2016年起全国将全面实施残疾人两项补贴制度
　　记者18日从在京举行的国务院政策例行吹风会上获悉：两项补贴制度将于日起在全国实施，根据全国残疾人基本服务状况和需求专项调查数据推算，预计这两项补贴制度将惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人，将成为首个全国性残疾人专项福利补贴制度。
　　近日召开的国务院常务会议研究通过了《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》，要求全面建立困难残疾人生活补贴或重度残疾人护理补贴制度，并将以国务院的名义发布实施。
　　民政部副部长邹铭介绍，目前，我国约有8500万残疾人。截至目前，全国已有20个省份建立了困难残疾人生活补贴制度，20个省份建立了重度残疾人护理补贴制度，其中13个省份同时建立了两项补贴制度，27个省份建立了一项或两项补贴制度。《意见》对全国建立两项补贴制度进行统筹和指导，将最低生活保障家庭中的残疾人列为生活补贴对象，将重度残疾人列为护理补贴对象。同时，鼓励有条件的地方扩大补贴范围。
　　中残联副理事长程凯介绍，在已经申领了残疾证的残疾人里，按照国家颁布的残疾人分类分级标准，总共四级，一级、二级视作重度残疾人。而困难残疾人这个概念比较宽泛，按照国务院意见规定，为了便于评估，困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人。他表示，明确为低保家庭中的残疾人，哪些人享受补贴就很容易界定了。每个地方的低保线是非常清楚的，通过公开、公平的一系列制度，将其明确下来，然后民政、残联共同向财政部门提出予以补贴的要求。
　　残疾人的概述
　　根据全国人大常委会关于日通过的《中华人民共和国残疾人保障法》第二条的规定：残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。国家和社会在保障残疾人基本物质生活需要的基础上，为残疾人在生活、工作、教育、医疗和康复等方面提供的设施、条件和服务。
　　分类标准编辑制订残疾标准的原则有二：1、以社会功能障碍为主来确定残疾 即以社会功能障碍的程度划分残疾等级。
　　2、为利于国际学术交流和资料的互相比较 凡是已经有国际统一标准的，尽量和国际统一标准取得一致;对没有国际统一标准的，自行制订。 因此，我国制订的五类残疾标准中的视力残疾标准、听力语言残疾标准与国际标准基本一致;智力残疾标准也是一致的;肢体残疾标准则是自行制定的;精神残疾标准也是参照世界卫生组织提供的精神病分级标准而自行制订的。
　　1987年我国残疾人抽样调查，对五类残疾的定义及分级标准如下：视力残疾
　　是指由于各种原因导致双眼视力障碍或视野缩小，而难能做到 一般人所能从事的工作、学习或其他活动。 视力残疾包括盲和低视力两类。视力残疾的分级 见表1-1。
　　一级盲
　　好眼的最佳矫正视力低于0.02，或视野半径小于5度。
　　二级盲
　　好眼的最佳矫正视力等于或优于 0.02，而低 0.05或视野半径小于10度
　　2、低视力
　　一级低视力：好眼的最佳矫正视力等于或优于0.05，而低于0.1。
　　二级低视力：好眼的最佳矫正视力等于或优于0.1，而低于0.3。
　　其中盲或低视力均指双眼而言，若双眼视力不同，则以视力较好的一眼为准;如仅有一眼为盲或低视力，而另一眼的视力达到或优于0.3则不属于视力残疾范围;最佳矫正视力，是指以适当镜片矫正所能达到的最好视力，或以针孔镜所测得的视力。
　　听力语言残疾
　　听力残疾是指由于各种原因导致双耳听力丧失或听觉障碍，而听不到或听不真周围环境的声音;语言残疾是指由于各种原因导致不能说话或语言障碍，从而都难能同一般人进行正常的语言交往活动。听力语言残疾包括：
　　a.听力和语言功能完全丧失(即聋又哑);
　　b.听力丧失而能说话或构音不清(聋而不哑);
　　c.单纯语言障碍，包括失语、尖音、构音不清或严重口吃。
　　智力残疾
　　智力残疾是指人的智力活动能力明显低于一般人的水平，并显示出适应行为的障碍。智力残疾包括：在智力发育期间(18岁之前)，由于各种有害因素导致的精神发育不全或智力迟缓;智力发育成熟之后，由于各种有害因素导致智力损害或老年期的明显衰退。
