《关于社区低保救助工作的调研报告》
关于社区低保救助工作的调研报告
关于社区低保救助工作的调研报告刘潇阳按照假期开展创先争优活动的要求，我利用寒假时间在黄陵县 城区街道办事处的高阳社区进行了社会实践，得到了街道办事处和 高阳社区领导的大力支持，社区的各位工作人员给了我极大的帮助 和关心。实践中时值社区集中开展城镇低保核查工作，我被安排在 低保和劳动保障工作室挂职锻炼，利用这一难得的挂职锻炼机会， 自己通过深入居住小区和群第一文库网众家中、查阅社区档案资料、开展问卷 调查等形式，实地了解社区困难群体低保救助情况及存在的问题， 听取社区、街道办、相关政府部门的负责人和工作人员的意见和建 议，并对调研的数据进行了汇总、分析和研究，提出了加强和改善 社区困难群众的低保救助工作的意见和建议。现就此次调研的情况 报告如下。 一、社区基本情况 高阳社区隶属于黄陵县城区街道办事处，是城区的 4 个社区之 一，位于县城中心，总面积 2.2 平方公里，下辖 9 个居民小区，共 有居民 2100 户 7350 人，其中常住人口 6731 人，流动人口 619 人， 辖区驻地单位 111 个。社区现有工作人员 14 人，其中街道办下派干 部 8 人，公益性岗位安排 2 人，大学生志愿者 2 人，社区通过居民 选举 2 人。主要职能机构设置党支部、社区居委会、综合办公室、 综合治理和警务室、文体活动和图书阅览室、计生和卫生服务站、 -1-低保和劳动保障站等站室。社区的工作量大面宽，较为复杂，主要 工作包括基层党建、低保救助、劳动保障、居民医保、综治维稳、 计划生育、辖区卫生、文化体育等方面。 二、低保救助工作现状 （一）群众最关注问题的调查。当前最需要迫切解决的问题时， 群众最关注问题的调查。 最关注问题的调查 所列举的 6 个方面的问题中，社区低保对象最关注的是促进就业， 其次是社会保障、住房安居、看病就医、子女教育，说明城市困难 群众最需要能够有一个稳定的职业来保证收入，社会保障排在第二 的位置，说明困难群众对贫困救助的依赖度依然较高。表 1：当前最关注的问题调查40 20 0促进就业 住房安居 看病就医 社会保障 子女教育单位：%社区低保对象 31.2 17.6 15.8 21.2 14.2促进就业 住房安居 看病就医 社会保障 子女教育（二）保障政策的知晓度调查。 保障政策的知晓度调查。 调查 在问到关于目前城乡低保、五保供养、救灾救济和医疗救助政 策的了解程度时，受访者对五保供养和低保政策的有关规定最为清 楚，对医疗救助和救灾救济的有关政策还不太清楚，说明医疗救助 和救灾救济政策的宣传力度还有待进一步加大，让更多的困难群众 了解有关政策，能够及时提出申请，获得的相关的救助，以解决现 实困难。 -2-表 2：有关困难群体保障政策知晓度调查情况80 60 40 20 0熟知具体的标准 了解大概 不太清楚 城乡低保 56.8 31.7 11.5 五保供养 70.5 25.7 3.8 救灾救济 21.8 34.2 44 医疗救助 12.4 19.7 67.9单位：%熟知具体的标准 了解大概 不太清楚保障水平的变化情况： （三）保障水平的变化情况：通过本次的低保年审，全社区共 纳入城市低保 103 户 274 人，执行保障标准为 180 元/人月。通过查 阅分析 2005 年—2010 年的低保数据， 低保对象的人均年救助金额由 2006 年的 1028.71 元增长到 2010 年的 2402.25 元， 增长了 133.5%， 年均增长 26.7%；保障水平在不断提高的同时，低保人数由 2006 年 的 397 人下降到 2010 年 274 人，减少 125 人，下降了 31.5%。同时， 在问到对目前的救助水平是否感到满意时， 64%的人表示满意和基本 满意， 31%的人回答因物价上涨等因素导致目前的保障水平维持基本 生活还较困难，5%的人表示不好说。同时，全面落实了城镇低收入 家庭廉租房租金补贴政策，全年新增 74 户 206 人。春节期间还随同 各级上门慰问了社区生活困难人员， 累计发放慰问金 7000 多元， 米、 面 26 袋。