村委账目没有账本合法吗
篇一:《村委会账务》
通州区漷县镇前元化村委会2012年账本
通州区漷县镇前元化村委2012年有村民120多人，村支部书记，主任年消耗200多万的费用。以给类名目占位己有。
篇二:《村级财务存在的问题及对策》
村级财务存在的问题原因及对策
我县实施“村账代理服务”制度已经多年了，该制度的实行规范了村级财务制度，村级财务的会计核算资料的真实性、准确性、合法性存在的问题都取得了较大的改善，使得原先因村级财务管理混乱造成干群矛盾和群体上访的事件得到缓解，有效促进了农村社会的稳定。但是，因为我县农村长期存在的旧体制和旧习惯的影响，村级财务管理仍然问题较多，村级财务管理仍然是存在一些问题。
当前农村财务管理中存在的问题：
一、执行财务制度不严
（一）有的村干部直接经手现金的收支，代行会计室出纳之职，手持现金不管时间有多长，也得等到把钱花完变成开支票据，才把票据交到会计室手中，有的甚至还勒令会计室下在指定期账上，自己经手，自己审批，给套取现金留有余地，严重违反财经纪律。
（二）坐收坐支、借支挪用集体资金。收取的款项不及时送交会计核算，而是后在自己手中随便开支，然后持票来报账，村账代理中心成了纯粹的记账员，给自己支挪也提供了方便之门。
（三）原始票据不规范，白条入账非常普遍。在农村实际工作中，白条子入账存在的客观原因有：一是农民手中购物确实无法取得正式票据；二是要开正式发票得交一部分税款，村集体为了逃避这项开支，则只能用白条付款。这些理由似乎成了村干部白条付款的充分依据，虚假难辩、是非难分。
（四）村财产物资管理手续不全，有的村有账无和，有的村有物无账，账实严重不符。
（五）移交工作阻力大，新老交接手续不完备。该交出的资料交不齐，该说清的说不清有的因为存有遗留问题，交接手续不到位，造成有的票据
遗失和资料不齐的现象。
二、民主理财形同虚设。
我县现实行的就是村民民主理财，而民主理财的目的就是要使农村财务管理工作臵于群众的监督之下，控制不合理开支，规范财务收支行为，缓解干群关系，从我县的实际情况看，民主理财并未达到预期的目的。具体表现：
1、村民参与意识淡薄，缺乏民主意识，遵循多一事不如少一事的处事原则看问题往往把自身利益放在首位，对集体关心较少，对财务问题更是不愿管，不想管或不敢管。但在村财务出问题或出现纠纷后，容易被怂恿，被某些有心人利用。
2、作为监督主体的民主，整体素质低下，有的村甚至让不识字的人担当理财小组成员。这些人对法律、法规、政策、制度等了解很少。根本不知道农理财工作应该做些什么，要么认为村级理财小组“无限大”的权力，不管财务制度的规定和实际情况，一昧与村两委对着干，要么认为理财小组的设立是流于形式，敷衍了事走过场，无力按规定要求开展工作，发挥不了理财小组的作用。
3、财务公开也形同虚设。有的村财务从来也没有公开过，有的村财务一年才公开一次，有的村财务公开按账本的会计科目余额来公开，让人看不清，看不懂。
三、财务公开管理不到位
有的村不按公开财务，近于应付上级联查，临时公开没有规范的公开场所，有的村虽然公开了，但公开的质量低下，公开内容不详细，让群众看不清，搞不懂，公开档案不全面，公开流于形式。
对村民切身利益相关的也可以单独公开及时公开：如村民的片地补偿款的收取和发放；村集体资产阶级出让、出租、及租金收取使用情况；或有上级重在政策的到位情况等，有必要可以召开村民代表大会，在大会上
公开公布。
四、村级财务人员队伍不稳定
由于《村民委员会组织法》规定，村委会每3年换届选举1次，由全体村民“海选”产生，有的村每换1届村委会就会更换财务人员，造成村级财务人员不稳定。这种“一朝天子、一朝臣”的做法给《农村集体财务管理条例》的贯彻带来巨大的阻力。同时，财务人员文化素质参差不齐，专业知识薄弱，无论哪个环节的工作都难以胜任。
五、村账代理制管理流于形式，管理不到位。村账托管的工作一般由乡镇村账代理中心负责，村账代理中心是最后也是最有效的一道审核关口。但由于存在以下问题，使得村账托管制流于形式，管理不到位。（1）乡镇会计服务中心会计人员业务量大，对各村情况了解有限，不能及时掌握各村账务财务动态。（2）代理中心人员在对村级财务监管时有畏难心理，这也在一定程度上削弱了会计人员对村干部、出纳财务活动的监管力度。使得乡镇会计服务中心工作中只是将收支整理后分类记账、编报表，成了村里的记账员，财务管理职能严重弱化。（3）有些乡镇会计服务中心人员不熟悉财务、业务素质不高，如无会计证上岗现象仍然存在，造成会计业务操作不规范；还有些人员原则性和责任性不强，存在重记账轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以记账。
