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欧美不承认中国市场经济地位 该如何进行反制
　　15年前，2001年的12月11日，当中国正式加入WTO之时，《人民日报》当天发表题为《以入世为契机进一步扩大对外开放》的评论员文章，强调中国既要敢于开放市场，又要善于保护自己。　　面对眼下的僵局，应如何化解？多位专家对早报记者表示可通过上诉来维护自身利益。　　何为“非市场经济地位”？　　所谓“非市场经济地位”条款，是2001年中国为尽早加入世贸大局着想，在等国家谈判压力下签署的《中国加入世贸组织议定书》（以下简称《议定书》）第15条，即“确定补贴和倾销时的价格可比性”条款。　　根据《议定书》第15条“确定补贴和倾销时的价格可比性”（a）项（i）中的规定，如受调查的生产者能够明确证明，生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面“具备市场经济条件”，“则该WTO进口成员在确定价格可比性时，应使用受调查产业的中国价格或成本”。否则，（a）项（ii）规定，如受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，“则该WTO进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法”。　　说白了，这其实是欧盟、美国等经济体进行反倾销调查时如何选择参照标准的问题。如果中国的“市场经济地位”被承认，在反倾销和反补贴调查中，就必须以中国实际成本为依据。反之，如果中国不被承认为“市场经济地位”，其他国家就可以根据指定“替代国”同类产品的成本来判断反倾销是否成立。例如，1998年欧盟对中国彩电的反倾销调查是以新加坡为参照标准，2004年美国对中国彩电的反倾销调查则是以为参照标准。　　如果中国的“市场经济地位”被承认，以中国自己的低成本为标准，是很难判定中国在进行倾销的。但如果不被承认，欧美就可能故意寻找他们认为合适的国家的同类商品的成本来判定中国是否在倾销，而这些国家的成本一般都是远高于中国，这也就造成了判定倾销成立更容易。　　那么，判断中国是否符合“市场经济地位”的标准是什么呢？根据《议定书》，“一旦中国根据该WTO进口成员的国内法证实其是一个市场经济体，则（a）项的规定即应终止，但截至加入之日，该WTO进口成员的国内法中须包含有关市场经济的标准”。也就是说，只有那些在2001年前对“市场经济体制”有相关国内立法的国家才有资格判定中国的“市场经济地位”。而在中国入世之前就存在相关立法的经济体，主要是美国、欧盟、、印度、日本等经济体。　　但《议定书》同时规定“无论如何，（a）项（ii）目的规定应在加入之日后15年终止”。这也就是最近热议的中国“非市场经济地位”于日到期的根据。　　“替代国”做法有何影响？　　“市场经济地位”不被承认，对中国造成的最直接影响就是欧美各国发起针对中国的反倾销调查时，可以任意指定别国商品的成本为“替代国”标准，这样中国获胜几率也就减小了很多。比如一台中国产的电视成本为100美元，销到美国时由于成本低，造成美国消费者不愿购买美国本土电视。这时美国就能以中国并无“市场经济地位”为由，选取新加坡产电视的300美元成本作为评判标准，裁定中国是在恶意压低成本倾销，也就可以向中国电视企业征收高额关税了。　　据中国商务部数据显示，中国一直是贸易救济调查的最大目标国。自1995年世界贸易组织成立至目前，共有48个成员对中国发起各类贸易救济调查案件共1149起，占案件总数的32%。截至2016年，中国已连续21年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，连续10年成为全球遭遇反补贴调查最多的国家。　　商务部发言人沈丹阳表示，2016年上半年，美国和印度是对中国发起贸易救济调查最多的国家，立案数量分别达18起和15起，同时，涉案金额最多的国家也是美、印两国。　　反倾销的重灾区则是钢铁产业。商务部数据显示，2015年，钢铁及其制品、化工、机电产品三个行业遭遇的贸易救济调查，占总数比重为70.4%。日，沈丹阳表示，今年前11个月，中国钢铁出口产品遭遇来自16个国家和地区发起的41起贸易救济调查，案件数量同比上升24%。