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导读：城市规划是一项与城市社会发展密切相关的主体性行为。生态建设，浅谈我国城市规划发展历程与趋势。
关键词：城市规划，以人为本，生态建设
　　中国的城市化在改革开放以来快速发展，带来了中国经济的腾飞，社会财富的积累，综合国力的提升，不论从速度还是规模上，都是人类历史上前所未有的。从1978年到2000年这短短的20几年间，小城镇由2176个增加到了20312个，城市的数量由190个增加到了663个，其中大城市、特大城市及超大城市有93个，城市化水平显著提高。
　　一、我国城市规划建设的现状
　　 中国的城市建设已经取得了让世人瞩目的巨大成就，同时正面临着更快更大规模的发展。但是纵观中国城市建设过程，在肯定建设取得的巨大成就的同时也不能忽视其中存在的一系列问题，这些问题如果不在今后的大规模城市规划建设中加以妥善合理的解决，必将严重影响到我国城市建设质量，以致患上难以解决的&城市病&，造成建设资源的极大浪费。我国现阶段的城市规划建设主要存在以下问题。
　　1.城市规划变更的随意性
　　在城市建设中，城市规划经常被改变，表现出了很强的随意性。究其原因有以下三个方面：第一，任何事物都是发展变化的，一成不变的事物是不存在的。第二，地方领导的更替。，生态建设。发表论文，生态建设。第三，利益驱动。首先来自地方的利益，地方政府为了寻求财力大多热衷于土地出让，这些都牵涉到城市的规划。其次是个人利益，有些个人为了自身的经济利益操纵或诱导规划的调整，从中牟利。这一切都使现阶段部分城市的规划出现了随意性特征。
　　2.缺乏对文化遗产的保护意识
　　任何一个城市，从形成到发展，都有一个长期的历史过程，伴随这一过程有大量的文化遗迹。但是在现阶段的旧城改造过程中，蕴涵了深厚文化底蕴的大量的文物古迹、风景名胜历史文化街等遭到了严重破坏。一些城市的老城墙，老城门，老护城河，以及地方文化的历史建筑遭到毁灭性的破坏。
　　3.生态环境破坏严重
　　良好的生态环境是实现城市可持续发展的基础和条件，城市居民生活质量的高低不仅仅要看城市经济的发展水平，城市设施的完善程度，还要看是否具有良好的生态环境。同时评价一个城市是否适宜于居住，并不在于城市规模的大小，建筑的高低，而是要看城市的布局是否合理，是否具有健康的生态环境，城市的规划建设是否具有人性化，是否具备可持续发展的潜力。一些地方盲足追求经济发展，上污染项目，忽视生态发展。
　　4.追求速度忽视质量
　　在城市化的过程中，一些城市为了改变形象早出政绩，大搞特搞献礼工程，形象工程，片面追求建设的高速度，忽视客观规律，盲目蛮干，造成了人力、物力、财力的大量损失。
　　5.规划缺乏前瞻性
　　目前交通拥挤几乎成为每个城市的通病，这除了与中国汽车业的迅速发展分不开，还有一个很重要原因就是在城市规划中缺乏前瞻性。特别是近几年来，由于私家车的普及率提高，城市中道路的数量和宽度远远不能满足需要，行路难的现象突出显现出来。在许多旧城区中，人口密度大、公共设施缺乏、户外活动空间有限，公众利益得不到有效的保障，严重影响了城市居住生活质量。这一切都与在城市规划中缺乏前瞻性有关，没有在近期或是较长一段时期内给建设留有一定发展空间，导致了大量重复建设，重复拆迁现象。
　　二、我国城市规划的趋势
　　1.规划理论
　　城市规划不能仅仅限于理想模式的探讨，还要注重务实，及时调整思路，加强应用理论的研究，以动态地解决城市发展中存在的问题。城市规划中规划研究是基础，规划技术是保证，规划实施是关键。发表论文，生态建设。
　　(1)可持续发展的指导思想
　　可持续发展是人类发展的必然选择，实现经济社会文化人口等的协调发展是当代城市发展的主潮流。城市规划建设中对生态环境的破坏在所难免，但要采取科学合理的规划措施把这种消极影响降到最低，要把可持续发展的思想贯彻到规划的各个层面上。
　　(2)人性化的规划理念
　　城市规划是一项与城市社会发展密切相关的主体性行为，他涉及到人与自然的关系，人与人的关系，人与自身发展的关系。
　　(3)追求和谐的基本准则
　　党的十六届六中全会上，提出了构建社会主义和谐社会的宏伟目标。在构建和谐社会的大背景下，城市的规划要特别注重生态的平衡性、产业的协调性，布局的合理性等等。城市的空间结构布局和土地利用并不取决于科学性，而是取决于利益冲突和价值判断。城市规划实质上是一种意识形态，在这一过程中要照顾各方利益，统筹兼顾，以实现和谐的最终目标。
　　2.规划实施
　　规划的实施指的是规划由蓝图变为现实的过程，其中一个突出的特点就是实施的不可逆转性。城市的面貌最终是由规划的实施阶段决定的。目前，我国处于经济转型的关键时期，各项法律法规还不完善，加上政治、文化、社会环境的变化都将影响着规划的实施。
　　(1)强化城市规划的严肃性
　　加强城市规划的法制化进程，包括规划阶段和实施阶段都要注重法律的在其中的重要作用，提高规划的严肃性，这与城市规划的性质分不开，法制建设是保证规划顺利实施的重要保证。发表论文，生态建设。日开始实施的《城乡规划法》，使城市朝着人类所期望的方向发展，推进执法进程，完善执法措施，强化对规划主体和客体的约束机制。
　　(2)城市规划要以人为本
　　现代城市大多是经济和商业的附庸，抹杀个性、牺牲市民的生活质量。随着社会的发展，明天的城市应当服务于人，以人为核心和导向，把城市环境质量视为头等大事。发表论文，生态建设。为此，城市规划要全面体现民意，切实关注民生，把落脚点放在人民生活质量的提高上，创建舒适的民居环境，发展多样地方文化，培育城市的个性魅力。加强市民的城市环境意识教育，增进人与人之间心灵的交流，突出市民在城市中的地位，提高市民的生活质量。城市规划要在交通，娱乐，就医，教育等方面体现市民的利益，切实做到以人为本。
　　(3)搞好生态城市建设
