要用的时候总是找不到，大学毕业后档案都到哪去了？
知乎用户，嘛钱不钱的乐呵乐呵得了
厄 终于能碰见一个我可以强答的问题了。 作为一名省级人才工作人员，这样的问题本应当是我喜闻乐见的，总算能为人民群众答疑解惑做些贡献了。但是这样的问题我又真的不想回答，因为这种万恶的、冗杂繁复的、百无一用的落后制度还在制约着个人的流动与升迁的事宜我就忍不住的想吐槽骂街！
看过无数的同志因为档案问题焦头烂额，东奔西走，还办不成。各种所谓的规定朝令夕改，今朝政策推翻前朝，继而要求当事人从新办理的事情满目皆是。呸啊！
本着简单原则，我不会用长篇大论来扯东西，只捡干货给各位（好吧，下边的内容已经有点啰嗦了，其实我还能继续展开讲解关于档案和社保的关系，职称评定啥的劳什子玩意，不过还是算了，只讨论档案）。鄙人虽在人才机构工作，但本行是劳务派遣业务的开发与服务，档案问题也是后服的一部分，只是非主要内容，疏漏之处请见谅。待我从头侃来。一，何谓档案档案，顾名思义，应当是记载我们人生经历的一份完整的历史记录。通常我们都会以为，它记载着我们上学以后的所有经历。（我想有种说辞大家应当都有听说过，在上学时每当我们身边的人或者是我们自己在违反一些或许会对某些特定人群产生不良影响的规定时，就会听到教导处的老师说给你记过处分，这个处分会记载在档案里到时候你想上好学校人家都不要你。）其实呢，档案并非是跟随我们一生的唯一的一份记载材料。它分很多个不同的阶段，在此我仅就我们所涉及到的最主要的来谈。二，档案的内容通常我们现在以及题主所说的档案，指的是人事档案。其他的一律不包括在内。所谓人事档案就是你参加工作之后体现你工作履历的历史记录。而人事档案从个人身份上分为干部档案和工人档案。
干部档案（赤果果的计划体制产物名称）：所谓干部，并非指你是国家干部。所有统招的大专以上学历毕业生毕业以后，在档案记载上都被认定为干部。因此干部档案也即是大专以上学历人员的档案。
工人档案：所有没有经过大学阶段学习的人员，只进行到高中及以下学历的人员。都被认定为工人。工人是没有直接的档案的，必须是工作之后通过用工单位来办理招工手续进行建档，这样建立的档案就是工人档案。
以上简单介绍了干部档案和工人档案的区别。估计大部分人看了的话还会不甚了解。下面就根据各类人群来分类介绍，基本不会超出这几个范围，可对号入座
大专以上学历统招毕业生：该部分人群，从学校毕业之后，档案就已经建立了，这时候的档案叫做学生档案。学生档案的基本内容包括学籍登记表，成绩单，及相关的学习经历（各校有所分别）。如果是党员的话，关于党员部分的各项记载内容也都在这份档案里。毕业之前学校都会要求每位同学签就业协议，就业协议通常是跟你即将工作的单位签订，如果没有单位的话部分学校也会统一委托人才市场签订，如果即没有单位学校也没有统一委托的话，就相当于没有签订就业协议。根据协议签订的不同，各地区的人力资源和社会保障局会为每一位毕业生发放一份一式两联的派遣证，档案会根据派遣证上的地点派往不同的地方。之后档案从学校出来派往各个地方之后，存档机构会根据你落档时间登记为参加工作时间，从参见工作时间之后一年内，档案是不能流动的，这个时候的档案依然是学生档案。一年期满，相关机构或单位会为你做一份转正定级表，你的身份就转化为了正式的干部身份。此后，根据存档机构的不同（分为省级和市级），每年或隔年（省级与市级不同，均根据上级文件来定）各机构会根据国家文件为各位的干部档案进行调资（听听这名字，调资，顾名思义调整工资，就是当年计划经济时期工资发放的标准依据。）调资有一项相关的表格，叫做调资表，上面记载着如果你作为计划经济产物下的人工应该得到的工资额度，档案现在工资都与此无关，仅仅是作为记载而已。如果你需要调动档案到其他机构的话，存档机构或单位会为你出具一份调转手续，分为工资介绍信和行政关系介绍信。介绍信的抬头是针对你要调往的新单位开具的。至此，档案的基本内容介绍完毕，包括基本学籍档案，派遣证，转正定级表，历年调资表，和调动手续。这是一份完整的人事档案所必须的，其中由以派遣证最为重要，如果它丢失的话，即便有毕业证和档案也没法落档的。其他的各项内容也均可以往档案中加载，比如在公司的奖惩经历，个人考取的各类证书资质，个人评定的各级职称等，这些会影响你档案工资的调整。通常事业单位和公务员会根据档案来定待遇，部分国企和央企也会。其他的各类公司机构基本不参考。
