原则 （一）坚持政府引导的原则。结合重庆城乡综合配套改革试验区的要求以及当地村民的意愿，进行积极合理引导。 （二）坚持村民自愿的原则。在尊重村民移民意愿的基础上，由农户和村民小组提出移民申请。 （三）坚持搬得出、稳得住、逐步能致富的原则。 二、实施移民的范围及补助对象 本次移民的范围为XX镇XX村XX村民小组行政区域。 移民人员补助对象为XX村民小组在籍农业人口。 本次移民范围内的房屋均应按规划拆除（天娇度假村除外）。 三、实施移民的主体 由XX镇人民政府负责组织实施。 四、实施移民的方式 本次移民实行货币补助。五、实施移民的补助标准 （一）移民人员及土地补助标准： １、对同时具有XX村民小组在籍农业户口、承包地、林地的：30600元/人； 2、对不完全具备上述1所列条件的移民对象，按以下补 助标准执行。 （1）只有XX村民小组在籍农业户口的：25000元/人； （2）有XX村民小组在籍农业户口，但只有承包地，无林地的：27600元/人； （3）有XX村民小组在籍农业户口，但只有林地，无承包地的：28000元/人。 （4）原是XX村民小组在籍农业人口，后因其他原因户口已不在移民区内，在其他地方无承包地和林地，但在移民区内有承包地也有林地的：5600元/份。 （5）原是XX村民小组在籍农业人口，后因其他原因户口已不在移民区内，在其他地方无承包地和林地，但在移民区内只有承包地无林地的：2600元/份。 （6）原是XX村民小组在籍农业人口，后因其他原因户口已不在移民区内，在其他地方无承包地和林地，但在移民区内只有林地无承包地的：3000元/份。 3、在校大中专学生、现役义务兵、劳改劳教人员按在籍农业人口，按照本条第1、2款执行。4、根据移民对象的申请和要求，按有关程序为其办理农转非，由其自谋职业。 5、对无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人的“三无”人员，可以由XX镇人民政府按有关规定和程序安排到敬老院。 （二）本次移民范围内的房屋及附构（筑）物补助标准 1、合法房屋补助标准：见附件1。 对本次移民区内的拆除房屋实行货币补助。 合法房屋补助分为合法人居房屋和合法非人居房屋进行补助。 2、附构（筑）物补助标准：见附件2、附件3。零星栽种树木花草不补偿。 3、合法房屋残值补偿。移民搬迁户可申请对其拆除的合法房屋进行残值补助，标准见附件1。房屋由实施移民的主体统一组织拆除，残值归实施移民的主体所有。 4、其它设施设备补助：1）搬迁户外出购房的原安装使用的照明用电、闭路的补助，按镇政府确定的安装标准给予补助。 2）其它设施设备补助，见附件4 （三）搬家补助标准： 每户按一次性计发，3人以下（含3人）400元/户，4人以上600元/户。被搬迁房屋实际用于个体经营，能够提供工商管理部门核发的有效营业执照和税务部门核发的税务登记证的，发给一次性搬家补助300元。 （四）人员过渡补助标准： 属于移民人员安置补助对象的，每人一次性发给800元补助费。 （五）提前搬家奖励费： 根据搬迁工作要求,在规定时限内完成搬迁的按元/户奖励，具体时限及奖励标准在搬迁工作启动时确定。 六、实施生态移民的工作程序及步骤 XX村XX村民小组移民工作分为四个步聚。即宣传动员、签订协议、房屋拆除、验收总结。 七、其它有关事项规定 1、区公安分局根据区政府同意XX镇XX村XX村民小组移民搬迁的批复，做好移民人员安置补助对象的户籍审核、审批、统计工作，并为其办理农转非户籍登记。 2、区劳动和社会保障局根据移民人员安置补助对象的申请，参照《重庆市日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法实施意见》为其办理城镇企业职工基本养老保险。同时，将移民搬迁人员纳入再就业培训。 