省再担保公司
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河北省再担保公司召开领导班子警示教育专题民主生活会按照省国资委党委关于开好企业领导班子警示教育活动专题民主生活会的安排部署，9月30日上午，河北省再担保有限责任公司召开“忠诚、干净、担当”警示教育活动专题民主生活会。公司领导张金星、张文泉、尤树元、齐庆林、张艳军、李国强出席会议。公司董事长张金星主持会议，代表领导班子作对照检查发言，同时进行个人对照检查，带头开展批评与自我批评。班子成员结合思想和工作实际，聚焦理想信念、“四个意识”、纪律规矩、廉洁自律、担当作为五个方面逐一作对照检查，相互开展批评，提出建议。张金星指出，开展警示教育活动十分必要、非常及时，是进一步强化学习、提升党员干部思想道德素质的需要，是营造风清气正干事创业环境、保障经营管理和改革发展稳步推进的需要，是关爱党员干部，遏制和减少发生腐败案件的需要，是推进制度建设，规范领导干部履职用权行为的需要，是树立忠诚、干净、担当良好形象，密切党群干群关系的需要。对于广大党员干部特别是领导干部廉洁从政，严守党纪国法，推动党风廉洁建设和反腐败斗争，都具有重要的意义。为巩固警示教育活动成效，扎实做好下步工作，张金星提出六点要求：一是要加强学习，以案为鉴，构筑拒腐防变的思想防线。时刻牢记共产党员标准，对得起党组织的精心培养教育，对得起上级领导和干部职工的信任和重托。必须经常认真学习，从书本上学，从实践中学，从群众中学，学到新知识、学到真本领，努力做一个党性强、作风正、敢担当、业务精、有本事、工作实的国企党员领导干部，为公司改革发展、为担保事业建设做出自己的贡献。二是以身作则，作好表率，严格遵守廉洁自律的各种规章制度。以全心全意为人民服为宗旨，以忠诚、干净、担当为标准，找到差距，认识不足，认真做到光明磊落，防微杜渐，站稳党和人民的立场，大力弘扬传递正能量，正确看待权力，自觉奉献，提高自我约束能力，提高自我警省能力，永葆人民公仆的本色。三是坚定信念，始终保持廉洁自律的行为规范。树立正确的世界观、人生观和价值观，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，明确目标，积极整改，自重、自律、自醒，排除非份之想，常怀律己之心，常修为官之德，始终保持共产党人的浩然正气。四是加强党性修养，自觉接受组织和群众监督。主动要求监督，乐于接受监督，切实养成在监督下工作生活的习惯，做到有主见不主观，敢决断不武断，要树立积极、宽容、感恩、乐观和自信的阳光心态，善于听取群众意见特别是不同意见，善于集思广益、择优并取，坚持以坚强的党性、良好的作风抓班子带队伍，不断提高领导科学发展的水平。五是必须坚持民主集中制的原则，提高工作能力和决策水平。正确处理好集中与民主的关系，下级服从上级，全党服从中央。正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，调动领导班子每个成员的积极性，发挥集体智慧和整体效能。领导班子成员要自觉增强大局意识，摆正位置，主动参与，互相补台，敢于坚持原则，领导集体作出决定后要自觉服从、坚决执行、一抓到底，决不能各行其是、自作主张。六是齐心协力，积极工作，努力完成本年度的各项目标和任务。要把警示教育与本职工作相结合，与公司确定的62项重点工作相结合，认真查找工作中存在的问题，认真开展整改，统一思想认识，改变作风，履行职责，融入集体，以企为家，少说多做，务求实效，干净、干事、干成事。积极探索工作中的热点、难点问题，在实践中学会善于总结和观察，提高开拓创新意识，保质保量完成本年度各项工作任务。&&&&&
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落实“三重一大”制度提高科学决策水平
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　　天津北方网讯：
　　今年以来，塘沽街在“三重一大”事项集体决策工作中，坚持和完善民主集中制，充分发扬党内民主，明确和规范“三重一大”事项的决策范围和决策程序，不断强化监督检查和责任追究，防范决策风险，从根源上落实“三重一大”事项集体决策制度，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力、效率和水平。塘沽街道工委书记切实履行第一责任人职责，建立主要领导、分管领导、部门负责人之间层层担当责任制。重大问题由集体讨论和决定，增强民主意识和民主作风，让班子成员放下思想包袱，敢于发表意见、勇于建言献策、乐于接受批评，在“三重一大”事项集体决策上体现抵制“好人主义”的决心。
