习近平:构建“亲”“清”新型政商关系_新华每日电讯
习近平:构建“亲”“清”新型政商关系
在看望参加政协会议的民建工商联委员时强调毫不动摇坚持我国基本经济制度推动各种所有制经济健康发展　俞正声参加看望和讨论
日 08:10:14
　来源： 新华每日电讯1版
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　　3月4日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员,并参加联组会,听取委员们意见和建议。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声参加看望和讨论。
新华社记者兰红光摄
　　新华社北京3月4日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月4日下午看望了参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员,并参加联组会,听取委员们意见和建议。他强调,实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国共产党确立的一项大政方针,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
　　中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声参加看望和讨论。
　　联组会上,白重恩、南存辉、胡可一、李彦宏、李玉光、徐冠巨、郭跃进、王文彪、张明华、陈志列等10位委员,围绕推进供给侧结构性改革、坚定发展制造业信心、创新拓展网络经济发展空间、强化知识产权保护、降低实体经济成本、促进企业技术创新、促进非公有制经济健康发展等问题作了发言。
　　习近平在认真听取大家发言后发表了重要讲话。他首先表示,大家在发言中提出了一些很好的意见和建议,有关部门要高度重视、认真研究。他代表中共中央,向在座各位委员,向广大民建、工商联成员和非公有制经济人士,向广大政协委员,致以诚挚的问候。
　　习近平强调,过去的一年,面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求,牢牢把握经济社会发展主动权,妥善应对重大风险挑战,经济增长继续居于世界前列,改革全面发力、纵深推进,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得新的重大进展,全年主要目标任务顺利完成,“十二五”规划圆满收官。这些成绩来之不易,是中共中央坚强领导的结果,是全国各族人民团结奋斗的结果,也凝结着各民主党派、全国工商联和各位政协委员的心血和智慧。
　　习近平指出,过去的一年,民建中央、全国工商联发挥自身优势,围绕推动长江经济带发展、落实精准扶贫、加快科技成果转化、营造良好创新环境、民营企业参与“一带一路”建设、支持小微企业发展等课题,深入调查研究,提出了不少好的意见和建议。我向大家表示衷心的感谢。
　　习近平强调,我国是中国共产党领导的社会主义国家,公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的,为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是全体人民的宝贵财富,当然要让它发展好,继续为改革开放和现代化建设作出贡献。我们强调把公有制经济巩固好、发展好,同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的,而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。
　　习近平指出,我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的,而且是不断深化的,从来没有动摇。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础；国家保护各种所有制经济产权和合法利益,坚持权利平等、机会平等、规则平等,激发非公有制经济活力和创造力。要健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。
　　习近平强调,改革开放以来,党和国家出台了一系列关于非公有制经济发展的政策措施。特别是中共十八大以来,中共十八届三中、四中、五中全会推出了一大批扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措,我们接续出台了一大批相关政策措施,形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系,非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。各地区各部门要从实际出发,细化、量化政策措施,制定相关配套举措,推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业真正从政策中增强获得感。