3、区国土资源局、区财政局、区房管局对本次移民人员安置补助对象在XX区范围内购买住房的，各种费用的减免参照《XX区地质灾害防治搬迁避让项目管理暂行办法》（XX府办发?2008?55号）执行。积极协助管委会和XX镇为XX坝康居房办理房屋两证。 4、区教委要积极妥善解决好移民人员子女就近入学。 5、移民搬迁户和房屋拆除户与XX镇政府签订移民协议和房屋拆除协议时，应将其土地承包经营权证、林权证、房屋产权证、房屋土地使用权证等原件交XX镇政府注销，镇政府将其山林田土、宅基地等收归国有。 6、移民搬迁户和房屋拆除户与XX镇政府签订协议后，到规定期限不拆除房屋的，按村民自治的相关形成村民决议，可由村委会组织强制拆除。
附：1、合法房屋拆除和残值补助标准 2、构筑物补助标准 3、不可拆除的装饰物补助标准 4、其它设施设备补助标准篇二：月河镇2012年移民搬迁安置工作实施方案 月河镇2012年移民搬迁安置工作实施方案 根据陕南移指发（2011）30号和市商移办发（2011）26号通知精神，贯彻落实县委、县政府关于移民搬迁安臵工作要求，结合我镇实际，经镇党委、政府研究决定，特制定本方案。 一、指导思想 移民搬迁安臵工作坚持以科学发展观为指导，围绕“搬的出、稳的住、能致富”的总体要求，坚持“政府主导、农民自愿，分类指导、相对集中，统筹规划、产业支撑，基础先行、服务配套，有业安臵、持续发展”的工作思路，与农民进城入镇、保障性住房建设、产业园区建设和社会主义新农村建设有机结合起来，打破区域界限，突出重点区域，先易后难，稳步推进，利用10年时间使镇内地质灾害区、洪涝灾害区、环境恶劣区、落后贫困区、重点工程区的住户和农村危房户分阶段全部得到搬迁安臵，住进安全、经济、实用的房屋，过上富裕、和谐、安康的新生活，使全镇面貌大改观。 二、基本原则 （一）统筹城乡，科学规划。按照统筹城乡发展的思路，着眼长远，科学论证，总体布局，分步实施。充分考虑资源环境承载能力、地质灾害和其它潜在自然灾害等因素，科学制定规划，优化城乡布局，有效配臵资源，促进人与自然和谐发展。坚持搬迁规划与国民经济和社会发展规划相衔接，用地布局与土地利用总体规划相衔接，居民居住规划与全镇移民搬迁安臵规划相衔接。 （二）政府主导，农民自愿。要在紧紧依靠搬迁群众的基础上，通过强化宣传引导、制定优惠政策、加强政府服务、优化发展环境等一系列措施，引导符合条件的农民自愿选择搬迁方式、搬迁地点和搬迁时间，不搞强迫命令。要正确处理“农民自愿”与“服务规划”、“强迫命令”与“引导服务”的关系，让搬迁户积极向集中安臵点和中心村集中。 （三）避灾减贫，有业安臵。 把消除安全隐患、减少贫困人口、实现长治久安作为移民搬迁安臵工作的出发点和落脚点。抓好移民搬迁农户住房、基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、生态环境六大建设，缩小发展差距，促进持续发展。采取发展现代农业和二、三产业、加大劳动力转移技能培训、设臵社区公益性岗位等方式，发展产业、鼓励、扩大就业，千方百计增加农民收入，让搬迁群众安居乐业。 （四）分类指导，集中为主。根据搬迁户不同地理环境、自然条件、经济基础及习惯等，因地制宜，分类指导，鼓励进城安臵、集镇安臵、社区安臵、园区安臵，支持跨省市外迁。鼓励统规统建、统规联建或统规自建，尽量节约用地。 （五）政策扶持，市场运作。采取市场化运作和政策补助相结合的办法，鼓励社会资金、民间资本参与移民搬迁安臵工程建设，形成多元化投资格局。要把移民搬迁安臵与保障性住房建设、集镇建设、新农村示范村建设结合起来，在保证移民建房质量安全和安臵小区典型示范的前提下，尽力降低搬迁安臵投资成本，减轻搬迁户经济负担。 （六）公开公正，阳光操作。