吉林市法律援助工作评查标准 & & & 吉市司法援字[2012] 3 号
& &吉林市司法局关于印发《吉林市法律援助工作评查标准》的通知 各县市区司法局：现将《吉林市吉林市法律援助工作评查标准》（下称“标准”）印发给你们，请按照该“标准”要求，认真进行自查，规范法律援助工作，吉林市法律援助中心将在近期组织互检，望各司法局依据此“标准”做好迎检准备。
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &吉林市司法局 & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &二O一二年七月二十三日 &
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &吉林市法律援助工作评查标准 为了进一步提升全市法律援助工作质量，推动和规范全市法工作不断发展，更好地发挥法律援助职能作用，吉林市法律援助中心根据2012年省、市法律援助工作要点确定的工作任务，省、市法律援助为民服务创先争优年实施方案的要求，以及《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》《吉林省法律援助业务工作标准（试行）》、《吉林市法律援助案件质量评查标准》及其他相关规定，结合我市法律援助工作实际，制定本评查标准。一、庭审评查：（50分） （一）、庭前准备（25分） & &1、庭前接待当事人是否制作了接待笔录，内容是否齐全；（2分） & &2、庭前是否与受托人办理了委托手续；（1分） & &3、庭前是否向办案机关递交了相关的出庭手续；（1分） & &4、庭前是否查阅了全部卷宗材料，是否制作了阅卷笔录；（5分） & &5、刑事援助案件出庭前是否会见了被告人，是否制作了会见笔录，笔录内容是否规范、齐全，是否征询了被告人对律师为其辩护思路的意见；（6分） & &6、出庭时材料准备是否齐全，应当出庭作证的证人庭前是否进行了通知和出庭指导；应该调取的证据材料是否调取或申请法院调取；（5分） & &7、援助律师是否按时到庭，参加庭审；（2分）8、出庭时是否随身携带律师证件；（1分）9、有无提问提纲（2分）（二）、庭审表现（25分） & &1、庭上坐姿是否端正；（1分）2、庭审语言是否文明、规范、简明和准确；（2分）3、出庭着装是否整齐，是否按要求着正装；（2分） & &4、庭审举止是否规范，发问时是否能举手示意；（1分） & &5、是否严格遵守法庭纪律，有无未经法官同意，擅自离开法庭现象；（2分） & &6、庭审中手机是否关闭或放置静音状态；是否有随意接打手机现象；（2分） & &7、庭审中是否随意与他人交头接耳，影响法庭秩序，遭法庭阻止；（1分） & &8、是否有讯问被告人提纲，是否语言简洁、规范，是否存在引供和诱供的情况；（3分） & &9、法庭质证是否准备充分，有无不负责任，敷衍了事现象；（3分） & &10、庭审辩论，发表的辩护意见观点是否明确，引证论据是否充分；论证逻辑性是否准确；是否重点围绕定性和量刑两部分展开；（5分） & &11、是否当庭出具书面辩护意见；（1分）12、庭审应变能力表现如何；（2分）二、卷宗评查：（25分） 三、援助项目评查：（25分） （一）扩大法律援助范围(4分)1、是否开展了法律援助进社区（农村）活动(2分)2、扩大的援助范围有那些(2分) （二）进一步完善法律援助便民措施(4分)1、落地工程；12348；应急机制建设；更新数据库（2分）； & & & 2、法律援助受案点是否设立(2分) （三）落实上级要求工作(4分)1、是否建立了信访服务机制(2分)2、信访法律服务中心牌匾是否挂出(2分) （四）完成业务工作(4分) & &1、法律援助优秀案例情况(1分)2、当地政府规定的案件任务落实情况(1分)3、中央彩票项目开展情况(1分)4、农民工法律援助工作情况(1分) （五）法律援助工作管理(5分)1、是否纳入2012政府为民办实事项目(2分)2、业务经费是否纳入了财政预算；援助经费是否独立建账，是否由援助中心掌管和决定使用(3分) （六）法律援助宣传(4分)1、是否有媒体宣传(1分) 2、是否有新的宣传品(1分) 3、是否实施了“法律援助申请明白计划”(1分) 4、吉林市法律援助网有无资料刊发(1分) &吉市司法援字
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 吉林市司法局关于印发《吉林市法律援助刑事诉讼指导意见》的通知各县市区司法局：
& & & &现将《吉林市法律援助刑事诉讼工作指导意见》（下称“意见”）印发给你们，请按照该“意见”要求，结当地工作实际，改进刑事法律援助工作，并将适用“意见”过程中遇到的问题及时报吉林市法律援助中心。
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 吉林市司法局 & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &二O一二年七月二十三日吉林市刑事诉讼法律援助指导意见 & & & & & & & & & &第一条：为了加强和规范吉林市刑事诉讼法律援助工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》以及其他相关规定，结合吉林市刑事诉讼法律援助工作实际，制定本指导意见。第二条：犯罪嫌疑人，公诉案件中的被告人，公诉案件中的被害人及其法定代理人或近亲属，以及自诉案件的自诉人及其法定代理人，因经济困难没有聘请律师的，可以向办案机关同级的法律援助机构申请法律援助，犯罪嫌疑人、被告人为限制行为能力人的，其法定代理人可以代为申请法律援助。 被害人死亡或丧失行为能力的，其近亲属可以申请法律援助。第三条：犯罪嫌疑人、被告人系农民工（含农民）、老年人、妇女、残疾人（盲、聋、哑除外），因经济困难向办案机关同级的法律援助机构申请法律援助的，法律援助机构经审查符合援助条件的，应当予以受理。第四条：农民工（含农民）、老年人、妇女、残疾人、未成年人作为刑事案件的被害人，因经济困难向法律援助机构申请法律援助，法律援助机构经审查符合援助条件的，应当受理。第五条：申请人申请法律援助须证明受援人本人或家庭经济状况符合当地政府规定的居民经济困难（或低收入）标准。持有下列证件或证明材料之一的，可以申请法律援助：（一）城镇居民最低生活保障证；（二）城镇居民低收入困难家庭救助证；（三）农村居民最低生活保障金领取证；（四）农村五保供养证；（五）特困职工证；（六）失业保险金领取证明；（七）民政部门确定的低收入家庭证明；（八）街道办事处或乡、镇政府以及所在社区、村委会出具的的经济困难证明。第六条：具有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，在侦查、审查起诉、审判阶段需要提供法律援助的，法律援助机构可以不审查其经济困难条件，直接提供法律援助。