保障标准的逐年提高，低保制度日益规范，建立了低保标 准自然增长的长效机制，有效地保障了社区广大困难群众的基本生 活，维护了社会稳定，促进了社会公平和谐，为维护政治稳定、构 建和谐发挥了积极作用。 -3-表 3： 年低保保障水平的增长情况单位：元/人·年00 02006年 2007年 2008年 2009年 2010年 保障水平 7.89 8.38 2402.25（四）致贫原因的调查情况。通过对 2010 年低保发放档案资料 致贫原因的调查情况。 的抽样调查显示，31%的低保对象因无稳定收入导致贫困；27%因大 病导致贫困； 21%是由于供子女就学， 特别是子女接受高等教育致贫， 其他非正常原因致贫，如婚变、超生、赌博、吸毒、服刑等占致贫 原因的 13%， 说明就业是致社区居民贫困的第一原因， 应为他们创造 更多的就业机会，让他们有稳定的收入渠道，帮助他们脱贫致富。表 5：困难群众致贫原因构成其他原因致贫 13% 因意外伤害 8% 无稳定收入 31%因学致贫 21% 因病致贫 27%通过调研，可以看出困难群体的基本生活已得到了保障，但其 -4-在社会的生存和生活中，仍然存在着诸多困难，其心理上仍然承受 着巨大压力。生活上主要存在“五难” ，即自身就业难、子女就业难、 社会保障难、住房难、医疗难；其心理上存在“四怕” ，即怕生病、 怕涨价、怕子女读书交费、怕过节。最忧的是子女就学就业以及成 人成才问题， 最愁的是家庭及家庭成员今后在社会上生存发展问题， 最期盼解决的是获得维持生存和基本生活的物质条件或求职机会。 三、低保救助工作的主要做法 城乡居民最低生活保障制度是社会救助体系的重要组成部分， 是城乡居民基本生活的最后一道“安全网”，是解决民生、保障民生 的基础。低保工作的重点是动态管理，在确保应保尽保的同时，怎 样把国家有限的资金用在刀刃上，使低保对象该进的进，该出的出， 对城乡低保能否做到“应保尽保、应退尽退”起着至关重要的作用， 也关系到低保这项“阳光工程”在群众中的形象和影响。社区低保救 助工作按照相关政策的要求，坚持在规范准入、收入核查、强化监 督、档案管理上下功夫，准确核查低保对象的收入情况，使低保动 态管理得到落实，主要做法如下： 一是规范程序，严格准入。 一是规范程序，严格准入。严格执行“户主申请，社区（村） 规范程序 委会初审，入户调查、民主评议、张榜公示；乡镇（街道办）排查 审核、会议研究、张榜公示；低保办抽查、研究审批”的申请、审 核、审批的工作程序，做到严把“四关” ，保证“四到位” （即：严 把申请关、保证调查摸底到位，严把审核关、保证审查审核到位， 严把签字关、保证责任落实到位，严把督促检查关、保证政策执行 到位） ；实行“四不报”“七不批”制度（ 、 “四不报”即：对不如实 -5-申报家庭收入者不上报，不愿接受核查者不上报，生活水平明显高 于一般家庭者不上报， 群众反映强烈有异议者不上报； “七不批” 即： 未见户口本原件的不批，不能如实提供家庭成员收入者不批，为享 受低保变相分户或转户者不批，涂改相关证明和开具虚假证明者不 批，表格填写不规范者不批，拒不接受核查者不批，申报材料不齐 全者不批） ，严格执行 “三级承诺”制度（即：申请人对自己所提 供的材料、 家庭基本情况和家庭收入的真实性做出承诺， 社区居 （村） 委会调查人和负责人对所调查、审核的各种证明材料的真实性，且 符合低保条件做出承诺，乡镇（街道办）调查人、民政站长和主管 领导对所调查审核的证明材料的真实性，符合低保条件和程序的合 法性分别做出承诺） ，确保了纳入低保的人员符合政策的要求。 二是严格审查，及时调整。 二是严格审查，及时调整。坚持动态化管理，实行定期核查。 严格审查 城市低保实行“分类施保，按月发放、动态管理、半年调整”的办 法，坚持每年两次定期核查。通过定期核查，使低保对象有进有出， 低保金发放做到随家庭人员、收入变化及时调整，做到了“应保尽 保”和“应退尽退” ，实现了动态管理。 三是走村入户，核查收入。 三是走村入户，核查收入。