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欧洲和我们不一样难民潮欧洲举措的问题及影响_瘦瘦的王高兴_新浪博客
难民潮欧洲举措的问题及影响
叙利亚小难民尸体照片
日，一张叙利亚3岁小难民尸体趴在海滩上任海浪冲刷的照片，成为难民危机爆发以来“最揪心的画面”。由于中东地区大批难民试图偷渡入境欧洲，欧洲正遭遇自二战以来最严重的难民潮。而这张照片，激发了公众的同情心，一时之间，网络上欧洲大众都加入到帮助难民的行列中。
面对难民危机，9月4日欧盟也呼吁坚持人道主义价值观，扩大正规渠道，接纳更多逃避战乱的难民。英国、奥地利、德国、加拿大、阿根廷等多国相继表示将允许更多难民入境，而中东欧的匈牙利、捷克、波兰和斯洛伐克四国协商后发表声明，拒绝接受欧盟提出的重新分配12万名难民份额的方案。
　　经过一番争吵，欧盟最后还是拿出了解决难民危机的方案，其中包括分摊难民接纳额度、向难民来源地提供帮助等。&
　　9月9日公布的欧盟国家分摊难民的方案――欧盟中的22个成员国将分摊在匈牙利、希腊和意大利境内的12万难民。为安置这些难民，欧盟将出资7.8亿欧元，其中的50%将预付。而因为自然灾害等原因无法全部或部分参与这一安置计划的欧盟成员国将向欧盟缴纳最多占其国内生产总值0.002%的资金。&
　　欧盟决定出资39亿欧元，支持以外交和政治手段解决叙利亚、伊拉克和利比亚的冲突，包括向容纳大量叙利亚难民的约旦、黎巴嫩和土耳其等国提供资金。为减少从非洲涌入欧洲的难民人数，欧盟委员会拨出了18亿欧元的资金，用于促进非洲萨赫勒、乍得湖、非洲之角、北非等地区的社会稳定、经济发展以及移民管理。&
　　各国对欧盟提出的方案也有不同的态度，德国预计接纳更多难民，英国同意接纳难民，但是不会加入欧盟难民配额计划，匈牙利总理欧尔班指责老成员国的“道德帝国主义”，法国总统奥朗德则对不遵守欧洲价值观的新成员国提出警告，克罗地亚表示会向难民提供食物、饮水和医疗照顾，接着送他们继续北上。
　　在此次难民潮中，欧盟乃至整个欧洲，以东西南北为界分成几大阵营：南边是难民登陆的“前线国家”希腊和意大利，北边是德国、荷兰、瑞典等难民梦想中的目的地，东边是波兰、匈牙利、捷克、塞尔维亚、马其顿等前社会主义国家，西边则是较早加入欧盟的国家。
但是，欧洲国家对于难民潮的举措也存在很多问题。第一，是引起了不同的民间态度。欧洲各地民众集会，声援逃离中东战火的难民。
当然，也有抗议者抗议欧洲各国准备收紧移民政策的举措。这在一定程度上引起了民族矛盾，有人认为，接纳难民会引起两种文化的矛盾，并且抢占了资源。欧洲市民的生活水平下降，就会激起排外情绪和反移民情绪。
第二。对当地的经济造成影响，毕竟人口的增加会消耗国家的国力、资金和人力。基本的温饱是不能满足难民的，要为难民的生存定下长久之计。
最后，意识形态方面的冲突。来自于冲突战乱地区的穆斯林要和欧洲基督教文化共处，必然会在社会生活方方面面产生不可调和的矛盾，这就像一颗定时炸弹，为社会稳定埋下隐患。
当然，难民潮也并非只给欧洲带来了麻烦。首先，接纳难民可以树立欧洲各国负责任的国际形象，对于欧洲各国一直宣扬的人权价值观也是有力的支持。另外，还可以为欧洲带来大量的高素质劳动力，因为有能力逃到欧洲的都是有一定经济能力的，可以说是当地精英群体，另外难民们肯定带来了自己的家底，转化成购买力的话也不容小觑。