（一）盲、聋、哑人；（二）未成年人；（三）农民工（四）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；（五）可能被判处死刑、无期徒刑的人；（六）具有外国国籍或无国籍的人；（七）有重大社会影响案件的犯罪嫌疑人、被告人，因客观原因无法通知其法定代理人或近亲属，而本人又提出法律援助申请的。第七条：对实施暴力行为，危害公共安全或严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人，在人民法院审理强制医疗案件期间没有委托诉讼代理人的，法律援助机构可以不审查其经济困难条件，直接提供法律援助。第八条：法律援助机构对于办案机关转交的法律援助申请，应当依照有关规定及时审查并作出是否给与援助的决定。对于符合法律援助条件的，决定提供法律援助的，应于决定之日起3日内指派援助律师，并函告办案机关。对于不符合援助条件的，应作出不予援助的决定，并于决定之日起3日内书面告知申请人理由，同时，函告办案机关。第九条：法律援助机构出具的刑事法律援助公函，应当载明承办律师的姓名、执业机构及联系方式。第十条：申请人对法律援助机构不予援助的决定有异议的，应按照《法律援助条例》规定进入异议处理程序。第十一条：对于公安机关、人民检察院、人民法院依法指定援助机构提供法律援助的案件，法律援助机构应当及时受理，无须审查其他援助条件。但受理后，律师应当在会见受援人时明确告知案件指定情况，征询受援人的意见。如果受援人不同意指定援助的，律师应记录在案，并书面报告指派案件的法律援助机构，在未收到法律援助机构撤销援助决定通知前，援助律师不得终止该案件的援助。援助律师收到法律援助机构做出撤销援助决定后，应及时将该案件材料装订入卷归档。第十二条：公安机关、人民检察院、人民法院应依法向同级法律援助机构指定刑事法律援助案件，直接向律师事务所指派刑事法律援助案件的，律师事务所有权拒绝接收指派。第十三条：对于可能判处死刑或重大疑难的刑事指定案件，法律援助机构应当指派具有刑事辩护经验的律师担任辩护人，被指定的辩护律师未经法律援助机构同意，不得将案件转给其他律师办理。有正当理由确实不能接受指派的，经法律援助机构同意，由法律援助机构或律师事务所另行指派其他律师办理。第十四条：律师接受当事人的援助申请或办案机关的指派后，应依法开展刑事法律援助工作，严格按照法律规定程序，切实履行刑事辩护各项职能。第十五条：律师办理侦查阶段的刑事法律援助案件，应全面了解案情，严格依照法律规定提供代为申诉、控告、申请变更强制措施服务。第十六条：律师办理审查起诉阶段的刑事法律援助案件，应全面查阅、摘抄、复制案件材料，并根据实际情况，侧重做好民事赔偿工作，在此基础上向办案机关提出被告人无罪、罪轻和此罪与彼罪区别的辩护意见，也可以提出相对不起诉或不起诉的意见。第十七条：援助律师如认为案件在侦查、审查起诉期间，公安机关、人民检察院收集的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料未提交的，有权敦促其提交或申请人民检察院、人民法院调取。第十八条：援助律师收集的有关犯罪嫌疑人不在现场、未达到刑事责任年龄、属于依法不负刑事责任的精神病人的证据，应当及时告知公安机关、人民检察院。第十九条：律师出庭辩护，应当依法提出辩护意见。辩护意见应侧重定性和量刑。对于案件的定性，证据和理由不充分的，应慎重提出质疑。如认为无罪，应于开庭前向法律援助机构说明或提请律师协会刑事辩护委员会讨论，征询意见。第二十条：刑事法律援助案件，律师辩护更应侧重于量刑部分，通过提出本方的量刑证据，对公诉方和被害方的量刑证据进行质证和辩论，逐一论证各项量刑情节对量刑裁决的影响，提出对被告人有利的量刑辩护意见。减少律师执业风险，更能切实、有效维护被告人的诉讼权益。第二十一条：对可能判处死刑的刑事附带民事诉讼案件，援助律师应努力促成民事赔偿事项，在被害人得到合理的补偿的同时，使被告获得从轻处罚，维护社会的稳定。第二十二条：对死刑复核期间的刑事法律援助案件，援助律师经援助机构的同意，可以根据案件的具体情况或委托人的申请，向案件复核机关提出辩护意见或提交证据及相关材料。第二十三条：对于依法可以适用和解的公诉案件，援助律师应当积极参与刑事和解，取得被害人对被告人的谅解，促成刑事和解推动刑事法律援助阶段前移。第二十四条：援助律师应当按时出庭，如有正当理由不能按时出庭的，须提前向人民法院说明情况，并申请延期开庭。如未准许，应向法律援助机构说明理由，并由法律援助机构重新向人民法院 出具律师函，更换承办律师。第二十五条：人民法院决定不开庭审理的案件，援助律师应当在接到法律援助机构指派函次日起10日内向人民法院提交书面辩护意见。第二十七条：援助律师对在执业活动中知悉的委托人或其他人，准备或者正在实施的犯罪行为，应当及时告知相应机关，不受律师保密要求限制。第二十八条：援助律师认为公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员阻碍其依法行使诉讼权利的，有权向相应机关申诉或控告。第二十九条：律师在刑事诉讼法律援助工作中，应当注重衣着和文明用语，有条件的应统一制作出庭服装。开庭时，必须着正装，使用法言法语。第三十条：对于援助律师违反职业道德和职业纪律、损害受援人利益 和损害法律援助制度的，法律援助机构应按照相关规定予以处理。情节严重、构成犯罪的，应当依法移交司法机关予以处理。第三十一条：本指导意见由吉林市法律援助中心负责解释。 & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &吉林市法律援助业务质量评价标准 & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &目 & & &录一、 & 总 &则 & & （一）编制目的 & & （二）编制依据 & & （三）工作原则二、法律援助业务评价机制 & & （一）评价机制设置 & & （二）评价方式和范围 & & （三）评价结果运用三、法律援助业务工作标准 & & （一）法律援助案件申请标准 & & & & & & 1、法律援助受援人标准 & & & & & & 2、法律援助案件受理标准 & & & & & & & &（1）刑事案件受理标准 & & & & & & & &（2）民事案件受理标准 & & & & & & & &（3）行政案件受理标准 & & & & & & & &（4）非诉讼案件受理标准 & & & & & & & &（5）其它可以受理并提供法律援助的案件 & & （二）法律援助案件服务标准 & & & & & 1、法律援助接待标准 & & & & & 2、法律援助审批标准 & & & & & 3、法律援助案件指派标准 & & & & & 4、援助案件承办标准 & & & & & & & & &（1）刑事案件 & & & & & & & & & A、侦查阶段刑事案件 & & & & & & & & & B、审查起诉阶段刑事案件 & & & & & & & & & C、审判阶段刑事案件 & & & & & & & & & D、刑事自诉案件 & & & & & & & & &（2）民事案件 & & & & & & & & &（3）刑事附带民事案件 & & & & & & & & &（4）非诉讼案件 & & & & & & & & &（5）行政案件四、法律援助案件卷宗归档标准 & & & & （一）刑事辩护法律援助案件归档标准 & & & & （二）民事代理法律援助案件归档标准 & & & & （三）法律援助工作站案件归档特别规定五、法律援助案件质量监督标准 & & & & （一）法律援助业务优良等级标准 & & & & （二）法律援助业务合格等级的标准 & & & & （三）法律援助业务开展不合格等级的标准 & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 吉林市法律援助业务质量评价标准一、总则 & & & （一）编制目的 & & & 为加强对法律援助业务开展质量的管理和监督，确保受援人的合法权益得以有效维护，进一步提高全市法律援助业务工作质量，提升法律援助服务水平，不断创新法律援助参与社会管理，统一全市法律援助工作定位标准，努力实现应援尽援，应援速援，应援优援。为百姓幸福o尊严，为社会和谐稳定，结合全市法律援助工作实际，制定本标准。 & & & &（二）编制依据 & & & &《吉林市法律援助业务质量评价标准》是根据《法律援助条例》、《律师法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、省司法厅《“幸福、尊严法律援助应援尽援”活动实施方案》以及有关法律、法规和律师业务管理相关要求中对法律援助的基本规定制定本标准。 & & & & （三）工作原则 & & & &严格要求原则。法律援助业务质量评价工作的目的之一，是在对全市法律援助工作提出了更高更严的工作标准前提下，不断提高全市法律援助业务质量和服务水平，因此法律援助业务质量评价工作必须严格按照评价标准进行，实行高标准、严要求的工作原则。 & & & 实事求是原则。实事求是原则是我国法律的基本原则之一，因此也必然是法律援助业务质量评价工作的基本原则，要依据实际形势，工作条件，案件具体情况，办案人员的具体素质，实事求是地评价每一项法律援助业务，不允许掺杂人为的倾向因素。 & & & 依法评价原则。法律援助工作实际上是一项法律规定的具体运用过程，法律援助业务质量评价工作实际上是对法律运用是否适当的检验，因此法律援助业务质量评价工作必须依据法律规定进行检验评判。 & & & 实际运用原则。法律援助工作质量评价是为了促进法律援助工作不断发展，运用评价结果指导法律援助工作开展，将取得事半功倍效果。因此要将评价结果运用到法律援助业务管理的各个方面，推进全市法律援助工作的开展。二、评价机制 & & & & &（一）评价机制设置 & & & &吉林市司法局设立全市法律援助业务质量评价领导小组，负责全市法律援助业务质量评价工作的领导，批准和制定全市法律援助业务质量评价标准，法律援助业务质量评价工作原则，确定全市法律援助业务质量评价的工作方式，决定法律援助业务质量评价结果的运用。吉林市法律援助业务质量评价领导小组组成如下： & & & & 组 &长：张继奎，吉林市司法局副局长 & & & & 副组长：李登奎，吉林市法律援助中心主任 & & & &成 &员：孙万志，吉林市司法局律师工作处处长 & & & &王贵财，吉林市司法局基层工作处处长 & & & &张 &巍，吉林市司法局司法鉴定工作处副处长 & & & &陈 &红，吉林市法律援助中心副主任吉林市法律援助中心建立吉林市法律援助业务质量评价领导小组办公室，在吉林市法律援助业务质量评价领导小组领导下，具体负责全市法律援助业务质量评价日常工作，领导小组办公室组成如下： & & & 主 &任：李登奎，吉林市法律援助中心主任 & & & 副主任：陈 &红，吉林市法律援助中心副主任 & & & 成 &员：王艳华，吉林市法律援助中心律师 & & & & & & & & & & 张汝利，吉林市法律援助中心职员 & & & & & & & & & & 王 &迪，吉林市法律援助中心职员 & & & 各县（市）区司法局应参照市局作法设立本地法律援助业务质量评价领导小组，负责当地法律援助业务质量评价工作的领导，批准和制定当地法律援助业务质量评价工作原则、评价工作方式，决定当地法律援助业务质量评价结果的运用。参照市局模式在当地法律援助中心建立法律援助业务质量评价领导小组办公室，具体负责当地法律援助业务质量评价日常工作。 & & & & （二）评价方式和范围 & & & &吉林市法律援助业务质量评价实行两级评价方式进行。 & & & &法律援助业务质量评价工作首先由各县（市）区法律援助业务质量评价领导小组对当地法律援助业务质量进行自评，根据自评情况拟出当地法律援助工作质量评价报告，上报吉林市法律援助业务质量评价领导小组。吉林市法律援助业务质量评价领导小组在各县（市）区自评基础上，负责对全市法律援助业务质量进行复检或抽检，并对全市法律援助业务质量做出评价。 & & & & 法律援助工作质量评价范围为：各法律援助中心的法律援助业务开展情况；各法律援助中心所属的法律援助工作站业务开展情况；各律师事务所法律援助业务开展情况；各法律服务所法律援助业务开展情况；各司法鉴定所法律援助业务开展情况。 & & & & &法律援助业务质量评价措施：采取卷宗材料审查，重大疑难案件集体讨论记录检查，受援人满意度调查，案件服务跟踪反馈，庭审考核，个别案件调查，法律援助工作站实地考察等方式进行。 & & & & & （三）评价结果运用 & & & &法律援助业务质量评价结果，是指对某一地域法律援助业务质量作出的等级认定。法律援助业务质量评价结果具体分为三等：优良、合格、不合格。法律援助业务质量评价结果主要应用于以下方面： & & & &1、结合省厅、市局、当地政府绩效考评，评价某一地域法律援助工作等级，并据以确定某一地域法律援助工作名次。 & & & &2、结合评先创优工作，将评价结果作为确定某一地域法律援助工作机构评先资格条件之一。 & & & &3、结合法律援助工作机构领导人员遴选，将评价结果引入法律援助工作机构领导人选用机制，作为领导人选条件之一。 & & & &4、结合援助案件补贴工作，将评价结果与援助案件补贴挂钩，建立办案补贴等级限定机制，根据法律援助案件质量等级，确定某一等级援助案件的补贴标准。 & & & & 5、对业务评价结果为不合格的法律援助机构和人员，司法行政机关不予评先，法律援助机构可以考虑不予或减少发放办案补贴，并可对相关人员进行诫勉谈话。