入户调查核实不仅是整个低保审批 走村入户 过程的重要环节，而且是对已保对象进行规范管理的重要手段，是 对申请人自报情况和提供证明的验证， 其质量直接关系到审批结果。 核查中真正做到“两查、三清、四核实”。“两查”即核查低保户 详细住址和家庭基本情况。“三清”即清理低保户死亡人数、弄虚 作假户、不符合低保政策户。“四核实”即核实低保户家庭享受人 口是否准确、家庭收入变化情况、低保户家庭是否有特殊困难、低 -6-保户档案资料是否齐全。核查低保对象家庭收入情况时，对符合低 保条件的继续保留，不符合条件的清出，需调整的及时调整，对家 庭困难符合低保条件的及时纳入保障。 四是张榜公布，接受监督。 四是张榜公布，接受监督。低保关系到困难群众的切身利益， 国家财政每年拿出大量资金服务民生，目的是要保障需救助的困难 群众的基本生活。低保工作要让人民群众满意，党和政府放心，就 必须坚持公开、公示的原则。坚持公开低保政策和申报程序，让群 众了解，掌握政策；公开审批过程和审批结果，对每次新增或调整 对象的审批结果公布于众，随时接受群众监督，打造阳光低保，让 群众放心；公示举报电话和设置举报箱，做到有报必查，社区也聘 请了 2 名低保监督员，接受社区和群众的监督，并及时、合理的处 了 理和反馈意见，杜绝了因处理不及时、不公正、政策不明而发生上 访事件，有效地维护低保的公正和社会的稳定。在资金管理和发放 中，采取了“低保办管事不管钱、财政局管钱不发钱、信用联社发 钱不管钱”的资金运行体制，城乡低保资金全面实现了“民政审批 （对象） 、财政拨付、信用联社发放”的工作程序，确保了低保资金 安全、封闭运行，实现了低保 “阳光操作”，有效地杜绝了人情保、 关系保。 四、存在的问题和不足 随着低保覆盖面的不断扩大，保障范围、低保标准、补差水平 的逐步提高，低保工作在实现“应保尽保”的同时， “动态管理”的 难度较大，低保救助工作还存在着一些问题和不足。 一是动态管理难度较大。 一是动态管理难度较大。动态管理既是救助工作本身的客观要 -7-求，也是现实的需要。要加强对低保对象的动态管理，必需把符合 条件的对象全部纳入进来，把不符合条件的对象及时清退出去。而 在实际操作中，对社区居民的收入、生活等基本情况的统计工作相 对滞后，基本没有全面、准确、完整的数据，存在先定补差数，再 倒算其收入的“先果后因”现象，主要表现在隐性收入难核实，诸 如灵活就业工资、财产性收入、储蓄存款及利息收入等很难核实， 造成社区工作人员对申请对象的家庭收入难以确定，还有人户分离 现象多等原因，无法准确实施“应退尽退” 。 二是低保救助的宣传不够。 二是低保救助的宣传不够。在调查中，社区居民普遍认为，由 于缺乏对低保救助工作的广泛宣传，致使人们的认识不足，意识淡 薄，带来全社会共同参与这项事业的热情不高涨，个别符合低保救 助政策覆盖的家庭和人员还没有纳入保障范围，而部分人认为低保 是一种待遇，存在相互攀比的心理，给低保救助工作带来很多现实 的困难。 二是基层力量还有待加强。 二是基层力量还有待加强。随着社区工作的内容越来越丰富， 还有待加强 凡是上级有的工作，社区基本都要承担相应的工作任务，但社区在 办公设施、人员素质、力量配备等方面明显滞后于发展的需要，特 别是低保救助工作政策性强、涉及面广、工作量大，直接关系到困 难群众的切身利益和社会的稳定，更需要配备精干的工作人员，做 大量细致扎实的工作。而我所实践的高阳社区，低保救助和劳动保 障工作是一个科室，仅有 2 名工作人员，一名是公益性岗位安排的 人员，一名是大学生志愿者，平时工作需要承担低保救助方面的工 作以外，还要做大量的劳动保障方面的工作，并且工作报酬较低， -8-公益性岗位每月仅有 680 元，大学生志愿者每月仅 800 元，并且全 部兼任着其他工作，这样造成低保工作人员很难全身心投入低保工 作，影响着低保救助工作的质量。 五、几点思考 党的十七大报告明确提出：“科学发展观，第一要义是发展， 核心是以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的 根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了 人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”这其中的精髓就是 要关注民生，以人为本。