村民争当贫困户 为拿到钱和补贴竟这样威胁村长（6）
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其二,这一次精准识别之后,类似马山的事情,还出得起吗?再出你还能交代得过去吗?再出的话必定处理得更重。
广西有自己的苦衷:截至2014年底,尚有贫困人口538万,农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,54个扶贫开发工作重点县占广西县市区的一半,5000个贫困村占广西行政村的1/3以上,是全国贫困人口超500万的6个省区之一。
广西也进行了自我剖析:2014年识别贫困户,采取的是自上而下分解指标的方式,不管行政村条件好坏,所有村都分配贫困人口指标,真正的贫困户无法全部覆盖。以村评、乡审、县定的方式确定贫困户也不够科学,识别过程还有空子可钻,难以杜绝&富人当选,穷人落选&现象。
3个多月,把538万贫困人口一一识别出来,谈何容易?前提条件是要有足够的人力、财力投入。
人还好说&&发挥制度优势,自治区、市、县、乡、村,五级联动,其中263个区直机关,以及各市直、县直机关,分别按照所派出第一书记1∶3到1∶5的比例,增派精准识别工作队员,共派出各级干部25万人,脱产开展精准识别行动。
财力投入同样惊人&&自治区主席陈武说,为了把扶贫对象找准,这次精准识别需要印制的上亿张表格全部由自治区财政安排专项资金予以保障。&上次我们投入了3600万元,当时已经觉得不少,在全国也排在前面。对广西这样一个财政并不宽裕的省份来说,这次的大投入,我们觉得值!&
公告一出,舆论哗然。尽管当即问责处理了52人,其中包括6名县处级干部,广西还是被推上了风口浪尖。
公告发出4天后,广西举办精准扶贫攻坚动员大会暨贫困村党组织第一书记培训会,为期5天,一直开到县,采取&视频会议+学习研讨&的形式,2.5万人参加。
责任编辑：苏苏
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共青团中央主办　共青团中央网络影视中心承办　版权所有：中国青年网2014年农村危房改造中央补助标准为每户平均7500元：
据住房和城乡建设部网站消息，日前，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发通知，要求切实做好2014年农村危房改造工作。通知明确，2014年中央补助标准为每户平均7500元，在此基础上对贫困地区每户增加1000元补助，对陆地边境县边境一线贫困农户、建筑节能示范户每户分别增加2500元补助。
　　通知明确，2014年中央支持全国266万贫困农户改造危房，其中：国家确定的集中连片特殊困难地区的县和国家扶贫开发工作重点县等贫困地区105万户，陆地边境县边境一线15万户，东北、西北、华北等&三北&地区和西藏自治区14万农户结合危房改造开展建筑节能示范。各省(区、市)危房改造任务由住房城乡建设部会同国家发展改革委、财政部确定。
　　通知明确，农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，坚持公开、公平、公正原则，严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批等补助对象的认定程序，规范补助对象的审核审批。同时，建立健全公示制度，将补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公示。县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。
　　通知强调，2014年中央补助标准为每户平均7500元，在此基础上对贫困地区每户增加1000元补助，对陆地边境县边境一线贫困农户、建筑节能示范户每户分别增加2500元补助。各省(区、市)要依据改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同地区、不同类型、不同档次的省级分类补助标准，落实对特困地区、特困农户在补助标准上的倾斜照顾。
　　通知强调，2014年中央安排农村危房改造补助资金230亿元(含中央预算内投资35亿元)，由财政部会同国家发展改革委、住房城乡建设部联合下达。中央补助资金根据农户数、危房数、地区财力差别、上年地方补助资金落实情况、工作绩效等因素进行分配。各地要采取积极措施，整合相关项目和资金，将抗震安居、游牧民定居、自然灾害倒损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居等资金与农村危房改造资金有机衔接，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。地方各级财政要将农村危房改造地方补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算，省级财政要切实加大资金投入力度，帮助自筹资金确有困难的特困户解决危房改造资金问题。各地要利用好中央财政提前下达资金，支持贫困农户提前备工备料。
　　通知要求，各地要按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》(财社〔2011〕88号)等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，直接将资金补助到危房改造户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。各级财政部门要会同发展改革、住房城乡建设部门加强资金使用的监督管理，及时下达资金，加快预算执行进度，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。
　　通知强调，各省级住房城乡建设、发展改革、财政等部门要认真组织编制2014年农村危房改造实施方案，明确政策措施、任务分配、资金安排和监管要求，并于今年8月上旬联合上报住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部(以下简称3部委)。各省(区、市)分配危房改造任务要综合考虑各县的实际需求、建设与管理能力、地方财力、工作绩效等因素，确保安排到贫困地区的任务不低于中央下达的贫困地区任务量。各县要细化落实措施，合理安排各乡(镇)、村的危房改造任务。
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飞机在我们的眼中一直是高大上的代名词，然而事实上飞机不过是一个比较便捷...