三、法律援助业务工作标准 & & & （一）法律援助案件申请标准 & & & & & & &1、法律援助受援人标准 & & & 受援人符合下列条件之一的，均可获得免费法律援助： & & & & & （1）城镇居民享有领取最低生活保障金、失业保险金的人员； & & & & & （2）农村居民享受“五保户”、“特困户”“低保户”待遇的人员； & & & & & （3）养老院、孤儿院等社会福利机构由政府供养的人员； & & & & & （4）没有固定生活来源的残疾人员； & & & & & （5）国家规定的优抚、安置人员； & & & & & （6）因自然灾害等不可抗力造成生活困难的人员； & & & & & （7）农民工及其他确实需要法律援助且法律援助机构认为应与援助的人员。 & & & & & （8）属于吉林市最低工资保障标准以下且因特殊原因暂时生活困难，确需法律帮助人员。 & & & & & &2、法律援助案件受理标准 & & &申请人请求法律援助的案件符合下列情况之一的，均属法律援助机构应给予援助的案件。 & & & & & &（1）刑事案件受理标准 & & & & & & & & &A、犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的； & & & & & & & & &B、公诉案件的被害人及其法定代理人或近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的； & & & & & & & & &C、自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的； & & & & & & & & &D、公诉人出庭公诉的案件，除应由法院指派的援助案件外，被告人因经济困难或其他原因没有委辩护人的； & & & & & & & & &E、法院依照法律规定或因特殊案情、特殊案件而指定的刑事辩护案件。 & & & & & &（2）民事案件受理标准 & & & & & & & & &A、依法请求国家赔偿案件； & & & & & & & & &B、请求给与社会保险待遇或者最低生活保障待遇案件； & & & & & & & & &C、请求发放抚恤金、救济金案件； & & & & & & & & & D、请求给付赡养费、抚养费、扶养费案件； & & & & & & & & & E、请求支付劳动报酬案件； & & & & & & & & & F、主张因见义勇为行为产生的民事权益案件； & & & & & & & & & G、公民因身体受到伤害而追索医疗费和赔偿案件； & & & & & & & & & H、因遭受家庭暴力、虐待而要求离婚、变更或解除收养、监护关系案件； & & & & & & & & & &I、因工伤而请求赔偿的案件； & & & & & & & & & J、农村宅基地、土地承包、“三农”权益维护案件中请求合法权益保护案件； & & & & & & & & & L、其他如征地拆迁、劳动争议、食品药品安全、教育医疗、农民工权益保护等，确实需要法律援助的案件； & & & & & & & & & Z、法律援助机构认为应予援助的其它案件。 & & & & & & &（3）行政案件受理标准 & & & & & & & & 行政案件一般是指行政诉讼案件。行政案件受理标准： & & & & & & & & &一是要符合行政诉讼案特征，即有明确的具体行政行为；有明确的被处罚对象；属行政诉讼法规定的行政诉讼案件范围；在行政诉讼法规定的诉讼时效以内。 & & & & & & & & &二是被处罚的对象不服行政机关做出的具体行政行为而提起行政诉讼。 & & & & & & & & &三是申请人经济困难，确需法律帮助，但又无力支付法律服务费用的案件。 & & & & & & & （4）非诉讼案件受理标准 & & & & & & 非诉讼案件主要指未通过诉讼程序而办结的法律援助案件。非诉讼法律援助案件承办范围是《法律援助条例》第十条规定的法律援助受案范围。非诉讼法律援助案件受理标准应参照本标准规定的民事案件受理标准执行，并应坚持自愿、合法、规范、无偿等工作原则。 & & & & & & &（5）其它可以受理并提供法律援助的案件 & & & & & & & & & &A、各级党委、政府交办的案件； & & & & & & & & & &B、各级党委、政府需律师进行法律论证的法律事务； & & & & & & & & & &C、行政主管部门或业务指导部门交办的涉公案件； & & & & & & & & & &D、当地行政区划内的困难企业、急需扶持的私营企业、个体工商户涉法且需律师帮助、有胜诉可能的案件； & & & & & & & & & &E、残疾人，虽收入高于低保标准，但低于当地最低工资标准且收入不稳定，涉及身份维权和特殊待遇的案件； & & & & & & & & & &F、老年人、虽有一定收入，但该收入被侵犯，暂时无力承担律师费用的案件； & & & & & & & & & &G、青少年涉及教育费用，儿童涉及侵权赔偿，虽有部分生活费用，但无力承担法律服务费用的案件。 & & & & & & & & & & H、法律援助机构认为可以提供援助的其他案件。 & & & & & &（二）法律援助案件服务标准 & & & & & & & &1、法律援助接待标准 & & & & & & & & & &（1）法律援助接待场所。法律援助机构应有专门接待场所。接待场所近期要求：一般应设在方便寻找、临街、一楼位置，接待场所实际使用空间不应少于20平方米；接待场所长期要求：除上述条件外，法律援助接待场所应有单独的私密谈话场所，设有方便残疾人进出的绿色通道。法律援助接待场所内设可供申请人落座、临时休息设施，应有可供使用的饮水设备，有一次性告知制度和一次性告知材料，方便当事人申请法律援助。 & & & & & & & & & &（2）法律援助接待人员。法律援助接待场所应有专职接待人员。专职接待人员必须是热爱法律援助工作，具有法学大专以上学历，熟悉法律规定，从事法律援助工作一年以上，具有一定的法律援助接待工作经验，能够胜任法律援助咨询、代书业务，具备疏导申请人情绪等较全面的工作能力。 & & & & & & & & & &（3）法律援助接待工作机制。 & & & & & & & & & & & &A、实行挂牌服务。接待人员进行接待工作时，须衣着整洁，得体大方，工作牌要挂于前胸正中，便于接受监督。 & & & & & & & & & & & &B、开展文明服务。服务态度和蔼，接待热情，来有迎声，走有送语（您好、请进、请坐、请讲、请走好、欢迎再来等），解答问题耐心细致，不得敷衍了事。 & & & & & & & & & & & &C、坚持依法服务。法律援助咨询和代书要坚持以事实为根据，以法律为准绳的工作原则。接待人员在解答咨询过程中，必须严格按照法律法规的规定，全面、准确、客观的解答申请人所提出的法律问题，如一时把握不准或疑难、复杂的问题，应及时与其他律师商讨或请示汇报后再答复咨询人，杜绝不负责任的解答。 & & & & & & & & & & & &D、加强责任服务。法律援助咨询和代书要在解答咨询、代书法律文书的同时，制作接待笔录，写明咨询、代书时间，申请人姓名，联系方式，咨询、代书事项和解答、代书简要观点以及接待人员姓名等；法律文书代书，要力求做到观点明确，文字简洁，用词准确，逻辑清晰，格式规范，事实与理由清楚充分，适用法律得当，不允许推诿、敷衍当事人。 & & & & & & & & & & & &E、强化一次性、一站式服务。法律援助接待人员应对申请人就法律援助案件范围、申请程序、受理标准、所需证明文件、相关证据材料、法律援助律师的指派和选择、受援人与法律援助机构双方的权利义务等问题向申请人一次解释清楚，避免申请人经济、时间、精力上的浪费。 & & & & & & & & &2、法律援助审批标准 & & & & & & & & & &（1）当事人申请法律援助，应首先向接待人员提出，接待人员经初步了解认为应予以援助的案件，须在24小时内将案件交由业务负责人审查； & & & & & & & & & &（2）业务负责人审查之后，应在申请人提供各种证件、证据材料后三日内作出是否予以援助的决定，经审查符合援助条件同意予以援助的，批示转办案律师办理。经审查不符合援助条件不予援助的案件，应在三日内通知申请人并交代复议权利。 & & & & & & & & & &（3）法律援助律审查师、社会执业律师、基层法律工作者、法律援助志愿者、各级法律援助工作站受理援助案件，须报经本辖区的法律援助机构审查批准。 & & & & & & & & & &（4）各基层单位受理法律援助后，对援助事务情况紧急的，可先予援助，但必须在三日内报当地法律援助机构批准，需向当地业务主管部门汇报备案的，还应汇报备案。 & & & & & & & & 3、法律援助案件指派标准 & & & & & & & & & &（1）人民法院、党政机关指派的案件。此类案件由接受指派的法律援助机构统一办理指派手续，原则上由本机构执业律师办理。特殊情况下也可指派社会执业律师办理，无特殊理由不得拒绝办理指派援助案件。 & & & 各级党政机关指派的案件，原则上由政府法律顾问办理。在需要时可指派法律援助机构律师协助或单独办理。 & & & 当事人指名委托的援助案件，由法律援助机构负责人审核批准，原则上由被指名的律师办理。 & & & & & & & & & （2）援助案件对外指派。法律援助机构可以根据案件情况，将民事援助案件指派给律师事务所、基层法律服务所或法律援助工作站办理。受指派的律师事务所、基层法律服务所、法律援助工作站无正当理由不得拒绝指派案件。 & & & & & & & & & （3）法律援助案件指派区域范围。法律援助机构指派社会执业律师办理援助案件时，一般应以本辖区为准，援助机构将案件指派辖区内的律师事务所，由律师事务所指派相应律师办理。因案情需要须指派辖区以外的法律服务机构时，应提请两个辖区的共同上级法律援助机构指派。 & & & & & & & & & （4）基层法律服务工作者援助案件指派。须以辖区为原则，由有权指派的法律援助机构将指派函交由所属辖区的司法局基层工作处，由基层工作处选择与案件相适应的人员办理，也可由法律援助机构直接指派。 & & & & & & & & & &（5）法律援助志愿者案件指派。法律援助机构可适当指派在本机构登记注册的法律援助志愿者办理援助案件，必要时，可派专职律师负责指导。 & & & & & & & & & &（6）上级机构有权向下级机构指派援助案件。在全市范围内开展法律援助协作。对于跨地区的异地援助案件，可通过市法律援助机构协调案件管辖地法律援助机构办理，涉及诉讼材料调查的，应承担必要的调查费用。 & & & & & & & & 4、援助案件承办标准 & & & & & & & & &（1）刑事案件 & & & & & & & &根据刑事案件的不同来源和不同的诉讼阶段，分为侦查阶段刑事案件、审查起诉阶段刑事案件、审判阶段刑事案件、刑事自诉案件。 & & & & & & & & A、侦查阶段刑事案件:侦查阶段，是指侦查机关立案侦查开始，至案件侦查完毕移送检察机关审查起诉期间内的刑事公诉案件。在刑事侦查阶段，法律援助机构经侦查机关转交申请，或犯罪嫌疑人及家属委托，决定给与法律援助的，援助律师应当为犯罪嫌疑人提供以下法律援助服务： & & & & & & & & ①、会见犯罪嫌疑人。律师办理侦查阶段的刑事案件，必须会见犯罪嫌疑人。律师在会见时，必须持有当事人出具的委托手续，援助律师工作证，援助机构出具的会见犯罪嫌疑人、被告人专用介绍信及办案机关出具的同意会见犯罪嫌疑人通知书。 & & & & & & & & ②、了解有关案件情况。律师办理侦查阶段的刑事案件，因各项证据尚不完备，侦查机关除涉嫌罪名外，不便向律师介绍详细案情，因此律师向犯罪嫌疑人了解案情是了解案件最有效途径。此阶段律师应了解：犯罪嫌疑人的自然状况，是否实施或参与涉嫌的犯罪，犯罪嫌疑人关于案件事实与情节的陈述，犯罪嫌疑人关于其有罪、罪轻、无罪的辩解，有无自首、立功表现，被采取强制措施的法律手续是否完备，程序是否合法，被采取强制措施后其人身权利和诉讼权利是否受到侵犯，根据案情需要，需要了解的其他情况。 & & & & & 律师在了解案情的同时，须制作会见笔录，会见结束由犯罪嫌疑人签字，会见笔录应随卷归档。 & & & & & & & ③、为犯罪嫌疑人提供法律咨询。律师办理侦查阶段的刑事案件，最重要的任务是为犯罪嫌疑人提供法律咨询。在这项工作中，援助律师要根据法律规定，结合犯罪嫌疑人提出的问题予以解答，同时就犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，有针对性地就刑法、刑事诉讼法的相关规定，为犯罪嫌疑人进行解释、说明。此内容应记入会见笔录。 & & & & & & & ④、代理申诉、控告。律师办理侦查阶段刑事案件的另一重要任务，就是代犯罪嫌疑人进行申诉、控告。申诉、控告主要针对办案人员违法执法行为提出申诉或控告。此期间，援助律师可依据犯罪嫌疑人的申请，调查、组织相关证据，但要注意相关证据的真实性、可靠性。申诉、控告材料应随卷归档。 & & & & & & & ⑤、代为申请取保候审。这是律师办理侦查阶段刑事案件的又一重要任务。如果犯罪嫌疑人的情况符合取保候审的条件，援助律师应代为起草申请书，及时向办案机关提出取保候审申请。对办案机关不批准取保的，要及时将不批准取保理由通知犯罪嫌疑人。取保候审各项材料应随卷归档。 & & & & & & & B、审查起诉阶段刑事案件：审查起诉阶段，是指自侦查机关移送审查起诉时起，至公诉机关向法院提起公诉期间内的刑事公诉案件。法律援助机构经公诉机关转交申请或被告人及家属委托，决定给与法律援助的，援助律师应当及时向检察机关递交委托手续及法律援助公函，为被告人提供以下法律援助服务： & & & & & & &①、及时会见被告人，为被告人提供法律帮助。 & & & & & & &②、可根据案情向检察机关申请取保候审，或依法要求解除或变更强制措施。 & & & & & & &③、查阅、摘抄和复制与案件有关的诉讼文书（起诉意见书）及案卷材料（鉴定技术材料），进一步掌握案情和被告人涉案情况。了解公诉人的办案思路，为下一步辩护做好准备。 & & & & & & &④、依据实际情况，可酌情向检察机关提出被告人无罪、罪轻和此罪与彼罪区别的辩护意见，也可提出定罪免处或不起诉的辩护意见。 & & & & & & &⑤、代为申诉、控告。援助律师对检察机关有侵犯被告人身权利、诉讼权利或其他合法权益行为，可以代被告人向有关部门提出控告。对管辖不当请求改正。申诉、控告材料应随卷归档。 & & & & & & &⑥、代为申请自首、立功认定。 & & & & & & &C、审判阶段刑事案件：审判阶段，是指人民法院受理检察机关提起公诉的刑事案件后，组织审判人员进行刑事审理活动的期间。 & & & & & & & & & 律师办理审判阶段的刑事案件，包括一审刑事案件和二审刑事案件。在审判阶段，法律援助机构可根据当事人的申请或法院指定，受理符合刑事援助条件的案件，承办律师在一审阶段应做好以下工作： & & & & & & & ① 、查阅、复制卷宗材料。包括指控被告人有罪材料，被告人辩解无罪、罪轻、罪重等材料，其他被告供述和相关证据材料。 & & & & & & & ②、会见被告人。在查阅卷宗基础上，认真听取被告人对公诉机关指控其犯罪事实和罪名的意见，听取被告人的陈述和辩解。 & & & & & & & ③、询问调查。结合卷宗、被告人的陈述和辩解。就相关问题向被告人询问，制作询问笔录。进一步了解事实，掌握案情。调查取证。对于被告人提供的自己罪轻或无罪的证据线索进行查实取证，无法查实的，要告知被告人。 & & & & & & & ④、撰写辩护意见。在认真研究案情基础上，撰写书面辩护意见。要求观点清晰、明确，证据真实、充分，法律适用准确、适当。重大疑难案件、改变定性或无罪辩护案件，必须汇报，集体研究。 & & & & & & & ⑤、与被告人交流辩护意见。开庭前会见被告人，就律师形成的辩护观点与被告人交流。同时，就庭审程序以及在庭审时应当注意的事项，告知被告人，便于庭审顺利进行。 & & & & & & & ⑥、庭后指导。一审判决下发后，应及时会见被告人，并进行庭后指导，提出上诉与否的合理建议。若被告人上诉，需帮助被告人完成上诉程序工作。 & & & & & & & ⑦、二审辩护案件，援助律师的工作程序与一审基本相同，但工作内容更加强调针对性，应围绕被告的上诉请求准备证据材料和辩护意见。二审判决下发后，应会见上诉人，征求其对律师工作的意见和建议，被告的意见和建议应记入会见笔录入卷。 & & & & & & & ⑧刑事指定辩护案件。人民法院指定的刑事辩护案件，法律援助机构应当受理，签收送达回执，及时指派承办律师，出具援助公函。判决下发后，须制作结案报告，真实记载辩护意见采纳情况及受援人对案件结果的满意程度。 & & & & & & &D、刑事自诉案件：根据《法律援助条例》的规定，刑事自诉案件的自诉人及其法定代理人，因经济困难有确需法律帮助，可申请法律援助。经审查受理后，办理委托手续，代理刑事诉讼。刑事自诉案件除会见与法院指定案件程序外，律师代理工作基本与公诉案件相同，但刑事自诉案件更侧重证据的调取，因此代理律师更应加强责任心，最大程度地维护当事人的合法权益。 & & & & &（2）民事案件 & & & &法律援助机构对于符合民事援助案件申请条件的，或经公安、司法机关商请且符合援助条件的案件，应依法受理，签订委托手续，作为受援人的诉讼代理人，参与民事诉讼活动。代理应当做好以下工作： & & & & & & & & &A、全面了解案件因果关系。凡案件形成必有其因果，了解案件因果关系就是全面了解案情，防止偏离案件的中心，导致事倍功半。 & & & & & & & & &B、查阅卷宗。代理律师应到人民法院查阅卷宗，复制卷宗材料，这是掌握案件事实和证据最简捷手段。阅卷要认真细致，了解证据，分析判断证据，并做好记录。对事实不清、证据不合法、不可靠的要重点摘录，注明卷号、页码，保持摘录材料的连续性、完整性，不断章取义，改变原意。 & & & & & & & & &C、调查取证。经阅卷等方式了解案情之后，应对事实不清部分和证据不足的事实，进行调查取证。调查应由两人进行，被调查人是未成年人的，应请其监护人在场。调查要做好笔录，经被调查人确认无误后，由调查人、记录人、被调查人和在场监护人签字或盖章。确需法院依职权调取的，应依法向法院申请调取。 & & & & & & & & &D、撰写代理意见。在查明案情基础上，承办律师应形成案件代理意见。代理意见应观点明确，证据充分，法律适用准确，说理逻辑通顺。对于重大、疑难案件或复杂问题，应提交集体讨论，确定代理思路和代理观点。 & & & & & & & & E、意见交换。代理意见形成后，援助律师应与受援人交换案件诉讼意见，一方面，让受援人清楚了解援助律师对案件的理解和诉讼思路，另一方面，也便于援助律师与受援人在庭审时协调配合。 & & & & & & & & F、开庭。开庭是民事法律援助案件代理至关重要的环节。援助律师在开庭时要坚持独立诉讼主体和维护受援人合法权益原则。仪态要端庄，发言要文明，说理要透彻，有理有据，攻防适度。适当的进行法庭调查，法庭辩论。 & & & & & & & &G、庭审记录。庭审是律师诉讼活动集中体现，为真实反映庭审情况，不断总结经验，也为了有效地保护律师自己，援助律师应做出尽可能详细的庭审笔录备查。 & & & & & & & &H、上诉代理。一审判决后，如裁判适当，援助律师应说服委托人服判，受援人坚持上诉的，不再接受其委托；如裁判不当，应由受援人决定是否上诉。如受援人继续申请援助并决定上诉，经批准可继续代理参加二审诉讼。二审判决后，不再予以援助。 & & & & & &（3）、刑事附带民事案件 & & & & & 刑事附带民事被害人代理。在刑事案件中被害人的法定代理人或近亲属、附带民事赔偿诉讼原告人因经济困难没有委托诉讼代理人的，可以获得法律援助。刑事附带民事被害人代理应适用民事案件代理规定。 & & & & & &（4）、非诉讼案件代理非诉讼案件代理是法律援助的一项重要业务。此类案件更加突出了援助律师的责任，也对援助律师的工作能力和水平提出了更高的要求。这类案件中，代理律师一是要更加注重自身风险的防范，二是要更加的尽职尽责，三是要透彻的研究和适用法律，除民事案件代理诉讼程序外，代理非诉讼案件应适用民事案件代理规定。 & & & & & & （5）、行政案件代理 & & & & & 行政诉讼代理与民事诉讼代理大致相同，应注意以下事项： & & & & & & & & & &A、行政诉讼案件受理。在接待行政机关的相对人为受援人时，应详细询问案情，了解该案有无起诉必要。如认为具体行政行为确实存在瑕疵，应及时办理委托手续。