切实做好低保工作，是落实科学发展观， 构建和谐社会的重要内容，也是济困扶贫、关注民生的重要手段。 为了使低保救助工作在法制化、制度化、规范化轨道上取得更大的 成效，强化低保动态管理，应采取得力措施，强化以下几方面的工 作，不断提高低保救助的保障效率。 一要不断提高思想认识 一要不断提高思想认识。低保是社会救助体系的主体和最后一 不断提高思想认识。 道安全防线，城乡低保工作是关系到我国能否全面建设小康社会、 构建和谐社会的重要问题。城乡低保既是社会主义公共财政的重要 内容，也是政府行使的基本社会职责。必须从政治高度来认识城乡 低保工作的重要性，加强领导、统一认识，确实把城乡低保工作列 入各级政府的重要议事日程，不断提高低保工作的水平。通过各种 宣传形式，广泛宣传城市居民最低保障制度实施意义、标准和申报 程序等。让低保对象明白最低生活保障金是根据家庭收入的变化而 变化的，收入超过低保线将不再享受低保等主要政策，从思想上纠 正部分对象对低保政策的错误理解。 -9-二是准确界定低保对象。 二是准确界定低保对象。低保对象应包括因缺少劳动力、低收 入造成生活困难的家庭；因灾、因病及残疾致贫的家庭；无劳动能 力、无生活来源及无法定抚养义务的老年人、未成年人、残疾人等。 界定保障对象要以通过最大劳动努力，仍然达不到最低生活保障线 为衡量标准。要在全面调查了解掌握贫困家庭的成员结构、收入水 平、生活费支出、致贫原因等情况的基础上，结合最低生活保障线 标准的确定，分类别、分情况制定出属于保障对象的条件与范围， 严格按审批程序进行。对低保边缘家庭进行临时救助，对于支出大 于收入的困难家庭给予适当补助，以帮助其度过难关。 三是加强基层网络建设。 三是加强基层网络建设。基层低保工作编制、机构不完善，工 作力量薄弱，是影响低保工作顺利开展的突出问题。应该加强人员 培训，提高低保工作水平，建立一支素质较高的基层社区低保工作 队伍是实现低保规范化管理的重要保证。因此，既要加强低保工作 人员的业务培训，又要加强低保工作人员的职业道德培养，建立和 完善定期培训机制、激励机制和责任追究机制，以提高低保工作队 伍素质，达到提高低保规范化管理水平的目的。 同时，给社区配备 专职低保工作人员，设置专职的低保信息员，相应提高低保员的工 资待遇， 社区低保工作人员不要承担低保救助工作以外的其他工作。 各居住小区确定低保信息员，根据工作量的大小，由县级财政部门 每年给予一定的劳动报酬。加强对城乡低保工作人员的业务培训力 度，提高低保工作人员业务素质和工作水平，加强城乡低保网络建 设，实现信息共享。 - 10 -四是建立低保帮扶机制。 四是建立低保帮扶机制。对那些有劳动能力和自救能力的低保 建立低保帮扶机制 对象，要实行帮扶制度，形成社会救助的良好氛围。社会各界及各 有关部门通过敬老认亲、扶贫认亲、联络济困、对口帮扶、包户扶 贫、扶残助残等形式，与保障对象家庭结对子，帮助解决各种困难， 提供生活和精神援助。同时，在给予低保户物质救助的同时，给予 优惠政策，鼓励、扶持他们通过其自身的努力脱贫致富。对低保对 象的子女就学、就医、住房等问题，辅之以物质、政策等方面的综 合救助措施。就业增加收入是低保对象整体生活得以保障的根本途 径，因此，应不断完善就业和再就业服务体系，特别是应研究解决 有劳动能力的低保对象自食其力的办法，采取有效措施扩大就业门 路，促进低保对象尽快就业，通过提高免费培训，帮助有劳动愿望 的人员就业务工；申请从事个体经营的，优先办理营业执照，并可 按有关规定优先享受财政贴息的小额信用担保贷款政策，增强低保 对象的自身“造血”技能，实现早日脱贫致富。- 11 -本文由()首发，转载请保留网址和出处！
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【同城播报】长春市居民临时救助咋计算