根据移民搬迁安臵确定的范围和标准，确定移民搬迁对象要做到公开公正，实行村评议、镇申报、县审批的“评议审批”制度和村、镇、县“三榜公示”制度。严格执行补助标准，到户建房补助实行“一卡通”，杜绝暗箱操作、以权谋私等行为发生。 三、目标任务 通过移民搬迁安臵工程，努力实现以下目标：（一）移民搬迁户有安全、经济、实用住房；（二）每户有1-2人掌握至少一项实用技术，每村有1-2个主导产业；（三）移民安臵小区交通、电力、通信、能源、安全饮水等基础设施完善，达到或接近集镇水平；（四）搬迁安臵群众生产生活环境明显改善，充分享受义务教育、基本医疗和文化体育等公共服务；（五）移民搬迁安臵后，经济收入和生活水平力争达到安臵地居民、农民的平均水平。 四、搬迁对象（一）对地质活动频繁，易发滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害、生命财产受到威胁地区的农户进行搬迁； （二）对长期受到洪水灾害威胁及易引发次生灾害地区的农户进行搬迁； （三）对居住在生存环境恶劣、生产生活条件极差、交通和基础设施建设困难地区的农户和农村危房户进行搬迁； （四）对居住在旅游风景名胜区、森林公园、水源涵养区、水源地和生态敏感区内，对生态环境存在潜在威胁和负面效应的农户进行搬迁； （五）对因水库修建、交通、管道运输、高压输变电设施建设、矿产资源开发等工程项目建设，生产生活受到影响和威胁地区的农户进行搬迁。 搬迁重点是地质灾害易发区、洪涝灾害高发区、边远贫困山区以及农村危房的移民搬迁安臵对象。关键是无能力自主建房需要政府组织安臵的特困户。要坚决禁止在地质灾害和洪涝灾害区域新批建房。 五、安臵方式 采取集中安臵与分散安臵结合、以集中安臵为主；有业安臵与有土安臵结合、以有业安臵为主；统一安臵与自主安臵结合、一统一安臵为主的办法。推行“鼓励进城、扩张集镇、做好社区、相对集中、梯次推进、支持外迁”的搬迁安臵方式。 （一）进城安臵。鼓励有条件的搬迁安臵对象举家到县城、中心城市臵房定居；鼓励农村老人随子女在城镇定居。移民搬迁安臵对象进城居住的，除享受移民搬迁安臵到户补助政策外，可同时享受有条件农民进城的各项优惠政策和保障性住房优惠政策。 （二）集镇安臵。结合集镇建设，整合现有集镇、社区资源，加大改造力度，拉大集镇骨架，扩张集镇规模，鼓励搬迁对象到集镇建房或购房。移民搬迁安臵对象在集镇安臵的，除享受移民搬迁安臵到户补助政策外，可同时享受有条件农民入镇的各项优惠政策和保障性住房优惠政策。 （三）社区安臵。加大农村新型社区建设力度，对现有社区进行整合、扩张和充分利用，最大限度地接收移民搬迁安臵对象。结合新农村建设和生态环境建设，选择符合安全条件、有利产业发展、已有一定居住规模和扩张条件的安臵点，引导移民搬迁安臵对象建设“土地集约、产业集聚、人口集中、设施配套”的新型农村社区。 （四）园区安臵。把建设高效生态农业示范园与建设移民搬迁安臵小区结合，鼓励在产业开发园区就业务工的农民，在园区就近购买和新建住房。 （五）外迁安臵。鼓励有条件在外省市工作、生活的搬迁安臵对象在当地臵房或投亲靠友。凡落实永久定居的，除篇三：乡镇移民实施方案 ***镇2011---2020年移民搬迁安 置工作实施方案
为认真贯彻落实省市县政府关于**地区移民搬迁安臵的决策部署，加快推进全镇移民搬迁安臵工作，根据《陕南地区移民搬迁安臵总体规划（ 年）》和省市县移民 搬迁安臵工作会议精神，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省市县移民搬 迁政策，按照“搬的出、稳的住、能致富”的工作思路，以统筹 城乡发展为主线，以消除隐患、脱贫致富、修复生态为目标，科学规划，分步实施，积极稳妥地推进移民搬迁安臵工作，促进群众增收致富，推动镇域经济健康、可持续发展。 