同时，可根据案件情况需要，建议或代理受援人向人民法院申请中止执行行政机关的行政决定。 & & & & & & & & & &B、行政诉讼案件阅卷重点。要认真查阅行政机关作出具体行政行为的各种依据和材料。分析行政决定书，重点在于分析判断行政机关的具体行政行为是否合法。查明：①程序是否合法；②事实是否清楚，证据是否充分；③适用法律、法规是否正确；④是否超越职权或滥用职权；⑤是否不履行或拖延履行法定职责。 & & & & & & & & & & C、调查取证。本项适用民事案件代理规定。 & & & & & & & & & & D、代理意见。本项可参照民事案件代理规定进行，但应注意行政诉讼行政机关不能再行举证的特点。 & & & & & & & & & & E、法庭辩论和判决。行政诉讼原则之一是不适用调解，因此如受援人抱有调解的欲望，律师应尽早释明。 & & & & &其它事项适用民事援助案件规定。四、法律援助案件卷宗归档标准 & & & & & 法律援助案件卷宗是法律援助工作的真实记录和历史凭证。各法律援助机构应切实加强对法律援助案件档案的管理，安排专人负责，保证案件材料完整，归档及时、规范。卷宗应按封面、卷内目录、卷内材料、卷底的顺序排列。卷内材料根据案件性质，按下列顺序排列： & & &（一）刑事辩护法律援助案件归档标准 & & & & & &1、卷宗目录。（目录注明的内容及页数须与卷内实际材料相符）； & & & & & &2、援助案件批办单。（此件应有案件基本情况、主任批办意见等。对外指派案件还应有“给予法律援助决定书”和“法律援助案件指派通知书”）； & & & & & &3、案件指派公函。（法院、检察院、公安局出具的法律援助案件指派函或商请、转办等公函）； & & & & & &4、受援人申请材料。刑事法律援助案件应有填写详细、完备、并有申请人签字的法律援助申请表，有法律援助中心业务负责人批准意见的法律援助审批表，上级单位或信访等相关部门商请、指派的案件应有该部门的商请、指派公函； & & & & & &5、受援人身份证明。申请援助的刑事法律援助案件应有受援人的身份证明（身份证、户口簿、残疾证、军（警）官或士兵证、驾驶证、特殊人群证明等）； & & & & & &6、受援人的经济情况证明。（低保、特困、五保、下岗等证明，村、社区或乡（镇）街道以上政府或民政部门出具的，因特殊情况导致经济困难的证明等证明材料）； & & & & & &7、受援人授权委托书。受援人申请的刑事法律援助案件，应有受援人出具的受援事项授权委托书，特别授权的应注明特别授权权限及授权事项。他人代为申请的，应有代申请人身份证明及与受援人关系证明； & & & & & &8、起诉文书。起诉书、刑事附带民事起诉状、刑事自诉状、答辩状、执行申请、应诉通知等法律文书。二审案件还应有一审判决书、上诉状或抗诉书及答辩状； & & & & & &9、阅卷笔录及法院卷宗复制材料，卷宗内的证据材料； & & & & &10、律师自行调查的笔录，调查证据材料、证据目录； & & & & &11、会见笔录。（会见笔录应有会见时间、地点，被告是否同意该律师为其辩护的意见，会见笔录应有被告的签字和手印，其他内容据个案情况决定）； & & & & &12、案件集体讨论意见（此项为非必备材料，如有则必须入卷）； & & & & &13、开庭通知书； & & & & &14、庭审笔录。（要求记明庭审时间、地点、庭审内容、重点事项记录）； & & & & &15、辩护、代理意见（此项字数应在1000字以上，有办案人签字或盖章及时间，代理意见必须打字入卷）； & & & & &16、结案文书。判决、调解、裁定、决定等法律文书； & & & & &17、结案报告。填写详细完备、并有办案律师签字或盖章的结案报告单； & & & & &18、格式案件补助单； & & & & &19、需要入卷归档的其他材料。 & & & & &（二）民事代理法律援助案件归档标准 & & & & & & &1、卷宗目录（目录注明的内容及页数须与卷内实际材料相符）； & & & & & & &2、援助案件批办单（此件应有案件基本情况、主任批办意见等。对外指派案件还应有“给予法律援助决定书”和“法律援助案件指派通知书”）； & & & & & & &3、受援人申请材料。民事法律援助案件应有填写详细、完备、并有申请人签字的法律援助申请表，上级单位或信访等相关部门商请、指派的案件应有该部门的商请、指派公函； & & & & & & &4、法律援助审批表。民事法律援助案件应由法律援助中心业务负责人签批意见，法律援助审批表应入卷； & & & & & & &5、受援人身份证明。申请援助的民事法律援助案件应有受援人的身份证明（身份证、户口簿、残疾证、军（警）官或士兵证、驾驶证等）； & & & & & & &6、受援人的经济情况证明。（低保、特困、五保、下岗等证明，村、社区或乡（镇）街道以上政府或民政部门出具的，因特殊情况导致经济困难的证明等证明材料）； & & & & & & &7、受援人授权委托书。受援人申请法律援助，应出具的受援事项授权委托书，特别授权的应注明特别授权权限及授权事项。 & & & & & & &8、起诉文书。起、上诉状、答辩状、执行申请、应诉通知等法律文书。二审案件应有一审判决、裁定等法律文书； & & & & & & &9、阅卷笔录及案件证据材料（要求有法院卷宗复制材料、调查笔录或调查证据及当事人提供的证据材料）； & & & & & &10、证据目录（律师制作的诉讼材料）； & & & & & &11、开庭通知书； & & & & & &12、庭审笔录（要求记明庭审时间、地点、庭审内容、重点事项）； & & & & & &13、调解笔录。（此项适用非诉讼案件，包括居间调解、代理调解等）； & & & & & &14、代理意见（此项最少应在1000字以上，且应有办案人签字或盖章及时间，代理意见必须打字入卷）； & & & & & &15、结案文书。判决、调解、裁定、决定、调解协议等文书； & & & & & &16、调解协议。（此项适用居间调解的非诉讼案件，也适用自行调解或经他人调解和解案件）； & & & & & &17、结案报告。填写完备、并有办案律师签字的结案报告单； & & & & & &18、格式案件补助单； & & & & & &19、非诉讼法律援助案件除特别规定外，适用民事案件归档标准； & & & & & &20、其他需要入卷归档的材料。 & & & & （三）法律援助工作站案件归档标准 & & & & &鉴于法律援助工作站承办法律援助事务的特殊情况，对此类案件的归档特别做以下规定： & & & & & 1、调节申请。法律援助纠纷调解申请或同意调解备案材料； & & & & & 2、调解通知送达。法律援助工作站的纠纷调解送达文书回执； & & & & & 3、证据目录。法律援助工作站纠纷调解必须制作证据目录归卷； & & & & & 4、调解过程记录。