不符合户口登记规定的任何前置条件都取消满足条件的“黑户”可以上户了 四川新闻网乐山频道
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不符合户口登记规定的任何前置条件都取消满足条件的“黑户”可以上户了
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　　昨（14）日上午，三江都市报记者从乐山市公安局召开的无户口人员登记户口工作新闻通气会上获悉，国务院办公厅日印发的《关于解决无户口人员登记问题的意见》（简称《意见》）已在乐山地区落地贯彻，通气会上，乐山市公安局对具体措施进行了公布。
　　记者从会上了解到，随着《意见》以及《四川省公安厅关于切实做好全省无户口人员登记户口工作的通知》（简称《通知》）的出台，对不符合计划生育政策、未办理《出生医学证明》、未办理收养手续的事实收养、被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销、因婚嫁被注销户口的妇女、户口迁移证件遗失或者超过有效期限、我国公民与外国人或无国籍人非婚生育的、本地因历史原因形成的无户口人员和其他无户口人员等多个方面的无户口人员登记户口分别提出了具体政策措施。
　　《意见》特别明确：禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。“也就是说，在切实保障公民依法登记户口的基本权利的前提下，俗称的‘黑户’在满足了相应条件，齐备合法手续就可以登记申领户口。”乐山市公安局人口管理科负责人提醒，无户口人员登记申领户口需要进行亲子鉴定的，必须前往四川省内具有资质的司法鉴定机构进行亲子鉴定并出具亲子鉴定证明，具体具有资质的司法鉴定机构名单将于近期由四川省公安厅公布，同时，亲子鉴定的费用需要申请人自理。
　　此外，还须注意的是，此次无户口人员登记户口工作不对以下三类无户口人员上户：第一，被拐卖人员不得上户；第二，三非人员（非法入境、非法居留、非法就业）不得上户；第三，网上在逃人员不得上户。
　　如果市民对以下具体办理办法有疑问，可以直接到户籍所在地派出所进行咨询，公安机关派出所已开辟“绿色通道”，提高服务效率。有专人受理群众落户申请，符合规定的，当场受理；申请材料不齐全的，将一次性告知群众所需补齐的材料；需要调查核实的，会同有关部门抓紧核实，尽快办理户口登记；有条件的地方，还将根据实际情况缩短制发身份证周期，让落户群众尽快领到居民身份证。
　　为保证此次无户口人员登记户口工作真正为老百姓解决实际问题，公安机关将严肃无户口人员登记户口工作中的纪律问题，严禁民警无故刁难符合条件登记申领户口的群众，严禁借机办理虚假户口，严禁借机敛财。
　　乐山公安机关欢迎人民群众对此进行监督，监督举报电话为（3。
　　无户口人员具体分类及办理条件 &&&
　　1 不符合计划生育政策的无户口人员政策外生育、非婚生育的无户口人员，公安机关凭《出生医学证明》、父亲或母亲的居民户口簿和居民身份证，按照随父随母自愿原则，办理常住户口登记，并于当月内通报当地卫生计生部门；申请随父落户的非婚生育无户口人员，《出生医学证明》未注明父亲信息的，还应当提供四川省具有资质的司法鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
　　2 未办理《出生医学证明》的无户口人员
　　对出具相关证明材料能够办理《出生医学证明》的，应当先按规定，要求本人或其监护人到当地助产机构，拟落户地卫生计生部门或妇幼保健站申请办理《出生医学证明》，公安机关凭《出生医学证明》等手续材料办理常住户口登记。对因特殊原因确实无法取得《出生医学证明》的，公安机关要在与助产机构、拟落户地卫生计生部门和妇幼保健站沟通核实的基础上，按以下情况分类解决：
　　1、非婚或形成事实婚姻关系所生子女，因父亲或母亲无户口而无法办理《出生医学证明》的，由有户口方凭以下手续办理：本人或监护人申请、非婚生育说明、户口簿和居民身份证、四川省具有资质的司法鉴定机构出具的亲子鉴定证明、派出所调查报告，父母一方死亡的，还应提供注销户口证明。
　　2、母亲在外地有户口，但失踪一年以上的（离婚的除外），凭以下手续办理：父亲的书面申请、户口簿和居民身份证、四川省具有资质的司法鉴定机构出具的亲子鉴定证明、派出所调查报告。
　　3、父母双亡，或一方死亡另一方为呆傻人员、身体有疾病（改嫁的）无抚养能力，由其他亲属抚养的，凭以下手续办理：抚养人书面申请、居民身份证和户口簿、村（居）委会证明、抚养人与儿童亲属关系证明、四川省具有资质的司法鉴定机构出具的亲子鉴定证明、死亡人员注销户口证明、对一方为呆傻人员或身体有疾病的还应提供医院诊断证明、儿童就读学校证明、派出所调查报告。