　　生态城市一词发端于20世纪70年代初，由于世界工业的大发展，城市化进程的加速，城市污染达到了非常严重的地步，自然环境减少了，人们赖以生存发展的自然界遭到了破坏，大力推进生态城市的建设，并注重环境的保护，不能牺牲下代人的利益来维持今天的发展。在城市建设中要节约保护水资源，加大环保力度，建立健全与生态城市有关的法律法规和制度，加快生态城市的建设步伐。发表论文，生态建设。
　　三、结语
　　随着知识经济时代的到来，政策、科技和文化对我国城市发展的影响和推动将愈加强烈，我国新时期的城市发展正经历着质的飞跃，与此同时，城市规划必然也要面临着一个从量变到质变的新跨越。因此，城市规划要善于抓住这一历史性的变革，加强其社会调控的功能，以保证城市的发展与人、自然的共同发展。
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热门：&&&&十三五规划的五大发展理念是什么
- 实用资料 】
　　什么是&五大发展理念&
　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为&十三五&谋篇布局。
　　关于创新：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
　　关于协调：重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。
　　关于绿色：促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。
　　关于开放：必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
　　关于共享：按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。
　　提出&五大发展理念&
　　五大发展理念是新常态背景下中国由大变强之道。十八届五中全会强调指出：&实现十三五时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。&提出五大发展理念，既有深厚的历史基础，它是由大国成为强国对发展的内在要求，也有其活生生的实践基础，它是实现&十三五&时期发展目标、全面建成小康社会的根本要求。
　　创新，是引领经济社会发展的第一动力。党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，就是要以全球视野谋划和推动自主创新，加快形成经济发展新方式，推动经济社会科学发展。创新发展是大势所趋。当前，我国经济正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期&三期叠加&的现实坐标上，正经历新旧动能转化。创新发展是&十三五&时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素，是实现&五位一体&总体布局下全面发展的根本支撑和关键动力。
　　协调，是经济社会持续健康发展的内在要求。不谋全局者，不足谋一域。历经改革开放30多年的高速发展，中国正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。协调发展因应发展失衡和不可持续而生，是发展实际倒逼而来，也是因时而动、应势而为，发挥主观能动性的自觉选择。
　　绿色，是实现中华民族永续发展的必要条件。&生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。&按照十八届五中全会部署，坚持绿色发展理念，必须在促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障等6个方面加大工作力度。绿色发展是实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择，是通往人与自然和谐境界的必由之路。
　　开放，是世界共同繁荣发展的应然选择。&一花独放不是春，百花齐放春满园。&坚持开放发展，才能赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动，才能更深度融入世界经济体系、促进各国共同繁荣发展。
　　共享，是全面建成小康社会的必然结果。改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。改善民生，让人民共享发展成果，坚定不移走共同富裕的道路，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。
　　五大发展理念的当代价值
　　五大发展理念是马克思主义发展观的最新成果。发展观是马克思主义的基本观点之一。唯物辩证法认为，自然界、人类社会和人的思维都是不断运动、变化和发展的，发展具有普遍性和客观性，其实质就是事物的前进、上升或进化，是新事物代替旧事物。这要求无产阶级及其政党必须树立正确的发展观，并善于把握事物变化、发展的规律，以制定科学的路线方针政策，推翻阶级压迫和剥削制度，建设社会主义，实现共产主义。中共十八大以来，以习近平为总书记的党中央高举马克思列宁主义、思想和中国特色社会主义理论体系的伟大旗帜，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义的主题，&观大势，谋大事&，牢牢把握时代进步的脉搏，精心洞察中国和世界发展的大势，在全面而客观地分析中国和世界经济政治发展所面临机遇与挑战的基础上，尤其是科学研判和积极应对中国经济社会发展新常态的条件下，为进一步实现科学发展提出了&创新、协调、绿色、开放、共享&的五大发展理念，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，成为马克思主义发展观的最新成果。
