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辞退临聘教师当慎之
深圳解聘临聘教师又起风波：近日，有几名超过10年聘用期限的临聘教师致电南都称，他们已经工作超10年，达到签订无固定期限合同的条件但被解聘。他们要求签订无固定期限合同无果，而且就赔偿金额一直与校方协商不成。而大鹏新区公共事业局相关教育科室负责人则称，这些老师不肯走法律途径，他们也很无奈。(9月8日《南方都市报》)
临聘教师本来地位就很尴尬。一来，担任同样繁重的教学任务，完成一样的规定课时，却拿着正式教师一半的工资，本来就显得低人一头；二来，多了不行，少了更不行，临聘教师就是个“堵枪眼”的。如，学位需求扩张过快，核编又不及时，只能请临聘教师来上课；再如，课改后，中小学课程门类多数量多，一些新课程老教师教不了，也只能招聘临聘教师来担任等。
现在倒好，为了所谓的“临聘教师数量不得超过事业编制的15%-20%”的规定，将已教学十几二十年的临聘教师一“辞”了之，不仅在感情上让人无法接受，而且与有关的政策规定相违背。或者说，于情于理于“法”，都有点说不过去。
教学十几二十年的临聘教师，都是在2008年教师节前夕，《广东省解决中小学代课教师问题工作方案》（以下简称“《方案》”）之前“临聘”的，当属于日“冻结”前的临聘老师。而根据《方案》规定，像深圳这样的经济发达地区，2009年年底前，不仅要解决代课教师福利待遇低的问题，而且还要逐步理顺代课教师的入编问题，即所谓的“先解决待遇，再解决编制”。
为此，深圳市政府出台了《关于印发深圳市解决公办中小学临聘教师问题实施方案的通知》（以下简称“《通知》”，并组织了两次针对冻结名单内临聘教师的“代转公”考试，从而解决了约占当时代课教师总量三分之一临聘教师的入编问题。可是，同期的其他兄弟城市如广州、东莞、中山、珠海则解决了90%以上代课教师的“代转公”问题。
由此可见，“冻结”前的临聘教师有三分之二没有转公，除了一些临聘教师的自身原因外，也于没有严格执行《方案》规定有关，且关系很大。或者说，三分之二的临聘教师没有转正，并不是临聘老师造成的，也不是聘任学校造成的，而是深圳未能将“冻结”前的临聘教师纳编造成的。
所以说，将已教学十几二十年的临聘教师一“辞”了之，表面上看，是在执行《通知》规定，并没有什么错。而事实上，却掩盖了深圳当年执行《方案》不力、不彻底的错误。或者说，因深圳执行《方案》走偏带来的遗留问题，现在却要让临聘教师来全部承担，无论如何都让人无法理解。
曾记得，当年出台的《方案》时，因解决了长期以来无法解决的代课教师问题，被媒体称之为是广东省委、省政府向广大教师送出了一份沉甸甸的礼物。现在看来，《方案》这份沉甸甸的礼物，并不是每个临聘教师都领到了。也就是说，还有三分之二没有纳编的临聘教师，随时都面临着被辞退的风险。
已教学十几二十年的临聘教师，可以说，将一生中最宝贵的时光都奉献给了深圳的教育事业，都为深圳的教育事业作出了贡献，一“辞”了之，于心何忍？还可以说，他们已人到中年，上有老下有小，一“辞”了之，又于情何容？
所以，辞退已教学十几二十年的临聘教师，或辞退“冻结”前的临聘教师，当慎之又慎。否则，不仅难逃转嫁责任之嫌，更让人有好似“卸磨杀驴”的感觉。其个中滋味，也许只有遭辞退的临聘教师自己知道。（姚明胜）
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关于解决原民办教师、代课人员参加养老保险有关问题的实施方案市教育局市财政局市资源和社会保障局(二一一年九月五日)为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门关于解决原民办教师代课人员参加养老保险有关问题意见的通知》(桂政办发〔2011〕16号)精神，切实解决好我市原民办教师、代课人员参加养老保险有关问题，特制定本方案。一、目标任务按照自治区的要求，在日前办理完原民办教师、代课人员参加养老保险的有关登记手续，切实维护社会稳定，促进我市教育事业健康持续发展。二、参保办法(一)落户在农村的被或清退的原民办教师、代课人员，原则上参加新型农村社会养老保险。(二)落户在城镇的被辞退或清退的原民办教师、代课人员，原则上参加城镇居民社会养老保险。(三)现仍在教学岗位工作的代课人员，按国家和自治区现行养老保险政策规定参加养老保险。三、补助范围(一)日前在公办中小学校经县级及其以上教育行政部门聘用或认可聘用(备案)的民办教师。(二)日前在公办中小学校经县级及其以上教育行政部门聘用或认可聘用(备案)的代课人员。四、补助标准对被辞退或清退原民办教师、代课人员，按其当民办教师、代课的累计年限(不足一年按一年算)，由户籍所在地政府发放补助，按其工作1―5年、6―10年、11―15年、16―20年、21年以上(含21年)5个档次，分别给予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的补助。五、申请程序(一)被辞退或清退的原民办教师、代课人员原任教地与户籍所在地属于同一县级行政区域的，由参保人员向户籍所在地社会保险经办机构申请参保缴费后，向县级教育行政部门提出参保补助申请。(二)被辞退或清退的原民办教师、代课人员原任教地与户籍所在地不属于同一县级行政区域的，由参保人员向户籍所在地社会保险经办机构申请参保并按规定足额缴纳养老保险费用后，向原任教所在地的县级教育行政部门提出参保补助申请，其参保补助资金由原任教地县级教育部门将参保补助资金转入户籍所在地教育行政部门。(三)对尚未开展新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点的地区，由原民办教师、代课人员本人提出书面申请，报户籍所在地教育行政部门审核汇总，原则上要求在日前办完登记手续。