（4）而实际工作中，村出纳人员有时不可避免地承担了会计的职责，教授代理中心人员应如何如何做账。
原因分析：
一、领导重视程度不够
（一）村委班子重视的程度低。某些村干部自认为只要自己不贪不占，村级的财务无关紧要，对农村经济的法律、法规、政策、制度等也不学、不懂，不按财务规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成财务管理的新问题不断。
（二）乡镇领导重视程度不足。具体表现为：1、对农村财务工作缺乏支持，不能保证农村财务人员的业务培训或培训人员不到位；2、村账代理中心人员力量配备薄弱。有的乡镇配备的村账代理中心的财务人员都是门外汉，都是“赶鸭子上架”，而且在不懂专业知识的情况下，配备人员还不足，有时还无法按质按量完成工作，致使中心开展工作较为困难。
二、农村财务人员（主要指报账员和出纳）队伍业务水平低
财务管理的工作性质要求财务人员要相对稳定，就我县目前村级的财务人员来看，财务人员变动较为频繁。每逢村党支部、村委会换届，必然波及财务人员，有的村干部在挑选财务人员的时候，不是从工作考虑，而是凭个人好恶，凭个人感情办事，导致农村财务人员文化素质低，工作效率差。
三、农村财务执法监督力度不够
1、纪检、审计部门监督乏力。由于会县行政村数量多，村级财务牵涉面广，而农业局农经站的审计队伍配备不尽如人意，对村级财务审查力量明显不足，农村的财务监督往往处在一个盲区，
2、群从监督乏力。分散的家庭经营导致村民集体观念、民主管理意识淡薄，一些村民对集体的事漠不关心，不过问，不了解，民主管理和监督也流于形式。
3、内部监督乏力。乡镇的村账代理中心虽然履行做账的职能，但还未达到对于村级的财务监督职能。往往是村干部叫代理中心人员怎么做账，代理中心人员就怎么做账，有时村干部还直接在代理中心临时写一些收据，用于抵补账面金额。
解决对策：
村级财务管理事关群众的切身利益，事关农村改革、发展和稳定大局。当前，针对村账托管后财务管理方面出现的新情况、新问题，我们要切实引起重视，求真务实，深入调研，研究制订加强和改进财务监管的对策措
施，促进农村财务管理的公开化、制度化、规范化。具体要抓好以下几方面工作：{村委账目没有账本合法吗}.
一、乡镇党委政府要引起足够的重视。村级财务管理是一项政策性很强的工作，村级财务问题是目前所有农村上访的事由的源头。首先，要作入年度工作计划和建立目标管理制度；其次，要赋予乡镇财政办或代理中心人员职责，行使对村级财务监督的权利，加大对村级财务管理的监督力度，特别加强村级自有资金、土地补偿款发放的管理。
二、进一步完善农村财务管理各项制度
（1）建立健全和完善村级财务制度，落实集体经济预决算制度，严格控制非生产性开支。村账代理中心要把好报账关，村报账时，要审查支出单据是否具备“三章一用途”，对不具备的单据不予接收；审查支出单据是否经理财小组审理，并对照有关制度、规定，逐张审核，对违规、违纪的支出单据，盖上“不予入账”戳记。
（2）建立票据领用管理制度，杜绝村级使用不正规票据，外购票据或自印的票据。
（3）强化备用金制度，严格审批程序，杜绝白条抵库或坐收坐支等现象的发生。
（4）强化村级银行账户管理，要求村级大额资金必须通过银行转账，以杜绝村级收入被挪用占用。
（5）建立村级重大项目招投村制度。村集体耕地、山林、水面、用地及基本建设等重大事项必须经过村两委拟定方案，村民讨论通过后向社会通告，实行公开招标并签订规范化合同。
三、村财务公开
村级财务公开必须做到：1、公开时间要及时，以免日久后群众记忆不清而起不了监督的作用；2、公开内容要真实，每个项目在公开前要核实清楚，严防失误而带来的负面效应；3、公开项目要具体，对于各项目篇三:《村级财务管理存在问题分析及对策》
村级财务管理存在问题分析及对策
发表时间：
来源：《新学术论坛》2010年第7期供稿
者：王会香