中专 学历统招毕业生 ：中专毕业生也分为两种，一种是国家予以承认发放派遣证的学校（通常很少）一种是国家不发放派遣证的学校（此类很多）。发放派遣证的学校基本与上述大专以上学历统招生一致，也被认定为干部身份，内容各方面大体也是一致的。只是会比本科生研究生等调资时待遇低一档。职称评定准入门槛更高。而不发放派遣证的学校则与以下的人员相同。
高中及以下学历，以及成教，函授，电大等学历人员：该部分人员，都没有正式的人事档案和学生档案，都必须进行招工建档。通过你参加工作后的任何一家公司或单位，在劳动局进行备案，通过他们建立工人档案。工人档案无需一年以后的转正定级，办理招工的日期既是参加工作时间。每一年也会根据不同政策由存档机构及单位出具调资表，调动的话也会出具调动手续。基本与干部档案保持一致了。再次特别说明下成教函授电大等自主取得学历的人员。他们可以通过一种叫做国家录用干部手续，将自己考取的学历进行录用手续办理，建立一份干部档案。建立这份干部档案以后会与上述干部档案内容相同。
三，档案的流向这里的档案流向特指所有给予发放派遣证统招毕业生而言。民办院校，成教函授，自考电大均不在此列。首先要明确一下派遣证是个嘛玩意。派遣证又叫报到证，它的本意是你持这份东西去往工作单位的凭据（long long ago，我们的社会仍处于毕业生分配工作的阶段，那么为你分配的工作是依靠啥来划分呢，就是这份东西，你拿着它就可以去分配的地点工作）。而其实它早就丧失了这层意义，仅作用于是你的档案可以存放在首个工作单位的依据，不过，是唯一依据。它是怎么来的呢，是各省级人力资源和社会保障厅（以下简称为人社厅）以及各省级教育厅为各个院校的应届毕业生发放的凭据。通常是根据你所签订就业协议的单位来出具的。所有师范类院校的报到证（派遣证）由教育厅发放，所有非师范类院校的报到证由人社厅发放。报到证通常分为中专报到证（上绿下白），大专及本科报到证（上蓝下白），研究生报道证（上粉下白）规定白联报到证必须放在档案里，有颜色那一联可以放也可以自己保存以下的图片例子是网上找的，教育类院校的本科报到证，是派往人才市场的。（说明：网上找来的图片，水印广告请自行忽视）真心没想这么啰嗦来着，一不小心扯多了，那就继续扯吧。通常报到证发放后分为三种情况：已与单位签订就业协议的，学校或个人找机构托管与托管机构签订的，未签订就业协议的
已与单位签订就业协议的 ：报到证的抬头就会打印为你所签订协议的单位名称，毕业之后你的档案会由学校邮寄或者你个人自行携带给用人单位。需要注意一点的是，并非所有的单位都有存档权，大部分单位都没有，你的单位需要找一家拥有存档权的机构来进行档案托管，这样的档案才能像我上面所说的，完善档案里的内容。否则你的档案在公司放多久，再转出还是原样，接收地也不会接收。所以存档时请问清的那位有否存档权。基本上国企央企都有，私企外企9成没有。 如果一年期没到，你想要去往新单位工作，或者转换存档地的，则需要原接受单位开具离职证明。再那离职证明和原始签订的就业协议，去跟新单位签订，并做改派手续。这样就可以将档案直接放到新单位。但参工时间就推迟为了改派时间。
学校或个人找机构托管与托管机构签订的：报到证的抬头自然就是签订协议的托管机构了，通常为各省市县区级人才市场，毕业后档案通过学校以邮寄方式发往人才市场。这时候不管你是否参见了工作，你的档案都会从参见工作时间计算工龄，规范手续。各级人才市场还是可以信任的。
未签订就业协议的 ：这一类的最复杂。凡事没有签订就业协议的，报到证的抬头都会是你的生源地，即派回原籍。接受地都是你原籍的人社局（人力资源和社会保障局）。但是抬头是如此，报到证也打过了。档案却不一定都会派回。通常毕业生自毕业之日起，都会有两年的自主择业期（尼玛嘞，啥两年，嘛时候不是自主择业的）这期间，部分学校是不管给你邮寄档案的，档案通常会在学校存放（上述什么转正定级，调资表等统统不会有，因为你还是学生档案）满两年之后，学校会将你的档案寄回你的生源地人社局，档案也会有学校压根不再管，就一直束之高阁。楼主所说的情况，我分析就是此类。你应该先询问学校，看他们将你的档案发往了哪儿了，然后根据学校发往地，再去找。逐级的循线索找下去。通常都会在你户籍地的人社局。至于找到后怎么办理什么的，那是另一个更加繁复的话题了。要注意的是，转到各地人社局的话，你的档案依然是不会有任何变化的，人社局是不会为你添加任何手续的。你放多少年都一样。也无法调动。请务必再得知自己档案派往人社局后前去办理手续，将档案转往各级人才机构存档。另外，在规定的两年择业期内，你可以任意选择人才机构存档或者有公司入职的话转到公司存档，手续吗，需要你的原始就业协议从新签订即可，签订后可以自己或者由人才机构去当地人社部门改派报到证，就是在报到证上右下部分空白位置加一行备注，写着派往xxxxxx，这样就可以换地存放了。同样的参工时间会推迟为改派报到证的时间。