　　五大发展理念是决胜全面建成小康社会的行动指南。根据党对实现中国特色社会主义现代化战略步骤的设计和中共十八大确立的到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，我国国民经济和社会发展的&十三五&规划时期是全面建成小康社会的决胜阶段。中共十八届五中全会通过的关于制定&十三五&规划的《建议》，内容涵盖历史回顾、发展环境、指导思想、基本原则、主要目标、基本理念、根本任务、政策举措和根本保证等方方面面，但主题是发展，贯穿始终的一条红线和基本精神是：贯彻落实&创新、协调、绿色、开放、共享&五大发展理念，确保如期全面建成小康社会。因此，作为中国特色社会主义理论体系和马克思主义发展观最新理论成果的五大发展理念，是当下全党全国各族人民决胜全面建成小康社会的行动指南。
　　五大发展理念是打造人类命运共同体的思想智慧。中共十八大以来，习近平在出访东南亚和非洲，在出席博鳌亚洲论坛、纪念万隆会议召开六十周年大会、巴黎气候变化大会等一系列双边和多边重要外交场合，尤其是2015年9月在出席第七十届联大时发表的《携手构建合作共赢新伙伴，同心打造人类命运共同体》重要讲话，娓娓阐释了树立&人类命运共同体&意识的必要性和紧迫性，系统提出了从政治、安全、经济、文化、环境等&五位一体&打造&人类命运共同体&的&路线图&。其中，经济上谋求开放创新、包容互惠的发展前景，文化上促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，环境上构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系等，同&创新、协调、绿色、开放、共享&五大发展理念高度契合，相得益彰。这些理念为谋划人类未来提供了全新视角，为稳定并改善国际秩序、推动世界和平发展给出了可行方案，既是引领中国参与全球治理、贡献世界发展的思想先导，也为其他国家和人民谋求发展提供了可供借鉴的思想资源。
　　习近平讲话新添5个动词阐释五大发展理念
　　习近平多次谈到五大发展理念，尤为引人注意的是，总书记首次在讲话中对每一&理念&均增添了动词，用了5组共20个字的生动词汇，即&崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享&，进一步丰富了五大发展理念。&新的发展理念就是指挥棒，要坚决贯彻&，&要加大供给侧结构性改革力度&，&要注重民生、保障民生、改善民生&，&扶贫开发成败系于精准，要找准&穷根&&&&总书记在调研期间的一系列论述为新一年中国发展布局谋篇，确定了&十三五&发展的&指挥棒&。
　　新的发展理念就是&指挥棒&：首次新增动词，五组新词汇丰富五大&发展理念&
　　去年11月，习近平受中央政治局委托作关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明时强调，五大发展理念是&十三五&乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。
　　&党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。新的发展理念就是指挥棒，要坚决贯彻。&习近平在此次重庆调研期间强调，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法要彻底摒弃。尤为引人注意的是，总书记在讲话中首次对每个&理念&均增添了一个动词，用了5组共20个字的词汇，即&崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享&，对五大&发展理念&进一步进行了丰富。
　　五大发展理念，既符合中国经济的发展规律，也体现着整个中国社会的共识。十八届五中全会提出，发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。中央党校原副校长李君如认为，五大发展理念指明了中国的前进方向，展示了中国下一阶段发展的大思路、大战略。&五大理念&指出了破解经济新常态下各种问题的路径，展示了中国发展的大趋势。在中共中央党校教授辛鸣看来，五大发展理念是五中全会的亮点，表明当代中国社会的发展，已经进入一个新的历史阶段，也说明随着中国经济迈上新的台阶，过去的一些发展方式已经越来越不&给力&。他认为，在中国经济步入新常态的背景下，我们需要有新的战略构建，这个战略构建就是五中全会作出的发展理念上的创新。
　　加大&供给侧改革&力度：着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要
　　&着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。&去年11月10日，习近平在主持中央财经领导小组第十一次会议时首次提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。
　　新年伊始，在此次重庆调研中，习近平再次强调&侧结构性改革&。他指出，当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。习近平强调，&要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要，推动我国社会生产力水平实现整体跃升，增强经济持续增长动力&。