　　习近平指出,当前,重点要解决好以下问题。一是要着力解决中小企业融资难问题,为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。二是要着力放开市场准入,凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入,凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。三是要着力加快公共服务体系建设,支持建立面向民营企业的共性技术服务平台,积极发展技术市场,为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。四是要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本,培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费,规范中间环节、中介组织行为,减轻企业负担,降低企业成本。广大非公有制经济人士要准确把握我国经济发展大势,提升自身综合素质,完善企业经营管理制度,激发企业家精神,发挥企业家才能,增强企业内在活力和创造力,推动企业不断取得更新更好发展。
　　习近平指出,非公有制经济要健康发展,前提是非公有制经济人士要健康成长。广大非公有制经济人士要加强自我学习、自我教育、自我提升,十分珍视和维护好自身社会形象。要深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动,积极践行社会主义核心价值观,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范,在推动实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中谱写人生事业的华彩篇章。广大民营企业要积极投身光彩事业和公益慈善事业,致富思源,义利兼顾,自觉履行社会责任。
　　习近平指出,新型政商关系,概括起来说就是“亲”、“清”两个字。对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难。所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展。所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
　　孙春兰、杜青林、陈昌智、张庆黎、马培华、王钦敏等参加联组会。
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构建“亲”“清”新型政商关系
　　习近平总书记指出，新型政商关系概括起来说就是“亲”“清”两个字。沈阳市公安局以创新开展“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动为契机，积极构建“亲”“清”新型政商关系，为企业发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法制环境、优质高效的服务环境。并取得初步成效，社会反响良好。
　　为企业服务的基本做法
　　想企业之所想，真心进企业。“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动启动后，沈阳市各级公安机关强化组织领导，创新服务举措，狠抓责任落实，要求广大公安民警带着任务、责任、感情走进企业、现场，深入了解企业生产经营、内部防控体系建设、企业周边治安状况、侵害企业违法犯罪活动等情况，共同研究对策和办法，强调公平公正透明，不拖不等不推。根据企业需求，通过召开警企恳谈会、警企联席会、保卫干部座谈会和企业警风警纪监督员座谈会，广泛收集意见、建议，确保工作有的放矢、富有成效。
　　急企业之所急，诚心送服务。提出“服务企业就是服务发展”理念，大力推进体制机制创新，全面提升服务发展、服务企业、服务民生的能力和水平。一方面，出台一批涉企惠企的政策措施，拓宽了服务的深度和广度。另一方面，着力改革审批程序，优化服务流程，在法律法规允许的范围内放宽政策、简化手续、减免收费、提高效率，从而减轻企业负担，促进了社会经济发展。
　　解企业之所困，专心保稳定。为让企业安心生产、放心经营、省心管理、舒心发展、专心建设，沈阳市公安局综合运用防范、打击、整治、管理、服务等多种手段，为企业的生产经营和快速发展创造安全稳定的社会环境。一是帮助指导企业消除安全隐患。二是帮助企业增强安全防范意识。三是加大企业周边地区巡逻防控。