关于&未签订就业协议的&类别的一些补充说明：楼下一位就业指导中心的老师指出各地派回原籍的机构并不一致。的确如此，这里也分师范类和非师范类院校派往地的区别，简单讲就是师范类院校毕业生打回原籍会派往各级教育局，非师范类院校毕业生打回原籍会派往各级人社局。虽然具体派往的部门不一定就是直接的局级机构，或许是更详细的行政服务中心，就业生工作处室等，但依然还是师范类回教育口，非师范类回人事口。四，档案的作用这项内容俺就不再冗述了，简单根据需要来分情况介绍吧。除了我介绍的几项，别的情况需要档案的欢迎补充。
入职国家机关：这里指的是事业单位，政府机关不在此列。档案是你定岗升职以及工资定级的依据。
各级职称评定：通常根据专业不同，评定不同的专业职称，一般分为，初级、中级、副高和高级职称。职称的评定必须要求档案。一般单位不要求职称的，但通常技术类的工作就会很重视。比如设计院，建筑公司等。
落户需要：部分城市要迁入户口，必须考公务员当然要档案了。要档案在当地指定机构存放方可。
公务员？考公务员档案要审查档案了
部分国企央企或股份公司：他们怕你有啥不良记录，呵呵，其实，有又如何呢？
退休！这一项最为万恶，但幸好这万恶的一项并非所有地区都要求。那就是，必须有档案，职工才能办理退休！保险交了吗？交了。交够年限了吗？够了。到退休年龄了吗？到了。要办退休吗？是的。拿档案来！好在好在这项规定已经越来越淡化，绝大多数地区退休都不需要审档了。少数审档人员是因为涉及到90年代早期参加工作或更早参加工作的人员有视同缴纳保险的工龄记载。一般毕业生已经不涉及了
再吐槽一下这个档案制度。没有任何一项政策来约束任何一个部门来为所有毕业生普及这些。基本我见过的人统统都一头雾水，在办理时栽无数的跟头，撞无数次墙。很难吗？学校为学生讲解下万恶的档案制度以及档案的用途很难吗？而且各地的存档机构都有各地的规定，差异性很大，常有这边正常的档案到了外地就不能接收！难道统一政策很难吗？长沙市政府门户网站
关于长沙市直新录用教师入编补办档案的投诉
发件人：普普2015 &&&&来信时间： 11:38:16
来信内容：尊敬的市长：
您好！我是2007年的全日制本科毕业生，毕业后一直在湖南省的一所县级高中任教，今年考录了长沙市市直教师，现在正在办理入编手续，我的档案从原工作单位调到了长沙市教育局人事处，人事处工作人员按照档案清单说我的档案缺了《高中毕业生登记表》、《学士学位认定书》和《教师资格认定申请表》，要我赶快补办，否则无法办理入编手续。关于补办档案我有一些困惑，现提出建议并投诉：
1.入编档案内容不应一刀切，而应根据具体实际实行“新人新办法、老人老办法”。例如关于《高中毕业生登记表》缺失，据多方打听得知，因我是复读生考上的大学，在我高考时（2003年）的那几年，复读生是作为社会人员参考的，因此档案里不含该表，现在我高中毕业的学校已经撤并了，补该项档案实在的困难重重。《学士学位认定书》和《教师资格认定申请表》也是如此，当时我们学校毕业生档案根本没有这些内容，现在要回到大学（在北方）补办，非常困难，经多方打听也不知道在哪补办，有哪些流程。
建议：入编档案内容应区别对待，不能够拿新毕业生的档案标准来要求毕业多年的人员，实行“新人新办法、老人老办法”。
2.高校毕业生、在职人员的档案内容和入编手续应该有明确统一标准，剔除不必要的内容，保留必要内容。例如《学士学位认定书》和《教师资格认定申请表》，我已经有学士学位证书和教师资格证了为何档案还要这些东西，人事部门应该只需要审核证书的真伪即可，如果是为了证明证书的真实性，那请问又要用什么来证明《学士学位认定书》和《教师资格认定申请表》的真实性。
因此建议：明确和统一档案标准，只保留必要的，坚决剔除莫名其妙的内容。