[导读] “农业、农村、农民”问题一直是关系我国经济发展和社会稳定的重要问王会香（滨州市滨城区梁才办事处农经站，山东滨州 256658）
“农业、农村、农民”问题一直是关系我国经济发展和社会稳定的重要问题，农村财务管理问题始终是农民关心的热点问题。当前，农村财务管理较为混乱，阻碍了农村经济和社会各项事业的发展，也在一定程度上恶化了党群、干群关系，影响了农村社会稳定。因此，采取得力措施，加强农村财务管理，对稳定农村社会大局，保证农村财务更好地服务于农村经济建设，具有十分重要的意义。
一、 村级财务管理工作中存在的主要问题
1、会计基础工作普遍薄弱
一是原始凭证记录不全，白条入账现象严重。一些行政村的票据中存在着大量无经办人、无证明人、无审批人的白条，有的根本没有几张正式单据，大量的公款和税款都从这些白条上流失。二是账务处理不规范。一些行政村不按规定进行会计核算，会计科目使用混乱。三是会计档案保管不善。一些行政村不按规定保管会计档案资料，会计资料不进行移交，谁管的账谁带回家，造成会计资料严重受损、丢失，甚至人为地销毁。
2、会计出纳队伍不稳定，人员变更快
当前村级财会人员的来源主要是村干部从本村村民中选用，但在选派会计过程中“任人唯亲”的现象比较普遍，较易形成“一任书记，一茬会计”的局面。这种选用方式，使得一些不懂业务的人员被安排到这项专业性很强的岗位上，导致村级财务处理不规范、不完整，无法系统体现村级账目。如有的会计人员对发生的经济业务很难正确分类和划分科目；有的不知“借、贷”是什么意思；有的会计很不负责任，单据发票不装订，账簿凭证用箩框装，用枯草、青麻捆，没有建立会计档案。进行财务清理和审计时，心中无数，一片空白，连自己都难以说清楚财务收支的来龙去脉。
3、财务公开不够规范
一是乡镇代理记帐的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性欠强等原因，存在着重记帐轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以记帐。二是实行会计电算化后，对电脑打印帐目校核不细，产生失误，引起群众误解。三是在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于重大支出项目没有专项公布。也有个别村公开的数字是虚构的。
4、财经纪律淡薄，财务管理混乱
一是私设“小金库”，搞账外账。一些行政村利用虚假单据入账，套取公款，或收入不进账等私设小金库，搞账外循环。二是大吃大喝，乱发补助，支出无标准。一些行政村干部利用公款大肆吃喝，据调查，吃喝送礼一般占行政村支出的40%左右，有的超过60%以上，有的行政村巧立名目乱发奖金补助，引起了群众的强烈不满。三是会计、出纳职责不清。一
些行政村会计、出纳一人兼，村干部人人都能收钱、管钱、用钱，造成账款分管不清，不利于互相监督制约。
5、村级债务化解困难
一方面，村里财务收入来源单一、负债多，村里的各项公益事业、基础设施无钱兴办，使得基层组织权威性削弱，干群关系紧张，在某种程度上影响到农村的社会稳定，从而加剧了村级财务管理工作的难度。另一方面，村干部追求“面子”工程和“政绩”工程，盲目借款投资搞开发、办企业、兴办公益事业，没有进行充分的可行性分析，结果兴办的企业效益不理想，有些甚至破产关停，造成负债难偿。据调查，许多地方的行政村都是“空壳村”，村级组织缺乏多元的收入渠道，致使村级债权虚、债务实，难以化解。
二、 农村财务管理产生问题的原因分析
1、村级财务制度不健全
长期以来，村级财务管理实行“自我管理，自我监督”的管理模式，即村级财务有村级自己支出、自主账务、自己监督，财务管理上出现许多漏洞。村级财务制度不规范，会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料手续不健全。在账目设置上，有的村不按规范的财务账目进行财务收支核算，而是一本流水账，使用增减法记账，也不分资金来源性质，不列明细科目，一本糊涂账。正是这种财务上的不规范，相关财务制度不完善使得财务管理工作无章可循、无据可依十分混乱。究其原因，都是由于村级财务制度的不健全导致的。
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2、村级会计工作多头管理