他表示，在这41起案件中，反倾销案件26起，反补贴案件8起，保障措施案件7起，涉案金额高达68亿美元。　　商务部曾就针对中国的反倾销调查多次表达强烈不满并坚决反对。但因《议定书》15条关于“市场经济地位”条款的存在，欧美仍能通过选定“替代国”来征收中国的反倾销税。因此商务部要求WTO成员国在日以后终止在对华反倾销调查中使用“替代国”的做法。　　中国该如何进行反制？　　但欧、美、日无视“日落条款”，仍不愿取消“替代国”做法。所谓“日落条款”，即对某法规条款规定一个终止时间，到期之后，如无重新规定，即自动失效。《议定书》里中国的“市场经济地位”条款就是一个典型的日落条款，表述得很明确，“无论如何”，“应在加入之日后15年终止”。　　按此协议，中国在日后应自动取得“市场经济地位”。但今年以来，欧盟、美国、日本却纷纷对此提出异议。　　面对欧、美、日三方刁难，中国应如何打破僵局争取到应有权益？　　12月11日，对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉在接受早报记者采访时表示，其实《议定书》第15条并非要求各成员承认中国是市场经济国家，而是规定无论各成员依据其国内法是否承认中国是一个市场经济国家，都不得在反倾销时再对中国企业采用“替代国”做法。　　屠新泉表示，关键在于依据欧美的国内法，使用“替代国”做法的前提条件就是判定一国为非市场经济。这也就给了欧盟下一步可以钻空子的余地，他们可以不将中国继续看作非市场经济国家，但是新提出一个“市场扭曲”的概念来作为是否采用“替代国”的前提，“这样在发起反倾销时，中国还是会遭遇与之前一样的‘替代国’做法。根据WTO规则要取消‘替代国’做法，这才是最重要的。”　　屠新泉还指出，其实日本是一个很少发起“反倾销”调查的国家，此次特意宣布不承认中国的市场经济地位只是为了向美国表忠心。　　如何打破僵局？屠新泉表示中国下一步可以向WTO上诉，由专家组来裁判其他成员国是否应取消“替代国”做法。　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明也表示，以目前的情况看，中国应淡化谋求市场经济地位，而把重点放在督促这些国家终止“替代国”做法上。“因为何为市场经济国家没有一个客观标准，可能我们怎么努力都达不到他们的要求。”白明指出。　　白明也建议，如果今后欧、美、日继续以“替代国”标准对中国商品进行“双反”调查，中国完全可以上诉WTO予以公平裁决。今年10月，WTO就支持了中国对美国的诉讼请求，裁定美国13项反倾销措施违反世贸规则。　　此外，白明还建议中国亦可做出有效反应。此前，针对轮胎特保案，中国对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品就发起了“双反”调查。“不能让他们毫无成本地大肆进行贸易保护主义。”　　中国社科院世界经济与政治研究所副研究员苏庆义也对早报记者谈及，市场经济地位之争主要是一个技术性问题，但某些WTO成员坚决想让其上升到政治性的问题，中国不应让其牵着鼻子走。必要时中国可采取适当的反制措施，“逆全球化”行为和声音越来越高涨。中国并不怕事。　　苏庆义同时指出，中国也应做好自己的改革，从利用开放红利到利用改革红利。中国未来发展的引擎之本是改革。引导地方政府的良性竞争而不是“恶性”竞争，真正让市场在资源配置中发挥决定作用。“走好自己的路，让别人说去吧。”
（责任编辑：李士英 HN071）
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导读：[坚持原创、独立思考、中国立场、平民视野]
[该文首发于中国新原创]
12月11日是中国加入世贸组织15周年，按道理我们应该庆祝一下，但事实是之前连续被日本、欧盟和美国添堵，都纷纷不承认中国的“市场经济地位”。利用这几天空闲时间好好学习了一下，结合当前世界局势，一起给大家分享一下。
入世15年我们取得巨大成就，但也付出了很大的代价！
简要进行分析：
这里就不多说了，我们看看官方的评价就好了。
2001年，经过16年的艰苦谈判，终于签订了《中国加入WTO议