现在社会中出现一个新的人群，就做大龄剩女，在很多人看来，这些人相貌不俗...
鸡宝是什么东西，我想很多人都没有听说过，甚至是没有见过的吧，这么奇怪的...《精准扶贫措施》
精准扶贫措施
范文一：精准扶贫措施要更加精准为了深入学习贯彻全省精准扶贫攻坚现场推进会和《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》精神，结合鹰潭实际，市委、市政府制定出台了《关于全力推进精准扶贫工作的实施意见》，及时召开了全市精准扶贫工作推进会。现就精准扶贫措施方面，谈点个人认识和体会。打好扶贫攻坚战，核心是精准，关键是落实。（一）在扶贫对象上要做到一个不落。强卫书记指出，精准识别是前提。精准扶贫的第一步就是精准识别，选准真正的贫困对象。长期以来，贫困人口是统计调查部门根据住户调查数据推算出来的结果，这个数据对于掌握研究贫困人口规模、分析判断贫困的发展趋势具有指导作用。但是在实际工作中存在着“谁是贫困人口、贫困原因是什么、如何针对不同贫困状况进行帮扶、帮扶的效果如何”等不确定因素，导致扶贫政策实施存在“大水漫灌”现象。解决这些问题的关键，是要通过科学有效的程序把贫困村、贫困户精准识别出来，并逐村逐户建档立卡。去冬今春，鹰潭市在这方面做了大量艰苦细致的工作，初步完成了全市贫困人口建档立卡工作，为打通扶贫攻坚“最后一公里”奠定了基础。下一步，还要对建档立卡的贫困人口逐一核实，准确掌握贫困村和贫困户的脱贫需求，切实把贫困对象摸清、把贫困底数摸清、把贫困状况摸清、把贫困成因摸清。（二）在扶贫措施上要做到量身定制。围绕省里打好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫三大攻坚战，坚持“输血”与“造血”相结合，既要帮助贫困村和贫困人口解决最迫切、最现实的困难，更要帮助其提升自我发展能力。一要强化“造血”功能，注重产业扶贫。强卫书记指出，要真正实现脱贫，关键还是要加强产业扶贫，而扶贫产业一定要“对路子”，而不是“花架子”。二要发挥“兜底”功能，注重保障扶贫。要重视社会保障政策“兜底”作用，统筹实施最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、特困救助等各项救助制度，实施精准保障扶贫。三要改善居住条件，注重安居扶贫。要结合秀美乡村建设和农村人居环境整治，有序实施扶贫移民搬迁、村庄整治建设和基础设施建设三大工程，改善贫困村生产生活条件，促进贫困村经济社会协调发展。（三）在扶贫方法上要做到多元帮扶。坚持引导整合优势资源向基层倾斜，形成以财政投入为主导，党政机关和社会力量广泛参与的多元化扶贫工作格局。一要加大财政投入。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和脱贫致富的“种子钱”。各级要增加财政专项扶贫资金投入，加大各类涉农资金整合和管理力度，提高资金使用的实效性，确保扶贫资金到村到户。二要健全结对机制。要结合“三严三实”专题教育和“四进三改两覆盖”活动，进一步健全并完善干部驻村工作组制度，分年度选派素质高、能力强、作风硬、肯吃苦的干部驻村入户，确保每个贫困村都有驻村工作组，每个贫困户都有帮扶责任人。三要鼓励社会参与。建立更新及时、供需清楚、多方互动的社会扶贫信息管理系统，有效引导企业、社会组织和个人以多种形式帮扶困难群众。大力开展村企共建等帮扶活动，落实扶贫捐赠优惠政策，鼓励非公企业加大扶贫投入力度。■责任编辑：程文燕原文地址：
范文二：强化精准扶贫的保障措施（一）加强村党组织建设。严湖村能否实现脱贫目标，村支部的引领作用至关重要。目前，该村有党员41人，其中18人外出创业或务工，力量不集中，党组织生活较为分散。为此，要紧紧依托省公安厅工作组挂村扶贫的有利条件，切实加强支部建设。一是健全规章制度。完善支村两委工作制度、议事制度，健全农民自主投工投劳等机制，逐步形成村民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。二是加强阵地建设。建设好村部，完善农民夜校、图书室（农家书屋）、活动室、卫生室、篮球场、文化教育、健身娱乐等设施，在村部设置党（村）务公开宣传栏。三是完善组织网络管理。重点抓好党小组建设，28个村小组分片成立党小组，按照“党建+”工作理念，将党小组融入到村民理事会、经济组织合作社等群众组织，充分发挥党支部和党小组的战斗堡垒作用。四是培养后备力量。通过岗位锻炼，着力从党员中培养致富能手，从产业带头人、种养大户和经济能人中发展党员。五是培育良好风尚。通过修订完善《村规民约》，积极开展“文明家庭、劳动致富、环境优美示范户”等评选活动，倡导文明道德新风尚。（二）强化产业扶贫措施。一是实行一对一帮扶。特别是在产业扶持上，要紧盯132户贫困户，除五保户由政府兜底外，对其余118户贫困户要一对一落实扶贫工作责任人，制定任务书，签订责任状，分户建档立卡，分户制定脱贫计划和时间表，提出项目安排和具体措施，确保全村132户贫困户按期脱贫。二是搭建好组织平台。尽快组建油茶种植、蔬菜种植等合作社，制定好合作社运行机制，通过合作社为各家各户发展生产提供技术、销售等方面的服务，把分散的农户组织起来实行产业化经营，解决好“小生产”与大市场的连接问题，带动贫困户发展产业、增加收入。三是盘活闲置土地。通过土地流转，把土地向致富能手和龙头企业流转，农民通过培训到企业打工，实现由农民向产业工人的转变，通过土地流转收入、打工收入和企业分红，提高农民收入。四是用活扶助资金。实施好产业发展项目，不断发展壮大集体经济实力，鼓励和吸引外出务工村民及有一定实力志愿青年回村创业，带领村民共同致富。（三）强化扶贫资金监管。一是优化制度设计。当地政府和有关部门要围绕脱贫目标，根据贫困地区发展需要，进一步制定和完善各类扶贫优惠政策，优化制度，完善机制，用政策调动企业和社会各界的扶贫积极性，对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。