　　以上办理了常住户口登记的人员，公安机关应于当月内通报当地卫生计生部门。
　　3 未办理收养手续的无户口人员
　　未办理收养手续的事实收养无户口人员，当事人可以向当地民政部门申请补办收养手续，公安机关凭补办的《收养证》、收养人的居民户口簿和居民身份证等材料办理常住户口登记。
　　日《全国人民代表大会常务委员会关于修改&中华人民共和国收养法&的决定》施行前，国内公民私自收养子女未办理收养登记的，当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证，经公安机关调查核实，可以凭事实收养公证书、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。对于无法取得《收养证》和收养公证书的，公安机关应当在采集、核对被收养人DNA信息后，凭收养人书面申请、收养人居民户口簿和居民身份证、民警调查报告等材料办理常住户口登记，与户主关系登记为“其他”。对由社会福利机构寄养到居民家庭户的儿童，应以社会福利院的名义统一登记户口；需要迁入家庭户的，公安机关凭福利院证明、寄养登记花名册、寄养人声明办理，同时家庭关系登记为“其他亲属”。
　　4 本地因历史原因形成的无户口人员
　　本地因漏登、漏录、错误注销等历史原因形成的无户口人员，有原始户口登记资料的，公安机关凭原始户口登记资料、信息系统中的删除或注销信息、本人申请和近期照片、村（居）委会证明、整户信息、民警调查报告等材料，办理常住户口恢复登记。对没有原始户口登记资料的，凭本人或监护人书面申请、村（居）委会证明（单位证明）、本人申请和近期照片、家庭成员情况及整户信息、能够证明是本地人并长期居住的相关证明材料、民警调查报告，办理常住户口登记。
　　5 因婚嫁被注销户口的妇女
　　因婚嫁被注销户口的妇女，原户口注销地公安机关凭本人书面申请、原始户口登记资料、村（居）委会证明、本人近期照片、整户信息以及民警在调查核实未在其他地方落户后出具调查报告及其他能够证明该人身份的证明材料等，在户口注销地恢复常住户口登记。符合现居住地落户政策的，可以根据本人意愿办理户口迁移登记。
　　6 被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员
　　被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员，户籍注销地公安机关凭人民法院撤销宣告死亡（失踪）的生效判决书、本人书面申请和近期照片、注销户口证明、派出所调查报告等材料，恢复常住户口登记。
　　7 户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员
　　户口迁移证件遗失或超过有效期限造成的无户口人员按下述情形分类办理落户。
　　1、户口迁移证件遗失造成的无户口人员，可以向签发地公安机关申请补领户口迁移证件，迁入地公安机关凭补领的户口迁移证件办理落户。签发地公安机关凭本人申请和居民身份证，在全国人口信息系统中核实未落户情况并登记核查日期后，补开户口迁移证。
　　2、户口迁移证件超过有效期限造成的无户口人员，按下述情形分类办理落户：（1）对大中专毕业迁出的户口迁移证，落户时仍在3年择业期内的，可直接办理落户；超过3年择业期的，换领新的户口迁移证后办理落户。（2）对公民凭准迁证办理户口迁移开具的户口迁移证超期的，签发地公安机关凭本人申请和第三联准迁证办理补领户口迁移证件。落户地公安机关凭补领的户口迁移证件办理落户登记。
　　8 我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员
　　我国公民与外国人、无国籍人在国内非婚生育、具有我国国籍的无户口人员，公安机关凭《出生医学证明》、我国公民一方的居民户口簿和居民身份证，办理常住户口登记。没有《出生医学证明》的，需要提供四川省具有资质的司法鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
　　9 其他无户口人员
　　其他原因造成的无户口人员，本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请，经公安机关会同有关部门调查核实后，由各市、州公安局上报当地党委、政府或省公安厅，结合本地实际情况提出解决办法。三江都市报讯（记者 赵芳莹）
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四川新闻网版权所有 icp 川b2-只要符合3种情况 “黑户孩子”能上户口了