这次欧洲难民潮欧盟最大的问题就是不团结统一，分歧很多。另外，接纳难民是一件容易的事，后续如果欧盟处理不当，那么迎接他们的会是更险峻的挑战。
瘦瘦的王高兴
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荣誉徽章：难民潮，考验的不仅是欧洲
人权理念已经广为传播，但是保护人权的制度和机构还是比较软弱，联合国难民署更多地扮演了难民与接收国之间协调人的角色，向难民们提供基本的生活保障。
9月2日，在土耳其海岸上发现了一个只有3岁的叙利亚儿童的尸体，他在前往欧洲的途中溺亡，这位名叫艾兰的小男孩的照片令世界动容。在小艾兰的背后是400多万叙利亚难民，如果IS在叙利亚进一步扩张，叙利亚难民的数量可能会攀升到800万，叙利亚已经超越阿富汗成为全球最主要的难民来源国。与叙利亚只有一海之隔的欧洲成为难民逃亡的首选目的地，小艾兰的照片考问着欧洲以及全世界对普世人权的坚守。 《世界人权宣言》第14条规定：&人人有权在其他国家寻求和享受庇护以避免迫害。&叙利亚难民们希望能够进入德国、法国等欧洲经济发达国家，而不是被安置在难民营，在过去八个月中，有超过34万人进入欧洲，其中80%以上来自叙利亚。联合国难民事务高级专员古特雷斯呼吁欧洲国家团结起来共同面对这场愈演愈烈的难民潮，因为任何一个欧洲国家都没有能力应付这场危机。欧盟外长就难民问题召开了非正式会议，德国提高了接收难民的数量，匈牙利开放边界，上万难民乘坐火车、大巴甚至徒步进入德国和奥地利。安置一名难民的成本大约在1.2万欧元左右，欧洲各国不得不提高相应的财政预算来保障难民的基本人权与生活。 联合国秘书长潘基文的发言人迪雅里克呼吁，在面对难民潮涌入时，应该报以这些人更多对人权和尊严的尊重，而欧洲显然可以做得更多。但是叙利亚的难民问题已经是国际性的难题，不仅欧洲单个国家难以应对，连欧盟都恐怕也无法完全接纳这些难民。总理阿伯特宣布，愿意接收更多来自叙利亚等战乱地区的难民，也愿意向联合国难民署提供更多的财政支持。如果没有国际社会的通力合作，难民潮将不可避免地进一步加深欧盟内部的分歧和裂痕。 不能不说，欧洲被人道主义或者普世人权的理念&绑架&，尤其是小艾兰的照片，激发了人们的同情心，芬兰总理宣布将自己的空闲房间腾挪出来提供给难民。在一个社交媒体的时代，一张照片可能会改变一个国家的外交政策，如何面对悲惨的难民，也是对一个国家与社会的考验。富裕的海湾君主国几乎一个叙利亚难民都没有接收，被指责为&无耻&，这些产油国曾经积极干预叙利亚的内战，提供武器和财政支持，但对叙利亚的难民却视而不见。国际救援委员会主席戴维&米利班德呼吁美国在2016年年底安置6.5万叙利亚难民，但是美国并没有&认领&的计划。美国能够做的是向联合国难民署提供资金，向欧洲盟友传授反偷渡的技术。美国只接收了1541名来自叙利亚的难民，远远低于澳大利亚。美国强调自己是这个世界的领导者，那么在这场大规模的难民潮中又应该扮演怎样的&领导&角色呢？ 人权理念已经广为传播，但是保护人权的制度和机构还是比较软弱，联合国难民署更多地扮演了难民与接收国之间协调人的角色，向难民们提供基本的生活保障。难民是失去了主权保护的那一群人，他们的人权更难以保护。