二是增强扶贫合力。充分整合各有关部门的资金项目，加大对贫困地区的支持力度。特别是对产业扶贫的项目，基本的资金必须打足，不能“钓鱼”。积极协调金融机构在政策允许的情况下，为扶贫产业提供低息或无息贷款。三是加强资金管理。扶贫部门要严格执行扶贫资金管理制度，加强监督检查，规范资金管理，确保资金专款专用。四是加强政务公开。对每一笔扶贫资金的使用，都要做到政策、资金、项目三公开。可组建村老年人协会，充分发挥老党员、老干部的作用，对扶贫项目实施进行经常性监管和全过程跟踪，确保项目建一个，成一个。（四）建立后期帮扶跟进机制。通过精准扶持和攻坚克难，可以在较短时间内解决现有贫困人口的脱贫问题。但由于这部分人的发展基础脆弱，如果没有相应的配套措施做保障，一旦遇到天灾人祸和意外情况，一部分人又将重新返贫。为此，一要建立脱贫后期帮扶机制。贫困人口脱贫后，要落实责任人进行3～5年的跟踪，继续帮助解决生产生活中的困难问题，直至其持续发展，实现稳定脱贫。二要完善大病救助和商业保险制度。既要提高医保中大病报销额度，还要加大大病医治商业保险力度，最后由政府实行救助兜底，确保农户不会因病致贫。三要建立农业生产和自然灾害保险制度，确保农户不因灾致贫。四要进一步扩大义务教育范围，将学杂费免费范围从目前的九年制义务教育扩大到从学前教育到高中和中职教育，防止因学致贫。阅读详情：
范文三：精准扶贫精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。2015 年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州 省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准 扶贫” 成为各界热议的关键词。含义：地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户实施：如何推进精准扶贫推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢？（一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是 “县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息 录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、 操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村 民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级 干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都 要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对 公平。（二）精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。四是资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通 过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的 生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。（三）精确管理，这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系 统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶 到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象 有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立 扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳 光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致 “张冠李戴”。三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管 钱、分钱，监督的责任也不清晰；专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目 监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大 扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。