北京早餐工程成鸡肋 配送种类少地点时间被卡死
来源：中国新闻网
　　28日,三元桥地铁站,无证经营的早餐车围住了护栏。北京市餐饮协会称全市有8000辆黑早餐车。
　　从2002年北京市推行早餐工程,在全市范围内设置正规早餐车网点起,至今已经过去11年的时间。这11年间,北京市的态度几经转变,从决定大力推广早餐车,到去年7月,市商务委下发文件,将早餐车行业列为不鼓励业态。
　　多年经营下来,当年中标的5家早餐车企业,两家因亏损退出,而剩下的三家,要么“要死不活”,要么被人收购重组。
　　多家经营者称,统一加工、配送等规定,加高了早餐车成本,同时外部黑摊点的无序竞争,更让公司和摊点雪上加霜。
　　据北京市餐饮协会的数据,北京市仅约有1000辆正规早餐车,但街头还有8000辆以上的非正规早餐车在经营。
　　当年“意气风发”的早餐工程,如今在经营者和经营公司的眼中,已成了鸡肋。历经十余年的北京“早餐车模式”将何去何从,仍是困局。
　　经营早餐车多年的袁国礼,就要干不下去了。
　　11月24日早上8点,在朝阳区十里堡华堂商场西侧一座过街天桥下,袁国礼的佳明佳阳光餐饮公司早餐车,摆在了“人”字楼梯下方的正中间。因“人”字两边的楼梯口,各有六七部没有手续的流动早餐车,袁国礼这里几乎成了客流死角。
　　袁国礼说,这半年尤其艰难,“就拿鸡蛋灌饼来说,别人一早上能卖出100多个,我们只能卖出去30多个,扣去成本、房租、饭钱,几乎不赚钱,孩子读书都是用的老本。”
　　袁国礼的遭遇,也正是他所属的佳明佳餐饮公司的缩影。
　　干不下去的早餐车
　　当年中标的5家早餐车企业,两家因亏损退出,而剩下的三家,要么“要死不活”,要么被人收购重组。
　　袁国礼的早餐车可能因位置特殊导致困境,但好位置的摊点情况也不乐观。
　　在三元桥地铁站门口经营早餐车的刘女士,也属佳明佳公司。位置靠近地铁口,人流量大,按说应是赚得盆满钵圆,但刘女士却是连连叹气。
　　12月18日凌晨5点,刘女士和丈夫在搬下公司货车配送过来的卷饼、豆浆等餐点后,立即拆了外包装摆上早餐车。
　　到了上午9点半,虽然还有客人,但他必须收摊,这是市商务委限定的正规早餐车的经营时间。
　　收摊一结算,夫妻俩卖了200多个卷饼、100多杯豆浆,流水有1000多元。按照公司规定,她只能提取营业额的20%,仅约200元。
　　“基本上,我跟我老公一起经营,一个月平均每人有3500块的月收入,这在公司挣得还算多的,有的摊位,夫妻两个人,一个月总共只能挣2000多元。”刘女士说,她们公司以前有300多台早餐车,可如今只有百余台还在硬撑,很多人都不想干了。
　　这样的情况并非佳明佳公司一家独有,其他多家早餐车企业下属的摊点,经营也是举步维艰:东城多个早餐车摊点每天流水不足千元;石景山多个摊位变为小卖部,甚至直接废弃&&
　　“从2002年到现在,早餐公司年年亏损,惨淡经营。”佳明佳公司董事长杨也证实了刘女士的说法,称在金三元公司早期,有350多辆早餐车,每天十多万的营业额,但之后,亏损的金三元几乎停止了配送,营业额最少的时候,每天仅有8000多元。金三元被佳明佳收购后,目前公司也只剩100多辆早餐车还在经营。
　　当年5家中标企业之一的马兰拉面,当年即亏损退出,千喜鹤餐饮也于多年前退出。目前,仅剩北京首钢饮食、成龙华天、佳明佳3家,在亏损局面中支撑。