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2017年8月，长春市再次提高低保标准惠及我市近十万困难群众。对于我市的救助政策，很多市民还未全部了解，不知道各项救助的标准。本月，市民政局举办“阳光救助，与你同行”社会救助政策集中宣传活动，通过各种实例等各种方式普及我市低保政策。 如城乡居民临时救助的救助范围是长春市城区及开发区城乡困难家庭或个人。 家庭对象包括急难型困难家庭、支出型困难家庭、困境低保家庭和其他困难家庭。
个人对象主要指因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。 以市民倪先生为例，倪某是绿园区城镇低保户，一家三口人，儿子未婚，每月的收入是1100元。夫妻两人每月享受低保金1514元。倪先生本人患有高血压、糖尿病；妻子患尿毒症，2016年9月至2017年3月期间，先后在长春吉林心脑8血管病专科医院、吉林大吉林大学第一医院肾病科住院治疗，自己承担医疗费用5959.44元，医疗费用支出超出家庭承受能力。经倪先生本人申请，日，绿园区民政局依照临时救助审批流程，按支出型困难家庭给予其临时救助，发放临时救助金2320元。 即城乡居民临时救助的救助标准是：家庭对象临时救助标准=城市低保标准×救助月数×家庭人口;个人对象临时救助标准=城市低保标准×救助月数;一般情况下，每名救助对象一次最多可享受到6个月城市低保标准的临时救助金。 符合救助条件的申请人（指居民家庭或个人）可向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出临时救助申请，提供相关证明材料。乡镇人民政府（街道办事处）受理后，对申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等逐一调查，提出初审意见，并在申请人所居住的村（居）民委员会公示后报区级民政部门审批
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帮扶救助中心
主要职能：
宣传有关低保和帮扶救助的政策法规，提供有关低保和帮扶救助工作的政策咨询服务；做好低保、困难家庭的审批和医疗救助审核工作；建立低保家庭、困难家庭和医疗救助家庭档案和各类帮扶救助工作台帐；按规定将低保证、困难证、低保保障金、“春风行动”救助金、医疗救助金及其它帮扶救助款物下发到街道帮扶救助服务站；开展集中捐送衣被活动、经常性社会捐助和各类灾害救助工作；收集、汇总和上报各类低保和帮扶救助工作报表；对街道、社区帮扶救助服务站进行业务指导,对街道帮扶救助服务站工作人员进行业务培训；检查督促街道帮扶救助服务站落实各项低保和帮扶救助政策措施；开展对各类困难家庭的调查研究工作,为制定和完善各项帮扶救助政策提供依据；完成其它各项帮扶救助工作。
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社区低保工作总结
作者：佚名 资料来源：网络 点击数： &&&
社区低保工作总结
文章来源莲山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6 　　2005年ＸＸ社区城市最低生活保障工作在市、区民政局低保中心及街民政办的下，以本市人民政府63号文《武汉市城市居民最低生活保障实施办法》和汉阳区民政局《城市居民最低生活保障工作实施细则》为准绳，我们坚持做好认真开展年度核查工作，对低保户的初审、复审、申报工作，做到调查入户、公示上墙、举报认真接待；结合ＸＸ社区“883”创建行动的实施，充分发挥辖区低保人员的中坚力量，清理环境，美化家园。通过上下齐心努力，圆满完成了今年的低保各项工作任务，顺利地通过了武汉市“883”验收。现将一年来的工作如下：
　　一、抓紧跟踪调查，落实动态管理，保证低保金有效发放