为什么要精准扶贫我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底 数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人（其中四川为602万人）， 是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁 是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居 民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存 在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字 弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质 反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬 迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资 金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主 要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问 题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千 万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。最新解读三十多年的改革开放，使数亿中国人甩掉了贫困的帽子，但中国的扶贫仍然面临艰巨的任务。最新数据显示，按照中国扶贫 标准，到2013年底中国还有8249万农村贫困人口，贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要给予 更多的关注和帮扶。“经过多年的减贫工作，现在剩下的都是‘硬骨头’。” 国务院扶贫办党组书记、主任刘永富在接受中国经济网独家采访时候表示，中国政府高度重视扶贫工作，改革开放以来通过不懈努力，已经使6亿多人脱贫，成为全 球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但是，我国仍有7000多万人没有脱贫。“以前出台一项政策，一批人都能够脱贫致富，现在剩下的都是 ‘硬骨头’，减贫难度越来越大。”刘永富说，距2020年还有不到6年时间，要确保7000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫 100万人，任务非常重。习近平指出，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。自6月18日习近平关于扶贫的讲话发表一个月多来，已有16个省份的省委书记陆续对扶贫工作表态，强调要深刻认识搞 好扶贫开发工作的重大意义，落实“4个切实”的具体要求，谋划好“十三五”扶贫攻坚工作。“精准扶贫”成为各省份书记的表态中出现频率最高的表述之一，据 统计，“精准”一词在16名书记的讲话中共出现107次。刘永富认为，“精准扶贫”的含义在逐步深化、扩展。总书记2012年底到河北阜平老区考察时，关于扶贫工作，他讲不 要用“手榴弹炸跳蚤”，到了2013年10月，总书记到湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”概念。在贵州又讲了六个精准，“对象要精准、项目安排要精 准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。越往后（扶贫工作）内涵越丰富，操作性越强。理解“精准扶贫”要义，用我们老百 姓的话，就是“对症下药，药到病除”。今年1月，习近平在云南考察时指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。按照政府规定，年人均纯收入收入2800元以下的属于贫困人口，目前，我国有14个片区，592个贫困县，12.8万个贫困村，这些地区大多交通不便，基础设施和公共服务条件较差。刘永富认为，扶贫工作要从解决突出问题入手，建立有内生动力、有活力，能够让贫困人口自己劳动致富的长效机制。中国 的贫困人口全部脱贫，在中国具有划时代的意义，在国际上也有典型意义。刘永富表示，中国扶贫取得的成就是举世瞩目的，中国减贫的经验也是国际期盼了解的热 点内容。中国是最大的发展中国家，贫困人口比较多，通过社会主义制度，通过党的领导，通过全社会的动员，在全世界能够做出一个成功的“中国样板”。阅读详情：
范文四：精准扶贫精准扶贫 精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了 “ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示。[1] 2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念[2] 。2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。[3]日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。含义地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户实施如何推进精准扶贫推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢？（一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。（二）精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。四是资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。（三）精确管理，这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰；专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。通过扶贫信息系统的动态管理、数据分析，制定切实可行的帮扶措施，建立扶贫项目库、扶贫专家库，通过实时监控和对讲技术，让贫困户与专家视频通话，随时接受专家指导，使帮扶措施和帮扶项目真正有效的执行下去，达到预期的目标和结果。