在社交媒体的时代，智能手机的终端为难民提供了一个接入世界的窗口，人类所具有的同情心为难民摆脱困境提供了一种可能。令难民们欣慰的是，德国的民众以食品和衣物来迎接他们，这些难民对德国也充满了感恩。可以说，社交媒体为弱者提供了一种自我保护的武器。当然，仅仅依靠社交媒体并不能从根本上解决难民问题，而是通过社交媒体的社会动员，使更多的国家，尤其是大国和强国参与到解决难民危机中来。难民危机的燃眉之急就是要给这些难民提供基本的生活庇护，以及更加正规的迁移方式，过去半年多，已经有2500多人死于逃难的路上。而这波难民潮的根源在于叙利亚内战，IS这一极端组织的扩张进一步震碎了中东脆弱的政治秩序。虽然奥巴马要退出中东，但是难民潮则意味着中东还没有能力靠自己形成一套稳定的安全框架。美国的&孤立主义&只能让欧洲不断为中东的混乱买单，最终会让美欧之间的纽带经受考验。难民潮，不仅是一场人道与人权的灾难，也是国际政治的重大危机。这个危机，绝非欧洲可以独力承担，而是需要全球范围内的共识与合作。
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欧洲难民危机：历史、成因及其全球影响
要：当前，欧洲正遭遇二战以来规模最大的难民危机。本文旨在通过历史性地回顾欧洲移民与难民的发展历程，分析造成本轮难民危机的复杂历史背景；并探讨直接诱发难民危机的客观现实动因。结合历史脉络与现实动因的分析，本文从政治、经济、社会文化、国际关系与全球安全的视角，就欧洲难民危机的全球影响展开讨论。鉴于本轮欧洲难民危机的全球影响，文章最后还就变革不合理的国际秩序，改革全球治理的体制机制以及规避“一带一路”上的难民风险展开论述。
关键词：欧洲难民危机
难民潮历史
难民潮成因
张久安，男，北京师范大学政府管理学院国际关系研究所博士后。
当前，欧洲正遭遇二战以来规模最大的难民危机。据欧盟边境管理机构Frontex统计，仅2015年1月至8月，就有34万难民进入欧洲，而去年全年这一数字仅为28万。这些难民中有40%来自叙利亚和厄立特里亚两个国家。而难民输入国中首当其冲的是与其地缘相近的南欧国家，如希腊和意大利等。
今年以来，外来难民不断冲击欧洲，且趋势愈演愈烈。难民危机成为继乌克兰危机、主权债务危机之后欧盟面临的更为严峻的考验。难民危机还引发了文化冲突、经济社会问题和人道主义危机，进一步凸显了欧盟成员国之间的分歧与欧洲一体化进程的制度软肋。在应对本轮难民危机的过程中，欧洲内部左派和右派、富国和穷国、东部和西部的政治分歧再次显现。这些政治分歧直接或间接地挑战了欧盟整体及成员国的难民政策，欧洲各国正为如何分配难民负担而争论不休。一时间，难民问题似乎成为了欧洲国家难以承受之重。需要指出的是，集中爆发的欧洲难民危机有着复杂的历史原因与客观的现实因素，并可能产生广泛且深远的全球影响。
一、欧洲难民危机的历史回顾
在近现代国际关系发展史上，欧洲一直以来都是人们关注的焦点；而国际关系中的欧洲史，又从来都是一本糊涂账。正是在这块土地上，充斥着连年的战乱与杀戮。国家间的矛盾之下，种族不和、不平等在欧洲大陆横行数百年。在欧洲逐渐成为“世界中心”的过程中，商人、手工业者以及知识分子，或因贸易活动，或因政治压迫，不断地越过大陆，穿越大洋，作为移民或难民在异国他乡定居下来。近现代史上此起彼伏、接踵而至的难民潮也因此成为了欧洲的顽疾。但是，从另一个方面讲，正是历史上这些大规模的人口迁移活动，塑造了欧洲的历史。