　　通过建立“三级监督”机制，塘沽街道工委对决策和执行负总责，工委委员按照职责分工组织实施，对所分管部门贯彻执行“三重一大”决策事项履行监管职责；纪工委对工委“三重一大”事项实行决策程序监督；人大工委对贯彻落实“三重一大”决策事项履行民主和群众监督职责。
　　对与干部密切相关的职务晋升、岗位考核、聘任结果、荣誉奖励、干部奖惩等事项，坚持进行民主评议，并在一定范围进行公示，扩大干部的参与度，保证结果公正、程序透明。对需要向社会公开的各类政策、信息、公开招聘、低保救助、社保医保政策、重大工程招标等事项,通过各种方式进行公开公示。
　　据介绍，塘沽街道2016年重大拆违项目、油烟净化治理项目、环保建设项目等支出的2800万元资金，均严格按照“三重一大”事项集体决策规定执行；对9个社区综合服务站装修工程、社区综合整治规划、解放路区域概念规划、老旧住宅区综合整治导则及方案设计等项目，均经过领导班子会研究通过及公开招投标决定，从根源上确保了公开透明。
　　记者张智
　　(北方网编辑欣文)
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增强民主意识提高科学决策能力
　　“大智兴邦，不过集众思；大愚误国，皆因好自用。”个人的能力是有限的，不可能万事都能做得周全，特别是在做决策、定规划的时候，一步想不到、做不好就可能“满盘皆输”。对于领导干部而言，所做的每一项工作都事关党的事业，涉及广大人民群众的切身利益，更不能固执己见搞“一言堂”、“拍脑袋”做决策，必须增强，发扬民主、广开言路，充分听取不同意见，确保各项决策更加科学、更加有效。
　　增强，必须坚持民主集中制原则。我们党的根本组织制度和领导制度是民主集中制。充分发扬党内民主，坚持正确集中，是凝聚全党智慧、进行正确决策的必然要求，是维护党的团结统一、增强党的创造力和战斗力的必然要求，是调动各方面积极性、齐心协力完成党的历史任务的必然要求，也是推动人民民主、建设社会主义政治文明的必然要求。对于各级领导干部而言，在领导工作中能不能坚持民主集中制原则，不仅是工作方法问题，更是执政能力、执政水平和党性修养的体现。
　　当前，我省全面深化改革大潮蔚然成势，振兴发展站在了新的起点上，我们更加需要增强，提高能力，团结一心，九牛爬坡、个个用力。要不断完善各项议事规则和决策程序，切实推进决策的科学化、民主化、制度化。在事关全局和长远发展的重大问题上，一定要坚持集体讨论、集体决定，会前集思广益，会上、，会后自觉服从、坚决贯彻。
　　增强，提高能力，要善于用好批评与自我批评这个武器。“观于明镜，则瑕疵不滞于躯；听于直言，则过行不累乎身。”批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是保持党的肌体健康的有力武器。在党内开展积极健康的思想斗争，能够帮助广大党员干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结。严肃党内政治生活，开好班子民主生活会，是每个党员干部的大事，也是关系经济社会发展的大事。全省广大党员干部要增强角色意识和政治担当，防止政治生活庸俗化，切实提高解决自身问题的能力。
　　增强，提高能力，要坚持党委总揽全局、协调各方的原则，充分发挥人大、政府、政协及人民团体和其他方面的积极作用。任何一项决策都是建立在对决策对象信息尽可能全面、尽可能细致、尽可能真实掌握的基础之上的，只有更多的人参与到决策过程中来，才能提升决策的科学性，减少失误。这就要求我们必须进一步加强党委决策咨询工作，完善相关体制机制，用民主方法形成共识、开展工作，和衷共济、共谋发展，真正提高、、依法决策水平。
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评论成功，谢谢参与！杨树安：以“三严三实”精神贯彻执行民主集中制原则切实提高领导班子建设水平&
日08:11&&&来源：
国家体育总局党组副书记、副局长 杨树安
