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三百山镇组织赴梅州参观学习旅游产业发展工作
7月29日至30日，三百山镇组织全体镇、村干部和站所负责人赴广东省梅州市参观学习旅游产业发展工作。参观团一行先后到国家5A级景区――雁南飞风景区、国家4A级景区――客天下旅游产业园以及保存完好的客家围龙屋实地参观，详细了解当地围绕产业文化和客家文化打造旅游品牌推动旅游产业发展的经验和作法。从中吸取成功经验推进三百山旅游开发以及虎岗-梅屋乡村旅游精品路线的打造，进一步促进三百山旅游产业快速发展。
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mailto:ICP备案号：赣ICP备1200333号区旅游委积极推动旅游产业项目落地
区旅游委积极推动旅游产业项目落地
信息来源:区旅游委 【字体：&&&&&&&&】&&&&
&&&&按照东城区二十年总体发展战略规划和东城区旅游业&十二五&规划提出的目标，为推动东城旅游示范区建设和功能区建设，促进东城区旅游产业的转型发展，区旅游委积极协助区内相关单位申报北京旅游产业项目，争取市级旅游专项资金。2012年区内共26个旅游产业项目获得市级财政支持共计5387.11万元。通过旅游产业项目落地，加快推进了东城示范区和功能区的建设。
&&&&一是通过实施《前门历史文化展示区文化旅游项目》和《北京天乐园传统演艺文化旅游区项目》等旅游产业项目，积极促进了旅游产业与文化、科技、教育等产业融合发展，培育了一批满足高端旅游服务需求的旅游产品，延伸了旅游产业发展链条。
&&&&二是通过实施《创意工厂游&&精品旅游线路品牌提升项目》，发展文化创意产业、优化胡同创意生态的新模式，提升了胡同工厂创意品牌。
&&&&三是通过加强对全区旅游咨询站建设、街区照明改造、导引设施完善等旅游设施改造升级，实施《五道营胡同旅游设施改造提升项目》，引导有关部门做好街区照明改造工作，有效改善了东城区重点街区的旅游接待服务环境，更好地满足了来自海内外游客的不同需求。
&&&&四是通过组织申报旅游商品研发设计项目和&北京礼物&旅游商品营销体系建设项目，积极争取市级专项奖励资金，提高了企业参与旅游商品研发的积极性；同时，成功组织开展东城旅游商品征集活动，区内多项旅游商品获市级奖项并纳入全市北京礼物营销渠道，有效推动了东城旅游商品的发展。大力发展旅游产业 全面建设小康社会（二）
　　 三、坚持可持续发展
　　 报告中强调要可持续发展，这对于旅游来说是更重要的一个方面。旅游的发展如果不研究可持续，不讲环境保护，不讲文化创新，等于是自己断自己的后路。可以从几个角度来认识这个问题。
　　 第一，所谓旅游发展破坏环境的具体体现一是建设，开山，修桥，铺路，二是来的人多，影响环境。但如果不搞旅游，当地就不发展吗？任何发展都会有代价，但这是我们不得不付出的代价。旅游应该说是环境代价比较小、效益比较突出的产业。旅游和环境之间的关系是一种天然的相互促进、相互融合的关系，或者说环境就是旅游的生产力，破坏环境等于破坏自身，在逻辑上都不能成立。
　　 第二，现在确有一些在开发或者经营中对环境有影响的事情存在，这也不能否认，但不是因为发展旅游。首先是缺少经验，没有选择更合适的方式，其次是管理问题。这些事情应该重视，要培育可持续发展能力。
　　 第三，很多老祖宗和老天爷留下的东西，不因旅游而生，但因旅游而存。比如藏族同胞唱歌跳舞，原来是自娱自乐，由于旅游发展，转化成商品了，自然也就保留下来了。总有人说无价之宝，在市场经济条件下，如果没有价值体现就不是宝，真要是无价也不是宝，只要是宝一定有价，哪怕是天价。通过旅游的发展，使风景有了价值，使文化有了价值，使文物有了价值，这些东西反而更好地保存下来了。