历史为什么要精准扶贫我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人（其中四川为602万人），是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。最新解读三十多年的改革开放，使数亿中国人甩掉了贫困的帽子，但中国的扶贫仍然面临艰巨的任务。最新数据显示，按照中国扶贫标准，到2013年底中国还有8249万农村贫困人口，贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要给予更多的关注和帮扶。“经过多年的减贫工作，现在剩下的都是,,硬骨头"。” 国务院扶贫办党组书记、主任刘永富在接受中国经济网独家采访时候表示，中国政府高度重视扶贫工作，改革开放以来通过不懈努力，已经使6亿多人脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但是，我国仍有7000多万人没有脱贫。“以前出台一项政策，一批人都能够脱贫致富，现在剩下的都是,,硬骨头"，减贫难度越来越大。”刘永富说，距2020年还有不到6年时间，要确保7000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人，任务非常重。习近平指出，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。自6月18日习近平关于扶贫的讲话发表一个月多来，已有16个省份的省委书记陆续对扶贫工作表态，强调要深刻认识搞好扶贫开发工作的重大意义，落实“4个切实”的具体要求，谋划好“十三五”扶贫攻坚工作。“精准扶贫”成为各省份书记的表态中出现频率最高的表述之一，据统计，“精准”一词在16名书记的讲话中共出现107次。刘永富认为，“精准扶贫”的含义在逐步深化、扩展。总书记2012年底到河北阜平老区考察时，关于扶贫工作，他讲不要用“手榴弹炸跳蚤”，到了2013年10月，总书记到湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”概念。在贵州又讲了六个精准，“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。越往后（扶贫工作）内涵越丰富，操作性越强。理解“精准扶贫”要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。今年1月，习近平在云南考察时指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。按照政府规定，年人均纯收入收入2800元以下的属于贫困人口，目前，我国有14个片区，592个贫困县，12.8万个贫困村，这些地区大多交通不便，基础设施和公共服务条件较差。刘永富认为，扶贫工作要从解决突出问题入手，建立有内生动力、有活力，能够让贫困人口自己劳动致富的长效机制。中国的贫困人口全部脱贫，在中国具有划时代的意义，在国际上也有典型意义。刘永富表示，中国扶贫取得的成就是举世瞩目的，中国减贫的经验也是国际期盼了解的热点内容。中国是最大的发展中国家，贫困人口比较多，通过社会主义制度，通过党的领导，通过全社会的动员，在全世界能够做出一个成功的“中国样板”。[3]坚定走精准扶贫之路 建设好全面小康社会精准扶贫是扶贫开发工作中必须坚持的重点工作。2015年习近平总书记在贵州调研时就加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”的具体要求：一是要切实落实领导责任；二是要切实做到精准扶贫；三是要切实强化社会合力；四是要切实加强基层组织。他强调，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，具体就是要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。党和国家一直十分关心和重视扶贫工作，改革开放以来，经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化。进入21世纪以来，中国经济腾飞发展，人民生活水平不断提高，但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，对党和国家的扶贫工作提出了新的要求和挑战。精准扶贫正是以习近平为总书记的党中央治国理政方略中对新时期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引。精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。扶贫工作的重要意义在于帮助贫困地区人民早日实现伟大的“中国梦”。习近平总书记多次强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。在神山村，习近平总书记对乡亲们说，我们党是全心全意为人民服务的党，将继续大力支持老区发展，让乡亲们日子越过越好；在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。这就要求我们必须坚定地走精准扶贫之路，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，让贫困地区人民情愿、主动、自信、坚定地走上脱贫致富的道路，早日建成全面小康社会，实现中华民族的伟大复兴。阅读详情：