近现代史上的第一轮欧洲难民潮可以上溯到20世纪30年代，德国纳粹希特勒的“反犹太主义”所产生的大规模的难民潮。二战胜利之后，欧洲的难民问题大致经历了战后调整和去殖民化时期()、招募外国劳工期()、限制移民()和大量难民、非法移民涌入（1990-现在）等四个阶段。大体上说，二战后的欧洲移民问题与欧洲地区一体化的进程密切相关。在美国马歇尔计划的支持下，西欧经济快速复苏。从1950年至1973年，西欧发达国家的年均经济增长率为5%，经济的高速发展急需大量劳动力，尤其是德国、法国、英国等国。但由于受到战争影响，该地区劳动力普遍匾乏。一开始各国主要安置那些由于战争导致失业的人，随后开始招募工业化进度较慢的其他欧洲国家的劳动力，包括意大利、葡萄牙、西班牙等。还有国家开始通过殖民纽带吸纳劳工。法国从北非、英国从加勒比海和印度、德国主要吸纳有德国民族血统的人回德国，包括东德人、东欧国家以及苏联的德国人，另外还从临近西欧的南斯拉夫、土耳其等国寻找短期劳工。有数据显示，在这期间的西欧移民人数达到了1000万。值得注意的是，这一时期的西欧虽然输入了大量的移民与难民，但并没有产生明显的难民危机。
20世纪70年代以后，一方面由于经济危机，失业率升高，移民引发了诸多的社会和经济问题，多数欧洲国家开始采取措施限制外来移民；另一方面，由于冷战政治的两极对峙、社会福利制度的不平衡，辅之以畅通的移民信息和廉价的旅游成本等因素，欧洲（特别是西欧、北欧国家）还是涌人了大量的难民和非法移民。冷战结束后，又有大量人员籍此流向西欧。在二战以来的欧洲史上，难民潮的走向呈现“罗盘式迁移”的模式（即由东向西、由南向北迁移）。
21世纪以来，困扰欧洲的老问题又有了新的动向，难民问题呈现出了新的态势。相较于之前的欧洲难民潮，源自中东的难民危机呈现出背景与目的多元化的特征。以发生在今年的难民危机来说，主要有以下几个特点：其一，难民数量规模大、途中惨案多。据联合国难民机构8月28日的数据：今年以来已有超过30万难民和非法移民经过地中海等渠道涌人欧洲，其中就有2500多人在途中丧生。而去年全年的数字总计只有21.9万和3500人。其二，此次难民大多为战争难民，而非经济移民。略加统计分析很容易发现，近期大量涌人欧洲的难民主要是战争难民，大多数来自于近期战乱频仍的叙利亚、利比亚和阿富汗，并随着“伊斯兰国”势力范围的扩展而不断增加。据联合国难民署的估计，今年以来，经地中海等涌入欧洲的30余万难民中，近80%来自叙利亚。其三，此次难民危机，波及到的欧盟成员国最多。直接波及的“第一线”国家不仅有传统的难民输入国意大利、希腊等，更有匈牙利等中东欧新欧盟成员国，这也使得各国表态谨慎，难以迅速做出联合应对、相互协同的决定，并高效地付诸行动。
历史上，一波又一波的人口迁徙写就了欧洲历史。而今天，面对日趋严峻的难民危机，深入探寻其产生的政治、经济与社会根源，避免欧洲一体化进程的倒退可谓是当务之急。
二、欧洲难民危机的现实成因
探究欧洲难民问题的现实成因，需要从难民构成的结构人手。现实中，欧洲难民的主要构成为战争难民、经济难民和非法移民，主要来源地区为中东、北非等战乱地区，中部非洲等贫困、欠发达地区以及欧亚两洲接壤的巴尔干地区。对于欧洲来说，由于离中东战乱地区太近，历史上又有接纳这些地区难民的人道主义传统，成千上万难民经地中海源源不断涌入欧盟各国。其中大多数挤在离战乱地区最近、总体经济状况又较差的意大利、希腊等南部欧洲国家。