　　2004年底,ＸＸ社区原有低保户74户179人，总保金额：16961元。今年1月取消低保5户，调整低保5户，减少580元，为在网的165人每月加8元生活补贴，共计69户16978元。在取消低保中有１户低保杨玲，我们二次介绍就业无正当理由拒绝上岗，我反复上门宣传新的低保法规“十八不准”，讲明此类情形将取消低保。其母骂骂咧咧，声称女儿是孤儿寡母，得不到照顾不依，甚至用极尖刻的言语辱骂低保专干;有极个别的邻居不理解,怪低保员无情。面对这种情况有些复杂的家庭，我们没有退缩，而是采取其他访问调查形式，在多次入户未见本人的情况下，通过附近的关照员、低保评议小组成员了解更真实的情况：近期不见杨玲在此，有隐性就业倾向。我向其母点明实情，和群众讲明同情不可代替政策，我们只有坚持原则才能取信于民。社区在严格低保法规给予停发的同时，于春节之际给予“五个五”物质慰问。这样既保障了国家低保资金不流失，又体现了社区对困难群体的人性关怀。2月调整低保3户，减少148元，其中1个低保户儿子参军减少享受人口及金额,共计164人16830元;3月发放低保金16830元;4月新增低保2户,调整低保2户,增加金额440元，共计71户,168人,17270元;5月停发低保3户,其中2户搬离辖区，1户妻子退休，家庭收入超标。调整低保6户,其中4户因退休工资提高而下调低保金。减少低保金973元,共计68户,160人,16297元;夏季社区低保自查：6月取消低保5户,新增低保2户,调整2户,减少低保金686元,共计65户,153人,15611元;7月停发4户,减少金额937元,共计61户,142人,14674元;8月停发低保8户,减少金额1531元,共计53户123人,13143元,;9月年审调整低保26户,减少金额1377元,共计53户,124人,11766元;10月发放低保金额11766元;11月新增1户,调整7户,同时每户增加燃气补贴6.9元, 增加金额233元,共计54户126人, 12371.60元;12月停发低保1户,调整6户,减少金额110.90元,共计53户,123人,12260.70元,人均99.68元。与此同时负责分发低保水费补贴，调查低保住房保障，把党和政府的温暖送达困难群众。
　　二、严格规范操作，健全动态机制，确保年审工作顺利通过
　　ＸＸ社区管辖范围广，人口多，租住户杂。两劳、吸毒人员多，残疾人多。低保户较多，人员情况复杂，其中不乏两劳释放人员、夫妻双失业、一家多残、单亲家庭。我在ＸＸ工作的这一年多，深感压力大、担子重，只有紧密联系社区低保评议小组成员，深入走访、调查，掌握第一手，了解特困群众疾苦，才能做到应保尽保。一年来，ＸＸ社区新增低保户5户，严格三榜公示，把好入口关，无一例上访举报，实现该保的一户不漏。今年为二位劳改释放人员办理了低保，有效地行使了低保的稳定剂作用。其中1个家庭：户主残疾，劳改后无业，患肺穿孔；其妻刚从ＸＸ失业，即患严重脑瘤，住院手术、治疗费花光了全部的失业补偿金，其子就读大学，假期里也感染了肺结核。社区在知晓这些情况后，立即上门慰问，帮助准备资料，上报民政，及时为该家庭办理了低保。当我们很快地把包含着地方政府温暖的低保金存折送到其妻的病榻前时，她感动得热泪盈眶，连声称赞：感谢政府和社区，感谢党培养了这么好的社区干部。
　　我们在工作中坚持低保动态管理的原则，变年审为季审，甚至月审。一是坚持与本地最低工资标准和失业保险标准相衔接，对不同人员实行不同的保障金额，使保障金更加科学，更加符合实际，同时建立健全了低保工作各项规章制度，制成版面硬化上墙。二是规范操作，确保公正、公平，制定了从个人申请到逐级审核、资金发放的一整套操作规程，健全动态管理机制，特别是B类、C类低保户，全部接受了街低保评议小组的入户调查。在今年实施低保动态管理中，针对辖区所有的低保对象就业及收入变化的情况，开展年度核查，进行全面核实走访，定期核查、公示、评议、评审制度，认真、热情地接待群众来信、来访，做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，加强了规范化管理，切实做到应保尽保和分类管理，建立健全低保的动态管理机制。去年底ＸＸ集团改制，一批批下岗、失业工人陆续涌向社区，要求申报低保者络绎不绝。针对这些特殊群体，我热情地接待，耐心地倾听，认真地记录，详细地核实失业补偿金续交社保后有无余额，是否符合申请低保的条件明明白白地告知他们。并真诚地劝告他们就业竞争激烈，尽量返岗；对于一时无法就业也不够办低保的“4050“人员，社区给予友情关注，积极推荐再就业，帮其解决暂时困难。同时对在网的低保户中新近失业者进行上门，彻底的摸底，情况变化的一视同仁，因此停发低保8户。此举既宣传了低保新规，又体现了政策的公平、公正，使广大居民群众交口称赞。