范文五：精准扶贫一、现状“足寒伤心，民寒伤国。贫困及其衍生出来的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题依然困扰着许多发展中国家。”二、六个精准“我们注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。”四、四个施策“我们坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。”五、五种渠道“通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。”六、十项工程干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。七、多元主体“我们坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。”精准扶贫的思路动员了我国民营企业、社会组织和公民个人广泛参与到扶贫的行列中来，开创了多维联动的社会扶贫新格局，真正反映民情民心，将脱贫致富带入到寻常生活中。八、管理“我们坚持中国制度的优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。” 正在编制的“十三五”规划将把扶贫开发放在重要位置，从顶层设计着手，谋划了一整套制度保障，尤其强调发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势，充分调动各级党委政府主动作为抓扶贫。九、扶志与扶智“我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。”“授人以鱼，不如授人以渔。扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”精准扶贫不是强行脱贫，而是要拔除贫根。用科学的态度营造起扶贫扶志扶智的制度环境，转变一些地区“等靠要”观念，才能解决“人的素质性脱贫”问题，引导民众主动参与乡村建设。说到底，扶起贫穷的人们，最终是要让他们自己站立。十、展望让精准扶贫成为新的经济增长点。在精准扶贫政策影响下，贫困地区的人口红利、改革红利和开放红利正在逐步释放，人力资源的运用，改革开放带来的新技术都在刺激着贫困地区在经济结构和产业调整上找到新的“效益生长点”。阅读详情：
范文六：大竹县经信局三举措推进实施贫困村精准扶贫本刊讯 （沈红兰 王达 记者 田怀江）近日，记者从大竹经信局获悉，8月26日，局党委书记、局长张俊杰主持召开党委扩大会议，专题贯彻落实中共大竹县委十二届26次全体会议精神，安排部署精准扶贫工作。成立了扶贫攻坚工作领导小组，形成了精准扶贫初步方案，明确分工，落实责任。9月15日，张俊杰又亲自带领局扶贫领导小组成员实地深入联系帮扶贫困村――四合乡石牛村，通过走访群众、找村组干部座谈、实地查看等方式，详细了解当地基础设施、产业发展等情况，并集中开展了精准扶贫政策宣讲，要求当地党员干部、人民群众要转变思想，把握机遇，努力脱贫。“有针对”打好精准扶贫攻坚战深入调查摸底，创新工作机制，按照扶贫工作规划，实施重点突破、分类指导、分步实施，最终实现精准扶贫，推动贫困村整体发展。经信局从人、财、物等全面加大对贫困村进行帮扶，组建了一个驻村帮扶工作组，派驻了一名主任科员为贫困村第一书记，明确了一个挂包贫困村的联系股室，拟定每年拿出10万元的专项扶贫发展资金，同时倡导工业企业业主及机关党员干部“一对一”联系帮扶特困户。“抓产业”找准贫因夯根脱贫认真做好贫困村建档立卡信息采集、分类、分析工作，查找“贫因”开“药方”，按照政府引导、业主带动、项目支持、农户参与的思路，采取“公司+基地+农户”或“支部+协会+农户”等模式，找准适合当地农业特色种养殖产业，积极争取扶贫产业扶持项目，变输血为造血，精准实施“真扶贫”，切实增加农民的收入，真正提高当地老百姓的生产生活水平，实现2018年前彻底脱贫致富奔小康。阅读详情：
范文七：三个一”举措精准扶贫赣县卫生局以“三个一”举措精准扶贫 国江西网讯 通讯员钟兆林报道： “因你妻子的癫痫病目前还比较重些， 我们建议你现在不宜外出 打工，还是在家里种植甜叶菊或油茶、养鱼之类的会更对路些。”近日，县卫生局驻沙地镇银村 村的“三送”干部正在该村伴岭组大病户朱日祥家中为其出谋划策，制定扶贫计划。 连日来，赣县卫生局 7 个驻“三送”点干部纷纷进村入户，再次逐一分析梳理出因病、因残、 因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不足等 具体致贫原因，并认真询问扶贫户的所思、所盼、所需和发展意愿，并制定有针对性和可操作性 的“一村一策”、“一类一策”、“一户一策”的“三个一”措施，帮助扶贫户早日脱贫致富。至目前， 共走访了各“三送”点困难群众 162 户，户户建立了详细档案阅读详情：
范文八：准确定位_实施精准扶贫_老区广角老促会园地无锡市、县（市、区）“两会”扶贫开发工作成绩的取得，根本原因在于对自身的准确定位。他们坚守社会团体的本职，紧紧依靠党委政府、依靠理事单位、依靠社会各界力量，充分发挥“建言献策、拾遗补缺”的作用，做到工作不越位、帮忙不添乱、尽力而为办实事，这就是他们的成功之道。准确定位，实施精准扶贫?无锡市老区开发促进会近几年来，无锡市老区开发促进会和扶贫开发协会（以下简称“两会”）在市委、市政府的关心指导下，从社团工作的实际出发，以服务老区、扶贫开发为己任，尽力做好扶贫帮困工作，为加快无锡市社会主义新农村建设，帮助困难群众脱贫致富，奉献了老同志们老有所为的应有力量。据不完全统计，近五年来，无锡市和县（市、区）、镇、村“两会”扶贫达7099户，带动致富户14586户，共投入资金2805万元。统一认识，“天堂里还有穷人”无锡地区是全国经济发达地区之一，2009年已宣布全面进入小康社会。2013年，无锡农民人均年纯收入20450元，正踏上率先基本实现现代化的新征程。但就全市来说，仍有20%左右的村集体收入渠道较窄，处于相对贫困状态；有10%的农户家庭收入还比较低，有2%~3%的农村人口生活困难。