“三严三实”专题教育的核心内容，就是要求领导干部加强党性修养，严守党的政治纪律和政治规矩，严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是我们党之所以能够保持思想统一、步调一致，进行科学民主的决策，确保完成各个时期历史任务的基本经验之一。习近平总书记强调，对每个领导干部，都要加强民主集中制的教育培训，使大家熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法。因此，贯彻执行民主集中制原则，是我们开展“三严三实”专题教育的应有之义。当前，体育事业面临着极为繁重的改革发展任务，完成这些任务，需要各部门各单位领导班子特别是主要领导更加深刻的理解和切实解决好坚持和健全民主集中制的问题。
一、理清三个问题，从理论上加强对民主集中制的认识和理解
第一个问题：民主集中制的产生、发展和完善
民主集中制不是生而有之，而是在实践中不断深化认识，发展完善的一个理论体系。“民主”一词来源于古希腊文，含义为“人民的权力”和“多数人的统治”，即人民掌握政权共同治理国家之意。民主作为一种政治制度，则称为民主制。马克思、恩格斯在缔造和建设工人阶级政党的实践过程中，把民主制度的基本原则引用到工人阶级政党的内部生活中，开创了党内民主制度。党内民主就是在党的政治生活中，全体党员一律平等地直接或间接地决定和管理党内事务。据美国《韦伯斯大辞典》记载，“集中制”一词最早出现在1831年，指一种权力结构形式，与它相对的概念是联邦制、分权制或地方自治权。列宁把集中制的原则引入到党内生活中。他认为，党内和其他客观事物一样，内部充满着各种矛盾，不遵循一定规律来解决这些矛盾，党就会成为一盘散沙。列宁在建设工人阶级政党的过程中提出了民主集中制概念，注重把集体领导与个人分工负责结合起来，强调党的纪律，确立了民主集中制的基本制度。
中国共产党在推进马克思主义中国化的过程中，将民主集中制理论与中国的实际相结合，推进了民主集中制的完善与发展。在党的六届六中全会上，毛泽东针对张国焘另立中央、分裂党的教训，提出了著名的“四个服从”的组织纪律。1957年，毛泽东同志全面、准确地提出了党加强民主集中制建设的目的：要造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面。党的十一届三中全会之后，邓小平同志根据新形势新任务，进一步丰富和发展了民主集中制的基本原则：一是强调中央要有权威。二是提出反对任何形式的个人崇拜；三是改变权力过分集中，关键是要形成集体领导，并且这个领导集体要有一个核心的思想。江泽民同志在1998年提出了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字原则。这一原则，体现了民主集中制的基本精神和基本要求。在纪念中国共产党成立九十周年的讲话中，胡锦涛同志指出，推进党的制度建设，要坚持以民主集中制为核心，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度建设。习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时指出，坚持民主集中制，开展批评和自我批评，严格党内生活，加强党的团结统一，是保证党的创造力凝聚力战斗力的重要法宝，是我们党区别于其他政党的鲜明标志。
第二个问题：行政领导负责制的单位要严格执行民主集中制原则
体育总局及其绝大部分直属事业单位（北体大除外）实行的是行政领导负责制。行政领导负责制就是行政首长负责制，是行政领导个人对其所在的行政组织职权范围内的重要事务具有最后决策权，并承担全面的责任。
行政领导负责制并不意味着行政首长可以独断专权或者滥用职权。行政领导负责制也是要贯彻执行民主集中制原则和基本精神，是与集体领导相结合的。行政领导负责制在运行程序上首先是民主，然后才是集中。在制度设计上，行政领导负责制通过相应的会议制度进行决策，如局长办公会、主任办公会等，以便集思广益，在发扬民主的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成行政组织的决定。可见，行政领导负责制也体现了集体领导和个人负责制的有机结合。