　　在保障A类15户低保户稳定的同时，B类48户中减少了18户，C类16户减少了8户。截止今年8月ＸＸ社区代表汉阳区、晴川街迎接低保工作创A级单位达标省级检查，社区的低保工作受到各级的充分肯定，得到检查团的高度评价。53户低保户中，A类15户占总户数的28.30％；B类30户占56.60％；C类8户占15.09％，在低保管理工作中，我们充分发挥低保例会的作用，大力宣传新的低保政策，发动评议小组成员配合社区开展自查，经过调查核实，将情况反映给社区，取得一致意见后，由低保专干找低保当事人见面，耐心做解释工作，使其心服口服地退保。在年审前期，ＸＸ社区有一低保户因不提供子女就业证明，社区低保专干按规定暂缓其低保，该低保户怀恨在心，身藏汽油冲到社区办公室欲行凶报复，幸被及时发现，未能得逞。为避免矛盾激化，社区书记及街低保中心负责人张雪芳多次上门找其谈心，宣传政策，使其终于认识到错误，并向低保专干赔礼道歉。低保员在接受区低保中心调查、审核时也充分尊重社区意见，合理操作，争取个性化处理。当事人被低保专干不计前嫌，秉公办事的工作作风所折服，消除了认为低保员故意刁难的误解，主动要求参加电脑技能培训，为以后就业做准备。权年取消的27户低保户中，有10户主动退保，无一人扯皮闹事。这样我们既坚持了按原则办事，又能把握稳定大局，将矛盾消化在基层。更为重要的是，为通过民政局的年审奠定了坚实的基础。
　　俗话说一份耕耘，一份收获，付出终有回报。由于平时工作扎实，加班加点地入户调查，整理资料，辛勤的汗水换来了ＸＸ社区送审53户低保100％通过，今年年审后低保53户，124人，低保金11766元，人均94.88元。年审的顺利，也得到了ＸＸ社区领导的首肯。
　　三、积极推荐就业，实施双轨并举，保障困难群众生活
　　我在日常低保管理的工作中体察到，依靠低保金维持生活的特困家庭，最根本的问题是再就业。为了积极提供就业信息，推荐低保户走上工作岗位，我们一方面主动走出去，亲自带领低保户到汉阳劳动力市场登记，并和一个职介所建立长期的信息平台，联络用工需求；另一方面大胆请进来，以社区书记为首，利用各种关系，广泛找寻岗位，然后以广播的形式发布招聘启示。社区凡是都优先考虑低保对象，今年共计介绍低保户就业二十人次：安排二人到安保队，二人做协管员。()其中二人主动提出退保，支持社区低保管理工作。我们还将兄弟社区的一个“狠人”低保户（两劳释放人员）介绍到本辖区下岗工人罗小玲的餐厅做外卖。从去年至今，我们坚持为洗马社区的二位空巢老人提供家政服务，先后推荐了五个“4050”的低保人员给八十高龄的老俩口做钟点工。致使老人对社区感激万分，信任不已。这样我们既为兄弟社区解了难，又服务了弱势群体，加强了社区间的联系。并且帮助低保人员改变择业观念，重拾自信，通过自己勤劳的双手脱贫解困。
　　在本社区低保自查中，有一残疾低保户，自恃老上访户、原三车车主，下岗工人，拒不接受社区调整其低保金额的评议意见，扬言要捅到上面去讨说法。低保专干多次上门找他谈心，宣讲政策，剖析道理，并与低保评议小组成员一起亲临其妻工作单位调查工资情况，取得第一手，以说明其妻打零工，收入按最低工资标准460元计算的合理性。社区考虑到稳定因素，没有简单行事，除反复做当事人的思想工作外还会同他的家人，街坊一道现场答疑解问。使他认识到：国家虽有低保政策但不能一味地依赖，小家虽有困难却有一定的经济能力承担生活。最后历时三个月的下访化解了他的上访，使他接受了193元的调整金额，目前享受低保金150元。