　　 第四，从历史的发展过程也可以看出，很多东西之所以留下来了，是因为穷，穷的连破坏的力量都没有，很多地方的古村古镇，老百姓世世代代在那儿生活，不是不想破坏，是没有钱盖新房子，没有钱盖新房子它就留下来了，可以叫做&因穷而留&。社会在发展，经济在发展，各个地方都在开放，开放的过程在一定程度上会形成一个破坏的过程。但是因为穷而留下的这些旅游资源，在开放中显现了它的价值，旅游发展起来了，知道这东西是宝了，可以叫做&因留而起&。进一步，因为看到它的价值，所以就有了保护意识，反而把它保护起来，好多地方都是这样。现在都懂了，不但知道要保护，而且还知道要怎么把它搞得更好，可以叫做&因起而保&。因为有好的风景，保留了好的文物，保留了好的民族文化、民俗文化，现在就富起来了，可以叫做&因保而富&。由于富裕了，更注重文化，更注重品牌，就更加兴旺了，可以叫做&因富而兴&。这&五个因&的过程，实际上也是旅游可持续发展能力提高的过程。
　　 &发展是硬道理。&我们要研究怎么努力来促进发展，只有促进发展，事情才能真正做到位。当然这和有些文人的想法是不同的，因为文人的想法是要原汁原味，都商业化了怎么可能原汁原味啊？但是反过来说，如果没有商业化的过程，原汁原味更没有了，因为生产方式在改变，生产方式的改变就意味着生活方式一定改变。比如到内蒙，原来是逐水草而居的生产方式，所以要骑马、有蒙古包、穿蒙古袍。现在这种生产方式改变了，每人划出一片草场，自己种草自己养，游牧改为定居，住瓦房，骑着摩托车放牧。在这种情况下，草原上已经看不到原汁原味的蒙古民族文化和民俗文化，只有到了旅游点才能看到。一到旅游点，马队就出来了，上马酒、下马酒、婚礼习俗，全套都出来了，虽然不是原汁原味的，但旅游把这套文化保留下来了。西藏将来也会这样，随着青藏铁路的开通，随着交通基础设施的逐步发展，进藏的人越来越多，藏民的生产方式就会改变，生活方式也会随之改变，传统的民族文化和民俗文化怎么保留？也势必涉及到这个问题。比较好的方式还是通过旅游，通过商业化的方式保留下来。因为有了商业化的方式，大家知道这套文化是值钱的，就会尊重自己的文化，就会热爱自己的文化，就能保留下来。当然，有些地方始终比较偏僻，很可能就会发展成特种旅游的目的地。但从旅游可持续发展的角度来说，必须强化保护观念，并不意味着不发展，可持续发展要落实到发展上，发展的前提是要可持续。　　
　　 落实十六大精神，全面推动旅游业发展
　　 十六大报告对经济建设、体制改革和对外开放等各方面工作，都提出了一系列具体要求，也都需要在旅游领域认真研究，在实际工作中具体落实。　　
　　 一、产业结构优化升级
　　 报告里提出&加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重&的任务。接下来指出要&正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。&
　　 旅游属于现代服务业，通过加快旅游发展，促进现代服务业的发展，进一步推动国民经济产业结构优化升级，是我们的历史性的任务。在这个过程中，旅游发展得越快，作用起得越大。学习十六大报告，应该强化各级领导对旅游的认识，也会研究一些新的措施来推动旅游的发展。正确处理三个密集型产业的关系，在旅游这个综合性很强的领域中格外重要。旅游总体上来说是属于劳动密集型产业，其中饭店是资金密集，旅行社是知识密集，旅游商品和社会旅游是劳动密集，发展旅游业，对于社会的方方面面也会起到比较大的作用。　　
　　 二、发展农村旅游
　　 报告里提出了&全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。&可以说城镇化进程是加快全面繁荣农村经济的一个基础性的手段，随着全面建设小康社会的发展，中国城市化的步伐会越来越快。现在我们的城市化率低于工业化率20个百分点。一般的国家，工业化达到这个发展程度，城市化率的比重很高。因此，中国城市化进程不仅是城市自身发展的问题，也是解决农村问题的主要途径之一。
　　 对于我们来说，一个方面是开发农村旅游，现在主要还是从资源开发、产品开发的意义来定位的。另一方面，随着进一步的发展，应该是开发农村旅游消费市场，农民也会成为旅游者，作为一个客观存在的市场进行开发。通过这两步，达到小康旅游的城乡互动。