行政领导负责制和党委的委员会制有一定的区别，主要是在一把手承担的责任大小上有所不同。党委的委员会制按少数服从多数的原则做出决定，党委一把手同委员的关系是少数服从多数，在讨论决定重大问题时，党委一把手的意见被否决后，必须执行多数人所通过的决议，但决不因此抹煞党委一把手在委员会中的重要作用，按少数服从多数原则做出的决定，如出了问题，一般不过多地追究党委一把手的责任；而实行行政领导负责制的单位，尽管行政一把手在对重大问题做出决定前也要广泛听取群众意见，但不必进行表决，而是由行政一把手做出决定，并对此全权负责。而在实际工作中，总局有些单位的个别班子成员认为，自己是班子的一员，如果自己的意见没被采纳，即意味着主要领导没有发扬民主，没有贯彻民主集中制。这是一种错误的理解，因为在行政领导负责制的单位，一把手在决策中扮演的角色通俗的讲就是权力最高，而责任也最大。当然，这也对一把手决策前开展深入细致的调查研究提出了更高要求。
第三个问题：在实行行政领导负责制的单位如何实行民主集中制
一是要充分发扬民主，走群众路线，自觉接受群众监督。发扬民主就是要充分听取群众的意见，让他们畅所欲言。对其中正确意见要加以采纳，对不正确的意见要加以引导，对一时还难以达到要求的，要向职工作解释。要牢固树立群众观点，把自己置身于干部职工的监督之下，以防止出现个人专断。要建立相应的会议制度，让干部职工参与决策，以确保决策的民主化、制度化、科学化。
二是行政领导负责制必须同依法行政的原则相结合。我们事业单位的行政主要领导，都具有事业单位法定代表人的身份，所有决策办事干工作都必须以法律为依据，严格遵守法律对行政权的有关规定，坚持依法行政，在法律范围内活动，决不允许滥用职权，侵犯他人的民主权利和合法权益，否则就要承担相应的法律责任。
三是行政领导要自觉接受党的领导，服从、执行党的集体决定。党员行政领导首先要考虑自己是党员，其次才是一名行政领导干部。必须严格遵守党的民主集中制这一根本组织原则；要开好党的民主生活会，通过学习、征求意见、自我剖析思想、批评与自我批评等措施，使民主生活会真正成为贯彻民主集中制、解决自身问题的有效途径。党政分设的单位，行政一把手，在以行政领导身份出现时，要坚持民主集中制的基本精神，民主决策、民主管理、民主监督；在以党委副书记的身份出现时，要放下单位一把手的架子，虚心按照党委的议事规则办事，配合好党委书记的工作。需要强调的是，行政一把手是单位党风廉政建设责任制的第一责任人，党政一把手要一同抓好党委的党风廉政建设主体责任。
四是要正确认识行政领导负责制的事业单位党委在贯彻民主集中制中的作用。按照《党章》规定，实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。这与发挥领导核心作用的中央工作部门的党组和地方党委是有区别的。党政分设的单位，党委书记的主要职责是围绕中心任务抓好党委的工作，主要体现在以下三个方面：一是落实好党委的党风廉政建设主体责任，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，在涉及单位重大决策时（三重一大），要充分发挥党组织作用，为领导班子正确决策提供情况和意见，并监督领导班子按照民主集中制原则进行决策；二是抓好党建和思想政治工作；三是搞好保障工作。在党政分设的事业单位，党委书记一般还兼任行政副职，在行政事务方面要服从行政负责人的领导，按分工负责制承担分管的工作和责任。这一点应在制度上加以落实，关键要进一步完善行政办公会议事规则和党委会议事规则，科学界定这两类会议的议事范围和决策程序。
二、做好三个强化，坚持和健全领导班子民主集中制建设
我们党是靠民主集中制这种制度设计，来实现自我调节、自我纠错、自我完善，来解决党内的矛盾和问题、凝聚全党的力量。毛泽东、邓小平同志都说过，民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的。总局党组历来十分重视民主集中制建设，刘鹏局长多次在不同的场合强调领导班子要加强贯彻执行民主集中制的自觉性，认真学习领会民主集中制的精神实质和基本方法，并贯彻落实到实际工作中去。
一个领导班子的状况如何，同是否认真执行民主集中制有直接关系。我们开展“三严三实”教育，要把问题意识、问题导向贯穿始终，要紧紧盯住贯彻执行民主集中制中“不严不实”的问题和具体表现，着力进行解决。近年来，总局系统各单位领导班子贯彻民主集中制的情况总体是好的，但也存在一些问题。有的对民主集中制理论的理解上存在模糊认识；有的在服从大局、服从全局、服从上级方面的意识比较淡漠；有的在集体领导与个人分工负责的结合上处理不很好；有的对哪些该讲民主、哪些该讲集中两者有机统一把握的不准；有的单位民主集中制相关的制度还不细等等。结合这些年总局各单位班子的情况来看，凡是团结、有凝聚力、战斗力，能打硬仗、大仗的班子，一定是民主集中制贯彻执行得比较好的班子，年度考核民主测评群众的满意度也高；凡是不团结、不协调，软弱涣散，没有战斗力的班子，一定是民主集中制贯彻执行得不好的班子，年度考核民主测评群众认可度也低。因此，领导干部必须充分认识贯彻执行民主集中制的极端重要性，必须牢固树立“抓好民主集中制建设是本职，不抓好民主集中制建设是失职，抓不好民主集中制建设是不称职”的意识。各单位领导班子坚持和健全民主集中制，要突出做好三个强化。