河北青年报讯（记者白云）昨日，河北省公安厅通报称，河北省第六次全国人口普查户口整顿工作将从今年5月17日开始，到9月30日结束。
据悉，这次户口整顿工作的主要目的是全面调查核清户籍人口和实有人口底数，清理解决户籍和人口管理工作中存在的突出问题，使人口信息资料更加准确、翔实。出生婴儿未落户的，这次分为3种情况全部上户口。
访查员不戴证居民可拒绝
记者从会议上获悉，这次户口整顿工作分为前期准备、入户访查、问题整改和总结验收四个阶段。6月1日~8月31日是入户访查阶段。在这三个月的时间里，全省十万名入户访查员将一一敲开常住居民和暂住居民的家门，对居民家的人口、户口情况进行调查登记。
警方表示，本着实事求是的工作原则，妥善解决计划外生育、黑人黑户、死亡未销等疑难遗留问题。公安机关作为户籍管理的职能部门，将严格按照《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国居民身份证法》、《国籍法》等法律法规的相关规定解决好各类户口问题。
值得一提的是，这次十万名访查员入户时，都会佩戴公安厅制作的红色专用证件。没有佩戴证件的，您可以拒绝接受访查。
新中国人口普查之路
国务院第六次全国人口普查领导小组办公室的资料显示，人口普查每10年进行一次，尾数逢0的年份为普查年度。新中国成立以来，我国已经成功进行过五次全国人口普查，分别在1953年、1964年、1982年、1990年和2000年。
1953年，为了配合各级人民代表大会的选举，同时，也是为了国民经济第一个五年计划的制定，我国政府决定以7月1日零时为标准时间进行第一次全国人口普查。
1964年，我国经济经过调整后出现了全面好转的形势，为了第三个五年计划和长远规划的制定，我国政府决定进行第二次全国人口普查。
1982年，在结束了十年内乱，经济健康发展的情况下，为了给国家制定政策和计划提供准确、详细的人口数据，我国政府决定以7月1日零时为标准时间进行第三次全国人口普查。
1990年，为了检验“七五”计划执行情况，制定“八五”计划，并为中国经济和社会发展提供可靠的依据，我国政府决定以7月1日零时为标准时间进行第四次全国人口普查。
2000年，为了科学制定国民经济和社会发展战略与规划，更好地向现代化建设第三步战略目标胜利迈进，我国政府决定以11月1日零时为标准时间进行第五次全国人口普查。
2010年,在新的形势下，为科学制定发展战略和政策、促进经济社会又好又快发展和人的全面发展，我国启动第六次全国人口普查。
警方解答居民六大疑问
这3种情况的孩子能上户口了
居民提问我家的孩子是超生的二胎，眼瞅着就要上学了，还没上户口呢，这次普查能解决吗？
警方答复：对日以后因政策外生育、非婚生育、早婚生育等原因造成婴儿未上户口的，一律可凭《出生医学证明》办理常住户口登记，任何《出生医学证明》签发机构和人员不得以准生证、生育证（卡）等作为附加条件，拒绝为新生儿出具《出生医学证明》；
对日以前出生，无法取得《出生医学证明》的，凭申报人书面申请、生父母居民户口簿、接生人员证明，以及公安机关（或医疗机构）出具的DNA亲子关系鉴定书或出生公证书等材料申报出生登记；
同时，在日前的全省户口整顿期间，对所有无法正常出具《出生医学证明》的，也可凭申报人书面申请、能够证明母亲生育事实和母子（女）关系的《住院病历》办理户口登记。任何地方和单位都不得限制政策外生育婴儿落户，不得将户口登记情况作为行政管理和处罚的依据。
户口空挂以后将有难度
居民提问大学毕业后，去了广州工作，因广州无法落户，四年多户口一直在学校挂着，这次普查会清理我的户口吗？
警方答复：对于空挂在大中专院校(含技工学校)和人才交流市场的毕业生户口，以及近年来因户口政策在城镇落户的空挂人员，须动员居民将户口迁往符合落户条件的工作、生活所在地或入学前户口登记地。对暂不具备落户条件的，居民应向派出所主动申报实际居住地址和联系方式。
　　人户不在一地需提申请
居民提问我现在石家庄长期居住，但户口在邯郸，我是需要办理暂住证还是要把户口迁过来？
警方答复：对因就业、拆迁、住址变动等原因造成户口登记地与实际居住地不一致的居民，须按照《中华人民共和国户口登记条例》关于人户一致和常住地登记户口的规定，将户口迁往实际居住地。对确有原因暂不具备户口迁移条件的，居民应向派出所主动申报浮住户口或暂住人口登记。
流动人口离开城市要注销
居民提问我家是邢台的，到承德打工需要办暂住证，现在又到了石家庄打工，还需要办理暂住证吗？