　　“公司赚不到钱,加盟的经营者也赚不到钱,自然没人愿意干了。”早已退出早餐车市场的马兰拉面一名工作人员说。
　　从扶持到“不鼓励”
　　“2002年开始搞早餐车工程时,有160多家企业竞标,北京12个局委办参与选择。”首钢饮食的一名负责人回忆。
　　如今的正规早餐车公司经营虽举步维艰,但在当初,很多公司“削尖了脑袋”都没挤进这个行业。
　　据当时媒体报道,2002年启动的北京早餐工程提出,在市民聚集的社区、街道设置早餐亭、早餐车,由指定餐饮企业统一配送早餐,用以解决北京人吃早餐难和早餐不卫生的问题。
　　相关部门曾在招标会上发布一组数据称:“2/3的市民经常要在外面吃早餐,其中有70%的市民对早餐市场不满意。以北京市8个城区常住人口670万人、每人早餐消费2元计算,如果除掉30%不吃早点或在家吃早点的人,北京早餐市场每天少说也有近千万元的市场。”
　　这些数字刺激着商家的神经,早餐市场被人们想像成了一个富矿,先后有160多家企业参加北京早餐工程的招标。在竞标过程中,商务部门将最低入围投资额由原来的500万元提升到800万元后,仍有20多家企业竞标。
　　首钢饮食当时的一名负责人回忆,相关部门提了两个要求,一是必须有社会化服务经验,二是必须有800万元的注册资本金。最终,首钢饮食、马兰拉面、千喜鹤餐饮、成龙华天、金三元五家企业竞标成功。
　　这个“富矿”并不好挖。
　　“我们先后投入资金建立了配送中心、加工中心,购买了冰箱、微波炉、电蒸锅等配套设施,但干下来之后,跟我们首钢饮食一样,竞标成功的几家企业在当时的年亏损额都在百万元以上,马兰拉面和千喜鹤陆续因为亏损退出市场。”
　　早餐车模式发展受阻后,2009年,北京市再次启动早餐示范工程招标工作,这一次,则主要针对实体早餐店。
　　与此前的早餐车扶持政策不同,此次北京市商务部门不仅对申报餐饮企业的早餐品种、供应时段做了明确规定,同时还要求固定座位数不少于50个。也就是说,已明确鼓励有经营场所的“坐店”模式。同年,首批999家早餐经营示范店挂牌,遍布全市16个区县。
　　到了去年7月,市商务委下发文件,明确不再审批新的早餐车网点。至此,11年前主打的早餐车,已被列入“不鼓励”的业态之一。
　　“卡得太死”
　　“统一配送、限时营业等,都挤压着正规早餐车的利润。”
　　当初政府扶持的便民工程,早餐车如今为何在经营和政策上均陷入困境?
　　曾在成龙华天公司工作的刘先生坦言,起初以为这个市场大,很好做,但投入之后才发现根本赚不到钱,“统一配送、限时营业等,都挤压着正规早餐车的利润空间。”
　　佳明佳董事长杨认同这个说法。她说,正规早餐车的食品必须配送,而不允许现场加工,所有的食品都得在车间生产,由物流车配送,开支大,公司和摊点承包者只有一两成的利润,在餐饮业属于利润最低的。
　　首钢饮食一名工作人员也感叹,“同样是开饭馆,卖炒菜的毛利可达六七成,而包子油条的毛利最高只有两成,但人工成本基本一样。除此之外,一个早餐亭还需要投入4万到5万元,每辆流动的早餐车约2万元,而早上用车把餐点配送到全区各个网点,也需要花钱。”
　　几家公司都重点提到了食品配送,这一要求,来源于商务部出台的一纸规定。
