当前位置：&>&&>&
“双一流”建设的一道“必答题”
　　令中国高教界翘首期盼了一年的靴子，终于在公众的热议和想象中落地——赶在农历鸡年新年的钟声敲响前，教育部对外发布了“双一流”建设的实施办法。这标志着继“211工程”和“985工程”后又一个以国字头命名的高等教育发展战略开始正式进入实施阶段。
　　与此前我国高等教育的许多工程不同，“双一流”建设的遴选条件将引入“滚动淘汰机制”。这意味着资金投入将不会像过去那样只面向特定高校，原本不属于“985”“211”的高校，也有机会入选“双一流”建设高校。
　　在以扶优、扶强、扶特为价值取向的“双一流”建设中，现有的高校财务管理制度能否适应新形势的需要，成为我国推进“双一流”建设中一道绕不开的“必答题”。
　　预算管理中的一串“问题清单”尚待破解
　　“在取消‘211’‘985’高校后，在‘一流大学和一流学科’建设时，我们不能再走以前的老路，以部门指导和行政划分各层次大学和学科等级，固化已有的办学格局，而应在科学推动高等教育人、财、物等资源配置体制机制改革的基础上，在高等教育有效竞争和合理发展之间找到平衡，要以财政治理的理念推动高等教育创新发展。”在2016年岁末北京大学中国教育财政科学研究所和中国教育发展战略学会教育财政专业委员会联合主办的教育财政学术研讨会上，中国财政科学研究院教科文研究中心副研究员张绘呼吁，高校要不断完善预算管理制度以适应“双一流”建设的需要。
　　“取消‘985’‘211’后，高等教育财政拨款制度将以更加具有开放性和竞争活力的绩效评价体系为杠杆，建立激励约束机制，鼓励公平竞争，强化目标管理，突出建设实效，有利于创新型高校群的建设。”张绘分析认为，在全国2800多所高校中，有2700多所高校管理权限在地方政府。按照现行高等教育“分级办学、分级管理”高校管理体制，我国高等教育财政拨款模式主要实行的是“综合定额+专项补助”，即根据不同地区、不同类型和不同办学层次，制定学生生均拨款标准，再依据各高校在校生数量，核定下达经费总量。在此基础上，学校依据自身特殊发展需要申请，再由教育主管部门批准确定拨款的专项补助。在这样的体制下，不同等级的高校、不同省份乃至省内不同地区，获得的财政资源都有很大差距。
　　对照“双一流”建设的“路线图”，高校现有的预算管理制度还存在哪些不适应？包括张绘在内的多位教育财政研究者列出了一长串“问题清单”：部门预算与高等教育单位预算之间、高等教育单位预算和事业发展之间的衔接有待加强，高等教育预算支出标准的设定、预算编制规范性、预算执行的严格性和内部控制的健全性也有待提高，大量专项实际上也制约了高等教育学校财务自主权。此外，高校科研经费拨款制度重物轻人、人员智力价值得不到体现、高校学费等收费调整受限、高等教育捐赠功能，尚没有得到有效发挥。
　　引导资源投入多元化转型是必然趋势
　　“在我国经济步入新常态、财政收入增速减缓的背景下，‘双一流’建设的财政保障将面临较大压力。”北京国家会计学院副院长王守军认为，在无法保障高速、大规模财政投入的情况下，高等教育投入机制由过去绝大多数高校经费依赖财政拨款，向引导资源投入多元化转型，是必然和不可避免的趋势。
　　如何实现资源投入的多元化？王守军建议，“双一流”高校要坚持办学特色，面向国家、社会、市场需要，争取社会各界的投入，政府应通过形成合理的学费价格体系、鼓励开放办学和国际化办学、引导科技成果转化等方式，鼓励高校收入来源的多元化，以财政资金撬动社会投入、放大财政投入效果。与此同时，国家可尝试将资源配置的权力和责任下放给高校，以提高资源投入效率，鼓励高校不断积累资金以缓解资源投入压力。
　　事实上，世界一流大学的资源投入和预算管理，为我国的“双一流”建设提供了不少经验和教训。2/3—3/4的世界一流大学分布在美国，其中绝大部分是美国私立的高选择性大学。这些大学之所以成功，就在于收入来源的多元化、支出结构中用于“人”的费用占较大比重、有持续不断的投入来保障人才培养和科学研究的卓越。而这些一流大学也面临着高选择性大学入学竞争日趋激烈、竞争由优秀师资和生源竞争扩展到其他非学术领域、因控制不力导致办学成本持续上升等问题。
　　王守军认为，美国一流大学的重重困难，也对我国的“双一流”建设提出警示：我国高校治理改革能否解决软预算、无成本的约束问题？能否避开或减轻这一问题的影响？
