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简阳由成都代管，行政区划调整要走哪几步？【转】
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简阳由成都代管，行政区划调整要走哪几步？【转】
关于简阳由成都代管的消息，其实从去年就开始一直有传言，甚至于连确定版本的红头文件都流传了出来，后来据说又有官方辟谣称是假的。如今又有省委宣传部直属的四川门户网站四川在线正式发文报道简阳由成都代管，这真实性又有几何呢？先来看下报道全文。
四川在线消息(四川日报记者 张立东)今年1月，随着成简快速通道B段后续工程的完工，连接成都和简阳的成简快速通道实现了全线畅跑。
成都人高兴了，“不到20公里，一脚油门的事，随时到简阳吃羊肉，到三岔湖耍”。
随着简阳市正式由成都市代管，两地之间各种便利的事，还会有很多。
然而，作为省直辖的简阳市，代管方由资阳变为成都，并没有“一脚油门”这么简单。这样的调整，必须依法依规、按程序按步骤进行。
那么，这样的行政区划调整，到底要走哪些程序呢?四川日报记者独家采访了相关部门，为您呈现简阳市代管关系变更背后的故事。
[size=inherit]作为一项重大行政决策，必须履行相关程序
“简阳市由资阳市代管变更为成都市代管，源自去年1月国家的一份文件。”四川省发展改革委相关负责人告诉四川日报记者，2015年1月，国务院、中央军委下发了《关于同意建设成都新机场的批复》(国函[2015]2号)，同意建设成都新机场(天府国际机场)，场址位于简阳市芦葭镇附近。
建天府国际机场，是大项目好项目，也是四川的大事好事。省委、省政府高度重视，从多年以及各地的实践经验看，进行相关的行政区划调整，将更有利于大项目的推动。为加快推进新机场建设，我省就新机场建设涉及的行政区划调整问题，多次进行了研究论证，提出了多个调整方案，后经反复分析利弊，逐步统一到变更简阳市代管关系这个方案上来。
“这属于重大行政决策，必须严格按照程序来。”省法制办相关负责人向四川日报记者介绍，这样的行政决策必须按照《重大行政决策程序规定》严格进行。该负责人透露，需要走专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，最后经省政府常务会议研究，决定将省直辖、现由资阳市代管的县级简阳市委托成都市代管。
这样的程序决定了，代管关系的变更非“一脚油门”这么简单。
资料图：美丽简阳
[size=inherit]严审合法性，代管关系变更的批准权在省政府
代管关系的变更，影响着两市的方方面面。别的不说，以后出生在简阳的新生儿上户，户口本上要填成都市简阳市了。所以，此次代管关系的变更，合法性审查必须严谨缜密。“简阳市代管关系的变更，有现行法律法规可依。”四川省法制办相关负责人给四川日报记者拿出了一份直接的法规依据――1985年起实行的《国务院关于行政区划管理的规定》。该《规定》依据《人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》制定。
《规定》第四条列举了由国务院审批的行政区划的变更，其中包括，省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更，省、自治区人民政府驻地的迁移;自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、县、自治县、市人民政府驻地的迁移;自治州、自治县的行政区域界线的变更，县、市的行政区域界线的重大变更;凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或行政区域界线的变更这四种情形。
《规定》第五条明确了县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批;批准变更时，同时报送民政部备案。乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名和行政区域界线的变更，乡、民族乡、镇人民政府驻地的迁移，由省、自治区、直辖市人民政府审批。
一个需要解决的问题也随着《规定》出现，谁来审批简阳市的代管关系变更?是国务院还是由国务院授权省政府审批?该《规定》的解释权由民政部负责，现实操作中如何执行的?四川日报记者向四川省民政厅相关负责人求证。