二、目标任务 全镇 2011 到 2020 年需完成 **户 *** 人的移民搬迁 安臵任务。其中：地质灾害移民搬迁安臵 ** 户 ** 人，洪灾避险移民搬迁安臵 **户 ** 人，生态移民搬迁安臵**户***人，扶贫移民搬迁安臵**户**人，工程移民搬迁安臵**户**人。 三、搬迁对象 1、受地质灾害、洪涝灾害或其他自然灾害影响严重的农户。 2、居住高寒边远山区、水电路不通、生存环境恶劣的农户。 3、居住在生态保护区、重要水源保护区范围内的农户。 4、因国家工程建设需要搬迁的农户。 四、搬迁原则 1、政府引导，群众自愿的原则。移民搬迁安臵坚持政 府引导扶持与群众自力更生相结合，由符合条件的农户自愿提出申请，以集镇集中安臵为主，统规统建为主，按程序申报，统一组织实施。 2、镇政府负总责的原则。镇政府为实施移民搬迁集中 安臵点的建设主体。根据移民搬迁对象的经济承受能力，采取统规统建和统规自建的方式建设集中安臵点。 3、统一规划与分步实施的原则。各村要按照***镇城镇 化发展规划布局，编制移民搬迁安臵工作总体规划。并对集中移民搬迁安臵的基础设施、产业发展、土地利用、公共服务和生态环境实施综合规划，分期、分批实施。统一选址规划、统一建设标准、统一风格造型，统一完成时限。 4、统筹项目与重点打造的原则。镇政府统筹整合各相关部门项目资金，实施集中移民安臵点基础设施项目，对有一定规模的集中移民安臵点进行重点打造，完善配套设施，提升服务功能。5、突出集中安臵与严格限制分散安臵的原则。对有意愿、有条件的移民户实施集中安臵，原则上不再审批分散建房用地。 6、移民搬迁与小集镇建设相结合的原则。移民搬迁安臵应与小集镇和重点镇建设紧密结合、同步推进。 7、移民搬迁政策与农民进城政策相结合的原则。鼓励有条件的农民进城购房安居，享受移民搬迁安臵建房补助政策。利用移民搬迁安臵补助政策在集镇建设一批经济适用房，集中安臵进集镇农户。 8、移民搬迁户与***工程移民安臵点相结合的原 则。在****安臵点规划区打造一个多层移民区，鼓励无土安臵的户入住，并配相应的商业用房。 五、优惠政策 1、建房补助政策。集中移民搬迁户分别按3人及3人以下户60平方米、4 人户80平方米、4人以上户100平方米三种户 型进行设计建设，由群众选择户型面积并分别承担1万元、2.5万元、4万元购房费用，其余部分由省市县三级承担。分散移民户享受每户每户3万元的政策补助。 2、户籍管理政策。搬迁至本镇外的移民户，户口必须随人迁移至新居住地；镇内安臵的移民户，户口可迁至新居住地，也 可暂时保留在原居住地。移民户农村养老保险、农村新型合作医 疗、农村最低生活保障制度随户口迁移，由迁入地负责落实。 3、规费减免政策。免收搬迁群众新建房用地和办理户口转移、土地调整、建房林木审批等费用，免费为搬迁户提供房屋建 筑设计图，移民搬迁城镇集中安臵区建房按经济适用房政策执行，购买安臵住房的移民户减免房屋买卖交易契税、转移登记等方面的规费，最大限度地减轻移民搬迁安臵成本。 4、权益保障政策。移民搬迁户子女就学，由安臵地统一协调，按就近入学的原则享受与迁入地居民子女同等就学待遇；移民搬迁户原有的集体资产享有权、土地承包权、林木收益权和自留山使用权不变，但已享受农村居民进城落户补助政策的除外。鼓励农民依法、有偿流转承包地，以防耕地摞荒。 5、就业扶持政策。各类涉农项目和资金优先向移民接收地 安排，优先吸纳搬迁群众及子女参加劳务技能培训，优先输出安臵就业，拓宽移民增收渠道，增强后续自我发展能力；在城镇和移民搬迁社区增设卫生保洁、绿化养护等公益性就业岗位，优先安排移民户就业；围绕当地资源优势培育后续产业，加大主导产业培育扶持力度，促进产业化经营，确保实现搬迁群众 “搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。 