　　除了引导资源投入向多元化转型之外，对现有机制进行内部“挖潜”也成为一些学者关注的重点。张绘认为，今后可考虑建立更加多元化动态化的评价体系、逐步建立绩效预算拨款机制、建立多元化的评价主体等方式，以市场化竞争机制分配科研经费，通过将政府购买服务和绩效预算拨款作为抓手，为推动研究型大学多元发展、公平竞争创造条件。同时，国家可以通过进一步细化生均综合定额拨款标准，将服务市场、科研产出、办学质量和办学特色等因素考虑在内，采取客观的分配方式，提高研究型高校经费统筹能力，拨款标准要依据经济和学校发展进行动态调整。
　　一级财务管理体制高效，还是校院二级高效？
　　绩效衡量和如何提高经费使用效益，是“双一流”建设中高校财务管理将面临的重要挑战之一。武汉大学总会计师应惟伟认为，高校所具有的人才培养、科学研究、社会服务和文化传承4个方面的职能，如何统一衡量其绩效，是一个难题。同时，我们尤其需要警惕的是，在“双一流”的政策刺激下，高校容易过分追求短期绩效，片面追求科研成果数量而忽视教学与宽松自由氛围的营造，这些都可能影响长期战略目标的实现，甚至造成没有长期战略的现象。
　　华中科技大学总会计师湛毅青则提出，高校预算管理可以“双一流”建设目标为导向，按照“订规划、配资源、核绩效、奖先进”的程序，使得大学整个预算管理形成一个闭环。规划编制时应遵循资源制订规划，资源配置时则遵循规划带动资源，预算内容与规划相结合，实现财随政走；预算对象应充分考虑学校的管理体制与运行机制，按财权与事权相结合的原则，实现钱随事走；预算执行过程中则应遵循内部控制要求，确保资金用于指定用途，实现行随规走；预算执行结果应进行绩效评价，并奖罚分明，实现奖随效走。
　　经费的使用效益如何提高？应惟伟认为，目前高校财务管理有校院两级财务管理和一级财务管理两个体系，“是不是一级管理体系在预算执行方面更有执行力，而二级体系在资金使用上更有效率？我觉得，基层院系可能更掌握信息，更了解钱应该花在哪里。如果是这样，那么在高校财务管理体制上，未来的发展趋势是否会由一级管理体系向二级管理体系转变”？
　　高校财务自主权和问责体系也引发了学者们的关注。针对近来国家出台的科研经费使用自主权下放政策，应惟伟认为政策导向变化不小，科研经费管理如何“放”，需要掌握好分寸。
　　王守军则认为，该政策的本质要求就是经费使用者守住经费使用“真实合法相关”的底线，在此基础上可以按照科研需要来使用经费；而经费监管者需要得到经费使用“真实合法相关”的合理保证，其余不再干预经费的使用。因此，在经费使用放权的同时，需要完善经费使用监管体系和问责体系，而不能过分依赖外部控制，忽视内部自律。（本报记者 柯进）
扫一扫分享本页
（责任编辑：忠建丰）在“双一流”建设中大力加强本科人才培养--《中国大学教学》2016年04期
在“双一流”建设中大力加强本科人才培养
【摘要】：在"双一流"建设中重视人才培养,进一步明确了高校办学的出发点和落脚点,是回归大学本位的重要标志,是一流大学建设向纵深推进的重要标志。把提高本科人才培养质量作为一流大学和一流学科建设的重要内容,创建一流的本科教育,需要大力推进价值观养成、创新创业教育、国际化人才培养和提高教学水平等重点工作。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：G642.0【正文快照】：
2015年10月,国务院下发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》(〔2015〕64号),这是新时期指导和推动中国高等教育发展的重要文件。文件指出要“坚持立德树人,突出人才培养的核心地位,着力培养具有历史使命感和社会责任心,富有创新精神和实践能力的各类创新型、应用
欢迎：、、)
支持CAJ、PDF文件格式，仅支持PDF格式
【相似文献】
中国期刊全文数据库
;[J];机械职业教育;2000年12期
龚志伟;[J];教育与经济;2000年04期
刘赟,杨秀军,黄远友;[J];安徽农业大学学报(社会科学版);2000年03期
安松叶,宁耀斌;[J];科技·人才·市场;2000年06期
徐天申;[J];思维与智慧;2000年05期
杨晓明,孟繁有;[J];石油教育;2000年10期