就非法移民来源地而言，非洲是非法移民的主要来源地区。来自北非的利比亚、埃及、突尼斯和撒哈拉以南非洲国家的非法移民大多经地中海前往意大利，其中一些非洲难民也会选择从利比亚或突尼斯乘船偷渡到意大利，还有一小部分选择从北非偷渡到西班牙。具体说来，厄立特里亚、尼日利亚、索马里、苏丹、叙利亚和冈比亚等国家是欧洲难民和非法移民的主要来源国。就经济难民来说，来自西巴尔干半岛地区的阿尔巴尼亚、塞尔维亚、波黑和马其顿等国构成了欧洲经济难民的主要来源。他们通过陆路进入西欧国家。据德国官方数据，至今年7月底，来自西巴尔干前南斯拉夫地区的经济难民约占德国难民申请量的42%。经济难民通常会被相关国家视为非法难民或非法移民而被驱逐出境或遣送回国。
值得注意的是，就本轮欧洲所遭遇的难民危机而言，难民主要不是为追求经济和生活福利而引起的“经济难民”，而是由战乱和社会动荡（特别是因为“中东乱局”）所衍生出来、求生兼具求富的战争难民。究其原因，这与前段时间美国、欧洲强力干涉西亚、北非国家内政，推动“阿拉伯之春”，以及更早时候围剿阿富汗塔利班等，造成叙利亚、利比亚和阿富汗等西亚、北非等地区的战乱、冲突频仍，伊斯兰国(ISIS)趁机坐大、民生凋敝直接相关。以叙利亚为例，日，联合国难民署表示，自2011年叙利亚陷入内战以来，至少有400万逃离该国的叙利亚人沦为难民，占该国总人口的六分之一。叙利亚也因此位居全球难民来源国的首位，联合国把这场危机称之为本世纪最严重的“人道主义灾难”。与此同时，留在叙利亚国内的民众的生活境况更为残酷。叙利亚政府军与ISIS及其他反政府武装的战争，短期内看不到结束的希望。从某种意义上说，此轮欧洲的难民危机从根源上说，更主要的是叙利亚国内问题的反映。像叙利亚一样，从巴勒斯坦到伊拉克，数十年来中东地区的武装冲突已经造成了一波又一波的难民潮。
就中东国家的秩序混乱与地区危机来说，美、欧为首的一些国家在这一问题上是典型的“始乱终弃”者，负有不可推卸的责任。这从本次难民潮的主要来源国——叙利亚、利比亚、阿富汗、伊拉克等国家上即可看出端倪。冷战一结束，美国及部分欧洲国家便借着“夺取”冷战“胜利”的势头以及非西方世界的喘息与混乱期，以“新人道主义干涉”、“保护的责任”等为借口，对广大中东北非国家进行了民主化改造。对中东北非、中东欧等“真空地带”展开了前所未有的“改造工程”。然而在中东，美国的“大中东民主计划”走向了它的反面。无论是被美国通过军事手段推翻政权的国家，还是经由“阿拉伯之春”颜色革命政权倒台的国家，在原来政权解体后，出现的并非是美国所希望的民主政权和资本主义制度。恰恰相反，一些国家沦为失败国家，一些国家处于失败国家的边缘，更多的国家政权则失去了最基本的统治与治理能力，无法为本国公民维持基本的社会与生活秩序。诚如匈牙利的欧洲问题研究专家加利克所言：“美国当初对伊拉克和阿富汗进行干预，就是用新政权替代‘独裁’政权，推广‘民主’，但现在这被证实是一个彻头彻尾的失败。作为美国的盟友，欧洲国家也参与其中，美国和欧洲（对难民问题）负有很大的责任”。