　　 同时，随着城镇化的发展，也会有一批专业化的旅游城镇产生，现在实际上已经出来一批了。这些旅游城镇、旅游村寨，一是以旅游为主题，二是以旅游为主体。随着小康旅游的发展，专业化的旅游小城、旅游小镇、旅游村还会大量产生，也是下一步工作的一个着力点，应该努力培育，努力发展。有些地方原来是传统的农牧业，但是光靠传统是无法纳入现代经济体系的。通过旅游使传统农牧业提高附加值。原来种这点地养这点牛羊，是自然经济的状态，现在旅游者来了，同样出产这么多东西，卖给旅游者了，旅游者就地消费，就地形成市场，马上就不同了，老百姓手里就有钱了，有钱了就有可能纳入现代经济体系，纳入市场经济的大潮之中。否则的话，永远处在自然经济的状态，就意味着被整个社会边缘化。
　　 从这个角度来说，各地都有很好的经验，可以归纳为&四个围绕&：一是围绕旅游形成市场。旅游发展了，就地形成市场，因为旅游的特点不是商品出去，打开市场，而是旅游者前来，通过人的流动就地形成市场，不仅扩大了市场范围，而且提高了产品的附加价值。二是围绕市场组织产业。来的人多了，而且旅游者的需求是多方面的，自然就会形成一个产业体系。从工作的角度来说要主动促进、积极推动。三是围绕产业合理分工。现在各地普遍存在的情况是没有形成合理的分工体系，所以也需要研究。有些资源在大范围来说很独特，但是在相对范围内就是重复性的。比如内蒙大草原是很有吸引力的，但是今天大草原，明天大草原，后天还是大草原，三天下来客人就不看了。可是内蒙的最优秀的资源就是草原，大家都想开发草原旅游点，就会造成一个近距离低水平的重复建设，所以就需要围绕产业合理分工。合理分工包括两个方面，一个方面是需求分工。从目前的状态来说，一个旅游点已经开发，客人来了，其它近似的旅游点现在就不要开发了，但是客人所产生的多种需求可以通过组织产业来供给。邻近的村可以成为农副产品的专业村，专门给客人提供食品，另一个村可以是土特产品的加工村，让客人来买。还是一个旅游点，但吸引力就会比较高，拉动力也会增强，就不会造成重复建设。再一个方面是研究开发时序。就是从时间上来看，一个旅游点到一定程度就老化了，这个时候再开发一个新点，在时间上排出顺序。草场有一个轮作的问题，农田也有一个轮作的问题，旅游点就没有轮作的问题？恐怕需要研究旅游点的轮作问题。可是这种轮作在市场经济的条件下要靠相应的组织，否则就变成大家都来开发，然后进行恶性的削价竞争来争夺客源，这就违背了发展的初衷。四是围绕分工促进发展。从目前来看，在产业上形成分工，是一种比较好的选择，但这种选择靠市场的自发形成很困难，所以就要靠政府部门来组织，来做工作，这样就会形成可持续发展的能力，同时拉动全面发展。　　
　　 三、西部大开发
　　 报告提出：&争取10年内取得突破性进展，积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发。&毫无疑问，旅游就是既有特色又有优势的产业，这在西部地区已经形成共识，问题就在于具体怎么做？中央的要求是&打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设&，西部地区基础设施薄弱，生态环境脆弱，直接制约旅游的发展，在旅游发展的过程中更应该当作重中之重。对于西部地区的发展，中央的各个部门都很重视，这几年国家发的旅游国债中，主体都在西部地区，主要用于西部的旅游基础设施建设和生态环境建设，对西部旅游的发展起到了比较好的作用，今后还会继续重视，并采取多种方式。
　　 &西部大开发，旅游要先行&是东部的资金和西部的资源相结合，东部的客源和西部的产品相结合。西部地区的旅游发展重点还是要研究发展模式问题，这个问题如果搞不好，可能会把东部和中部地区的弯路再走一遍。什么叫后发优势？一是少走弯路，才能加快速度；二是扬长避短，就会形成后发优势；三是创造新优势，尤其是制度优势。　　
　　 四、国有资产和国有企业