（一）要强化纪律，就是要突出强调党的政治纪律和政治规矩。
对领导干部来说，讲政治是第一位的要求，是不可逾越的底线和红线。强化政治纪律和政治规矩，首先一条就是要坚决做到“四个服从”，自觉维护党中央权威。党章规定，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，这既是民主集中制的基本原则，也是党的政治纪律，每一个党员和领导干部都必须无条件执行。一直以来，相信组织、服从组织，是党员干部最为可贵的品质。现阶段，我们正在全力申办冬奥会，积极落实《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，以足球改革为突破口、深化体育管理体制改革等等，这是党中央、国务院的决策部署，作为下级组织的总局党组，包括总局各直属单位党委、以及我们体育战线的每一名党员，都应该自觉服从组织决定，不讲任何条件，排除各种困难，全力以赴执行党中央的决策部署。
但是，有些单位和个别领导干部在贯彻执行民主集中制的过程中，在讲规矩守纪律上还是存在一些问题。在社会主义市场经济条件下，特别是94年、97年体育管理体制改革后我们各单位业务开展都有较大自主权，国际国内，业内业外，忙着推进项目发展，忙着经营创收，取得了很好的成效，但是，有的同志自觉不自觉地淡化了党的观念，滋长了不按组织原则办事，有令不行，有禁不止，各自为政、各行其是的倾向。有的借口从本部门、本项目的所谓实际出发，拒不接受上级的指导，搞“上有政策，下有对策”，或采取选择性执行的态度，合乎自己口味的就执行，不符合自己部门利益的就不执行。有的干部对于领导班子集体研究通过的意见不执行，“我不同意我就不干”，甚至于“我不同意我分管的部门也不让干”，有的未经授权就私自泄露班子决策过程和一些不宜对外公布的决策事项。这些做法与民主集中制的原则背道而驰，违背了党的政策和纪律，损害了总局党组和这些单位领导班子的权威。对于这些问题，如果不予以重视，任其蔓延，将会阻碍我们事业的发展，对领导干部本人也是不利的。当然，我们强调下级服从上级并不是要求下级只当“传声筒”，机械的执行上级的指示，而是要求各单位在全面、准确理解总局党组决策部署的前提下，把上级精神与本单位实际结合起来，因地制宜、创造性的采取科学、合理的方式贯彻执行。
（二）要强化措施，就是要采取切实有效的措施保证民主集中制的贯彻执行。
根据总局各直属单位普遍实行行政首长负责制的实际情况，总局党组早在2004年就制订下发了《关于进一步加强直属单位领导班子民主集中制建设的意见》，对各单位如何贯彻执行民主集中制进行了明确规定。《意见》指出，要坚持重大事项“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本制度，凡涉及“三重一大”的事项，必须经过领导班子集体会议研究决定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体会议决定。决定重大问题，会前要充分沟通、酝酿，会上要充分讨论，在充分讨论的基础上，每位领导班子成员都必须发表同意、不同意或缓议的明确意见，由行政主要领导做出最后决定。形成决定一般要集中多数人的意见。如行政主要领导否定多数人的意见形成最后决定，必须在会议记录中详细记录理由和每个班子成员的意见，以会议纪要形式抄送班子成员，并报总局分管领导和有关职能部门备案。讨论干部任免问题时，对有较大意见分歧或有重大问题不清楚的，应暂缓做出决定。