当然，难民之所以会集中涌向欧洲，特别是集中前往典型的福利国家，也与欧洲经济富裕、福利水平较高，以及历来崇尚和标榜“平等、自由、博爱和人道主义”、具有接受和资助难民的历史有关。大量难民不愿在匈牙利、希腊等国歇脚，而是直奔德国等欧洲福利国家，对此作了很好的脚注。与此同时，欧盟应对难民危机的不当表现，再次提醒人们，欧盟有着共同的边界，但没有共同的移民政策，这是欧盟的制度设计缺陷。
三、欧洲难民危机的全球影响
一般而言，一国国内人口地区分布与其政治、经济及社会发展水平密切相关，并保持相对稳定的平衡秩序。但是，如果突然有外来人口的大规模涌入，就会打破这种平衡，从而使该地区政治、经济及社会安全受到严重影响。作为跨境流动的难民，大规模涌入他国必然会冲击难民输入国既有平衡秩序。历史上，大规模、成建制的难民潮（如巴勒斯坦难民、非洲难民等）及其所带来的难民危机，都曾给难民输入国造成恶劣的社会影响。
难民问题无疑将给整个欧洲，特别是欧盟成员国的政治、经济、社会文化和国际关系带来一系列影响。更重要的是，如前所述，中东难民的移民成分和情况甚至更为复杂，已在许多欧洲国家催生和加剧了一系列突发性事件。如英国伦敦托特纳姆骚乱以及法国《查理周刊》事件等，让移民输入国心有余悸。因此，反思并预警当下的欧洲难民潮对欧洲、对世界正在并即将带来哪些影响，就有着重要的意义。
从政治角度来看，难民问题将影响一些欧洲国家的国内政局和政策走向。更重要的是，对于一体化的欧盟而言，面对难民危机，欧盟各成员国内部重新设立边境检查机构及由此引发的连锁反应，这是对“都柏林主义”和欧盟境内人员、货物、商品和服务自由流通的《申根协定》这一“欧盟最伟大成果”的严重动摇。如果任由这种连锁反应蔓延，很可能最终危及欧洲一体化的政治基础。
从经济角度来看，难民问题干扰了欧洲难民接纳国的经济；从劳动力市场和国家社会安全角度来看，加剧了欧洲接纳国的失业现象，对社会安全构成了一定程度的威胁。就此轮难民危机而言，希腊、意大利等地中海沿岸的前线国家，经济社会状况本身就不是很好，大量难民的涌入更增加了它们的负担。因为依据欧盟《都柏林公约》的规定，难民（或移民）必须在其入境的第一个欧盟国家申请庇护。特别值得注意的是，难民问题有可能造成社会对立及区域政经资源分配不均或不足的后遗症。以欧盟委员会主席容克9月9日公布的欧盟国家分摊难民的方案为例，如果方案得以推行，欧盟中的22个成员国将分摊在匈牙利、希腊和意大利境内的12万难民，其中德国3.1万、法国2.4万、西班牙1.5万。而为安置这些难民，欧盟将出资7.8亿欧元，其中的50%将预付。而因为自然灾害等原因无法全部或部分参与这一安置计划的欧盟成员国将向欧盟缴最多占其国内生产总值0.002%的资金。这对于当前整体失业率仍居高不下，尤其是青年失业更是屡创新高的欧洲来说，无疑是雪上加霜。
从社会文化角度来看，难民的文化往往与难民接纳国的主流文化产生冲突和撞击，给社会融合与社会一体化带来了很大的困难。这次难民潮之所以造成了如此大的影响，除了规模超大、手段超常，最主要的是藉此进入欧洲腹地的难民基本上是穆斯林群体，给欧洲这个传统的基督教社会带来了巨大的文化冲击，使得欧洲原本已经很严重的宗教群体冲突增加了新的、巨大的变量。可以想象，大批新难民涌人以后，借助他们的“超级生育力”会进一步打破欧洲国家的民族结构，激化已有的社会文化矛盾。正是基于这样的考虑，少数欧洲国家民族主义情绪和极右排外势力有所抬头，这对欧洲一体化进程来说是非常危险的信号。