“首先要明确一个关系，县级市的代管关系由谁确定。”省民政厅相关负责人介绍，目前，除自治州下辖的县级市外，其余县级市均为省直辖、委托地级市或副省级市代管。县级市的代管关系，有的是在国务院(民政部)关于设立县级市或地级市的批复中予以明确的，有的则由省级人民政府自行确定;由省级人民政府自行确定的，可由省级人民政府予以变更。最核心的，如果简阳市的代管关系由省人民政府确定，变更简阳市代管关系，由省人民政府批准即可。
根据可查的文件资料，1994年，简阳撤县设市时，民政部《关于四川省撤消简阳县设立简阳市的批复》未明确简阳市的代管关系;2000年，资阳地区撤地设市时，《国务院关于同意四川省撤消资阳地区设立地级资阳市的批复》规定“原资阳地区的县级简阳市由省直辖”，亦未明确简阳市的代管关系，而当年四川省人民政府则在《关于撤消资阳地区设立地级资阳市的批复》中明确规定“原资阳地区管辖的县级简阳市由省直辖，省政府委托资阳市代管”。
这也表明，简阳市的代管关系确立，是由省政府自行确定的。因此，变更县级简阳市的代管关系，由省人民政府批准即可。四川日报记者听不少上了岁数的成都老人讲，民国以前，简阳是成都府的地盘，用现在的话说，简阳归成都管。
如今，通过依法依规和严格的程序，简阳市正式由成都市代管，关于成都这座城市的发展记忆，再次更新。
[size=inherit]关于简阳
简阳位于四川盆地西部、龙泉山东麓、沱江中游，素有“天府雄州”、“蜀都东来第一州”之美誉，东邻乐至县，南接资阳市雁江区，西连双流县和仁寿县，北倚成都市龙泉驿区和金堂县。全市面积2215平方公里，辖55个乡（镇）、841个村（居），总人口148万，是全国粮油、肉类、水果主产区和四川粮经作物主产区之一，全省首批扩权强县试点市、中小企业发展示范市、省级文明卫生城市、省级平安城市、全省环境优美示范城市，是四川成都天府新区资阳片区所在地和成都第二机场首选场址。2011年，全市综合经济实力居全省173个参评县（市、区）第17位、59个扩权县第3位、67个丘陵县第5位，连续三年进入丘区“类区先进县”行列。2012年实现GDP310.8亿元，6项主要经济指标列全省类区和扩权县前10位，其中GDP和全社会固定资产投资列扩权试点县第1位，城镇居民人均可支配收入列第2位，继续保持了良好的发展势头。
简阳历史悠久资源富足。西汉元鼎二年（公元前115年）置牛@县，西魏恭帝二年（公元555年）改为阳安县，隋文帝仁寿三年（公元603年）置简州，民国二年（1913年）改名简阳县，1994年撤县建市。2000多年的历史孕育了悠久绵长的简阳文化，涌现出简州四状元、红军早期杰出领导人董朗、抗日英雄毛却非、乡土作家罗淑、首届茅盾文学奖得主周克芹等历史文化名人。出土的龙垭遗址将简阳人类活动的历史追溯到5万年前，恐龙化石、洞汉碑等重要历史文物备受国内外专家瞩目，阿斗读书台、张飞营等三国遗迹令人神往。长江一级支流沱江穿城而过，境内三岔湖、龙泉湖、龙泉山“两湖一山”为全省新五大旅游区之一。
简阳区位优越交通便捷。距成都48公里，距重庆280公里，是接受成都向东向南扩展辐射的第一县（市），与双流、郫县、龙泉驿等区县同处成都经济区二圈层的重要位置。境内现有成渝高速公路、成渝铁路、国道318、319、321、三岔湖旅游快速通道等与成都相连，有全省县级城市唯一的国家一级客运站，2012年被确定为全省交通运输一体化试点县（市、区）。加上在建的成安渝高速、成都二绕、成渝客专、成简快速通道和规划建设的环成都经济区环线高速等交通动脉，未来几年，简阳将全面建成“四纵两横”高速公路、“四纵一横”高速铁路、“八纵七横”快速通道的综合交通运输网络，连接成都的交通干道将达15条，隧道将达33个，至成都的最短车程将缩短到8分钟，实现全面融入成都半小时经济圈。特别是已将简阳作为首选场址的成都第二机场一旦落户，将为简阳带来格局性、革命性、历史性的变化，进一步奠定简阳区域性综合交通枢纽的重要地位。