待开展新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作时，再按规定执行。六、参保补助发放参加新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的， 参保补助直接由财政部门划入社会保险经办机构。参加其他养老保险的，含《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门解决原民办教师代课人员参加养老保险有关问题意见的通知》(桂政办发〔2011〕16号)文件执行前已参加其他养老保险的，个人按规定参保缴费后，属于桂政办发〔2011〕16号文件规定的参保补助对象范围的，由个人向当地教育行政部门申请，教育行政部门按桂政办发〔2011〕16号文件规定的补助标准发放个人。其中参加养老保险的民办教师、代课人员凭参保凭证到县级教育行政部门申请补助金;已领取养老保险金的民办教师、代课人员凭领取养老保险金资格证及相关经办手续，到县级教育行政机关审核领取补助金。对于在桂政办发〔2011〕16号文件执行前已获得政府补助，补助金额高于桂政办发〔2011〕16号文件规定标准的不再予以补助，低于桂政办发〔2011〕16号文件规定标准的差额部分按桂政办发〔2011〕16号文件标准补足。注：查看本文相关详情请搜索进入安徽资料网然后站内搜索代课教师辞退补助申请。
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他们刚执行完任务准备返回，还穿着厚重的消防服。
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　　有报道称，在某所一千多名学生的小学里，“临聘教师”占教师数量的一半还多。这些教师没有编制，没有社保，没有上升通道，不能评职称，不能获得各种荣誉，收入微薄，流动性大，而教师的频繁流动势必会对学生学业造成影响。（9月13日中国青年报）
　　在城镇化进程的快速推进的过程中，城乡二元矛盾依然十分突出，在教育领域的突出表现就是城乡教育发展不均衡。城镇学校生源急剧增加，师资没有及时补充到位；乡村学校生源虽然减少，但班级数没有改变，教的需求量依然没有减少。于是，城镇学校缺老师，乡村学校也缺老师。然而，按照国家规定，教师编制实行总量控制，不得突破区域教师编制总数。因而，一些城镇学校与乡村学校为了满足教学需要，临时聘请一部分“代课教师”，这虽然与国家的相关政策相违背，但是实属无奈之举。
　　“临聘教师”流动性大，工资水平无以保障，教学专业水平相对不高，大量聘用“临时教师”不仅使教育质量无法保障，而且干扰了教师队伍的正常管理，人为造成教师间的不平等，产生不必要的矛盾与隐患。
　　按理说，教师从事教育教学工作就该享有同等的权利，“临聘教师”与“公办教师”同工不同酬，显然违反《劳动法》，也是用工制度不公平、不合理的重要体现。
　　有人认为，要解决这个问题，就要打破教师的“铁饭碗”，取消所谓的“公办编制”，学校根据学校实际，自主聘任，从而给予“临聘教师”与公办教师公平竞争的权力，同时，发挥“鲇鱼效应”，激活教师群体发展潜力。这样的想法与初衷虽好，但在基础教育阶段，盲目地取消编制，并非明智之举。基础教育师资的稳定无比重要，没有稳定的师资何谈优质的教育。在教师工资待遇相对不高的当下，取消编制很有可能造成更大批量教师的流失，给学校教育带来更大的麻烦。
　　事实上，“临聘教师”问题的出现，根子不在编制，而在于没有合理的规划、统筹、落实教师编制。为什么一些学校大量聘用“临时教师”？正是因为当地政府没有严格落实教师补充长效机制，造成一部分学校“有编不补”、长期缺编。每个学校的编制应该是动态的，特别是在城镇化推进过程中，城乡学校生源变动大，不可能固守原有的教师编制数量，而应切实做到“编随人走”。对于生源增加的学校，及时增加教师编制，以满足教育教学的需要，不能将师资问题一推了之，交由学校自行解决。一个“临聘教师”意即一个“教师编制岗位”，如若政府能够严格落实教师招聘机制，还会出现大量“临聘教师”吗？而“临聘教师”通过正当渠道进入“公办教师”的行列，还有所谓的差距与矛盾吗？
　　当然，现实是复杂的，一些地方大量存在“临聘教师”，很重要的原因就是教师结构性缺员，就区域范围内讲，教师总体不缺编，但是就城区学校与乡村学校而言，恰恰都存在缺编现象。这就需要地方教育主管部门树立统筹思维，统筹调配编制内教师资源，既要考虑到城镇学校对教师的大量需求，又要考虑到乡村小班教学的实际，使教师在区域范围内有序合理流动，充分满足每一所学校的教育教学需要。同时，要根据城镇化发展的趋势，科学布局城乡学校，积极整合教育资源，提高办学效益。编制部门也要考虑到教育发展的实际情况，充分挖掘资源，清除闲置编制，重点向教育部门倾斜，满足师资配置需求。
　　（作者梁好，蒲公英评论特约评论员，文章第76次入选“锐评”栏目。此为蒲公英评论网站首发作品，转载请务必标注来源，违者必究。）
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客服邮箱：数百临聘教师被解聘责任在谁？-解聘,教师,聘,临,超标,教学,深圳市,调剂,入编,为啥,-东方评论-东方网
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数百临聘教师被解聘责任在谁？
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* 以上只是作者个人言论，不代表本网观点
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数百临聘教师被解聘责任在谁？
日 09:10 来源:东方网
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