[坚持原创、独立思考、中国立场、平民视野][该文首发于中国新原创]12月11日是中国加入世贸组织15周年，按道理我们应该庆祝一下，但事实是之前连续被日本、欧盟和美国添堵，都纷纷不承认中国的“市场经济地位”。利用这几天空闲时间好好学习了一下，结合当前世界局势，一起给大家分享一下。入世15年我们取得巨大成就，但也付出了很大的代价！简要进行分析：1.中国加入世贸15年的成就这里就不多说了，我们看看官方的评价就好了。2.当初入世中国被附加的重要条款2001年，经过16年的艰苦谈判，终于签订了《中国加入WTO议定书》，其实当初最难谈判的对象就是美国。美国贸易谈判代表巴尔舍夫斯基曾经说过：“我们（中美）的谈判……很像商业谈判，双方都希望为维护本国利益竭尽全力”。议定书内容很多，这里捡几条对我们重要的聊聊：一是当对华进行反倾销调查时，中国可被视为非市场经济地位国家。为了搞清楚，先聊聊什么叫反倾销。比如我们出口到法国一台洗衣机是60美金，但是法国本土同样功能的洗衣机是75美金，法国就认定你中国产的洗衣机压低价格，企图排挤我们法国本土的洗衣机生产商，侵占洗衣机市场，这个时候：法国就可以想办法找补回来那15美金。怎么找补回来，实施反倾销措施，加征高额的反倾销税！二是实施反倾销调查将会引用“替代国”。因为“中国可被视为非常市场经济地位”的国家，在实施反倾销调查的时候，将会引用“替代国”成本数据计算其所谓的正常价格，进而确定倾销幅度。还以上面洗衣机为例，法国要对中国实施反倾销调查，就会引用替代国。法国是欧盟国家，要搞反倾销，一般找的替代国是——美国！欧盟启动反倾销调查，发现美国同样功能洗衣机是80美金，好了，你中国60美金，明显高于“替代国”——美国。接下来就是开高额的反倾销税收了。但看过英武（微信：英武界面说）文章的很多人在讨论：进入欧盟的难民每个月还有350欧元的福利待遇，太爽了。一样的道理，我们的劳动力和原材料成本是远远低于美国的，法国却要将中国生产的洗衣机与替代国美国相比，就是一种“耍赖皮”。当然，法国也有自己的苦恼：你们中国生产这么便宜的洗衣机到我们国家销售，我们国家自己生产洗衣机的厂商怎们办？厂商倒闭了，就会有很多工人失去工作，工人没工作，社会就不稳定……说白了：就是贸易保护主义！三是设置了一个15年的保护期限。2001年入世协议规定：15年后，即日后，中国将自动获得市场经济地位。依稀记得当初签订协议的时候，很多公司高管说要珍惜这15年的“保护期”，尽快融入国际市场，按照国际市场规则行事……结果呢？随便看看：钢材、光伏产业、皮鞋、洗衣机……各种行业的产品，都是美国、欧盟实施反倾销的对象，这15年中国为此付出了很大的代价。2016年5月份，欧盟通过一项决议：不承认中国的市场经济国家地位。12月8日，日本经济产业省已决定：继续不承认中国是“市场经济国家”，日本将维持容易对不当倾销征收高关税的“反倾销税”机制。12月9日，美国对中国产洗衣机开征惩罚性关税。2015年，中国对美洗衣机出口额超过11亿美金。3.世界上有市场经济但没有所谓的“市场经济地位国家”一说凡是上过高中的都知道：市场经济，是一个经济学概念，指的是由市场配置资源，市场规律这个大棒来对市场进行有效管控，政府尽量减少行政干预。这也是经济学里面最基本的概念。问题是：现在世界上哪个国家是纯粹市场经济的？对于一些重要生产企业，国家进行行政干预是必须的。就连美国也会有这样的干预，欧盟、日本也不可能完全市场化。现在拿着“市场经济地位国家”说事儿，说白了就是美国、欧盟和日本还想继续使用中国入世签订的“反倾销核算第三替代国”机制，可以继续剪中国的“羊毛”。现在15年过去了，这样的机制（反倾销第三替代国）按照当初签订的是：自动失效。龙永图是中国加入WTO的功臣，直接说：让西方承认中国市场经济地位是一个伪命题。“这个问题要说清楚，在不说清楚，中国老百姓也会很沮丧……”其实，所谓的“市场经济地位国家”我们可以看得出来，就是为了继续剪中国羊毛，西方国家故意将“反倾销第三替代国退出机制”偷换概念，搞成一个“市场经济地位国家”，然后再接着跟中国赖皮，继续开征反倾销税罢了。由此可见，美日欧的险恶嘴脸。4.我们如何应对？按照当初签署的协议，美日欧盟必须承认中国的“市场积极地位”，但是美国担心一旦给了中国与他平起平坐的机会，以中国现在的发展，势必会碾压美国，甚至会改写二战以来美国领导世界贸易的地位！