《会计法》明确指出：县级以上人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。法律条款的内涵已经十分明确，即财政部门要对村级会计工作负责，但目前村级会计管理主要由农业主管部门负责，这与《会计法》的规定不相符，导致村级财务多头管理，使得在村级财务管理权问题上意见不一致，客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站，乡级财政所两线管理，造成机构重叠，人员冗多，管理职权、范围不明确。
3、财务监督不力
一些乡镇政府和村委会对村会计缺乏经常性的有效的考核监督，会计核算混乱、敷衍了事，作为与村委会行政距离最近的乡镇机关，也很少对村级财务管理工作进行监督和指导，在实际操作中常存在“包包帐”、“捆捆帐”，帐务处理随意，违反会计基础规范要求，更有其者，账目一塌糊涂，以至上级来检查时拿不出象样的账本来。
4、农村人才大量流失，财务管理人才缺乏
近几年来，随着农业生产技术水平的提高，大量剩余劳动力涌向城市，寻找更好的生存、发展空间，他们大多是有一定文化素质的中青年；还有一部分农村青年通过接受良好教育，也进入大城市扎根，成家立业。由于农村人才大量流失，造成农村财务管理人才缺乏。
三、规范农村财务管理的几点建议
1、改革财会人员的任用机制
改善农村环境，吸引人才积极引入竞争机制，深化农村财会人员管理
改革，改变过去那种由村干部直接指定会计人员的做法，把村财会人员的任用推向市场，面向社会公开招聘具有会计从业资格的人员，同时要改善农村会计的工作环境和工资待遇，吸引人才，参与农村财务管理。
2、积极推行农村财务改革，实行村财乡管集中记账
3、加强会计队伍建设，提高会计人员业务素质
第一，要坚持持证上岗制度，凡经过培训取得会计证的，方可从事会计工作，否则不准上岗。第二，会计人员的使用由财政部门统一考试、考核、聘任，任何单位和个人不得随意撤换会计人员。第三，完善会计人员奖惩制度，对于忠于职守、坚持原则、业务精通的会计人员给予表彰和奖励，对玩忽职守、业务素质差的会计人员给予取消会计资格的处分。第四，加强会计培训，提高会计人员的业务水平。
4、推行“代理记账制”、“村账镇管制”
推行“代理记账制”、“村账镇管制”是近年来各级村级经营管理部门在长期的工作实践中摸索出来的对村级财务的重要管理经验，深受农民群众欢迎，应大力推行。即不具备设置会计的村，在财务自主权、资金使用权不变的前提下，可以由乡镇财政所代理记账或实行村账镇管，确保村级各项资金收、缴、管、支诸环节安全、有序、高效地运行，确保村级会计工作步入正常轨道。具体可以按照资金来源渠道的不同实行两种财务管理制度：（1）凡是由政府财政拨款的部分，继续实行由乡镇财政所统一管理的村财镇管制度；（2）村集体收入部分应交还给村级组织自行管理，独立建帐，建立相对独立的财务管理制度。要在村级组织建章立制，调动村级组织理财用财的积极性，管好用活集体资金，为群众提供有效的公共服务；（3）由乡财政部门牵头成立“农村财务结算中心”，村级集体资金由篇四:《会计账本》
会计账簿试题答案
一、单项选择题(下列每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。请将选定答案的编号，用英文大写字母填入括号内。)
1．由具有一定格式账页组成，以审核无误的会计凭证为依据，全面、系统、连续地记录各项经济业务的簿籍称为（
A.会计账簿
B.会计账户
C.序时账簿
D.分类账簿
2．登记会计账簿的依据是（
A.经济业务
B.会计凭证
C.会计分录
D.会计科目
3．日记账又称序时账，是根据经济业务发生的时间先后顺序，（
）登记经济业务的账簿。B
A.定期逐笔
B.逐日逐笔
4．三栏式银行存款日记账属于（
A{村委账目没有账本合法吗}.
C.总分类账
5．企业临时租入的固定资产应在（
）中登记。C
A.总分类账簿
B.明细分类账簿
C.备查账簿
D.无须在账簿中作任何登记
6．在启用之前就已将账页装订在一起，并对账页进行了连续编号的账簿称为（
D.联合式账
7．总账及特种日记账的外表形式应采用（
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