从国际关系角度来看，中东难民的跨境涌人与欧洲成员国之间的政策不协调，不仅影响着欧洲难民接纳国家之间的关系，也影响着欧洲接纳国家与难民中转国家、难民输出国家之间的国际关系。就在今年9月22日欧盟部长会议上，匈牙利、捷克、斯洛伐克和罗马尼亚等国就“12万难民的摊派方案”投出了反对票。捷克内政部长称欧盟的决定缺乏常识，斯洛伐克总理菲佐强调不会执行欧盟的强制安置配额，扬言将诉诸欧洲法院。在欧盟特别峰会召开之前，欧盟内部新老成员国依旧在相互指责，匈牙利总理欧尔班指责老成员国的“道德帝国主义”，法国总统奥朗德则对不遵守欧洲价值观的新成员国提出警告。难民危机撕裂着统一的欧洲，威胁着欧洲的团结。
从全球安全的角度来看，大量难民的涌入对世界和平提出了新的挑战。在本次难民危机中，“伊斯兰国”就有特工对外宣称，有超过4000名“圣战士”已混在大批难民中，成功进入欧洲准备制造事端。如果情况属实，这无疑是为欧洲乃至世界的不安全埋下了隐患。由此看来，欧洲难民问题在全球化日益深化的今天已经显现了全球性影响。
欧洲当前的难民危机及其全球影响为即有的国际秩序及全球治理体制机制敲响了警钟。据联合国统计，截至2014年，全世界共有6000万流亡者。其中，1950万离开家园，3820万在本国流亡，180万流亡国外，绝大部分来自非洲和中东。如此巨大的体量，早已突破了二战后难民潮的极限。我们注意到，为了应对日益严峻的难民危机，欧盟决定出资39亿欧元，支持以外交和政治手段解决叙利亚、伊拉克和利比亚的冲突，包括向容纳大量叙利亚难民的约旦、黎巴嫩和土耳其等国提供资金。为减少从非洲涌入欧洲的难民人数，欧盟委员会拨出了18亿欧元的资金，用于促进非洲萨赫勒、乍得湖、非洲之角、北非等地区的社会稳定、经济发展以及移民管理。
对中国而言，难民问题也并不陌生。自1982年中国正式加入《关于难民地位的公约》以来，截至日，居住在中国的、登记在册的难民有138人，此外还有410人已正式寻求庇护申请。因此，对于正在推进“一带一路”建设的中国来说，欧洲难民危机也产生了一定的影响。对于“一带一路”构想及其展开而言，日趋恶化的欧洲难民危机不但影响“一带一路”建设的国际环境，还可能会成为威胁涉带涉路国家参与的非传统安全隐患。对于我国而言，要认真分享国际社会治理难民问题的经验和成果，为我所用；同时要把解决帮助涉带涉路国家的难民问题当作积极推进“一带一路”战略的重点和亮点，从中找到有利于中国和平发展的新机遇。
特别需要指出的是，不公正、不合理的国际秩序以及现有全球治理体制机制的盲区才是欧洲难民问题的真正根源。欧洲的这场难民危机已清楚地显示出后冷战时期国际政治秩序与全球治理体制机制的合法性结构出了大问题。这一已延续二十余年、以欧美国家打着人道主义旗号四处推行民主化改造为特征的国际政治秩序与全球治理体制机制已难以为继，全球治理的体制机制亟须改革。对于日趋恶化的欧洲难民危机，欧洲各国需要继续寻求在道义、经济、文化与安全上的平衡点，妥善化解矛盾，应对危机。而面对接二连三的危机，世界各国不仅需要在经济、政治、外交和安全等领域进一步加强国际协调，还需要改革现有的全球治理体制与机制。
（责任编辑：罗松涛）
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