施春华;[J];沈阳教育学院学报;2000年04期
王元丰;[J];西北成人教育学报;2000年01期
;[J];邢台职业技术学院学报;2000年01期
郑雅萍;;[J];高教与经济;2001年01期
中国重要会议论文全文数据库
李东生;;[A];2011年全国高校学生工作年会论文集[C];2011年
铁璐;李学军;;[A];第八次全国药理学教学学术会议论文摘要[C];2012年
周玲;王诗龙;;[A];科技支撑 科学发展——2009年促进中部崛起专家论坛暨第五届湖北科技论坛文集[C];2009年
欧阳建平;徐绍红;侯志军;;[A];中国高等地质教育历史经验与科学发展研讨会论文集[C];2009年
郑勇;刘凤然;马秀坤;;[A];北京高教学会实验室工作研究会2010年学术研讨会论文集（下册）[C];2010年
丰硕;;[A];第三届全国农林院校教育科学类研究生学术论坛论文集[C];2011年
汪一鸣;赵鹤鸣;杨德生;;[A];电子高等教育学会2003年学术年会论文集[C];2003年
徐平原;;[A];电子高等教育学会2004年学术年会论文集[C];2004年
潘瑞芳;;[A];第11届海峡两岸信息管理发展策略研讨会论文集[C];2005年
李慧;;[A];中国现代化与西部大开发学术讨论会论文集[C];2000年
中国重要报纸全文数据库
西南政法大学校长
陈彬;[N];法制日报;2009年
李皓　通讯员
胡文锋;[N];粮油市场报;2010年
淮海工学院教育创新研究院研究员
吴明忠;[N];中国教育报;2013年
北京大学研究生院院长
海闻;[N];光明日报;2013年
范珉菲;[N];山西日报;2014年
本报记者 刘溟;[N];经济日报;2014年
柳黎明;[N];黑河日报;2014年
本报通讯员
江尧瑞;[N];光明日报;2014年
浙江省台州科技职业学院党委书记
徐亦平;[N];光明日报;2014年
一丁;[N];遵义日报;2014年
中国博士学位论文全文数据库
陈浩;[D];浙江大学;2015年
盛欣;[D];湖南师范大学;2015年
张炜;[D];华中科技大学;2010年
崔清源;[D];华中科技大学;2009年
成中梅;[D];华中科技大学;2008年
邓岳敏;[D];厦门大学;2007年
李晓军;[D];华东师范大学;2009年
杨同毅;[D];华中科技大学;2010年
肖鹏燕;[D];首都经济贸易大学;2011年
黄水林;[D];苏州大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库
刘益东;[D];内蒙古大学;2015年
郭铭扬;[D];渤海大学;2015年
张燕娜;[D];郑州大学;2015年
巩俊婷;[D];浙江师范大学;2015年
赵欣;[D];齐鲁工业大学;2015年
戴敏;[D];南京大学;2015年
孙会明;[D];江西师范大学;2015年
刘昊;[D];江西师范大学;2015年
王宗成;[D];电子科技大学;2014年
金永存;[D];浙江工业大学;2014年
&快捷付款方式
&订购知网充值卡
400-819-9993
《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司
同方知网数字出版技术股份有限公司
地址：北京清华大学 84-48信箱 大众知识服务
出版物经营许可证 新出发京批字第直0595号
订购热线：400-819-82499
服务热线：010--
在线咨询：
传真：010-
京公网安备75号2018QS世界大学排名出炉中国&双一流&建设起效 - 故事大全网
传奇故事人生故事民间故事幽默故事故事会阅读爱情故事奇谈怪事中篇故事鬼故事睡前故事
当前位置 : 首页 > 新闻 > 教育 > 正文
2018QS世界大学排名出炉中国&双一流&建设起效