警方答复：流动人口管理的问题。对暂住人口，应按照《中华人民共和国户口登记条例》、《暂住证申领办法》、《河北省暂住人口治安管理办法》等有关规定，做到人来登记、人走注销，公安机关要掌握暂住人口底数和现实情况。对流出人员，公安机关要采集外出时间、原因和去向。
一人多户这回只能留一个
居民提问小时候跟着爷爷奶奶生活，长大了户口因上学迁回父母身边，现在因工作又到了工作地。可回家才发现，爷爷奶奶那里，还有我的户口，难道我还是带着自己的影子存在？
警方答复：重登户口、应销未销人员、漏登户口和各种登记项目差错的问题，此次全部解决。对发现的重复户口，经查验比对人口信息和进行实际调查后，公安机关保留其实际居住地的户籍，依法注销重复户口，并及时告知当事人；
对死亡、参军、出境定居等未注销户口，以及因出生、收养、迁入、复员转业、回国定居等未登记户口，在认真调查、核清事实的基础上，依照有关法律和政策该注销的注销，该登记的登记；
对户口登记项目内容与居民本人实际情况不符或存在差错的，要按有关规定及时予以变更、更正，要做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码顺序登记表、人口信息与居民本人实际情况相一致。
户口回迁农村得走程序
居民提问我家是农村的，现在在城市下岗了，能把户口迁回农村老家种几亩地吗？
警方答复：为维护农村地区的社会稳定，切实保护农村居民的合法权益，除正常婚迁人员和未落实工作单位的复员军人、大中专（含技校）毕业生可按规定将户口迁入农村外，对其他申请往农村迁移户口的，需经村民自治代表大会讨论通过，由迁入地公安机关核发户口准迁证，办理户口迁移手续。对农村有女无儿户，可选择其中一个实行男到女方落户。
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沈阳：符合落户条件怎样办户口 五种情况看清楚
　　据公安部意见，全国&黑户&人员将面临摸底排查
　　一张表看懂：符合落户条件怎样办户口
　　日前，许多人的朋友圈里都转了这样一条消息：&日起，沈阳市公安局将对全市无户口(黑户)人员情况进行全面摸底排查，属于下列情况的无户口人员本人或监护人，快到属地派出所申报无户口登记吧！公安机关调查核实后，会依据法规、文件给您办理常住户口登记的！&这条消息是真的吗？
　　沈阳晚报、沈阳网记者在网络上发现，其他地方也有类似的消息。但记者了解到，对于消息里提到的&对全市无户口(黑户)人员情况进行全面摸底排查&，沈阳公安相关部门并没有准确的消息，当然也就暂时没有进行排查的具体时间表。
　　日，公安部召开公安部党委会议暨部全面深化改革领导小组第十七次(扩大)会议，审议了关于切实解决无户口人员登记户口问题的意见。会议强调，要把维护人民群众切身利益作为公安改革的出发点，切实落实无户口人员落户政策，着力解决无户口人员登记户口问题。
　　这意味着，有关问题有望得到历史性的根本解决。
　　问题1：如何界定黑户？
　　答：没有户籍资料、户口卡和身份证
　　就中国的户籍制度来说，&黑户&一词就是在全国人口普查中没有户籍资料，没有户口卡(常住人口登记卡)，且没有身份证的人。
　　根据第六次人口普查，中国约有1300万人口没有户口，约占中国所有人口的1%。黑户们隐匿在社会的某个角落，公众也无法直接感知到这个群体的存在。他们无法上学，不能到正规医院看病，甚至不可能获得一份像样的工作。
　　问题2：啥原因造成黑户？
　　答：超生、未婚生育等
　　一，不符合政策超生型。新生儿出生后(二胎甚至三胎)，由于计划生育政策，经济状况困难的家庭往往会为躲避罚款，而不会及时到派出所办理落户手续。在我们的调查中，为逃避罚款而没有到派出所办理户口的比例最高，目前占到50%左右，全国不少于650万该类黑户。
　　二，未婚生育型。一，一些人未达到结婚年龄就结婚、生育，而这按规定不可能获得结婚证和准生证，因此会导致孩子无法上户口。二，一些未婚先孕的人，最后两个人没有结婚。按规定，小孩出生上户口必须随父亲或者母亲，那么这种情况就会使得新出生的孩子难以办到户口，从而成为黑户。未婚生育的黑户公民占到10%左右，全国至少有130万人。
　　三，没有主动登记型。首先，小孩出生后，父母一直在外打工，留守的儿童没人管，户口也没有主动上，这就产生了很多黑户儿童。其次，孩子出生后，由于各种原因没有及时上户口，孩子一直到长大成人也不知道(农村以前上学不用户口)，等到工作后才发现自己是黑户。这类符合计生要求而没有主动要求领取户口的居民，占到黑户群体的15%，全国至少有195万人。
　　四，还有10%的黑户是其他各种原因造成的。比如派出所漏登记或户口仍在办理过程中。
　　沈阳晚报、沈阳网主任记者 李远
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