　　 这个问题政治报告中讲得很透，从旅游角度来说也是这样。一个地方旅游落后，很重要的一个问题就是没有相应的旅游企业，旅游企业不够大不够强，就发展不起来。所以研究国有资产和国有企业的问题，就是按照报告里提出来的一系列方针，按照现代企业制度的要求，实行规范的公司制，改革完善法人治理结构，积极引入竞争机制等等。从旅游行业来看，这些问题普遍存在，一是体制落后，观念保守，突出体现在旅游景区行业。二是产业组织结构不强，按照政治报告所提出来的，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团，我们在这一点上可以说是相当薄弱。无论中国是亚洲旅游大国，还是世界旅游大国，但没有和大国地位相匹配的大型旅游企业集团，各地的旅游发展也都涉及到这个问题。西部旅游资源很好，但旅游比较落后，根本原因也是这个问题，就是没有和资源状况相匹配的旅游企业，根本问题就是企业的制度问题。没有好的企业制度，留不住人才，就发展不起来。
　　 湖南张家界有一个旅游企业叫黄龙洞旅游股份有限公司，花样很多，发展很快，企业的机制也比较活。企业的老总是个年轻人，30多岁，思路非常开阔，把湘西八个景点的经营权拿下来了，条件是50年里给湘西8.3亿。很多人反对这件事，这么好的国有资源怎么能给公司来干？公司一定会破坏文化、破坏环境。接手一年，接待人数增长了9倍，给政府上缴的税金增长了3倍，现在大家不说话了，反对之声没有了，因为看到了企业的实效。三年以前还是个小企业，现在是个中型企业，再过三年要做成大型企业，有这么一个企业撑住，这个地方的旅游就发展起来了。如果不是一个股份制的公司，而是一个传统的国有企业，绝做不到这样。大锅饭的体制就产生大锅饭的行为，大家都不需要对这个&锅&负责，锅里有饭咱们就捞，没饭咱们就饿着，这是大锅饭行为。
　　 所以，后进地区要发展，必须首先在制度上解决问题，这个问题不解决，永远也发展不起来。不管给你多少钱，有多少钱大锅饭一捞也都没了。但是有了一个好的制度，就会有好的行为，就能创造出财富来。报告指出：&让一切创造社会财富的源泉充分涌流。&从政府的角度来说，看起来是拿了资源，但是说到底谋的是长远利益。关于景区经营权出让的问题，争论很大。国务院责成国家计委组织八个部门调研，调研之后，报告都报不上去，有的部门坚决反对，有很多专家也写信给中央告状。什么叫创新？什么叫思想解放？所有权是国家的，但是经营权可以灵活。如果不能灵活，就不能创造出一个好的制度来，没有一个好的制度，就不可能发展。现在真正的问题不是缺少资金，而是缺少好的制度，缺少好的人才，这些问题都解决了，才谈得到&四个尊重&。　
　　 五、健全现代市场体系
　　 报告里提出，要&健全现代市场体系，加强完善宏观调控。&全国旅游市场治理整顿，首先是市场规则，其次是市场秩序，再次是市场质量。一个现代的市场体系既包括商品的市场、服务的市场，同时也包括要素的市场。所以报告里提出发展产权、土地、劳动力和技术等市场，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，这是根本。所有权和经营权的分离，实际上就是一个要素市场的培育。市场体系的培育和健全，必然涉及到制度问题，要通过宏观调控来加强。旅游的现代市场体系，一是行政管理体系，重点在法规；二是市场运行体系，重点在质量；三是发展要素体系，重点在开放；四是微观运作体系，重点在创新。
　　 另一方面是扩大内需。报告里提出：&扩大内需是我国经济发展长期的、基本的立足点。& 在扩大内需方面，旅游成为一个亮点。一个节假日制度的改革，增加两天假日，形成了三个&黄金周&。每年三个&黄金周&变成了整个消费市场的亮点，也是扩大内需的一个热点。现在旅游也自然变成了投资的一个热点，形成联动的态势。进一步扩大内需，旅游还需要发挥更大的作用。现在5566亿元总收入，占GDP的比重才5.44%，而全世界的平均比重是10%，我们现在距世界的平均水平还差一半，比起旅游发达国家差得就更多了。差距就是潜力，差距就是发展空间，差距也是发展前景。中央也提出要调整投资和消费的关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。这样的话，进一步推动旅游需求的增长，也是我们下一步的任务，使旅游消费在总体消费市场中占有更高的比重，也会推动消费在国内生产总值中的比重。　　
　　 六、引进来和走出去
