如何实现社会与经济的经济与社会协调发展展

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-11-17 11:42 标签： 经济与国防协调发展司
坚持协调发展理念 推动经济社会持续健康发展
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推进我国协调发展的主要措施
来源：理论网&&&&作者：&&&& 15:53:00&
　　作者：国家行政学院办公厅研究员 &徐珂 &
& & & 协调发展是以习近平同志为总书记的党中央在认识把握改革发展规律、总结汲取中外发展经验教训的基础上，聚焦全面建成小康社会目标，着眼于补齐发展短板，解决当前经济社会发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题提出的重要发展理念，为坚持问题导向、破解发展瓶颈，提高经济社会发展的平衡性、包容性、可持续性提供了强大思想武器。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央审时度势，根据中国与世界发展的新变化，积极推进协调发展，我国发展结构更趋合理、动力更加强劲、质量显著提升。但是，当前制约我国发展的不平衡、不全面、不可持续问题依然存在。深入贯彻落实党的十八届五中全会提出的协调发展理念，需要我们认清当前我国协调发展存在的主要问题，并采取切实可行的措施，有效推进协调发展，确保我国经济社会持续健康适速发展。
　　一、掌握和运用科学的方法
　　方法问题不解决，什么事也干不好、干不成。协调发展理念要发挥作用，最重要的是把协调发展理念转化为科学的思想方法和灵活务实的工作方法。要以解决当前经济社会发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题为中心，密切联系实际情况，着眼于协调发展理念的运用，着眼于提高对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。紧密结合具体情况，认真学习和掌握马克思主义哲学，深刻领会习近平总书记关于协调发展的重要论断，学会用两点论和重点论、发展平衡和不平衡、发展短板和潜力辩证统一的关系解决和评判协调发展问题，学会运用辩证法，善于“弹钢琴”，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系。要增强大局意识、协同意识、补短意识，提高协调发展的系统性、耦合性、均衡性，增强发展的平衡性、包容性、可持续性，促进各区域各领域各方面协同配合、均衡一体发展。要保持对协调发展的战略全局的准确判断、科学谋划的战略定力，保持工作的稳定性和连续性，毫不动摇地把协调发展理念贯穿工作的始终。要提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力，增强把握发展形势和规律、统筹各领域各事物协调发展、协调发展执行、运用法治思维统筹协调各方的能力，提升协调发展的综合治理水平，保障经济社会健康持续协调发展。要勇于学习、善于学习，练好调查研究基本功，不断增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力，学会通过全面深入的学习调研弄清协调发展的情况和问题，科学制定政策，强力推进协调发展工作。要在协调发展的实践活动和理论探索中，不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的问题，实现理论创新和实践创新良性互动，不断创造新的理论和方法指导新的实践。
　　二、切实贯穿于发展各方面、全过程
　　协调因发展失调而生，应发展问题倒逼而至。深入贯彻协调发展理念，就是用好协调这个“制胜要诀”，把协调发展贯穿于各方面、全过程，在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上下功夫，统筹兼顾好区域、城乡、各产业、经济发展和社会发展、先富和共同富裕、经济发展和保护环境、内需和外需、物质文明与精神文明、经济建设和国防建设各种重要关系，以求达到各方面、各环节、各因素协调联动、配合得当、和谐一致，实现和谐发展、统筹发展、均衡发展、绿色发展。要积极推动区域协同发展，重点在于按照统筹东中西、协调南北方的思路，实施区域发展总体战略，培育增长极，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。要坚持工业反哺农业、城市支持农村，积极推进以人为核心的新型城镇化，推动城乡要素平等交换、合理配置，形成城乡良性互动、协调发展的良好局面。要坚持经济建设与社会建设同步发展、经济发展和保护环境一体发展、物质文明和精神文明并重，在发展经济的同时投入更多的精力和资源做好教育、就业、社会保障、医疗和公共卫生、收入分配、环境保护、精神文明建设等工作，形成全要素、多领域、高效益的深度融合发展格局，切实解决人民最关心最直接最现实的利益问题，缩小贫富差距，让全体人民共享发展成果。要以提升产品品质品牌为重点，积极扩大内需，优化供给结构和需求结构，实现资源优化配置，推进产业结构向合理化和高级化发展。要积极做好军民融合发展这篇大文章，打破利益的藩篱，最大限度发掘融合发展这个潜力点、增长点，培育出发展的新动力，打开发展的新空间，为强国强军提供强大的战略支撑。