　　2008年,商务部出台《早餐经营规范》,规定正规早餐车不允许现场加工熟食,正规早餐车只能售卖包装好的食品,并配送到各早餐车网点。
　　这份规定,是在商务部商业改革发展司的牵头下,由中国烹饪协会具体组织起草完成的。中国烹饪协会曾表示,“早餐的网点设置、卫生保障、品种搭配等都与社会经济的发展存在着不协调性,因此,加紧制定并出台早餐的相关标准迫在眉睫。”
　　“规范当然好,但这个规范却把我们卡得太死。”首钢饮食一名内部人士说,早餐车公司一方面需要车间统一制作,还要专车逐摊送货,增加了成本,另一方面,配送的早餐食品送到后,已经处于半温热状态,且品种可选性较小,消费者对此不买账,更愿意到野摊点上吃现场加工制售的灌饼,我们根本没有竞争力。
　　竞争中落了下风
　　“黑早餐车什么好卖卖什么,我们的餐点几乎没变过。”
　　没竞争力,是相对于黑早餐车所言。
　　“黑早餐点太多了,与我们相比,他们不用交费,卖什么东西都由自己决定,还能选择更好的位置。”袁国礼说,他的早餐车点位是11年前选定的,本来在一个公交车站旁,但后来公交站换了位置,附近还架设起了一座过街天桥,天桥这端的“人”字楼梯口,分别围着六七辆非正规早餐车。
　　这些所谓的“车”,几乎都是三轮车改装的:车斗里放上蜂窝煤炉,上面支口锅或烤炉。
　　这些黑早餐车卖的早点五花八门,刚出锅的包子、馒头、油条,新烙好的灌饼、卷饼、摊鸡蛋,热气腾腾的豆浆、稀饭、豆腐脑&&
　　11月24日一早,袁国礼附近的多家黑早餐点围满了市民,摊主忙得连找零钱都让顾客自己从钱箱里拿。而袁国礼这里,只有一些忙着赶时间、不愿在其他摊点排队的市民跑来买早点。
　　“不是我们不想挣钱,而是配送来的东西实在没市场。”曾承包首钢饮食早餐车的王先生说,包子、油条等早点,都是做好之后用货车送过来的,有时候放到餐车上都已经半温了,特别是天气冷的时候都凉了,没人愿意买,而野摊点上现场制作的灌饼、现蒸的热腾腾的包子,更受顾客的欢迎。
　　在朝阳十里堡华堂上班的张慧,来京工作了3年,早餐基本都是灌饼、油条之类。“知道是野摊儿,但中国人吃早餐,一向都是吃包子、油条、烙饼,比正规早餐车上的面包牛奶合口味多了。”
　　“我每个月最低也有一两万的收入。”在石景山经营黑早餐车的黄先生算了一笔账,一个煎饼鸡蛋成本0.5元、面粉等其他材料成本0.5元,成本合计1元,以售价3元计算,一个煎饼约有66%的毛利润。“在地铁站门口,基本上一天能卖出六七百个煎饼。”
　　虽然也怕城管查,但只要眼力好,看见城管来了就换其他人多的地儿再卖,生意不会受太大影响。“别看这活儿不怎么体面,但能养活一大家子。”黄先生说,老乡间还流传着有人靠卖鸡蛋灌饼,开宝马回家的故事。
　　除了流动黑早餐车外,市场上还有很多街道、企业自己设立的“半正规”早餐车。
　　作为取得朝阳区唯一早餐车经营权的佳明佳公司,就对呼家楼街道的20多辆绿色早餐车无可奈何。其中一名摊主称,他们的车是街道设立的,“每个月交的费用给街道,都按地段来交费。”
　　佳明佳公司一名市场督察颇为无奈,“我们是能在朝阳经营早餐车的唯一公司,但却进不了呼家楼街道。他们自己办了早餐车,这个问题我们向上面反映过,但没用。”
　　早餐车困局何解
　　“是不让现场热加工,但没人管,而且不卖这个,哪儿来的生意?”