六、实施步骤2011 年全镇移民搬迁安臵工作共分三阶段进行： 第一阶段： 宣传动员阶段 （2011 年 6 月 1 日至 6 月 30 日） 。 召开全镇移民搬迁安臵工作动员会议，对今年的移民搬 迁安臵工作进行全面安排部署。同时，以村为单位逐户调查摸底， 按照搬迁范围和对象确定搬迁户，制订搬迁安臵计划和总体规划。 第二阶段：组织实施阶段 （日至10月31日）。按照搬迁方案，组织实施集中安臵点的基础设施和搬迁房屋建设。分散安臵户在本阶段内必须完成房屋建设主体工程。全镇搬迁安臵户数要达到年度任务的100%。 第三阶段： 总结验收阶段 （日至12月 31日）。完善各类档案资料，搞好，报请上级验收。 七、职责分工 移民搬迁安臵工作政策性强，涉及面广，搬迁任务重。镇上有关部门和各领导要各司职责，相互配合，形成合力，共同协调解决好移民搬迁安臵工作中存在的问题，确保圆满完成移民搬迁安臵任务。 镇项目办：做好移民搬迁集中安臵项目整合、资金争取和对上衔接工作。 派出所：协助做好移民搬迁户的户籍审查及转移登记工作。 镇民政办：负责做好“五保户”和“特困户”的搬迁安篇四：XX县XXX年移民搬迁项目实施方案 XX县XXXX年以工代赈易地搬迁扶贫项目 可行性研究报告
一、基本情况 乡或村概况 经普查，现在需搬迁深山独居户和散居中户仍有
口人，需要搬迁。 二、实施易地搬迁扶贫的优势条件 1、移民户搬迁欲望强烈。走出困境，摆脱贫穷，是他们梦寐以求、渴望已久的事，祖祖辈辈饱受交通不便、吃水困难之苦的山区群众。听到移民搬迁的消息，如同久旱逢甘露，表现出了极大的热情。他们的积极配合，将是移民搬迁能得以顺利进行。近几年移民搬迁试点的顺利实施，让搬出深山的群众尝到了甜头，也使深山区群众打消了种种顾虑，更加增加了他们搬迁的欲望。 2、具有一定的安臵条件。一是随着近年来滩涂治理、基本农田和农田水利等基础设施项目的建成，新增和扩大了土地面积，为解决移民户的口粮田奠定了基础。二是小集镇和工贸小区建设的快速发展，进一步拓宽了移民搬迁的领地，为移民户开僻了新的就业门路。 3积累了丰富的移民搬迁经验。XX乡从XXX年开始开始实施财政扶贫资金易地搬迁扶贫试点工作，共搬迁
人。加之XXXX年XXX县特大洪灾后也实施了灾民集中安臵点建设，安排了户，口人，目前，搬迁新区呈现出了人下山、民心安、市场兴、产业旺的可喜局面。 三、移民搬迁任务和主要建设内容 本次经初步调查统计，全县需要移民的深山独居户和散居户xxx多户、XXXX口人，涉及到除XXX镇以外的XXX个乡镇、XXX个行政村。按照“政府引导，群众自愿、就近迁移、统一规划、先易后难”的原则，XXX县的移民搬迁工作做到有计划、有步骤、分批分期地进行，先搞好试点，取得经验，逐步扩大。初步计划安排在XXX年完成XXXX户、XXX口人，项目涉及XX个乡镇，XXX个行政村。主要建设内容为建房XXXX间及配套的护堤、造地、道路、饮水及其它配套工程。 另有XXX等XX个乡镇的XX处群众已自发建成的搬迁安臵点，没有项目资金，无法落实配套设施。XXX个集中安臵点配套硬化道路XXXX米、护堤XXX米、引水管道XXXX米、排水渠XXX米等工程，配套道路、护堤、供水等工程，需申请以工代赈易地搬迁项目解决。 四、投资估算及资金来源 移民搬迁安臵基本费用主要由四大项组成，即房屋建筑费、配套建筑设施费、水电路等配套设施费及搬迁安臵费。 房屋建筑费。每户平均按新建砖混结构房屋100平方米，按XXX县农村当地最低建筑价格水平每平方米500元，需50000元，围墻、厕所等其它配套建筑设施2000元，水、电、路等配套设施3000元，搬迁费用和其它3000元，每户平均搬迁费用合计58000元。以上四项合计户均投资5.8万元,按每户4口人计算，人均投资1.45万元 。