　　 报告里提出：&坚持&引进来&和&走出去&相结合，全面提高对外开放水平。&首先谈到的是进一步扩大商品和服务贸易。我们原来只是强调商品贸易，这次报告里提出了商品和服务贸易，对旅游来说是一个新的认识，也是发展的一个新的契机。这里的要害，第一是发挥比较优势。旅游可以说是中国对外开放体系中最具有比较优势的产业，因为旅游具有相应的资源垄断性。从国际上来判断，旅游没有贸易壁垒，没听说哪个国家在旅游方面反倾销，类似的事情都没有。没有贸易壁垒，又有资源的垄断性，就使我们具有更大的比较优势。第二是坚持以质取胜，提高出口商品和服务的竞争力。这是现在差距比较大的方面，这些年来国家旅游局的工作围绕的中心就是质量，出台了一系列的标准，都是质量标准。很多工作也都是围绕着质量在进行，包括整顿市场秩序也是提高质量的关键手段。
　　 再一个方面是实施&走出去&的战略。从旅游行业来说，现在已经起步了。比如中国最大的旅行社国旅总社，在海外已经建立了13个有独立法人资格的旅行社，这就是走出去战略的体现。有些旅游饭店通过香港建立了一些跳板，也在进行。但是现在还只是刚刚起步，所以还需要进一步的发展。旅游的&走出去&发展，要和出境旅游紧密结合在一起，围绕着出境旅游市场的不断开放，逐步形成我们的海外接待体系，就是我们自己投资自己经营，接待中国的旅游者。这样，中国人在海外花的钱有相当一部分回流，又形成相当一部分利润。最终要建立中国的跨国旅游集团，具备国际竞争力。这样的&走出去&战略是符合旅游实际的，而且也是符合旅游发展需要的。　　
　　 七、发展旅游扩大就业
　　 报告指出：&就业是民生之本。&发展旅游，扩大就业，既是一个经济问题，也是一个政治问题。2002年中央召开了扩大再就业的工作会议，会议上着重提出旅游是扩大就业的重点。国家旅游局和国家计委按照中央的精神，召开了发展旅游扩大就业的工作会议。提出了新的目标，在未来10年，旅游直接就业每年要增长70万人，间接就业每年要增长350万人，加在一起是420万人。10年累计，旅游要提供4000万个工作岗位，这是一个很大的数字，经过详细分析，还是有信心的。信心的基点就是国家的发展，有国家发展就有旅游的发展。只要我们把握旅游的规律性，发挥我们的创造性，就可以达到这个目标。　　
　　 八、管理体制改革
　　 报告里对深化行政管理体制改革提出了一系列的要求，从旅游的角度来看也是这样。从现在来说，旅游的管理体制已经远远不能适应大旅游、大市场、大发展的需要。作为综合性很强的部门，没有宏观调控部门的资源；作为专业管理部门，没有职能部门的手段；作为新兴部门，又没有传统部门的体系，使得工作的交叉性比较大，很多事情处理起来比较复杂，这是我们的一个现实。所以形成了一个状况，就是很多事情我们要担责任，要全面受理旅游者投诉，可是又管不了，报告里提出的&切实解决层次过多，职能交叉，人员臃肿，权责脱节和多重多头执法等问题。&这些问题在旅游领域都存在，而且表现得非常突出。所以，随着国家行政管理体制的改革，要解决一些问题，都要靠改革。现在，旅游行政管理体系初步建立。因为是一个新部门，责权一致差得更远。不像那些老部门，开国以来就有，盘根错节，非常巩固。比如说景区管理，现在叫&九龙治水&，可是形成了&九龙治水水更大&的局面。到底谁在管理？到底谁该管理？好多事情都说不清，就造成了一个各个部门在景区管理上争权力，但是推责任的状况。在景区管理上，部门管理是职能管理，真正的综合性管理应当是属地化管理，因为说到底，地方政府负发展之责，只有属地化的管理才能真正管理到位。可是现在的部门管理，东一榔头，西一棒子，都这么管起来，让地方没法办事。所谓的&旅游发展破坏环境&，从根本上来说，是管理体制的不合理破坏了环境，而不是旅游发展破坏了环境。有利益大家都争，有责任大家都推，我们受理投诉，但是我们没有解决问题的权力和手段。这几年国家旅游局通过推行旅游区点的质量等级标准，也介入了景区管理，是从质量角度介入，这也是旅游的职能管理。从发展的角度来看，下一步旅游管理体制可能形成这么一个局面，就是越到基层越有合一的趋势。因为越到基层，资源和市场结合得越紧密，自然而然在管理上就结合起来了，在运转中很有效。有的地方文物很多，形成文物旅游局的格局，运转得也很顺。到上层反倒分开了，现在资源部门和市场部门脱钩，资源部门骂你搞破坏，你就骂他不开放，这种架也永远打不出头。有些部门的意见，还是从传统的部门统属这个角度出发，本质上是部门利益出发，应该是从发展角度来着眼。所以，上层也需要改革，使资源部门和市场部门紧密地结合在一起，形成一个合理的体制。这样的话，也为地方实行综合化的属地管理创造了条件，否则，上面千条线，下面一根针，造成一个&神仙打架，凡人遭殃&的局面，这对发展是不利的。下一步深化行政管理体制改革，这些问题也要一步一步解决。　　