关于“重大事项”如何界定，也是一个需要认真研究的问题。从这几年领导干部经济责任审计情况看，有的单位屡有重大事项没有上会研究，以领导班子圈阅代替上会研究的有之，领导班子其他成员不清楚具体情况的有之；有的单位对于哪些事项、多大金额的事项应该上会研究没有一个制度要求和标准。大家对“三重一大”都很熟悉了，重大事项决策、人事任免、建设项目安排、大额资金。但是，“三重一大”具体到某个单位，再进一步明确时又会有所区别。总局项目中心的重大事项肯定要包括决定重大赛事的举办权、运动员、教练员的选拔使用等，基地保障单位就会有大额采购招标、基建维修项目等，各不相同；不同的单位，对于上会的金额标准也不一样，比如有的单位每年几千万、上亿的事项很多，而有的单位全年的资金往来也就1千多万，上会金额标准都定一样，显然是不合适的，要具体分析，科学合理的确定一个范围和标准。标准既不能过高，也不能过低。标准定得过低、过于宽泛，芝麻绿豆大的事也要上会研究，影响了决策效率。这其实也是不敢担当、没有做好分工负责、明确权责范围的一种表现。
领导班子如何进行会议决策，是一门科学。有的单位开班子会，会前不通气、不酝酿，一把手把讨论内容在会上搞“图穷匕见”，然后就在会上真刀真枪的开干；有的班子会上讨论不充分，班子成员会后一边执行一边把意见抛出来，结果执行过程中停停走走，影响了执行效率，还有的班子成员会上不说，会后乱说，等等。这些情况的出现，都是因为没有学好用好民主集中制。关于重大事项的会议决策，会前酝酿和会议讨论两个过程同样重要。对于重大事项，可以依次在职能部门、领导班子成员范围内进行酝酿，在充分酝酿的基础上，再提交班子会集体研究决定，在会上就容易形成一致意见，避免了议而不决的情况，提高了会议效率，保证了决策的科学性、正确性，对于酝酿过程中分歧过大的，应该暂缓上会。上会讨论过程中，一把手要让班子成员充分表达意见，同时注意把控节奏和导向。一把手集中不同意见的过程，不是你死我活的一锤子买卖，而是一个整合大家观点的动态过程，要形成一种让大家一起动手完善方案、共同影响结果的机制，要给“弱势”的一方在自由完整的表达和充分讨论后，体面地让步的机会，这样，集中出来的统一意见才能达到思想上的统一，行动上的一致。
（三）要强化团结，就是要创造贯彻执行民主集中制的良好氛围。
一个团结的班子才能真正贯彻执行好民主集中制。班子成员之间相互信任、相互支持，才能真正实现畅所欲言，充分民主，才能实现思想共融，行动统一。一个班子共事，是一种缘分，更是一种责任。在一个班子里共事，就不再是简单的自然人，彼此间更多的是岗位责任的人格化代表。朋友可以选择，但是班子是组织上配的，自己选择不了，班子成员应该是同事，同志，又是朋友，才能做好工作。班子里的人要是什么事都“公事公办”，事情绝对做不好。我们始终要牢记毛泽东同志关于书记和委员之间“谅解、支持和友谊，比什么都重要”的教导，正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，在合作中加深了解，在共事中增加团结，以真诚赢得信任。班子成员之间要多通气，多走动，有什么情况及时沟通，相互交往很有好处。
团结的前提是要增强党性。失去党性，就容易形成没有原则的小团体。有的班子在团结上出这样那样的问题，根子就是党性不强、私心作怪。增进团结，必须在增强党性上下功夫，讲党性、顾大局、守纪律，坦荡做人、光明正大、堂堂正正。团结不是一团和气，不是你好我好大家好。发现问题就要指出来、就要解决，违背原则就要坚决抵制、坚决纠正。
三、实现三个统一，正确处理民主与集中的关系
我们党长期实行民主集中制的实践表明，正确地处理民主与集中的关系，使二者有机结合起来，是我们坚持民主集中制的实质和核心。从领导班子建设的角度看，实行在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，就是要实现三个统一，包括：实现领导班子内集体领导与分工负责的统一，强调领导集中和走群众路线的统一，严格执行纪律与创造性开展工作的统一。
（一）实现领导班子内集体领导与分工负责的统一。领导班子内部如何进行分工协作，伍绍祖同志有过一个精辟的论述，在此，我和大家再重温一下，伍绍祖同志讲：
主要领导要做到“五大”：政治上要把握大方向；组织上要搞大团结，班子有矛盾是正常的，没有矛盾反而不正常，但要求同存异。在业务上要大放手，分工给副职的事，如果有不同意见的话，如果没有原则性的差异，你宁可尊重他的意见。工作上要搞大系统，要搞系统工程。一把手的职责是战略上宏观上的指导，要理顺各方面的关系，处理好各方面的问题。待人上要大度量，不要斤斤计较。作为一把手，在工作上特别要注意做好四件事：第一件出主意，第二件用干部，第三件要抓重点，即抓关键、抓住主要矛盾，第四是堵漏洞，发现了问题，要赶紧去解决，去堵抢眼。