　　有媒体指出，推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上，选择的经济治理良方。相对于传统宏观经济调控中的&需求侧&管理模式，&供给侧改革&主要是通过简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革等手段，使劳动力、土地、资本、创新等要素实现优化配置，通过提高全要素生产率来拉动经济增长。&供给侧结构性改革是理论上的创新性概括。&国家信息中心预测部首席经济师王远鸿分析指出，目前中国经济面临的种种困难，与国际金融危机这一外因的影响有直接关系，但更为重要的内因是供给侧、结构性、体制性原因。供给侧改革恰恰抓住了当前经济领域的主要矛盾。
　　促进城乡区域协调发展：在加强薄弱领域中增强发展后劲，不断增强发展整体性
　　党的十八届五中全会把&协调&作为五大发展理念之一，提出要重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。面对当前城市越来越大、乡村越来越空的现实困境，如何坚持协调发展理念，推动城乡发展一体化，是需要积极思考的一个重要课题。去年召开的中央城市工作会议着重提出要&尊重城市发展规律&，强调&科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展&。
　　&要促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲，着力形成平衡发展结构，不断增强发展整体性。&此次重庆调研，习近平再一次强调城市发展的重要性，并结合重庆市的具体发展情况指出，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，协调发展任务繁重。保护好三峡库区和长江母亲河，事关重庆长远发展，事关国家发展全局。
　　&协调发展理念是对马克思主义关于协调发展理论的创造性运用，是我们党对经济社会发展规律认识的深化和升华，为理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能提供了根本遵循。&《人民日报》任理轩文章曾指出，&五大发展理念&把协调发展放在我国发展全局的重要位置，坚持统筹兼顾、综合平衡，正确处理发展中的重大关系，补齐短板、缩小差距，努力推动形成各区域各领域欣欣向荣、全面发展的景象。坚持区域协同、城乡一体发展。协调要求区域平衡，实现区域整体平衡发展。
　　注重民生、保障民生、改善民生：扶贫开发成败系于精准，要找准&穷根&、明确靶向
　　&人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。&十八大以来，党和政府将消除贫困、改善民生摆到更加突出的位置，&民生&也成为习近平重大讲话中、考察路途中的关键词。&在整个发展过程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。&
　　在新年的首次外出调研中，习近平再次突出强调&民生&的重要意义。习近平指出，特别是要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平，满足老百姓多样化的民生需求，织就密实的民生保障网。谈到扶贫工作时，习近平指出，扶贫开发成败系于精准，要找准&穷根&、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个，既防止不思进取、等靠要，又防止揠苗助长、图虚名。
　　&党的十八届五中全会提出共享发展的理念，共享发展要守住民生的底线。&中央党校科社部社会发展理论教研室教授向春玲分析认为。国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇分析指出，&十三五&规划对民生问题的关注将提高到一个全新的境界。政府管理学院院长唐任伍指出，如果说&全面小康与中国梦相互激荡，凝聚为全社会的&最大公约数&&，那么，扶贫、脱贫则是全面小康的&最后一公里&。不少学者分析指出，当前中国扶贫脱贫已进入攻坚克难的重要阶段，不能再继续&灌水式&&输血式&的传统扶贫模式，必须确保如期脱贫、杜绝返贫，因此需要精细化的扶贫思想，促使贫困地区整体脱贫、全面脱贫。
　　地方如何抓改革、推改革：标志性、引领性、支柱性的改革任务牢牢抓在手上
　　&十三五&时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革要取得决定性成果的五年。&今年仍然是全面深化改革具有关键意义的一年，要把具有标志性、引领性、支柱性的改革任务牢牢抓在手上，主动出击、贴身紧逼、精准发力。&在重庆调研期间，习近平明确提出基层政府在全面深化改革中的和目标：&地方抓改革、推改革，一方面要落实好党中央部署的改革任务，一方面要搞好探索创新。要在坚持全国一盘棋的前提下，确定好改革重点、路径、次序、方法，创造性落实好中央精神，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向&。习近平谈到，要吃透中央制定的重点改革方案，同时完善落实机制，从实际出发、从具体问题入手，见物见人，什么问题突出就着重解决什么问题，使改革落地生根。
　　党的十八届三中全会作出关于全面深化改革若干重大问题的决定，2014年被称为全面深化改革元年，2015年被称为全面深化改革关键之年。在全面深化改革的大背景下，中央政策能不能一竿子插到底，基层政权是最基础，也是最庞大的执行者。有媒体指出，只有重视基层改革创新，改革才能接地气，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，改革方案才能落准落细落实，更好造福群众，使人们有更多的获得感。从改革开放的实践来看，改革要真正成为整个民族的自觉，必须培养内生动力。三十多年前，改革从基层破冰，在三十年后的今天，全面深改能否再次打破既得利益，基层的活力释放至关重要。
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