&3.档案不全的责任不应该由当事人承担，相关部门应承担主要责任。一个人无论是读高中、大学或是参加工作，他本人是无法接触更是无法保管档案的，那么问题来了，为什么所谓的缺档案就要本人去补呢，缺档案与他本人有关系吗？就算档案规定早就要求要有，那缺档案也应该是高中、大学、教育部门和原工作单位的责任，同属于国家工作部门的现接收单位如果对这些档案材料非要不可，理应去函或亲自去“补”。再说了，个人是不能接触档案的，那么他补回来的材料可以入档吗？
建议：各级各部门要切实履责，不能只为自已方便而让当事人“跑断腿”。
以上疑问我也有部分向长沙市教育局人事处工作人员咨询过，对方说对档案材料的要求每年都一样，每个人都一样，显然如此简单的答复没有任何说服力。据我所知，近年来各大学毕业生档案材料都不一样，各级不同单位在入编时对档案材料的要求也不一样。如湖南师范大学的毕业生档案材料就没有《学士学位认定书》和《教师资格认定申请表》，有的单位甚至会要求档案里要有《高中学业成绩表》、《本科毕业论文（设计）评审表》等。
因此，我恳请市长知晓情况，并督促相关部门拿出有说服力的理由答复我上述疑问及以下几点：
1.档案材料内容是否是长沙市教育局（或者人社局）自已定的标准，如果是那全国各高校毕业生档案不一致情况如何解决？如果不是那是否有国家级相关文件规定(必须是教育部或者人社部的文件)？&&& 2.学士学位证书和教师资格证书是否要求档案里要有最初的审请表或审批表进行佐证才有效，如果是那有相关文件规定了吗？
3.要个人去补档案的依据是什么？为什么不由接收单位自行办理？
4.是不是档案材料不齐就一定无法办理入编手续？如果当事人没有补办或延期补办档案材料，导致不能入编，责任该由谁来负责？
普普2015：你好！
&&&&关于你反映的档案问题和建议，长沙市教育局高度重视，马上组织人事处、办公室、教育人才服务中心等部门负责人研究处置，现就你反映的问题回复如下：
&&&&一、“关于入编档案不应一刀切，应根据不同情况实行新人新办法，老人老办法”。&我们十分理解你的想法和建议，但干部档案是组织人事等有关部门，按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分。干部档案是一项非常严肃的工作，必须严格按照国家档案法的要求做好材料收集工作，不能遇到困难，收集整理档案资料有难处，就更改档案管理办法。更不能实行“新人新办法，老人老办法”。
&&&&二、关于“高校毕业生、在职入编教师要有明确的统一标准，剔除不必要的，保留必要的内容”的问题。对2015年长沙市教育局直属单位公开招聘教师档案资料的收集整理是经认真研究，按照国家档案收集整理的要求，精心制定的，这里面暂没有发现应该剔除什么，也没有发现你说的“莫名其妙”的内容。档案里必须要有学历学位材料：高中毕业生登记表；中专毕业生登记表；普通高等教育、成人高等教育、自学考试、党校、军队院校报考登记表，入学考试各科成绩表，研究生推免生登记表，专家推荐表；学生(学员、学籍)登记表，学习成绩表、毕业生登记表，授予学位的材料，毕业证书、学位证书复印件，党校学历证明；各种资格考试审批表；选拔留学生审查登记表等参加出国(境)学习和中外合作办学学习的有关材料；国务院学位委员会、教育部授权单位出具的国内外学历学位认证材料等。
&&&&三、关于“档案不全的责任不应该由当事人承担，相关部门应该承担主要责任”的问题。个人档案材料的收集整理既是组织行为，又是个人行为，个人必须配合组织健全个人档案材料，当事人如果不配合，个人材料是收集不齐的，因为材料是辅助证明个人情况的有效证据。如果组织没有提出要求，那么组织就必须对材料不齐负责任。长沙市教育局正是抱着对每一位新教师负责的态度，要求每位新教师提供比较完全的个人档案材料，这既是对长沙教育事业负责，也是对每一位新教师负责。
&&&&四、关于“人事档案材料不齐，能不能入编”的问题。人事档案材料不齐，特别是重要的材料不齐不全，按照长沙市直属单位公开招聘教师公示第十二条的要求肯定是不能入编的。责任由谁承担，个人肯定要负责，如何追究责任非常复杂，请你理解。
&&&&感谢你对教育的关心支持。
回复单位:长沙市教育局
回复时间： 09:36:09
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