但事实上美日欧现在的做法就是“违反国际法”！美国在上周五（12月9日）宣布，对中国进口的胶合板发起新的反倾销调查。2015年，中国对美胶合板出口额超过10亿美金。一是精准瞄准日本。日本公然跳出来，我们就必须要采取快速的反击措施，围殴日本。一旦使用“经济制裁”的大棒对中日两国都会造成种伤害。但是，相对而言日本经济对中国的依存度较高，所以一旦中国举起对日经济制裁的大棒，日本的经济会“很受伤”。比如，中国一旦对日本进行经济制裁，首先是制裁那些可以在其他国家市场找到替代物的，包括日本产业结构中最经不住摧残的相机、电子产品。其实日本就是跟着美国混，忙着给特朗普表功，这个时候必须狠狠地打击日本，让日本的“安倍经济学说”彻底奔溃。二是积极推动中国的一带一路。杭州的G20峰会是一个分水岭，无论美日欧承认与否。中国实力亚投行，很多欧盟国家都参与进来了，我们要积极推动一带一路各项项目的尽快落地才是硬道理。相信一个世界第二大经济体，能够吸引更多的国家加入进来。中国的一带一路，对于很多国家是有利可图的，为什么不参与呢？现在候任总统特朗普还没有上台，天天乱搞事情。但对于其上台后到底如何行动，个人认为以保守时政胜选的总统，在度过与中国的磨合期后，必然会选择“务实的经商思维”。当然，中美博弈是必然的。三是在中东继续与俄罗斯搞好协同。现在看来，特朗普上台后，势必要与俄罗斯在中东进行“交易”，甚至引起沙特与伊朗战争，这样的趋势其实对于中国的一带一路是有巨大影响的。所以，中国也要在中东积极作为，与俄罗斯搞好协同。俄罗斯在经历了西方国家的“陷害”（前苏联解体）后，作为克格勃出身，能够知道谁才是真正的朋友。现在叙利亚阿勒颇战斗进程已经显示出俄罗斯继续抢占地盘，为为了谈判争取更多的筹码。当然，中国军事观察团也起到了很大的作用，这方面中国必须要“显示存在”，未将来中国的一带一路向纵深发展提供支持。比如：对于伊朗、沙特，我们是否可以采取更多的手段？四是积极推动RCEP。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是中国积极提倡的，很多原本要加入美国主导的TPP都可以加入进来。随着特朗普宣布要退出《跨太平洋伙伴关系协定》，中国将迎来机会。估计现在最着急的是新加坡，当初TPP就是新加坡主张提出的，只是在去年美国在奥巴马总统提倡下，成为了TPP的实际倡导者，但现在看来奥巴马是能干着急了。因为特朗普的主张几乎预示着TPP的流产。另：国际法一个重要规则:"不得反言"！什么意思？就是任何一个国际条约，国际协定，一经签属不准反悔。中国入世前与一百多个国，分别一个一个国家跟中国签了协议，认可中国入世十五年后"第三替代国自动消失″，这么多国家没有反悔，欧美也只是以行业协会、企业的的名义提出“反悔”，只有日本是以国家名义反悔，确实太流氓。对待“流氓国家”，我们也得“耍耍流氓”才成。以上是英武个人学习的一点体会，欢迎大家批评指正。本文内容为我个人原创作品，申请原创加分
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美国竟然威胁欧盟 一起反制中国日 18:36手机客户端 |扫码下载中金网APP摘要：据英国《金融时报》近日报道，美国政府为全力阻止中国向欧美倾销廉价商品，要求欧盟不要承认中国的“市场经济地位”，如果一旦承认了中国的“市场经济地位”，他们所付出的努力就可能付之东流。
　　12月29日讯，据英国《金融时报》近日报道，美国政府为全力阻止中国向欧美倾销廉价商品，要求欧盟不要承认中国的“市场经济地位”，如果一旦承认了中国的“市场经济地位”，他们所付出的努力就可能付之东流。　　据悉，美国官员对欧盟同行提出警告，他们说给予中国市场经济地位无异于“单方面解除”欧洲对中国的贸易防御。他们不希望欧洲人为了获得眼前的巨额投资，而试图讨好北京。　　自“入世”以来，中国就一直致力于在WTO（世界贸易组织）中获得市场经济地位。这样，欧美就不能像此前那样，对中国的出口商品征收高额关税了。　　以意大利为首的欧盟其他成员国家，并不认可美国的说法。他们认为美国只不过是在杞人忧天而已，当前越来越多的欧洲工会和传统产业（包括钢铁、陶瓷和纺织品）都对此强烈反对，因为此举不但会打破中欧长期以来保持的良好关系，还会对中欧的贸易及欧洲各国的经济造成重大影响。　　