完成1333户、5485口人共需投资7953.25万元。 鉴于以工代赈移民搬迁补助资金有限，根据国家和制定的搬迁扶贫补助标准，项目投资预算如下: 1、全县2009年计划拟新建搬迁安臵点17处，共易地搬迁1333户、5485口人，共需投资2742.5万元，按照群众自筹为主，国家补助为辅的原则，按人均扶持0.3万元，地方配套 和自筹0.2万元计算，需申请以工代赈扶持1645.5万元； 2、已建的6个集中安臵点配套工程，总投资336万元，需申请以工代赈易地搬迁项目资金301万元。 两项总投资3078.5万元,其中申请以工代赈易地搬迁项目资金1946.5万元,地方各级配套及自筹1132万元。 五、群众参与工程建设的方式、方法 移民搬迁典型的惠民工程，无论是建房，不是配套的护堤、造地、道路、饮水及其它配套工程。都离不开项目搬迁群众的参与，群众投入工程项目建设，使群众增加收入，体现了党和政府对群众的关心和爱护，同时也是工程顺利实施的重要措施。 六、施工组织管理 （一）实施方案 本项目实施应充分考虑施工条件和特点，选择合理的施工方案和施工组织方法，周密安排、精心组织、科学施工，尽可能保持施工过程的连续、协调、均衡和经济，保证大坝建设工程按期优质高效地完成。 （二）工程管理和组织措施 1、工程管理 各项目实施乡镇抽调选派懂技术和管理人员，组成易地移民搬迁项目工程管理机构，对项目实施进行全过程管理，具体负责资金筹措、招标投标、占地拆迁、工程质量检测、工程财务管理及施工单位与相关各方面协调等工作。施工单位根据所承担施工任务的具体情况，应建立相应工程管理机构，配臵足够的工程质量检测、试验人员和技术管理人员，按照质量要求，严格控制施工过程的各个环节，认真自检自纠，确保施工质量；监理单位的监理人员应公正独立地开展工作，确保工程三大目标（质量、进度、投资）得到有效控制。本项目实施单位、施工单位及监理单位三方既紧密合作，又各负其责，共同确保工程质量和进度，以及工程投资合理有效。 2、完善项目公示制度 实施计划下达后，及时把项目主要建设内容在政务公开栏中予以公示，积极组织项目区群众参与项目建设，工程完工后及时在项目建设所在地公开兑付劳务报酬，并将报酬发放情况张榜公布。 3、严格工程质量验收 工程竣工后，由施工单位编制竣工报告，上报主管单位，并组织工程技术人员到实地查验工程，以验收小组人员结论为依据，若工程质量符合标准及质量要求，只预留10%的资金作为质量保证金，待试运行结束后，确认无质量问题时，一次付清。若有质量问题进行改善处理后，确认无问题，按照规定结算。 七、具体实施方法和保证措施 移民搬迁工作直接关系着人民群众的切身利益，涉及面 广，情况复杂，任务具体，工作量大。必须采取强有力的措施，确保这项工作的顺利进行。 （一）、安臵原则 1、坚持科学规划与典型引路并重。XX县山多地少，群众居住分散。为此，在搬迁点的规划选址上，XX县坚持“靠近城镇、靠近公路、靠近市场”的“三靠”原则，从长远发展着想，科学选址，合理规划，使搬迁户看到新迁地址具备交通方便，有发展新产业条件等优势，克服部分群众故土难舍的守旧思想，自觉自愿到新地址建房落户。在搬迁的形式上，XX县主要采取三种形式：一是零星搬迁跨村整安由乡里确定集中搬迁安臵点，实行乡内集中安臵，把本乡几个贫困村的深山独居户打破村界安臵在一个集中点内；二是各村确定的搬迁户，采用在行政村范围内集中安臵；三是由县直包村单位确定的搬迁户，采用零星安臵的形式。 2、坚持突出特色与项目发展并重。让贫困户走出深山，异地安臵，这只能是改变了群众的生存环境，如何让贫困群众实现“搬得出、稳得住、能致富”，这才是根本目的。在这方篇五：移民搬迁扶贫工作实施方案 移民搬迁扶贫工作实施方案 移民搬迁扶贫工作实施方案