对于班子副职，要树立五个观念。第一要树立整体观念，作为一名班子成员，不能说领导班子出了问题我没有责任，如果有这种思想的人就不是一个好的领导班子成员。第二要树立助手观念，不要越位。主要领导来询问班子成员的工作，班子成员不能反感，认为这是我管的事情，你们怎么来插手，这就不行。第三要树立协同观念。要主动帮助人家，也要对别人的帮助采取欢迎和感谢的态度。第四要树立责任观念。要把分管的工作做好，情况要清楚，解决问题的办法要想得很深入。第五要树立补台的观念。主管的工作要到位，对不是主管的工作要补位，不能看热闹。看热闹的干部不是好干部，不能用这样的干部。对于副职来讲，在工作中也要特别注意做好四件事：第一要认真领会首长意图。一把手有什么意图，副手要领会。第二要积极发表意见，不明白就问，觉得不合适就提出来。第三要坚决执行组织的决定，定下来的事要坚决执行。第四要努力做好分管的工作。
对照伍绍祖同志关于正副职关系处理的论述，我们有的班子在这个问题上处理的不好。有的一把手不习惯当“班长”，热衷于当“家长”，“总揽”不够还要“包揽”，大事小事都一竿子插到底，总觉得班子副职能力不够、想法不准、执行不力，把副职当成了传话筒，不给人家决策权，时间长了，底下的干部觉得分管领导不顶事、不熟悉情况，习惯了直接找一把手，认为一把手了解情况还能及时拍板，这就形成了一个恶性循环，一把手累得要死，班子副职觉得被架空了意见很大。有的一把手不敢担当，不敢果断的进行集中，特别是在一些关系到单位整体发展的大事上，迟迟不敢下决断，延误了发展时机，挫伤了群众和其他班子成员的积极性。有的领导班子副职觉得我的分工就是我的自留地，我想种什么种什么，想怎么种就应该怎么种，别人过问一下都不高兴，片面的强调分工负责；有些业务出身的班子副职，在管理工作中以权威、专家自居，在专业领域又摆出行政领导身份，形成了事实上的“一言堂”；有些班子副职在开班子会时对自己分管的工作十分上心，而且凡事都要按自己的意见办，自己不分管的工作则事不关己，高高挂起，不发表意见，这些都是无视党的民主集中制导致的自由主义、分散主义、本位主义，必须进行纠正纠偏。希望大家要认真学习掌握民主集中制的精髓，要带着班子成员一起学，把我们领导班子的分工协作搞好。
（二）实现强调领导集中和走群众路线的统一。民主集中是党的群众路线在党的生活中创造性的运用。坚持民主集中制，就必须深入基层、深入群众，反映群众的意见和要求，为群众办好事、办实事。要建立和完善群众反映意见的通畅渠道和有效机制，保证领导班子决策的科学性和正确性。群众也要能正确的行使自己的民主权利。一开会就不发言，这就不叫民主，是群众不会用这个民主；或有了民主乱发言，搞无端攻击；甚至于不通过正常的渠道给领导提意见，写大字报、随意发表无端言论、甚至于诬告，这也不是真正的民主，我们要正确的引导群众，让他们学会正确的使用民主，不能搞成大鸣大放、个人恩怨。集中要以广泛的民主为基础。群众的集体智慧是无穷的，但是单个群众的想法，有可能是片面的、狭隘的。作为一名称职的领导干部，必须善于集中、正确的集中。在我们的实际工作中，有些单位和部门的领导看似很关心群众利益，很民主，在工作中主张“大家怎么说就怎么办”，结果削弱了领导职能的发挥，助长了极端民主化的倾向，这种情况也是我们要引起重视并加以避免的。
（三）实现严格执行纪律与开拓创新的统一。在全面深化改革的大背景下，贯彻执行民主集中制遇到了另一个问题，就是如何正确认识和处理改革创新与加强纪律的关系，把坚持下级服从上级与创造性地执行上级指示、政策统一起来。 “三严三实”要求我们把“严”的要求和“实”的精神立起来，提振攻坚克难的精气神，进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观和政绩观，就是要求我们干事创业、为人处世都要守纪律、懂规矩，不能罔顾党纪国法、国家整体利益，借改革创新之名自行其是、走歪门邪道。我们各直属单位都是独立的法人，具有较高的自主权，总局也鼓励各个单位要敢闯、敢试。但有的同志经常处理不好执行政策与开拓创新的关系，在开拓创新时放松纪律，在强调纪律时又不敢大胆搞改革。我们进行改革，改的是不合理的陈规旧俗，而不是必要的纪律；纪律约束的只应当是超越规范的行为，而不是改革创新的手脚。改革创新需要的是在中央的基本路线指引下，按照总局党组的统一部署，有计划、有步骤的进行，是在以往历史条件、成功经验的基础上进行的，是在传承的基础上不断超越的过程。
四、发挥三个作用，突出一把手在贯彻执行民主集中制中的关键地位