简阳产业殷实发展迅猛。近年来，简阳围绕“建设天府新区、冲刺全省十强”目标，大力实施开放合作、项目带动、工业强市、人才兴市“四大战略”，加快推进“三区三带三基地”建设，着力建设实力简阳、活力简阳、魅力简阳、幸福简阳，全面融入成都经济区同程、同域、同质发展，经济社会发展取得长足进步。工业主导地位不断巩固，规模工业产值达亿元，机械制造、橡胶化工、药业药械、纺织服装、农产品加工、新型建材“1+4+1”主导产业持续壮大，培育出空分集团、帝王洁具、国光农化、南格尔医药等一大批优势骨干企业，市工业园区成为资阳首个300亿园区，被确定为首批“四川省新型工业化产业示范基地”、“小企业创业示范基地”。绿色都市农业加快发展，以简阳晚白桃、冬草莓、食用菌等为代表的特色种植业基地达70万亩，有资阳市级龙头企业156户、专合社747个，省级农业产业化龙头企业居全省第一，连续多年被评为全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县，简州大耳羊于2013年正式通过国家级新品种命名，成为建国以来我国培育的第二个肉羊品种。现代服务业日臻繁荣，“樱桃沟赏花品果一日游”纳入全省重点推荐旅游线路，“羊肉美食文化节”荣获中国县域节庆最具潜力奖，钓鱼节、龙舟赛等特色节会活动声名远播，中国第一汤简阳羊肉汤香飘全国，国内餐饮三强海底捞已走向世界，成功创建四川省旅游标准化示范市（县），连续四年被评为全省丘区外贸出口示范市。特别是成都天府新区将简阳191平方公里纳入其中，致力于打造“两湖一山”国际旅游文化功能区，大力发展休闲度假、会议展览、文化交往、高端居住等业态。目前，区域内已引进总投资224亿元的项目44个，累计完成投资38.78亿元，实现了快速起步、重点突破，正迅速成为简阳新的经济增长极和招商引资的靓丽名片。
简阳平安稳定社会和谐。各类教育协调发展，有各类学校及幼儿园291所，其中幼儿园147所、义务教育学校126所、高完中8所、特殊教育学校1所、中职学校8所、教师进修校1所；有专任教师近9000人、在校（园）学生18.7万人。教育教学质量稳步提升，高考成绩连续多年居全省前列，2012年高考上线夺得资阳市各县（市、区）四个第一。县、乡、村三级医疗服务网络不断完善，以全民所有制为主体，民营医疗机构和个体医疗诊所为补充的多元化医疗卫生服务体系初具规模，现有医疗机构1142个、医疗从业人员4500余名，市人民医院成功创建四川省县级城市唯一三级甲等医院。城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗三大保险基本建立健全，新型农村养老保险覆盖48.4万人，新农合参保率达99.9%，城镇登记失业率平均控制在3.9%以内。民生工程深入实施，近三年累计投入45.82亿元、年均增幅达54%，每年投入4亿元为群众办好十件实事。文体事业繁荣发展，自然村通广播电视、乡镇综合文化站建设实现全覆盖，“4+2”节庆活动、文艺“四百工程”、广场惠民连场演出、文化“三下乡”等群众性文体活动广泛开展，羊肉美食文化、九莲灯民俗文化在央视中文国际频道宣传报道。社会大局保持稳定，市、乡、村、组四级群众工作平台有效运转，被评为全省十大模范管理城市。
简阳机遇叠加前程似锦。当前，简阳面临着千载难逢的历史机遇和发展优势。天府新区规划建设这个金字招牌，开辟了简阳融入成都经济区同程同域同质发展的广阔天地；毗河供水工程开工建设，开启了河东片区发展现代绿色都市农业、改善基础设施、加快“两化”互动统筹城乡的崭新征程；大交通项目的加快推进和竣工通车，为简阳进入成都经济区二圈层，彰显成都区位、简阳成本优势提供了巨大支撑；不以人的意志为转移的产业梯度转移规律，为简阳实施开放合作和工业强市战略，促进产业升级转型带来新的发展空间；不断做大经济总量、做强经济实力的广阔空间和发展容量，蕴含着简阳巨大的发展潜能和开发潜力。
简阳正以科学发展、加快发展、跨越发展为工作基调，以提高经济质量和效益为中心，以“两化”互动、统筹城乡为抓手，以产业支撑、城建攻坚、交通突围、土地保障、投融资体制五项工作为重点，以构建产城一体、产村相融多点多极支撑为突破，实施资源资本化、工作项目化、运作市场化、发展非均衡化，促进全市经济社会发展进位争先、跨越前行，奋力谱写“建设天府新区、冲刺全省十强，与全省同步全面建成小康社会”的中国梦简阳篇章。
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以后各的士周都油成都代管
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以后各的士周都油成都代管 你喊成都市政府去管哈甘阿凉喃，马上把尾巴夹的帮紧