　　帮企业之所需，齐心促发展。沈阳市公安局提出，企业有所呼，公安有所应。在法律范围内，只设“路标”，不设“路障”，全方位为企业提供优质高效服务，努力集聚齐心促发展的强大正能量。一是建立警企共建制度。根据企业需求，建立统一名称、统一标识、统一制度规范的警务工作室，并选派民警进驻，全力做好服务。二是完善服务举措。为取得工作实效，沈阳市公安局成立“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动领导小组，并设立“服务办公室”，并组织相关警种和各区、县（市）局，结合各自实际，制订出台服务企业若干措施。三是优化服务质量。进一步前移服务平台和窗口，增加预约服务、网上服务、上门服务、延时服务等，切实变管理为服务。
　　探索实践的几点启示
　　着眼大局主动服务。当前，经济下行压力持续加大，完成稳增长任务艰巨繁重，尤其是全面深化改革已进入深水区，阻力和困难不断加大，依靠传统的思维和手段已无法满足科学发展的实际需求，必须积极主动，迎难而上。沈阳市公安局着眼大局，立足自身实际，以创新思维找准助推发展的方向和着力点，打破惯例，全力帮助企业解决制约自身发展的瓶颈和难题，打出了一系列支持和服务经济发展的“组合拳”，凝聚了发展正能量、提振了改革精气神。
　　聚焦发展勇于担当。沈阳市公安机关非经济职能部门和企业主管部门，但他们面对沈阳振兴发展的形势，靠前服务、心系企业，勇于担当，敢做先锋，提出党委、政府的决策部署指向哪里，公安机关的工作中心和主攻方向就确定到哪里；沈阳振兴发展推进到哪里，公安机关的公正执法和优质服务就跟进到哪里；老百姓的新要求新期盼在哪里，公安机关的工作宗旨和行动重点就选择哪里。
　　深化改革发扬创新精神。沈阳市目前正面对转型升级、动力转换、创新驱动的关键时刻，尤其需要大力发扬创新精神，以创新为引领，向创新要动力，依靠创新推动发展。市公安机关以开展“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动，深化“两学一做”学习教育，加强班子队伍建设，处理好助推经济发展与维护社会稳定的关系，充分发挥为振兴发展保驾护航的积极作用。
　　做优环境彰显服务精神。近年来，沈阳市高度重视发展环境建设，坚持以企业需求为导向，不断创新体制机制、完善政策措施、转变工作作风，想方设法为企业提供支持已成为常态。沈阳市公安机关以服务企业发展为职责，积极为企业发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境及优质高效的服务环境，树立服务理念，不断改善服务方式、全面提升服务质量。
　　（作者系辽宁省沈阳市委督查室主任）“亲”“清”新型政商关系怎么建立？代表委员如是说
　　这是中国经济前行的“定盘星”——
　　必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
　　这是凝聚发展力量的“集结号”——
　　非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
　　这是保持健康发展的“压舱石”——
　　做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，在推动实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中谱写人生事业的华彩篇章。
　　习近平总书记在政协民建、工商联界委员联组会上发表的重要讲话，两会期间在代表委员中引起的热议持续不断。大家谈体会，话落实，献良策，为激发经济活力、凝聚发展力量共同努力。
　　众人拾柴火焰高：下行压力下更要充分发挥民营经济活力
　　杭州城西，仓前古街。
　　这片昔日用来储存粮食的地方，如今已成为“互联网＋创投”的“梦想小镇”。短短一年间，这块不到３平方公里的土地上已落户创业项目５００多个，汇聚创业人才４０００多名。以民营资本为主的３００多亿元投资基金，在这里寻找、孕育着新的经济增长点。
　　万涓汇流成河——在经济下行压力较大的背景下，各地蓬勃发展的非公有制经济为推动中国经济实现平稳较快增长，发挥了重要作用。
　　正如习近平总书记所指出的，我们国家这么大、人口这么多，又处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。
　　“在当前经济面临较大下行压力的情况下，强调‘两个不动摇’、‘三个没有变’，鼓励支持引导非公经济发展，具有重大现实意义。”清华大学经济管理学院副院长白重恩委员说，这有利于充分调动非公经济的活力，为中国经济发展注入新的动力。