一个班子能不能很好的执行民主集中制，一把手的作用很关键。
一是示范带动作用。习近平总书记指出，执行民主集中制，一把手以身作则很关键。一把手的言行，必然会潜移默化的，给领导班子成员以示范和影响。要严于律己。“胜人者力，自胜者强”，作为一把手，一定要严格贯彻执行民主集中制，在用权上自律，秉公用权、谨慎用权、规范用权，知道什么是高压线，身有所正、言有所规、行有所止。要有大局意识。纵览大局，维护大局，是对一把手的根本要求。不顾大局的领导，是没有水平的领导。要有克己精神。一把手一定要克制自己的心态不要忘乎所以，克制自己的脾气不要急躁冲动，克制自己的情绪不要意气用事，克制自己的私欲不要以权谋私。有的同志当一把手时间长了，养成了“官威”，总是想压着副手，震慑手下的各级干部，动辄粗口骂人，劈头盖脸的训人。实际上，这是一种不自信的表现。一把手靠的是以德服人、以智取胜，要通过正确的决策来树立和提升自己的威望，而不是靠官帽子压人。
二是把关导向作用。习近平总书记曾提出：一个高明的领导，讲究领导艺术，知关节，得要领，把握规律，掌握节奏，举重若轻。在日常工作中，有三类干部：第一类，眼光敏锐，见微知著，“为之于未有，治之于未乱”，防患于未然，化解于无形，开展工作有板有眼，纵横捭阖，张弛有度，“谈笑间，樯橹灰飞烟灭”，这是领导艺术的最高境界。第二类，工作勤勤恳恳、忙忙碌碌、夜以继日，天天加班，虽然预见性不足，但问题暴露后，尚能及时采取措施，妥善解决，虽不能举重若轻而显得举轻若重，但“勤能补拙”，仍不失为勤政的干部。第三类，见事迟，反应慢，发现不了问题，出了问题后，或手足无措，或麻木不仁。我们每一个领导干部都要努力学习，加强实践，不断提高领导水平，力求最高境界，力戒第三种情况。人的领导能力不是与生俱来的，而要在学习实践中不断提高。当领导不能靠天赋神通，而是要靠学习，靠思想的勤奋、精神的刻苦，靠你看的比别人远、想的比别人的深、判断的比别人准。要在学习上狠下功夫，学习马克思主义的理论知识、学习中国特色社会主义的理论体系、学习民主集中制相关的各项规章制度，还要加强中国特色社会主义市场经济、社会主义法治理论的学习，还要学习单位的业务知识；要勤于思考，加强对国际国内大势、体育改革发展大势、单位改革发展总体设计等宏观大事的思考，要加强对单位内部各种问题、情况的思考研判，要做明白人；要善于总结，优秀的领导都会重视对历史经验、工作得失的总结思考、反思，进行理性的分析和思考，形成规律的认识，并运用于实际工作。古往今来，优秀的政治家都善于学习历史、并长于运用。毛泽东同志手不释卷，熟读史书，并灵活运用。毛泽东同志提出的“深挖洞、广积粮、不称霸”的策略，就是明朝朱元璋“高筑城、广积粮、不称王”策略的演化版，可谓活学活用。
三是做好协调整合作用。要善于协调。一把手要经常了解班子成员的工作情况，沟通班子成员间的思想和感情，及时化解班子内部出现的各种矛盾，以调动“一班人”的积极性。要有容人之气度、纳谏之雅量。由于人们观察问题和水平视角不同，个人阅历和知识结构不一，认识事物的能力和水平不尽相同，领导班子各个成员在讨论问题、做出决策时自然会见仁见智，发出多种声音。这多种声音,正是坚持集体领导、形成科学决策的基础。整个班子总是一种声音，甚至于悄然无声，看起来是高度集中、至高威信，实非好事。我们有一些一把手听不得不同意见，有人提点不同看法，就认为是对自己有意见，认为副职不守规矩，不配合自己的工作。一把手的领导艺术，就在于有容人之气度、纳谏之雅量，充分发扬党内民主，确保决策的民主化和科学化，确保领导班子认识上的统一和行动上的一致。这就像一个乐队，只能有一个指挥。乐队指挥的高超技艺，就表现在他能巧妙精致地指挥乐队，吹拉弹唱，丝竹和谐。
民主集中制是一个好制度，是党和国家的根本制度，是重要的政治纪律和组织纪律，是科学的领导方法，是加强领导班子思想政治建设的重要内容。民主集中制内涵丰富，博大精深，从贯彻执行民主集中制的状况，可以考察出一个领导干部的思想境界、领导智慧、学识水平、心胸气度、工作经验、组织协调能力和思维决断能力。因此，希望大家要把贯彻执行民主集中制作为大规则、大学问、大本领来对待，将这项制度恰到好处地体现在工作的全部过程中。&
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(责编：王金雪、赵娟)
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