在新的形势下，无锡市“两会”通过讨论研究认为，应积极配合政府，贯彻习近平总书记提出的“要精准扶贫”的重要指示，扶贫帮困不松劲，尽心尽力，持续用力，打好新一轮扶贫开发的攻坚战。建立村级扶贫开发基金，“光明村里放光明”如何改变过去出现的“发钱式扶贫”、“过节式扶贫”，切实做到“真扶贫、扶真贫”？锡山区“两会”人员与村两委干部一起进村入户，逐户排查。他们发现，有大约2%的农户处于低保线以下，由民政部门对符合低保标准的贫困户进行专项补助，但还有2%左右的农户虽然处于低保线以上，生活仍相对贫困。大家认为要加强对有“造血”功能的贫困户的扶持，形成与民政部门扶贫上的双层推进，有效衔接。无锡市“两会”创新扶贫开发机制，及时发现和培育建立村级扶贫开发基金的好形式。锡山区锡北镇光明村，是历史上的穷村，村级经济发展滞后，一批民营企业家和先富起来的农户主动向村两委提出扶贫帮困的要求。锡山区“两会”帮助这个村拟订村级扶贫开发基金章程，民营企业捐赠了扶贫开发基金10万元。2007年首批扶贫开发7个贫困户28人，人均收入由扶持前的3000元，到2008年跃无锡市和江阴老促会召开村级扶贫基金推进会会场。 陈玉 摄升为1.6万元。光明村农民高兴地说，46中国老区建设
2014年第12期老促会园地老区广角部和镇村领导，开展“三老示范工程”：对所属地区的“三老”逐户上门走访分析，根据具体情况确定发展生产增收项目、制定生产规划措施、采取三条途径解决扶贫资金问题：一是“三老”自筹一部分，二是镇、村扶持一部分，三是“两会”每年每户扶持1000元。无锡市老促会在会长何正明的带领下，经常深入老区调研。图为老促会成员向养猪专业大户了解增收致富的情况。陈玉 摄五年间，江阴市已经扶持近300户“三老示范户”脱贫，“三老示范户”累计收入达5.9亿元，实现利润1.2亿元。惠山区“两会”五年间共扶持“三老示范户”246户（次），实现销售收入2275.97万元，实现利润685.74万元，户均获利2.78万元。“抓发展扶贫困，光明村里放光明”。为什么本乡本土的民营企业主热心参与村级扶贫开发基金呢？一是因为他们出身乡土，对家乡情有独钟，对村情、户情知根知底；二是捐赠的基金，村筹村用，专款专用，明明白白；三是扶贫帮困效果看得到、听得见，实实在在。锡山区“两会”及时总结了光明村的经验，得到当地党政领导的大力支持。时任区委书记朱爱勋十分重视，要求农村基层党组织高度重视扶贫工作，尽快扶持村级扶贫开发基金的发展，区政府当即召开推广光明村发展村级扶贫开发基金工作会议。在党政合力推动下，目前锡山区全区9个镇（街道）的101个村全部建立村级扶贫开发基金。到2013年底，基金总额已增长到3000多万元。近几年来，锡山区“两会”成员又帮助村级扶贫开发基金建立起一套运作规范的机制，确保基金公正使用、保值增值，监督审查，逐步完善扶贫开发基金，使其健康、长效发展。村级扶贫基金的建立，为党和政府、成功企业家、社会慈善人士提供了扶贫济困的平台。目前，锡山区、江阴市已有329个村建立扶贫开发基金，扶持贫困户17924户。宜兴市“两会”联系点周铁镇，突出共建共享，聚集政府、企业、社会各方面力量，合力推进慈善事业，成为无锡地区扶贫帮困又一先进典型。2002年以来，周铁镇募集社会资金达1.2亿多元，资助人数超过1.3万人。五年来，无锡市“两会”在助学、助残方面也取得显著成效，其中助学1963人次，支持助学资金765.5万元；助残823人次，支持助残资金414.8万元。抓“关键”，发展基本公共服务江阴市临港街道巷山村位于常州市西石桥水厂旁边，地处解放前澄西武工队抗战活跃的革命老区。该村由于二、三产业发展滞后，村级经济薄弱，有几百户农民用不上自来水。江阴市“两会”连续3年提供资金25万元，资助村里基本公共服务工程，使这个村逐步解决自来水管道设施到组、到户。3年前，村村户户通自来水。村支书戚国兴激动地说：“党和政府没有忘记老区群众，老促会帮助我们圆了长期盼望的自来水梦！”五年来，市、县（市、区）、镇、村“两会”兴办实事860件，其中属于基本公共服务的397件，发展农村经济的463件，共支持扶贫开发基金4228万元。?编辑 胡佳关注老区弱势群体，开展“三老示范工程”五年来，无锡市各“两会”成员通过细致工作，积极争取政府支持，有效整合企业和社会爱心人士资源。江阴市和惠山区“两会”在调查中发现，曾经在无锡老区农业生产第一线辛勤操劳、立下汗马功劳的农村老队长、老书记、老党员，由于文化、年龄、体力等原因，在农村社会经济快速发展，农民生活逐步提高的情况下，成了弱势群体。他们想发展缺资金，想增收缺技术，想致富缺门路。针对这种情况，江阴市和惠山区“两会”会同当地民政、农技部门干December
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范文九：讨“精准扶贫与基层治理”思路措施“三个下移”“三个…市清远日报讯记者廖武智昨日下午，市委副书记、肯定长郭锋前往清城区调研电子废弃物污染环境综合整治，该工作已初见成效的同时要求，加快低端、分散拆解业的转型升级，保护好清远的绿水青山。郭锋调研城区电子废弃物污染环境综合整要求治，加快拆解业转型升级保护好清远的绿水青山拆解场变身公园幼儿园龙塘镇长冲村委会肖屋村原有各类大小拆解货场86间，如今已全部完成整治，部分村民更是主动拆除自家货场，无偿将地块给村集体建设体育休闲中心。环境破“靠拆解挣不到大钱，要加坏了，最后受害的还是自己。引进走得通、走得远强转型升级，郭锋对村长说，一方的新产业。”另面要加快建设体育休闲中心，“三个整合”“三个下移”创新基层治理推进精准扶贫激活贫困地区内生动力清远日报讯记者黄作源通讯员周朝毅“基层治理与扶贫开发已经成为清远发展的两个牛鼻子，”昨今后一定要好好牵住。日，第十一届中国农村发展论坛暨“精准扶贫与基层治理”全国研讨会在清远举国家农业部农村经济研行，究中心主任宋洪远对清远在基层治理与扶贫开发工作上的探索试验寄予厚望。