　　当前中国经济形势发生了很大变化，发展面临不少困难，但非公经济显示出灵活适应市场变化的活力。从国家统计局公布的规模以上工业企业利润数据看，尽管２０１５年全国规模以上工业利润比上年下降了２．３％，但其中民营企业利润仍然增长了３．７％。
　　非公经济完全有能力为中国经济发展做更大贡献。
　　改革开放３０多年来，在党和政府的鼓励和引导下，民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，经过不懈努力，创造了全国６０％以上的ＧＤＰ，８０％以上的就业。
　　“在我们企业家眼中，从来就没有克服不了的困难，我们就是在不断攻坚克难、不断解决问题的过程中成长起来的。在市场大潮中摸爬滚打、锤炼出来的一大批企业家，已经成为发展经济的宝贵财富。”全国工商联副主席、亿达集团董事局主席孙荫环委员说。
　　提振非公经济企业家信心，就是在改善市场预期、增强发展动力。中国民间商会副会长、亿利资源集团董事长王文彪委员说，习近平总书记的讲话，解开了非公经济企业家的所困、所惑，让大家切实感受到对未来发展的信心，必将为经济发展注入强大活力。
　　“我们已经有了很好的基础，下一步要苦练内功，把主业不断做精做专、做强做久，实现科技创新、品牌影响力、市场占有率、盈利能力全面领跑，为中国经济稳增长、调结构做出更大贡献。”浙江万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲代表说。
　　为有源头活水来：供给侧结构性改革中民营经济大有作为
　　习近平总书记指出，民营企业应该发挥主观能动性和创新创造精神，正确认识、积极适应新常态，争取新常态下的新作为、新提升、新发展。
　　“我们要透过‘去产能’看到新兴产业的发展，透过落后企业的淘汰看到新生企业的机会。民营企业应当勇于创新、敢于担当，在供给侧结构性改革中把握更大更好的发展机会，助推中国经济转型升级。”天津市庆达投资集团董事长孙太利委员说。
　　正在推进的供给侧结构性改革，既是挑战也是机遇，关键看怎样认识和把握。非公经济以其灵活的机制、快速的反应，可大有作为。
　　“我国药品生产企业有五六千家，但很多游客跑到日本、韩国去买药，甚至买‘洋中药’，这种尴尬让我们反思，但也蕴含着很大的发展空间。”吉林敖东药业集团股份有限公司董事长李秀林代表说，民营企业应该保持足够的市场敏锐度，不断研究用户需求、不断丰富产品品种、不断提高产品质量，让消费者常用常新，适应不断升级的消费需求。
　　常变常新，是民营企业的特长。
　　江苏阳光股份有限公司董事长陈丽芬代表认为，供给侧结构性改革中，企业求新谋变才能有立足之地。“现在流行个性化定制服装，我们从２０１４年开始尝试，顾客在线上把需求提出来，与我们的大数据对接，５０秒后就可以产生私人定制的服装版型，实现从‘一款万件’到‘万款万件’的跃升。今后私人定制就是我们的新增长点。”
　　白重恩委员分析，供给侧结构性改革中，要让供给匹配变化了的需求，甚至让新供给创造新需求，中间需要有一个磨合和“试错”的过程。民营企业的灵活机制更适应这种磨合“试错”，从而可以更好地依靠市场力量，找准升级方向。
　　产业结构优化升级，正为非公经济打造新动能。
　　传化集团董事长徐冠巨委员说，生产性服务业是全球产业竞争的战略制高点，我国生产性服务业占ＧＤＰ大约１５％，而德国是接近一半。“这是一片巨大的‘蓝海’，是我们发展的新动能。”
　　以“一带一路”建设统领的全方位对外开放新格局，为非公经济发展拓出新空间。
　　福建盼盼食品集团董事长蔡金垵代表说，“一带一路”战略给泉州民营企业走出去带来新机遇。去年以来泉州有数百家民企投资“一带一路”沿线十几个国家，其中一些企业已经尝到了甜头。
　　一分部署九分落实：增强责任感营造良好发展氛围
　　习近平总书记强调，一分部署，九分落实。各地区各部门要从实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感。
　　当前，我国民营经济发展面临融资难融资贵、创新能力不足、税费负担较重等问题。有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。
　　“帮助民营经济走出困境、健康发展，首要的还不是继续出台新政策，而是把现有政策落实到位。”三胞集团董事长袁亚非委员建议，落实政策要精、准、实。精就是不求多，但求管用；准就是谁需要就给谁，要有针对性；实就是要落到企业，真正取得效果。
　　政策能否落实，前提是建立“亲”“清”新型政商关系。
　　“‘亲’是政商良性互动、共同攻坚克难的重要保证，提升了企业家的信心；‘清’对于官员和企业家来说都是一种保护，企业家可以从‘跑关系’‘泡圈子’中解脱出来，专心做事。”福建三棵树涂料股份有限公司董事长洪杰代表说。
　　“亲”“清”政商关系，也包含着对非公有制经济人士守法经营、履行社会责任等方面的要求。民营经济的持续健康发展，也需要不断提升自我。