法律援助工作站应对调解过程做作详细记录，经办案人、当事人签字归卷； & & & & & 5、法律援助文书。法律援助工作站应使用专门的法律援助工作站法律文书归卷，不得以人民调解文书代替。 & & & & & 6、法律援助工作站卷宗归档除特殊规定外，均适用法律援助民事案件归档要求。 & & & &法律援助案件归档采用办案人责任制，案件结束后，办案人将案件材料整理装订，在结案后两个月内归档，一案一卷。卷宗装订前，要对破损的材料修补或复制，复制件放在原件后面。卷面为A4纸，小于卷面的材料，要用A4纸作衬底；大于卷面的材料要按卷面大小折叠整齐。文书材料上的金属物要全部剔除干净。 & & & &社会律师、基层法律服务人员或志愿者承办的案件，在装订后要及时交指派案件的法律援助中心归档。法律援助律师承办的案件，在装订后交由业务主管负责人审查合格后，转给档案管理人员，由档案管理人员会同财务人员填写案件补助单，然后，报中心主任审核，经主管局长审批后，领取办案补助。 & & & & & 五、案件质量监督标准 & & & &法律援助工作质量评价实行等级制，根据工作完成情况、工作效果、社会影响度、案件数、质量情况，将法律援助工作质量评价具体分为三等：优良、合格、不合格。年终绩效考评将按此等级评定某一地域法律援助工作名次。 & & & &（一）法律援助业务开展优良等级标准 & & & & & &1、积极履行法律援助业务工作职责，认真负责地完成当地政府和上级业务机关对法律援助业务工作的要求，法律援助案件数量多且实，案件社会影响大，社会效果好，领导满意度高。 & & & & & &2、法律援助案件受理、指派规范、及时，无应援不援、不负责任投诉，切实实行了一次性告知、一站式服务制度，群众反映良好。 & & & & & &3、咨询代书认真、负责、规范，解答咨询观点准确，代书请求明确，事实阐述清楚，理由充分，适用法律准确，受援人满意。 & & & & & &4、办理法律援助案件程序严谨，材料规范，服务及时，受援人满意度高，受到受援人表扬或受到办案机关肯定。 & & & & & &5、辩护或代理意见观点明确，适用法律准确，说理透彻，逻辑性强，且全部或大部分辩护或代理意见观点被办案机关采纳。使刑事被告人被判无罪、罪轻或改变定性处理；使民事案件当事人的合法权益得到有效维护。 & & & & & &6、案件办理阶段工作记录翔实，按照规定及时钉卷归档，档案材料规范、完备。 & & & & & &7、办案过程中无违反律师职业道德和执业纪律投诉，无有偿服务行为或变相收取当事人财物行为。 & & & & & &8、综合法律援助案件反馈意见，社会对援助机构业务开展整体反映好，办理的援助案件总体社会效果突出，做到应援尽援，应援速援，应援优援，受到当事人和当地政府一致好评。 & & & & & &（二）法律援助业务开展合格等级的标准 & & & & & & &1、能较好的履行法律援助业务工作职责，基本上完成当地政府和上级业务指导机关对法律援助业务工作的要求，完成了法律援助案件任务，无不良社会影响，社会效果基本较好，领导基本满意。 & & & & & & & 2、能够按照规定完成法律援助案件受理、指派工作，无应援不援、敷衍塞责投诉，实行了一次性告知、一站式服务制度，群众反映较好。 & & & & & & & 3、咨询代书能认真、负责，解答咨询观点基本正确，代书基本规范，请求明确，事实阐述清楚，适用法律基本准确，受援人较满意。 & & & & & & & 4、办理法律援助案件程序合法，案件材料基本规范，受援人基本满意，办案机关基本肯定。 & & & & & & & 5、辩护或代理意见观点正确，适用法律基本准确，说理清楚，逻辑性较强，且大部分辩护或代理意见观点被办案机关采纳。使刑事被告人被从轻减轻或改变定性处理；使民事案件当事人的合法权益得到维护。 & & & & & & & 6、案件办理阶段工作记录较详细真实，及时钉卷归档，档案材料基本完备、规范。 & & & & & & & 7、办案过程中无违反律师职业道德和执业纪律投诉，无有偿服务行为或变相收取当事人财物行为。 & & & & & & & 8、综合法律援助案件反馈意见，社会对援助机构业务开展整体反映较好，办理的援助案件总体社会效果较好，受到当事人和政府较好评价。 & & & & & & &（三）法律援助业务开展不合格等级的标准 & & & & & & & & &1、不能较好的履行法律援助业务工作职责，虽基本上完成法律援助业务、完成了法律援助案件任务，但存在不良社会影响，社会效果较差，领导满意度低。 & & & & & & & & &2、基本能够按照规定完成法律援助案件受理、指派工作，但有应援不援、敷衍塞责投诉，未实行一次性告知、一站式服务制度，群众反映差。 & & & & & & & & &3、咨询代书不认真、无记录，解答咨询观点无记载，代书不规范，请求不明确，事实阐述不够清楚，适用法律失当，受援人不满意。 & & & & & & & & &4、办理法律援助案件程序缺失、违法，案件材料不全，受援人基本不满意，有办案机关否定现象。 & & & & & & & & &5、辩护或代理意见观点不明确，适用法律不够准确，说理逻辑性较差，且辩护或代理意见观点未被办案机关采纳。使刑事被告人本应从轻减轻处理的未能从轻或减轻；使民事案件当事人的合法权益应得到有效维护而未能得到维护。 & & & & & & & & &6、办理案件工作记录不详细，不真实，未及时钉卷归档，档案材料不完备，不规范。 & & & & & & & & &7、办案过程中有违反律师职业道德和执业纪律投诉，有有偿服务行为或变相收取当事人财物行为。 & & & & & & & & &8、综合法律援助案件反馈意见，社会对援助机构业务开展整体反映较差，办理的援助案件社会效果一般，当事人评价较差或受到政府诫勉谈话的。
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 本标准由吉林市司法局法律援助中心负责解释。
& & & & & & & & & & & & & & & & & &吉市司法援字[2012] 3 号
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 吉林市司法局关于印发《吉林市法律援助工作评查标准》的通知 各县市区司法局：现将《吉林市吉林市法律援助工作评查标准》（下称“标准”）印发给你们，请按照该“标准”要求，认真进行自查，规范法律援助工作，吉林市法律援助中心将在近期组织互检，望各司法局依据此“标准”做好迎检准备。
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &吉林市司法局 & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 二O一二年七月二十三日 & & & & & & & & & & & & & & & &