人民网北京6月8日电 （记者 郝孟佳）QS全球教育集团今天发布了第14届QS世界大学排名，中国大陆“双一流”建设起效：39所大学上榜，新增6所，年增长18%；世界百强大学新增2所，年增长50%。中国高校吸引海外优秀人才的能力不断增高：国际教职工和国际学位生比例进步显著。作为世界三大权威排名，本次《QS世界大学排名》共评估了965所全球大学，结果基于过去5年全球100多个国家顶尖的75000名学者和40455家用人单位的同行评议，以及对全球最大论文数据库Scopus/Elsevier中过去6年1231万学术期刊和6630万论文引用的数据分析。1.中国63所高校上榜，其中，中国内地39所（新增6所），中国香港7所，中国澳门1所，中国台湾16所（新增1所）。2.39所上榜的中国大陆高校中，清华稳居全球第25，是中国排名最高的学府，超过了加州伯克利（27名）和东京大学（28名）。3.北京大学为全球第38名，比去年提高一名。学术声誉全球第14，雇主声誉第12，中国第一。在学术声誉上，北大超过了康奈尔大学（20名），在雇主声誉上，北大超过了耶鲁（13名）。4.复旦大学全球第40名，进步3名，超过墨尔本大学(41名)和布朗大学（53名）。上海交大全球62名，超过大阪大学（63名）和慕尼黑工业大学（64）5.中国大陆新增两所世界百强大学：浙江大学前进23位，升至全球第87名；中科大上升7位，位列全球第97名。中国大陆共有39所上榜大学，6所新上榜，包括：北京外国语大学、上海外国语大学、中国农业大学、湖南大学、中南大学、重庆大学。6.中国港澳台地区：港大上升一位，为全球第26位。香港科技大学上升6位，名列世界第30位。香港中文大学全球第46名，香港城市大学第49名，香港理工大学第95名。中国台湾地区排名最好的是台湾大学全球第75名。澳门大学名列全球第515名。7.中国（12所）仅次于美国（31所）和英国（16所），成为拥有世界百强大学最多的亚洲国家。相比之下，日本和韩国分别拥有5所，新加坡拥有2所。8.在33所去年上榜的中国大陆大学中，10所取得了进步。其中6所是中国前十的大学。这表明中国能获得高额拨款的最顶尖大学与其追随者的差距在进一步扩大。9.《QS世界大学排名》的结果基于6项指标：“全球学术声誉”占40%，“雇主声誉”占10%，“师生比”占20%，“师均论文发表数”占20%，“国际教职工比例”和“国际学位生比例”则分别占5%。10.中国大陆大学最突出的是体现人才培养的全球雇主声誉，最近5年提高显著。在今年的排名中，中国大陆大学在国际教职工和国际学位生上的进步最为明显。与去年相比，年增长分别为13%和3%。QS全球教育集团中国总监张巘博士表示，“中国大学整体稳步向上发展，最顶尖大学快速进入世界百强的好成绩来源于于中国30年来对教育的大力度投入和改革创新的成功。大学和企业在人才培养上的紧密合作帮助中国毕业生在全球就业市场上竞争力不断提高，这对中国大学进一步深化改革，吸引全球更多顶尖人才来华学习、实习、工作、创业奠定了坚实的基础。中国也一定会在不久的将来，通过‘双一流’建设，让更多有学科特色的大学在世界范围内获得应有的国际地位。”
故事大全 @网传42所&双一流&大学名单出炉教育部:名单8月底公布
人民网北京6月16日电 （记者 熊旭）近日，在网络上广泛流传“42所双一流大学出炉，世界一流大学名单
人民网北京6月16日电 &（记者 熊旭）近日，在网络上广泛流传“42所双一流大学出炉，世界一流大学名单！”的帖子，引发网友热议。记者从教育部官方微博“微言教育”了解到，教育部相关负责人回应：“双一流”建设的有关工作仍在过程中，最终名单确定后拟于8月底左右正式公布。
教育部相关负责人表示，“双一流”建设是党中央国务院确定的重大决策。根据《总体方案》《实施办法》，按照稳中求进、继承创新、改革发展的基本原则，教育部、财政部、国家发展改革委组织“双一流”建设专家委员会，遴选认定了一批“双一流”拟建设高校。至于名单问题，该负责人回应：“目前有关工作仍在过程中，最终名单确定后拟于8月底左右正式公布。”
(责编：熊旭、林露)
4月20日，107篇发表于2012年至2016年的中国医学论文被国际期刊《肿瘤生物学》一次性撤...
原标题：做合格导师需从心从德从范（新评弹） 在我国研究生教育进入向服务需求、提高...
原标题：教育要提高人的生命质量和生命价值（前沿访谈）――顾明远先生与钱颖一教授对...
原标题：朱永新：“新教育实验”让老师和学生都找到自己 “新教育实验”发起者朱永新...
原标题：王书平委员： 学前教育须化解资源紧缺矛盾 【代表委员建言录】 天津市美术家...
人民网北京3月9日电（孙竞）教育部办公厅近日印发《关于加强全国青少年校园足球改革试...