　　“我们要遵纪守法办企业、光明正大搞经营，同时积极履行社会责任。”正泰集团董事长南存辉委员说，民营企业家要不断自我学习、自我教育、自我提升，要以更主动的担当精神履行社会责任。下一步正泰集团将在转型升级中有新作为，把自己打造成为全球领先的智慧能源解决方案提供商；将在创新发展中有新举措，主动“＋互联网”，实现绿色制造、智能制造；将在履行社会责任中有新贡献，探索创新参与精准扶贫、慈善公益、光彩事业的模式与渠道。
　　政策能否落实，关键是转变政府职能。
　　简政放权改革，关键是要让企业得到实惠。袁亚非委员说，政府自身改革不仅要看取消了多少审批、收了多少公章，关键要看企业有没有真正得到实惠。比如民企海外投资因外汇管制受到较大影响，建议简化审批程序。　
　　“面对经济发展的严峻挑战，要努力营造一个让企业家安心经营、放心发展、用心创新的氛围环境。”国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰委员说，下一步亟待落实各项措施，形成鼓励非公经济发展的良好氛围，以增强中国经济的活力，推动中国经济的转型升级。
　　新华社记者刘铮、于佳欣、高敬、李延霞 （参与记者：白洁、侯丽军、岳德亮、涂洪长）
[责任编辑： 冯文雅]“亲”“清”指明构建新型政商关系方向_观点库_观点中国
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“亲”“清”指明构建新型政商关系方向
3月4日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员并参加讨论时指出，新型，概括起来说就是“”、“”两个字。（3月5日新浪网）政商关系，在大众的舆论中一向不具有好名声。提到政商关系，人们就会想到一个画面：在一个灯光幽暗、装饰华丽的密室里，一个手握重权的政客和一个大腹便便的商人在窃窃私语，桌上摆的是一整箱的现金。政商关系往往被解读为、权钱交易、正常市场秩序的破坏者。很多人一听到“政商关系”，便认为这不是一个好词。良好的政商关系是经济社会发展的强大引擎。十八大以来，中央查处了大量官商勾结、以权谋私的案件，大批高管落马，而与之关系密切的企业也很多走向了败局。种种负面的政商关系让人们对政商关系存在本身产生了疑问，到底需不需要政商关系？答案是肯定的。政府需要企业来发展经济、提升经济，而企业的发展则需要靠政府的扶持，没有政府的扶持企业不可能做大做强。在反腐不断深入、政府职能转变和依法治国不断推进的情形下，如何建立经济新常态下的新型政商关系亟待破解。习总书记“亲”“清”二字给构建新型政商关系指明了方向。2013年习近平总书记曾对政商关系有过这样的论述：面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。今天习总书记一个“亲”字、一个“清”字给出了如何做到这个“道”的答案。对领导干部而言，“亲”就是要坦荡真诚地同民营企业接触交往，帮助解决实际困难。不让官商勾肩搭背，禁止的是权钱交易、利益输送，而不是让官商“背靠背”。当前面对高压反腐的形势，一些官员推诿卸责，为了避嫌遇到企业的困难请求绕着走，对企业的困难视而不见，不愿出手相助。“亲”字强调的正是要求领导干部在民营企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难；“清”字则是要求领导干部和企业间要清白纯洁，不搞权钱交易。以往，一些官员勾连企业并不是为了帮助企业解决问题，而是瞄准了企业的“”，利用手中的权力揩企业的油。对企业家而言，“亲”就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流。但“亲”是要在遵纪守法、遵守正常市场秩序的基础上，不能抱着以权谋私的心理去亲近官员；“清”就是要求企业要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。“亲”和“清”指明了企业家在新型政商关系中“该做什么”、“不该做什么”。企业家要通过提升自身的水平和形象，真正以企业届精英的姿态，通过正常途径与政府官员沟通。企业家要知道道德和法律的底线在哪里，要做到不违法、不卷入官场派系之争、不成为某个官员的个人工具。新型政商关系实质上就是处理好了政府与市场之间的关系，十八届三中全会提出要发挥市场对资源配置的决定性作用，习总书记提出“亲”“清”二字为构建新型政商关系指明了方向，也为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供了更重要的支持。
2016年全国两会今天正式开幕。今年两会，正值“十三五”规划的开局之年，同时也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。许多重大的政治、经济和民生议题，都将于两会期间得到充分协商审议。可以说，今年全国两会，是关键之年国人政治生活的一件大事。