　　虽然不再被“鼓励”扶持,但市面上早餐车混乱的现状,还是引起了政府部门的关注。
　　12月初,石景山西多士公司的60余辆手续不全的非正规早餐车,遭到了当地城管部门的取缔。随后,石景山区的非正规流动早餐点,也陆续被取缔。
　　石景山区商务委称,西多士公司早餐车被查,是因为工商部门发现,该公司涉嫌“超范围经营”,同时,还因占道经营,所以被查处。
　　相对于政府对黑早餐车的治理,一些正规早餐车企业却似乎放弃了“管理”。
　　12月10日,东城区幸福大街路口的成龙华天公司的早餐车经营者,正在制售鸡蛋灌饼。“是不让现场热加工,但没人管,而且不卖这个,哪儿来的生意?”
　　该公司的一名工作人员表示,现在企业已经基本不配送熟食了,仅依靠一些加盟费来维持运转。
　　12月17日,石景山区鲁谷大街上,首钢饮食的早餐亭内,仅有一个角落里放置着包子等早餐食品,其余地方摆着饮料、零食等,与小卖部无异。该亭的经营者表示,“卖早餐只是一个形式,这个亭子也是我从别人那里转租的,没有规定说必须卖什么。”
　　“金三元亏损后,我们注资3000万收购重组,建立了有食品安全认证的厂房、加工中心和配送中心,设计了新型的早餐车,现在,已经开始进行新早餐车、新早餐食品的试点了。”北京佳明佳公司董事长杨说,如今希望能把北京这边的早餐也做起来,毕竟老百姓还是有吃健康早餐的需求的。
　　如何解决早餐车困局?北京市餐饮协会会长汤庆顺说,光靠打击黑摊点是行不通的,因为早餐市场的需求摆在那儿,“有市场肯定有人会做这门生意,我们需要考虑的是,怎么样让正规的早餐车企业能够赚到钱,同时还要考虑如何让非正规的早餐车更加营养、健康,并将他们纳入到正规军之中。”
　　汤庆顺表示,一方面政府应放开对早餐车企业条条框框的约束,比如配送的规定,另一方面,考虑到早餐车企业营业时间短,人工投入大,在税收政策方面也应该稍加倾斜,这样整个市场才能更加有序。
　　汤庆顺还举了个例子,“几年前,我去新加坡调研,早上去吃早饭,我就看到,楼下一个不足30平米的铺子,被分割成四块,有四家摊贩把餐车推进去,各占一个角落,有人在卖粥,有人卖印度抛饼,有人卖面条,他们其实都跟早餐车的形式差不多,但新加坡就没有规定说非要统一的配送,这样一来,顾客的选择也丰富,而且卫生和市容也得到保障,管理起来也方便,我觉得这也不失为一个办法。
(责任编辑：王燕)
原标题：北京千辆正规早餐车PK八千黑摊点
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精彩评论 尽在掌握北京市大兴区商务委员会市级早餐工程项目（第二次招标）中标公告
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北京市大兴区商务委员会市级早餐工程项目（第二次招标）中标公告
　　项目名称：北京市大兴区商务委员会市级早餐工程项目（第二次招标）
　　标&&& 段：第一、二、三标段
　　招标编号： GXTC-1530035
　　采购人名称：北京市大兴区商务委员会
　　采购人地址：北京市大兴区
　　采购代理机构全称：国信招标集团股份有限公司&&
　　采购代理机构地址：北京市海淀区首体南路22号国兴大厦10层
　　采购代理机构联系方式：010-
　　本项目招标公告日期：日
　　定标日期：日
第一标段：
投标早餐门店数量
供应商地址
北京盛华老家餐饮管理有限公司
北京市大兴区黄村东大街38号院
北京市八方开心乐饮食文化有限责任公司
北京市大兴区黄村镇
北京麦当劳食品有限公司
北京市东城区王府井大街
北京绿源艺景餐饮管理有限公司
北京市大兴区魏善庄
北京刘生记镇晋香餐饮服务有限公司
北京市大兴区黄村镇