　　社区在低保工作中注重了人性化的管理，贯穿了为民办实事精神，在扶贫帮困方面做了大量的工作。今年初，由低保专干带领低保特困户参加汉阳区慈善超市活动，领取保暖内衣五套；元旦每户分发特困慰问金300元。社区为14个残疾低保户分发特困临时救助金200元，有3位申请低保因条件不符合未纳入低保但生活仍然有困难的残疾人，也享受到同等待遇。春节“五个五”慰问低保41户，另外途径发送生活物质给2户低保。在今年的社区创建中，争取到帮扶对口单位的大力支持，区工会捐助特困家庭10户共3000 元，区计生委帮助困难学生10名共500元。秋季开学之际，为付世雄、石积林二个残疾低保户的子女申请补助学费1000元；在国际助残日之际，我们把特制的盲表送到三位残疾低保户手上，让他们时时刻刻都能感受到党的阳光、政府的温暖。
　　四、组织义工劳动，加强社区创建，参与长效管理机制
　　ＸＸ社区地广人多，房屋陈旧，居民习惯于乱堆乱放，致使楼道的清理和违章搭建的拆除工作量很大，治安形势严峻。我针对这些特点，一方面安排有劳力的低保户值班，夜间巡逻，加强社区治安防范；一方面组织低保户参加883社区建设，充分发挥三个低保骨干分子的作用, 带领低保分片分组劳动。共参与清理楼道46栋,门栋215个，清理商业一条街及健身广场、大小蘑菇亭周边环境，整理废弃的篮球场、网球场、足球场，为施工现场工人端茶递水，坚持一天三遍，持续60天时间。
　　在883社区创建工作中，我们冒着酷暑，顶着烈日，亲自带领低保队伍清楼道，除占道、清乱堆乱放，铲“牛皮癣”，转运卫生死角的建筑垃圾。由于我们前期的辛勤劳动，昔日的废墟上盖起来了一排又一排的门点,建起来了社区垃圾转运站,修建了社区健身广场，铺平了社区的道路，改造了管网。
　　社区全体群干在书记的率领下，为ＸＸ社区居民疏通下水管网，粉刷社区主干道的外墙、绿化带的栏杆，清理房前屋后的乱牵乱挂，架设排列整齐的晾衣架，为达标出力、为群众流汗在所不惜。终于以较好的顺利地通过了武汉市的“883”验收。
　　为了巩固“883”成果，搞好长效管理，我们社区推出了一系列公益劳动：成立低保保洁队，负责辖区几条主干道、社区休闲广场、ＸＸ俱乐部的全天保洁；建立低保巡逻队，协助安保夜间视察社区治安；成立低保清理组，承包查处“牛皮癣”；组建低保劳动机动组，按享受低保金额20元/次，分每周一、三、五下午到社区签到，由低保员和卫生委员一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。我们每天负责督促保洁情况，定期检测楼道卫生。对于义工劳动不到位者严格按低保管理条例处理，因此停发低保2户，扣款10人次。这既严明了劳动纪律，又服务于居民，美化了社区环境。
　　五、工作不分内外，互相帮助支持，共建和谐社区
　　社区是我家，建设靠大家。在ＸＸ社区工作实践中，我感受到同事间的友爱，这激发我在胜任本职工作的同时，帮助社区计生委员上门入户，配合做好育龄妇女孕检、妇检工作；协助治安、民调委员上门调解家庭、邻里纠纷，扶持残疾；配合社保员做好下岗、失业人员的登记和求职就业；还和卫生委员精诚合作，组织、督促低保人员在社区内保洁、护绿，建立长效管理机制。
　　回顾一年的低保工作，我们和着汗水、带着泪水一路走来，从艰辛、困苦中磨练了意志，提高了业务能力，坚定了为民服务的信念。通过今年的保持共产党员先进性教育活动的学习，我们更加坚定了“上为政府分忧、下为群众解愁”的工作信念，决心立足低保岗位，服务弱势群体，切实吃透上情，摸清下情，做好低保工作。看着辖区的低保对象对社区、对政府心存感激，看着这些弱势群体的生活正在不断改善，看着社区旧貌变新颜，我心理上有一种满足感，一种幸福感，一种自豪感。我相信，有上级领导的关心和支持，有我自身的热情、能力和干劲，有社区同事的共同努力，我们将与时俱进，积极践行“三个代表”重要思想，不负众望，努力将ＸＸ社区低保工作再上新台阶。文章来源莲山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6
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