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必须成立成都省哟。把四川省邀到康定去？
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必须成立成都省哟。把四川省邀到康定去？ 开放的成都省欢迎你。
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管毛，以后省下面是县，就没地级市这个层级，成都市都该撤了。
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10&&parseInt(document.getElementById('custompage_down').value)页楼买了社保还可以买新农合吗？_问吧_向日葵保险网
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二者选其一
一个月前在线
如果这样的情况是可以先买到新农合的（社保和新农合只能享受一个的报销），你可以咨询一下你们当地停止办理没有。意外险也是可以买的。更多详细咨询请QQ或电话联系我
赞同，社保，新农合，只能二选一报销。意外险可在平安购买，具体可加QQ详细了解。
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只可购其一。可购买意外险。
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社保和新农合目前是不冲突的，但是在不久的时间，国家会把这两个网络统一，那时候就冲突了，你就得放弃一个账户。不过这种情况目前挺多，国家肯定会有相应的政策的。
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可以买意外险和医疗险，我是成都中国人寿的营销员，详情请和我联系哈！！
一个月前在线
社保买了就不能买新农合，意外险可以买，可以买卡单，也可以买带小病医疗的，每年也就1000元，一般住院医疗、意外医疗（门诊和住院都可报）、住院补贴。因为社保有报销比例，商保可以把没保到的部分报销。需详细了解可点击我的照片，里面有我的QQ号和电话可随时联系我。
一个月前在线
买意外保险是可以的。
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你好，买了社保就不能买新农合。建议你可以购买一份商业保险，商业保险中的住院医疗保险从合同生效之曰起30天后，如果生病住院就可以报帐。意外险是可以买的。具体的详细计划可以加QQ或者是电话联系。
一个月前在线
您好！二者只能选其一。意外险是可以买的，便宜的就是卡单。详情可咨询我，谢谢!
一个月前在线
目前新农合和社保不冲突。新农合要住院才能报销。意外险可以购买中国人寿的卡险，100元/份，一般意外最高8万保额。也含括轨道交通和航空意外。门诊和住院也可以报销。如需投保请联系我。
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有社保与新农合不能同时报销，可购买意外险。
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你好！是的，只能２选１
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您好，很高兴为您解答社保和新农合只能报一个，而且14年的新农合已经卖过了（每年的年底在卖）。商业保险和社保及新农合都不冲突。意外险可以买，商业保险都可以买的。&
一个月前在线
只能拥有一个。意外险可以买。
Ta的精选方案
一个月前在线
社保和新农合只能二选一，意外险可以选择平安100元/年的意外卡单，交费高保障。
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机关介绍简阳市社会保险事业管理局地址设在同时连接成渝“双核”的区域性中心城市资阳，四川 资阳 简城镇西街１７４号，局长是谢有川，主要经营 全民工
、 劳动合同制
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