　　 九、文化创新
　　 对于文化的重视是十六大政治报告的一个突出特点。报告里说：&当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。&旅游吃的是文化饭，我们的根就是文化。把文化这张牌打足，把这篇文章做足，是一个历史任务，这里涉及到两个方面的问题。
　　 第一个方面是用先进文化挖掘传统文化。因为旅游的主要资源是传统文化，包括很多文物古迹，也包括历史文化、民族文化、民俗文化等等。但是对于这些传统文化要用先进文化来挖掘它，来利用它，不能就传统文化说传统文化。就传统文化说传统文化，容易产生两个偏颇，一是产生封建迷信。我们要尊重传统文化，对传统文化要取其精华，去其糟粕，全盘接受下来是不行的。二是迷恋于传统文化的表现方式，迷恋于传统文化的具体形式，形成保守，阻碍创新。旅游说到底是体现先进文化，所以就需要用先进文化来挖掘传统文化，利用传统文化，这一篇文章值得好好研究。
　　 第二个方面就是用先进技术展示传统文化。传统文化的表现方式可以说是多种多样的，我们应该努力用先进的方式来展示传统文化。这也需要研究一系列的问题。一些地方开发旅游，强调原汁原味，指导思想正确，操作方式需要研究。原汁原味是违背旅游者的基本需求的，旅游者希望看到有差异的文化，但是希望享受现代的设施，这是基本要求。比如西双版纳的傣家竹楼，一层养牛养猪，二层住人，能把这样的房子给旅游者住吗？显然不行，就必须改造。但在改造的过程中，还必须保留文化的味道，强化文化的特点。再比如藏式的民居，是在西藏那种自然环境和地理条件之下产生的建筑，所以墙非常厚，窗户比较小，表面上的颜色很艳丽，而且一般都是碉楼形制，这是藏式民居的特点，但是没有洗手间。藏式民居可以开发出来做民居旅馆，一定会受到旅游者的欢迎，但是必须配上洗手间。所以对于传统文化，要用先进的方式来展示，用先进的方式来利用，要把两者比较好的统一起来，这样才能把文化的文章做透。现在两方面的偏颇都有，既有对传统文化不尊重的，也有过分强调原汁原味的，都不适合市场的需求，所以都需要进一步研究。　　
　　 十、国际化发展
　　 关于国际化发展的问题，政治报告中强调了国际形势和对外工作，提出&和平与发展仍是当今时代的主题&。和平与发展也是旅游的主题，这是我们的根。报告也提出&争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的&，这是中央的战略性判断，也就意味着旅游会在一个较长时期的和平国际环境和良好周边环境的条件之下发展，就要求旅游发展进一步开放，最终达到国际化的发展。国际化的发展要强调多样化的文化和多样化的发展模式，对中国进一步对外开放来说，是必须的，对于旅游来说更是必须的。要强调文化的多样性，强调文化的差异性，通过做足多样性和差异性的文章来发展各个地方的旅游。各地有各地的优势，各地有各地的差别，关键是把特色挖掘出来。我们要在特色和文化上真正下功夫，这样才能落实十六大的精神，才能全面推动旅游的发展。
　　 另一方面，要扩大旅游开放，一是要实行国际化政策，如简化入境签证手续，提高通关效率。二是要符合国际惯例，建立国际化运行机制，如旅游企业人员出国要便利，才能抓住商机。三是要进一步加大国际宣传促销的力度，增强国际竞争力。四是要建立国际化心态，既不妄自尊大，也不妄自菲薄。
　　 总体来说，十六大报告的内容非常丰富，创新意识极其突出。要求我们要以发展为主体，以创新为主题，围绕建设世界旅游强国，培育新兴支柱产业这个长远目标，一张蓝图干到底，为全面建设小康社会做出旅游应有的贡献。　
&&最后修改于
请各位遵纪守法并注意语言文明