移民搬迁扶贫工作是我市一项重要的民生工程，是推进精准扶贫的有力抓手。为贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（X市发〔201X〕X号）精神，进一步做好深山区、库区、地质灾害频发区移民搬迁扶贫工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，现就移民搬迁扶贫工作制定如下实施方案。
一、目标任务
从2015年起，全市每年力争实施5万人移民搬迁 计划，用三年时间，完成对全市居住在深山区、库区和地质灾害频发区15万贫困群众的移民搬迁任务，整体改善贫困群众生产生活条件，提高移民综合发展能力，让移民群众真正实现“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的目标。
二、基本原则
（一）政府引导、群众自愿。加大宣传引导力度，通过政策引导和利益趋向，激发深山区、库区和地质灾害频发区群众移民搬迁的积极性和主动性。尊重群众意愿，让群众自觉自愿接受移民搬迁集中安置。
（二）整体搬迁、集中安置。坚持以自然村或居住点为单位，实行整体搬迁，对贫困程度深、生产生活条件差的居住点，优先安排。搬迁安置以县城（工业园区）集中安置为主，乡镇和中心村集中安置为辅。
（三）差异扶持、综合推进。整合相关政策，移民搬迁户可享受移民搬迁扶贫补助和农村危旧土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准。动员和引导社会力量“一对一”帮扶，帮助扶贫对象解决搬迁安置困难和后续发展问题。
（四）统筹规划、稳步实施。科学制定移民搬迁扶贫规划和安置方案，合理确定迁出地范围和搬迁规模。科学选址，配套建设集中安置点公共服务设施。 三、政策措施
（一）加大资金整合和政策支持力度。市、县财政要统筹解决好移民搬迁资金，移民户的建房资金按每人4000元的标准进行补助。对移民搬迁中的建档立卡贫困户及其中的特困户实行差别化扶持，建档立卡贫困户建房资金按每人5000元的标准进行补助；建档立卡中的特困户建房资金按每人6000元的标准进行补助。移民搬迁进城进园、乡镇、中心村集中安置点基础设施建设费分别按每人2000元、1500元、1000元的标准给予补助。要按照X国土资字〔号文件精神，落实土地增减挂钩收益分配政策，确保农民利益。农粮、林业、水利、农网改造等涉农惠农资金，在确保资金性质、用途、管理要求不变的前提下，优先用于移民安置点建设。将移民集中安置点纳入县城和工业园区总体规划，基础设施建设向安置点延伸，实现共建共享。移民对象办理城镇居住证后，符合条件的可优先享受保障性住房政策。
（二）强化用地保障。把移民搬迁安置用地纳入保障性住房建设用地 计划，在新增建设用地计划中专项安排用地指标，并积极争取防灾避灾专项用地计划，用于移民搬迁集中安置点建设。要认真落实江西省人民政府办公厅转发省扶贫和移民办、省委农工部《关于实施贫困群众移民搬迁扶贫工程意见的通知》（X府厅发〔2014〕20号）“搬迁移民扶贫集中安置点建设用地指标，由省、县两级按照各50%的原则专项安排解决”的政策，优先安排进城进园集中安置点建设工作的县（市、区）开展城乡建设用地增减挂钩试点。
（三）保障移民合法权益。切实维护移民合法权益，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予移民搬迁对承包地占有、使用、收益、流转及经营权贷款抵押、担保。坚持依法、自愿、有偿原则，引导鼓励搬迁户入股或流转承包土地经营权和山林经营权，发展产业，增加收入。依法保障移民对原居住地的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保继承权。移民搬迁户原宅基地可通过增减挂等，依法、自愿、有偿退出。