　　为了便于与国际资料相比较，参照世界卫生组织和美国精神发育迟滞协会的智力残疾分级标准，按其智力商数(IQ)及社会适应行为来划分智力残疾的等级。
　　一级智力残疾(极重度)：IQ值在20或25以下，适应行为极差，面容明显呆滞，终生生活全部需要他人照料，引动感觉功能极差，如通过训练，仅在下肢、手及颌的运动方面有所反应
　　二级智力残疾(重度)：IQ值在20-35或25-40之间，适应行为差，即使经过训练，生活能力也很难达到自理，仍需要他人照料，运动、语言发育差，与人交往能力差。三级智力残疾
　　(中度)：IQ值在35-50或40-55之间，适应行为与使用技能都不完全，如生活能力达到部分自理，能作简单的家务劳动，具有初步的卫生和安全知识，但是阅读和计算能力差，对周围环境辨别能力差，只能以简单方式与人交往。
　　四级智力残疾
　　(轻度)：IQ值在50-70或55-75之间，适应行为低于一般人的水平，具有相当的使用技能，如能自理生活，能承担一般的家务劳动或工作，但缺乏技巧和创造性，一般在指导下能适应社会，经过特殊教育可以获得一定的阅读和计算能力，对周围环境有较好的辨别能力，能比较恰当地与人交往。
　　注：智力商数(IQ)，是指通过某种智力量表所测量得到的智龄和实际年龄的比，即：IQ-智龄/实际年龄&100，不同的智力测定方法，有不同的IQ值，但诊断的主要依据是社会适应行为。
　　肢体残疾精神残疾精神残疾是指患者患精神病的病情持续一年以上未愈，从而影响其社交能力和在家庭、社会应尽职能上出现不同程度的紊乱和障碍。
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三级残疾证有什么补贴，每个月补贴多少啊？是光补贴自己的吗？还是父母的也补贴
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三级残疾证有什么补贴，每个月补贴多少啊？是光补贴自己的吗？还是父母的也补贴
河南 郑州 发表时间： 22:55
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你好，建议咨询当地的民镇部门。
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您好，建议咨询社保部门
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残疾:优惠政策
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　　从2011年起，陕西省在全国率先实行残疾人生活补贴制度，对持有一、二、三级残疾人证的生活困难及符合农村五保供养条件的残疾人，每人每月补贴50元，儿童100元。然而，这样的好政策，在安康汉滨区的一些地方却走了样。
　　残疾人补贴发放“轮流坐庄”
　　安康市汉滨区两河村地处大山深处，全村有12个村民小组1100多口人，据不完全统计，这个村的各类残疾人数为一百多人，其中三级以上的残疾人近80人，二组村民王传高的母亲和妻子都是残疾人，且等级都在三级以上。王传高说，为了照顾家人，他放弃了出去打工的机会。去年妻子和母亲领了一年，共计1200元的残疾人生活补贴，而今年，村干部却告诉他，这个补贴没有他家的了。
　　汉滨区早阳镇两河村村民王传高：今年没有了。
　　记者：为什么？
　　王传高：村干部说去年拿到享受的今年就不拿了，给去年没拿的。
　　对于村干部的说法，王传高说他难以理解，因为和王传高同在二组的村民王广清也是残疾人，而王广清从2011年到2014年，每年都领有生活补贴，但当记者找到王广清核实情况时，王广清却告诉记者，今年他的残疾人生活补贴也没有了。
　　汉滨区早阳镇两河村村民王广清：2015年没有了，2015年他给我说没有了。
　　今年49岁的王广清自幼患小儿麻痹，至今未成家，在村子里开了间小卖部来维持生计，对于为什么今年也取消了他的残疾人生活补贴，王广清说他也搞不清楚。
　　汉滨区早阳镇两河村村民王广清：人家说轮流转换，那腿残了，能叫隔一年残一回，村干部也没给我答复。
