2016年全国两会关于残疾人退休提案解读
发布者：longjiang 点击数：737
时间： 9:43:32
&　　近年来，越来越多的残疾人，在自身努力和政府帮助下，圆了就业梦。但残疾人随着年龄增长，身体机能衰退，就业能力和稳定性不断降低，需要社会更多关爱。洪航勇代表建议，尊重残疾人意愿，允许残疾人提前退休，让残疾人生活得更加美好。　　“残疾职工要求提前办理退休、享受养老保险待遇的呼声日益高涨。”洪航勇代表在调研时，经常听到有人提这方面的建议。他说，目前残疾人的总体生活水平和健全人相比存在一定差距，尤其是智力、精神等方面的残疾人，不少人生活困难。因此，让残疾职工提前办理退休，让他们有固定的生活保障，不仅关乎残疾人家庭的和谐安定，更关乎全面建成小康社会的进程。　　洪航勇代表说，有研究表明，重度残疾人平均寿命远低于健全人的平均寿命。因此，让残疾人提前退休，既符合以人为本的社会价值取向，又能体现党和政府对残疾人的体恤与关爱。　　洪航勇代表建议，以残疾人自愿为原则，将男性年满55周岁，女性年满45周岁，且社保缴费满15年，符合退休条件的，纳入提前退休范围。目前全国已有个别地方明确“重度残疾人经本人自愿申请，可提前5年从55岁开始享受养老金待遇。”同时，将智力、精神残疾的一至四级人员，其他残疾类别一至二级的重度残疾人员，优先纳入提前退休范围。　　一直致力于残疾人事业，全国人大代表、湖南省株洲市残联副理事长戴碧蓉，在两会期间带来了9个建议，其中6个都是关于残疾人保障。　　就如何加强残疾人保障工作，戴碧蓉建议：政府将残疾人的辅助器具纳入医保，以减轻他们的负担;建立健全自闭症患者的康复保障体系，使他们在教育、就业、培训等方面得到保障;对集中安置残疾人的企业给予更多的保障。　　在听到李克强总理在政府工作讲到“对困难儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全福利保障制度和服务体系”，戴碧蓉说，她感到特别高兴和鼓舞。　　在谈到“延迟退休”的问题时，戴碧蓉建议，延迟退休应该分对象，残疾人比健全人生命体征薄弱，劳动能力也差一点。“一些残疾人没有到退休年龄，但是体力已经支撑不住。退休年龄应该根据实际情况，给特殊群体特殊照顾。”戴碧蓉说，“我在去年参加省里两会的时候，听到了这样一个情况，有一个残疾人，是重度残疾，企业倒闭，他的生活便无着落了，他提出退休又不到年龄，所以生活非常拮据。像他一样的残疾人还有很多，如果在他退休之前生活没有保障，恐怕还不到退休，他们可能已经没有生命了。”　　戴碧蓉说，残疾人由于身体有缺陷，困难比健全人多得多，很多困难是健全人想象不到的。她呼吁国家在公共设施方面加大投入，在政策方面考虑残疾人实际困难给予特别照顾。“重视就可以解决，舍得投入就可以解决。在社会飞速发展的状况下，国家可以对我们残疾人加大投入，让我们感受到社会文明成果，实现我们的梦。”戴碧蓉告诉记者，“我们的梦很简单，出行方便，生活好，痛苦少就可以了。”
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强国社区-人民网关于残疾人可以提前退休的建议
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关于残疾人可以提前退休的建议
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众所周知，残疾人特殊群体的残疾是为人类文明和社会进步付出的代价。没有先天弱智、先天畸形，人类就不懂得优生和近亲何以不能婚配；没有脊髓灰质炎后遗症，就没有预防儿麻病毒的“糖丸”；没有药物致盲致聋，就没有那么详细的药物应用和管理制度；没有工业交通事故引起的死亡和肢体残疾，就没有交通安全规则、安全作业规程和科学的救护方法。残疾是在人类繁衍及社会发展过程中不得不付出的代价。是一部分人的残缺，换来了更多人的躯体和心智的健全，换来了人类文明和社会进步。因此全社会都应该关注残疾人，帮助他们解决实际困难、提供一定方便，共筑社会和谐。
残疾人主要是指办理二代残疾人证，被确定残疾的人员。由于残疾，无论在身体上，还是在心理和精神上，都深受着因残疾带来的不幸和痛苦，他们的生活和工作，都将比常人付出更多努力和艰辛，特别随着年龄的增大，残疾给他们带来更大的障碍和不便。
首先在交通上他们出行的困难更大，特别是肢体残疾人和重度视力残疾人，行动不便影响了他们的出行。而重度的智力和精神病人，在工作中也存在较大的障碍。
其次，在工作强度上，他们的残疾影响了工作力度。现在企业中很多肢体残疾人、重度视力残疾人、精神病人和智力残疾人都被列入4050人员中，大部分人处于失业和下岗状态中。
目前残疾人与正常人的退休年龄都一样，
国家的法定退休年龄为：男性60岁，女性55岁。按目前国家的政策，没有规定残疾人提前退休的规定。只有《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》的通知〖劳部发〔号〗第六条的有关规定：“企业职工非因工致残和经医生或医疗机构认定患有难以治疗的疾病，在医疗期内医疗终结，不能从事原工作，也不能从事用人单位另行安排的工作的，应当由劳动鉴定委员会参照工伤与职业病致残程度鉴定标准进行劳动能力的鉴定。被鉴定为一至四级的，应当退出劳动岗位，终止劳动关系，办理退休、退职手续，享受退休、退职待遇。”
按照国家规定，男的到了50岁，女年龄在45岁，因病或者非因公负伤，丧失劳动能力，经过劳动鉴定委员会鉴定，符合病退条件，是可以办理退休的，退休计算，每提前退休一年，扣减基本养老金2%，如果不符合以上规定的条件的，就难以申请提前退休。而事业单位提前退休制度更为缺失。
根据广大残疾人的诉求，为了保障这部分残疾人基本生存权利，建议劳动人事部门能够对肢体残疾人、重度视力残疾人、精神病人和智力残疾人提前退休的问题进一步调研，尽快出台有关残疾职工可以选择提前退休待遇的政策，将残疾职工的退休年龄比健全职工适当的提前5-10年，以弥补他们身体障碍所导致的不便，制定有关提前退休的优惠政策，把残疾等级二级以上职工的退休年龄提前到男55岁，女50岁，或者工龄满30年，缴费满20年就可以办理退休，并用法律条款给予确认，参照残疾人的残疾级别、程度、年龄和社保缴费状况，对残疾员工提前退休的年限进行相应规定，并视为一项权利，让残疾人拥有选择权利。
让残疾人按照不同的状况可以选择提前退休，这关系着广大残疾人最直接，最现实，最切身的利益，也牵涉到他们家属的殷切期待。也符合党和政府一再倡导的和谐社会、以人为本的执政理念。以体现政府对残疾人的关爱，让残疾职工及其家人能充分享受和谐社会带来的幸福。使这部分人不因残疾而降低生活水平，确保他们的早日安享晚年。让他们早一点享受退休生活，更多地感受到社会的关爱。
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