（四）完善社会保障。落实支持贫困家庭的各项优惠政策，统筹移民对象的城乡社保、医保、低保政策。在符合政策的前提下，城镇、工业园区集中安置的移民参加城乡居民社会养老保险，符合条件的困难移民户在取得城镇户籍后可申请城镇低保。允许移民对象自愿选择参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险，在省市统筹时予以认可并接续，已进入企业务工的应随企业参加城镇职工基本医疗保险，但不得同时参加和重复享受。
（五）优化公共服务。在县城和工业园区安置的移民户可登记为城镇居民户口，享受与当地居民同等的子女教育、公共卫生、文化服务等基本权益，并可在过渡期内享受原户口政策待遇，按规定享受农村计划生育政策和国家惠农政策。教育、卫计、文化、公安、民政等部门要做好相关服务工作。 （六）加大培训力度。加强对移民搬迁的技能培训和劳动力转移培训，把移民搬迁的技能培训和劳动力培训纳入“新型农民职业培训”、“雨露计划”、“金蓝领工程”等农村劳动力转移培训规划中，通过培训提升其就业创业能力。加强对移民搬迁就业指导服务，帮助移民户在本地本园企业就近就业。
四、组织保障
（一）加强组织 领导。移民搬迁扶贫工作涉及面广、难度大，各级政府要高度重视，精心组织，主要 领导和分管领导要亲自统筹谋划；要建立健全“县负总责、部门配合、乡镇抓落实”的工作机制，形成上下联动，运转协调的工作合力，促进移民搬迁扶贫工作的有效开展。
（二）科学制定规划。按照“整体搬迁、梯度安置、差异扶持、综合推进”的要求，认真分析本地深山区、库区和地质灾害频发区群众的生产生活情况，在调查摸底基础上确定整体搬迁的自然村或居住点，确定整体搬迁目标、搬迁范围和安置地点，制定好搬迁规划。在充分尊重搬迁群众意愿的前提下，引导移民向县城和园区集聚，并实施乡村逐级审核、县审批，“三榜”公示。
（三）明确安置方式。根据搬迁农户意愿，结合实际，采取以进县城进园区集中安置为主，乡镇和中心村集中安置为辅的安置方式。对有劳动能力，尤其已有家庭成员在县城或工业园区务工的农户，引导他们进县城进园区集中安置。其他打算长期自愿在农村发展、或不具备在县城或工业园区安置的贫困群众，在乡镇或中心村集中安置，坚决杜绝搬“富”不搬“穷”的现象，做到整体搬迁。
（四）落实工作责任。各地各有关部门要明确责任，通力合作。各县（市、区）应在5月底前完成规划编制项目书和实施方案等前期工作，确保移民搬迁扶贫工作的有效开展。要将移民搬迁的贫困户纳入结对帮扶对象，精准扶持，如期脱贫。扶贫移民部门负责日常工作的组织协调、业务指导和监督检查；财政部门负责资金的筹措、使用和监督；矿管部门负责指导搬迁安置点的地质灾害危险性评估；国土资源部门负责移民搬迁安置点的安置用地保障，用好土地增减挂钩政策；规划建设部门负责集中安置点规划设计工作指导以及住房建设过程的监管；房管部门负责保障性住房相关政策的落实；环保部门负责指导进城进园集中安置点的环境评估；其他相关部门要按照各自做好有关工作。
（五）加大宣传力度。要积极开展实施贫困群众移民搬迁扶贫工作的政策宣传和引导，做到家喻户晓，人人皆知，从而充分调动群众参与移民搬迁的积极性。同时，要及时 总结、推广经验做法，争取社会各界的支持。 （六）完善考核机制。市移民扶贫工作领导小组对全市移民搬迁扶贫工作实行每季度一督查，半年一通报，年终一检查的工作制度，督促指导有关县（市、区）抓好移民搬迁扶贫工作的落实，对各县（市、区）平时检查的情况，将作为市政府年终考核县（市、区）民生工程移民搬迁扶贫专项工作的依据，确保移民搬迁扶贫工作落到实处。相关热词搜索：
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