　　为了保证残疾人生活补贴发放“公开、公正、透明”，2011年省残联、省财政厅专门制定了《陕西省残疾人生活补贴实施意见》，其发放程序是，由本人申请经过村民委员会初审，将申请人情况在村务公开栏或社区居委会公开栏进行公示后乡镇政府审核并签署意见，对审核不符合条件的要书面通知申请人，并告知原因，最后，由县(市区)残联审批。
　　汉滨区早阳镇两河村村文书王传江：说是咱们汉滨区假冒残疾人太多，国家负担不起，减半，不一定说你今年拿，明年还继续叫你拿，这就不可能。
　　王传江告诉记者，2011年，省上出台残疾人生活补贴政策后，两河村一下子出现了100多个残疾人，而且，残疾等级在三级以上的就有80多人，去年，上边只给了40个补贴名额。所以，只能采取“轮流坐庄”的办法发放补贴。
　　记者：这40个人是怎么定的？
　　汉滨区早阳镇两河村村文书王传江：这个我们是召开村组党员会上评议下的，比如说去年我们评议的40个人，这也没有意见。
　　记者：评议完了以后有公示没有？
　　王传江：公示了，那有么。
　　既然拿到残疾人生活补贴的村民都是通过评议和公示产生的，那么，为什么还会有“轮流坐庄”这一说法呢？
　　记者：这个没有在会上评议吗？
　　汉滨区早阳镇两河村监委会主任温荣吉：没有。
　　记者：谁拿谁不拿有没有公示？
　　温荣吉：没有。
　　村干部假冒残疾人领取补贴
　　村干部温荣吉说，在他们村不仅残疾人生活补贴发放上不公开透明，而且，残疾人数也有水分。
　　汉滨区早阳镇两河村监委会主任温荣吉：有问题的有十几个人，主要是死亡的不符合。
　　像村文书王传江明明是正常人，一听说残疾人要发放生活补贴，不知通过什么渠道，夫妻俩竟然都成了残疾人，而且还有残疾人证书。对此，王传江并不否认。
　　记者：你这个残疾证怎么办下来的？
　　汉滨区早阳镇两河村村文书王传江：那残联给说一下，那人多。我是腿疼，我说你给我办个听力，改个名词嘛。
　　记者：你办了几级？
　　王传江：都是三级。
　　随后，记者在两河村残疾人登记册上，看到王传江和冯忠兰夫妇两人都是听力为三级的残疾人。那么，其他村民的残疾证又是怎么来的？记者一时难以核实，但是对于村干部的这种做法，在村民中造成了很不好的影响。
　　汉滨区早阳镇两河村村民王家政：现在村上的干部，把这东西当成自己的事情，愿意给谁就给谁，确实违背了国家的政策。
　　镇政府：无人举报 认为补贴发放合理
　　那么，对于两河村如此分配国家财政补贴的事情，汉滨区早阳镇政府是否清楚，又是如何审核把关的呢？
　　汉滨区早阳镇社会事务办主任汪岷：要他的资质，要他的公示照片，要他的会议记录。
　　记者：在发放完了以后，你们有没有进行回访，究竟发的公平不公平？
　　汪岷：如果有人举报，我们就去处理这个事情。无人举报，咱就认为他评议是合理的。
　　无人举报，就认为补贴发放是合理的，而不去核查核实。早阳镇社会事务办负责人的这种解释多少让人感到有些牵强。因为在没有公示的情况下，村民对谁享受这一补贴都蒙在鼓里，又何谈举报呢？至于两河村村文书王传江夫妻究竟是不是残疾人？证书从何而来？镇政府社会办的工作人员表示他们并不知情。
　　汉滨区早阳镇社会事务办主任汪岷：我这个业务人员，工作人员，不是专办，不能确定这个事情。
　　那么，这些残疾人生活补贴发放名额是如何确定的呢？残疾证又是怎么审查核发的？随后，记者来到汉滨区残疾人联合会了解情况。
　　汉滨区残疾人联合会理事长方顺平：省市按照咱们建立起来各县扶贫部门的贫困残疾人数库界定，我们也就按照各镇的实际情况划分下去的。
　　方理事长告诉记者，他们要求村组对每年享受补贴的残疾人必须进行评议并公示，绝不容许轮流坐庄的方式发放补贴。而对记者提出的是否有人在办理残疾证书上弄虚作假的问题，方理事长表示他们将会进行核查。
　　汉滨区残疾人联合会理事长方顺平：这个事情如果有群众反映的话，我们及时再给他发复核通知，来再次复核。复核以后有问题的话，我们可以取消他残疾人资格。
　　残疾人生活补贴虽然钱数不多，但对于贫困残疾人来说，无疑是雪中送炭，安康汉滨区的个别村干部随意执行政策任性发放补贴的做法，不仅让那些真正需要帮助的残疾人感到心寒，也影响了党和政府在群众心目中的形象。希望当地相关部门能认真核查，严格按政策将补贴发放到位，杜绝类似的事情再次发生。(陕西广播电视台《今日点击》记者 王勇 秦俊峰)
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