北京碟中碟姐妹餐饮有限责任公司
北京市石景山区八大处高科技园区西井路3号
北京市小豆花村餐饮有限公司
北京市大兴区清源路1号
北京天天九九嘉技术培训有限公司
北京市大兴区圣和巷1号院
北京必胜客比萨饼有限公司
北京市东城区朝阳门北大街8号
北京老磁器口豆汁店旧宫分店
北京市大兴区旧宫佳和园A4底商
第二标段：
投标便利店数量
供应商地址
北京雪松丽园农副产品综合市场有限公司
北京市大兴区黄村镇丽园12号楼3号
北京任我在线科技发展有限公司
北京市大兴区黄村镇69号院
第三标段：
投标配送中心数量
供应商地址
北京东方阳阳餐饮管理有限公司
北京市大兴区黄村北大街7号
北京兴宾三新快餐配送有限责任公司
北京市大兴区魏善庄镇西南研筏村
北京雪松兴食餐饮管理有限公司
北京市大兴区黄村镇丽园12号楼3号
　　评标委员会名单：安伟、马卫华、吴金凤、周欣、赵振岗
　　投标、开标地点：北京市西城区广莲路1号建工大厦A座905会议室
　　项目联系人： 李桐
　　联系方式： 010-
　　国信招标集团股份有限公司
【 字体显示：新“早餐工程”3家企业中标 北京早餐难有望解决――中新网
本页位置：
新“早餐工程”3家企业中标 北京早餐难有望解决
　　香喷喷的小米粥，焦黄香脆的油条，热气腾腾的包子……一顿热乎乎的早餐，对于来去匆匆的北京上班族来说，已经是久违的奢望。不过，今后，北京人的早餐问题将有望逐步得到改善。
　　9月11日晚，北京市商务委对外公布北京“早餐工程”招标结果。经过公开招标，北京启动的新一轮早餐示范工程初步选定3家企业，它们分别是：嘉和一品、首钢实业和刘罗锅餐饮公司。据介绍，经过试点后，北京将形成“多渠道、多层次的早餐服务模式”。
　　早餐这碗饭不好吃
　　提到早餐工程，北京人并不陌生。实际上，这项民生工程自2002年就已开始推进，并规划“间隔50米设立一个早餐点”。但是，由于利润薄、配送成本高，当初中标的首钢饮食、金三元阳光等企业，经营惨淡，就连人们熟悉的马兰拉面，最终也因亏损等原因，退出了早餐工程，留下离去的背影。首轮早餐工程并没能解决百姓的“放心早餐”问题，北京人至今仍难吃上卫生合格、品种丰富的早餐。
　　一些外地来京的游客反映，与丰富的中餐和晚餐相比，北京的早餐差得太远。“品种少，网点少，顾客选择余地小。其实，作为首都北京，理想的早餐模式应该是汇聚天下各地优秀的早餐于一体”。
　　调查中，一些北京市民对目前吃早餐问题普遍反映就是“难”。早餐工程创意不错，但效果不好。即使是那些不提供坐堂服务的早餐点，豆浆用一次性塑料杯一装，包子用塑料袋一套，顾客拎了就走，但制作早点的器具、过程是否卫生也难让人放心。
　　按照当初北京的早餐工程规划，在社区和繁华商业街，间隔50米设立一个早餐点。然而7年过去了，早餐工程的网点数一直处于萎缩中。
　　“忙活一大早，还不及正餐一桌挣的多”。这是很多餐饮老板对经营早餐的评价。商家不看好，老百姓吃上干净可口的早餐就会很难。
　　北京西直门附近的一家早餐销售点表示，从目前的投入成本、经营状况看，除了少数地段好、人流量大的网点生意不错外，大部分则处于勉强维持和亏损境地，销售情况并不是很好。
　　商务部公布的调查显示，有50%的城市居民难以吃上“放心早餐”；在外吃早餐的民众中，又有高达70%的人对早餐不满意。以北京为例，在北京市中心8个区980万人口中，符合规范的早餐网点仅2000多家。
　　在卫生部门有关人士看来，目前卫生状况差是早餐市场的最大隐患。早餐市场普遍存在从业人员素质低，饮食环境条件差的状况。其中包括早餐生产环境和就餐环境差、器具未经消毒、油炸类食品的高温油重复使用现象严重等问题。