　　三、充分发挥各主体作用
　　深入贯彻协调发展理念，关键在于充分调动各主体推进协调发展的积极性和创造性。各级党委要顺应协调发展大势，加强和改进工作，当好协调发展的“一线指挥部”，突出“牵头”和“抓总”，带头深入落实协调发展理念，不失时机地在把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、深化改革、营造良好环境上下功夫，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要坚持实施协调发展战略，尊重基层首创精神，支持重点地区先行先试，打造和依托必要的协调发展平台，努力探索促进协调发展的新路径新方式，同时解决好政府缺位、越位、错位、不到位等问题，创新和健全宏观调控体系，强化对市场秩序和安全等的监管，强化政府提供社保、医疗、教育等基本公共服务的职能，促进发展成果惠及民众，更好发挥政府作用。要坚持市场化改革方向，通过简政放权、放宽准入、鼓励竞争、引入负面清单管理服务模式等改革，充分激发企业和个人微观主体的活力，最大限度地发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置效率，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富、造福社会，为中国经济社会发展注入持久强大动力。要着眼于维护最广大人民根本利益，解除一些存在“过度压抑”的经济社会制度机制，建立健全激励协调发展的制度机制，进一步释放和激发群众的首创精神、呵护好改革发展的原动力，激发不同利益主体的积极性与创造性，最大限度增强协调发展的社会活力。各主体要各司其职、各显神通、竞相发展，又要形成共识、凝聚智慧和力量，整合资源和优势，统筹推进、协调互动、优势互补，形成合力，共同下好协调发展这盘大棋。
　　四、 提供必要的制度机制保障
　　制度带有全局性、根本性、长期性、稳定性。推动协调发展，离不开制度机制设计这个保障。要坚决破除各种体制障碍和政策壁垒，推动体制机制上的改革与创新，构建一体化发展机制，实现要素的合理流动和优化组合、发展的合理布局和分工协作、经济社会事业的共建共享，使经济社会均衡发展、健康发展、可持续发展。要健全完善区域、城乡、各产业、经济和社会、收入分配、经济发展和环境保护、内需和外需、投资和消费、物质文明和精神文明、经济建设和军队建设等协调发展制度，构建合作机制与交流平台，在坚持深度融合、相互协调、良性互动的基础上，形成崭新的空间布局、合理的利益格局、充足的发展动力。要完善法规制度建设，扎紧权力制度牢笼，建立起科学有效的权力制约监督体系，规范权力运行程序，减少权力干预微观经济的空间，为协调发展提供坚强保证。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，健全现代企业制度，深化垄断行业改革、引入竞争机制，加快建设国有资本经营预算制度，完善市场监管、服务、准入、退出等制度，培育健康发展的市场运行机制，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系，筑牢市场发展根基，形成市场主体平等竞争、相互促进、协调发展新格局。要健全工作责任制、激励机制和容错纠错机制，完善督查问责机制、法治考核机制，确保协调发展各项政策和任务不折不扣落到实处。要健全政绩考核指标体系，将协调发展理念细化落实到考核指标中，把协调发展成效作为衡量各级领导班子和干部工作实绩的重要内容，把能不能推进协调发展作为考察干部的重要内容，确保协调发展理念取得显著成效。
　　(责任编辑：郭丽娟)
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&&社​会​经​济​结​构​产​生​了​新​的​变​化​,​我​们​传​统​的​经​济​模​式​受​到​了​严​峻​的​挑​战​。
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