欧盟委员会也不赞成美国的看法，他们正在与中国开展更多的贸易，无论是“中欧经济合作论坛”，还是欧洲各国积极参与中国的“一带一路”建设和“亚投行”的设立，都表明了中欧经济合作正驶向快轨道。　　欧洲议会的英国工党成员David Martin表示，中国在15年前被世贸组织接纳时，各方的期望是到了现在它将转型为市场经济。欧盟委员会给予中国市场经济地位的提案将必须获得欧洲议会的支持。　　近年来发生的一系列中欧经济贸易纠纷，使得欧盟正在积极改善与中国的关系，致力于修复中欧贸易，并借中国经济的强势增长提振欧洲经济。　　按照世贸组织规则，中国的非市场经济地位会使的欧盟和美国在展开反倾销调查时，对待中国企业的公允生产成本等方面，拥有更多自由度。而业内人士也普遍认为，其后果之一就是投诉方更容易证明其针对中国的投诉成立。
关键词：责任编辑花无缺【免责声明】中金网发布此信息目的在于传播更多信息，与本网站立场无关。中金网不保证该信息的准确性、真实性、完整性、有效性等。相关信息并未经过本网站证实，不构成任何投资建议，据此操作，风险自担。掌握财富秘籍的投资者都在这里股票黄金外汇行情微信：cngold-com-cn行业动态金融黑幕财经解读微信：zjs-cngold相关推荐01、05、09、02、06、10、03、07、11、04、08、12、
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星期二距离 下次数据 公布时间：6小时25分钟15:00德国前值：+0.7%预测：-+0.1%05:45新西兰前值：0.6%预测：--公布：0.6%05:45新西兰前值：-0.8%预测：--公布：-0.1%05:00韩国前值：-0.2%预测：--公布：0.7%05:00韩国前值：0.2%预测：--公布：0.4%22:45美国前值：54.6预测：55.2公布：53.4更多内容
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版权所有 复制必究据第一财经援引日媒报道，日本政府经济产业省于8日发布消息称，关于中国在世界贸易组织中的地位，已经决定继续不承认中国是&市场经济国家&，对不当倾销征收高关税的&反倾销税&机制，日本也将继续维持。
2016年是中国&入世&的第15年，根据《入世协定书》规定，世贸组织应当如约给予中国市场经济的地位。然而，基于美国、欧盟以及日本的反对，使得中国暂时还无法加入&市场经济国家&俱乐部。
当然，不同国家的判断标准有所差异，比如韩国、澳大利亚以及新西兰等国家则早就承认中国的市场经济地位了。
虽然相较于欧美，日本政府宣布结果的时间较晚，但事实上这一议题早在今年5月，由日本作为轮值主办国的G7伊势志摩峰会期间就已经有所触及了。日本政府本希望在《G7首脑宣言》中加入有关中国是否是&市场经济国家&的内容，但最终因成员国之间意见的不统一而作罢，比如英国采取支持态度，而意大利为维护本国制造业发展采取了消极态度等。
相较于欧美国家的保守立场，日本政府同样不承认中国是&市场经济国家&的态度，虽然令人感到遗憾，但若结合日本紧随美国的外交方针则又不难理解。
一方面，中国的市场经济改革使得作为邻国的日本成为最大的受益者之一。其中最明显的例子就是，最近几年里，越来越多的中国游客前往日本旅行、购物，通过消费刺激了日本经济并在一定程度上帮助&安倍经济学&改变日本国内长期通缩的局面。
尽管从表面看，是中国民众消费观发生了变化，但若究其变化的本质，则是中国市场经济改革所带来的结果。因此，收获了中国丰厚改革红利的日本，依然不承认中国是&市场经济国家&，令人难以接受。
另一方面，日本政府此次的立场也是为了配合即将上台的特朗普政权。尽管不承认中国的&市场经济国家&地位是在奥巴马政权时期，但特朗普在参选美国总统期间高调抨击中国&操纵汇率&，并表示&上任后要给中国商品增加45%的关税&的言论，已经在一定程度上表明了特朗普政权今后的对华经济政策。
鉴于自2012年安倍晋三再度当选首相以来，日本政府一直积极配合奥巴马政权的&亚太再平衡&战略，并采取围堵中国的外交政策，所以此次日本紧随欧美不承认中国的&市场经济国家&地位，不仅是为了拉近与特朗普政权的关系，也是安倍外交的延伸。
陈洋（日本东洋大学社会学研究科 博士生）