　　难以解决的早餐问题再次被提上政府工作日程。为解决城市居民长期以来吃早餐难的问题，商务部今年初宣布将推动“早餐工程”，包含在17个城市选定20家企业，成立主食加工配送中心，并在287个地级市创建较完善的早餐服务网。8月下旬，北京市商务委启动“早餐示范工程”的招标工作，希望解决北京市民尤其是上班族、上学族面临的早餐问题。
　　正规店占有率不足两成
　　此次中标的3家企业中，嘉和一品公司主要经营粥类等中式快餐，目前已有40余家直营门店，拥有软硬件设施齐全的配送中心；刘罗锅公司是坐店经营的餐饮企业；而首钢实业早在2002年就是北京早餐工程的中标企业，并且其经营的早餐亭、早餐车目前仍在海淀、石景山等市区经营。
　　根据此前的早餐工程招标要求，投标企业不仅要有独立的配送中心，还要具备开发早餐经营网点的能力，自营早餐的固定门店不少于30个，流动早餐供应点(含早餐亭、早餐车)数量不少于100个(其中固定门店数量也要不少于10个)。
　　有关统计显示，北京的早餐网点只有2000多家，但实际运营的早就超过了1万家，其中有一些是无照经营的“野”摊点。
　　中国烹饪协会9月初发布的《2009年早餐市场趋势与机会》报告显示，我国早餐市场面临年增幅14%的发展空间，但早餐工程和连锁快餐企业仅占早餐市场17.6%。
　　根据中国烹饪协会对目前早餐市场的调查显示，北京、上海等一级城市的早餐市场规模平均在50.6亿元左右，其中，连锁快餐企业占14.7%、早餐工程企业占2.9%、无品牌早餐车和小摊档占67.7%、其他业态占14.7%。
　　众多早餐经营企业负责人表示，制作中式早餐始终受限于工序繁杂、口味和卫生要求严格，却始终无法摆脱售价低、利润薄的境况，导致早餐工程企业始终徘徊在投入大、回报小的生存状态中。
　　那么，如何保证早餐工程的正常运营？按照商务部的计划，试点城市启动“早餐工程”，验收合格的企业建立食品安全检测系统、信息管理系统和冷链与配送系统的，按照所建配送中心的规模，可获得200万至400万元的资金支持。
　　早餐如何更便民
　　“现在，早餐车和早餐亭不多了”。回想起7年前轰轰烈烈的北京早餐工程，张先生显得十分怀念，希望这项民生工程能真正方便百姓，服务民生。
　　一些居民表示，早餐虽然是个微利行业，但是只要销量大了，就能盈利。以北京8个区980万人口、每人早餐消费2元钱计算，如果去掉30%不吃早点或在家吃早点的人，北京早餐每天少说也有近千万元的市场。
　　此外，北京早餐不妨向南方学习。比如，南方的一些早茶酒楼在经营时间上非常灵活，营业时间也并不是千篇一律限制在早晨，很多酒楼早点、午餐都连接在一起，营业时间从早上6时半延伸到下午2时甚至晚上。
　　“早餐不能很好地为社会服务，不能很好地保证百姓吃好，主要没有从百姓的需求出发。”中国烹饪协会快餐专业委员会有关负责人分析说，2008年～2010年，在政策的扶持下，早餐市场正在努力改变以往的“鸡肋”状态，以14%的年增幅吸引着越来越多的品牌企业加入，早餐市场也逐步开始转型和升级。
　　北京市商务委表示，将根据北京消费市场发展的特点和市民消费需要，解决百姓吃早餐问题。今后除了早餐龙头企业外，传统连锁餐饮、快餐、社区便民超市和便利店也要引导搭载早餐服务，提高早餐网点的覆盖面。同时，根据不同层次的消费需求，发展不同消费档次的早餐网点。王惜纯
【编辑:李瑾】
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直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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