国内知名“三农”会上，专家学者和扶贫开发重点县的扶贫干部、扶贫工作一围绕“精准扶贫与线人员，主题探讨精准扶基层治理”贫、电商扶贫与基层治理等方面的思路和措施。中国扶贫基金会副会长陈开枝，中国老区促进会副会长司树杰，省委农办副主任、省扶贫办主任梁健，副市长徐建文等出第11届中国农村发展论坛在清远举行，专家学者扶贫干部探讨“精准扶贫与基层治理”思路措施一方面也要引进新产业，谋划新发展。在石角镇新基村，无独有偶。一家被取缔清理完毕的大型拆解场如今变身可容纳上千名儿童的既斩断污染，还每年为村幼儿园，委会增加12万元收入。而石角镇塘头冲下村也已将村里的70间非法拆解场取缔清理完毕，正谋划发展新产业。50多次取缔行动关停2358家园外非法拆解散户的目标任务。解散户”据介绍，通过开展50多次大型关停取缔行动，截止9月14日，郭锋充分肯定清城区在电子废弃物污染环境综合整治中龙塘、石角两个镇2358家园外非所取得的成效，并要求加强督法经营拆解散户已经被全面取同时要查、督办，防治死灰复燃，缔，共涉及29个村委会、302个村帮助各村做好环境修复，引进新民小组、从业人员2万多人，提前实现半个月完成了省纪委“务必于9月产业，帮助从业人员转型，可持续发展。30日前全面取缔园外非法经营拆加快转型升级，延伸产业链取缔清理非法拆解户的同时，清城区亦积极推动拆解户入园。位于清三公路界牌村委会附近的石角镇嘉利安再生资源集聚区B区占地270亩，已完成一期工计划明年2月底全面完成。负程，责人介绍，登记入园的拆解户已有300多家。郭锋说，“集中入园是对的。”建设集聚区的做法很好，但园区建水、尘、气设要严格按照环保标准，排放要符合标准，避免“由分散污。他同时要求，染转为集中污染”市、区两级要支持拆解企业转型升级，延伸产业链，将拆解业升级成“循环经济”。为高附加值的市委常委、高新区党工委书记、清城区委书记温湛滨陪同调研。“精准↑昨日，第十一届中国农村发展论坛暨扶贫与基层治理”全国研讨会在清远举行。→华中师范大学中国农村研究院院长、中央政治局授课专家徐勇称，清远通过基层治理创新的“三个下移”，推进“三个整合”，提高了生产力，成为推进精准扶贫的重要内容。通讯员陈景收供图市六届人大常委会第三十次会议28日召开市本级政府性基金预算拟调减基金收入进度和第四季度的收进入第四季度，清远市政府入预测，再对比年初预算收支的决定对2015年市本级政府性基金本着“以收定支、综合变化情况。预算作调整，拟从年初确定的73的原则，我市拟预算、收支平衡”亿元调减13亿元，调整后政府性调整2015年市本级政府性基金基金收入约为60亿元。昨日的市预算。预算调整的项目将包括国人大常委会主任会议对财经工委城用土地出让使用权收入调减、提交的预算调整审查情况报告进市基础设施配套费收入调增、新行讨论，该议题还将提交将于市车辆通行费增项目污水处理费、六届人大常委会第三十次会议进调减等7项。行审议决定。在调整的事项中，国有土地政府性基金收入是指政府使用权出让金调减的幅度较大，通过向社会征收以及出让土在全年政府性基金预算调整额地、发行彩票等方式取得收入,中的占比最高。报告称，调整的并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的收入。主要原因是我市基准地价调整、市场出让不理想和各区招商引在我国，政府性基金收入，是政资的原因。在今年9月21日召开府次于税收的第二大财政收入的市政府常务会议上，更新市区来源。城镇国有土地基准地价的方案这次根据市财政局的报告，已获得通过。预算调整的根据是目前政府性基层治理：“三个整合”推进精准扶贫创新“三个下移”村民自治、农村（党组织建设、精准扶贫是此次研讨会的主移”公共服务），推进“三个整合”（农村题之一。日前，国家主席习近平曾涉农服拿出过土地资源、涉农财政资金、提出，要求“采取超常措施，务平台），提高了生产力，成为推进硬办法，按照精准扶贫，精准脱贫确保在精准扶贫的重要内容。要求，用一套政策组合拳，政徐勇指出，在精准扶贫中，既定时间节点打赢扶贫开发攻坚府的功能要精准定位，重要职能是战”。激励多元力量参与对资清远在基层治理方面的探索、通过政策，如通过发挥市场作用的源的改变。试验和创新，成为这一要求中的力量，可以激活贫困地方沉睡的资“超常措施”与“过硬办法”，并践行将资源转换为资产，进而转换了研讨会的另一主题“基层治理”。源，从而转换为财富。华中师范大学中国农村研究院院为资本，而改善基层治理，则是成为激长、国务院学位委员会学科组召集人、中央政治局授课专家徐勇称，活贫困地方的内在力量。徐勇称，通贫困是可以逆转的状态，但是，清远通过基层治理创新的“三个下过一时的外力只能改变一时的贫困，长期依靠外力，则有可能形成对外部依赖的自我强化，导致内力不断弱化。在此过程中，外力一旦改变，很快就会返贫。这也是目前“等、靠、要”思各地贫困地区存在想的原因所在。精准扶贫不只是徐勇还认为，到户、到村，更重要的是精准到人、精准到造成贫困的条件。因此，精准扶贫需要改善基层治理，提升基层治理能力，完善基层治理体系，激活贫困地方的内生动力，并通过改善造成基层治理创新整合资源，贫困的条件。观点政府在精准扶贫中，重的功能要精准定位，要职能是通过政策，激励多元力量参与对资源的改变。改善基层治理，则是成为激活贫困地区的内在力量。贫困是可以逆转的状态，但是，通过一时的外力只能改变一时的贫困，这也是目前各地贫困地区靠、要”存在“等、思想的原因所在。精准扶贫不只是精准到户、更重要到人、到村，的是精准到造成贫困的条件。因此，精准扶贫需要改善基层治理，提升基层治理能力，完善基层治理体系，激活贫困地方的内生动力，并通过基层治理创新整合资源，改善造成贫困的条件。——华中师范大学中国农—村研究院院长、国务院学位委员会学科组召集人、中央政治局授课专家徐勇理论成果：研究创新奖清远两项目获“三农”会上还公布了第十一届中国“三农”研究创新奖农村发展论坛分名单，清远有两项目跻身其中，别为清远市扶贫“双到”办刘洪飞撰写的《关于新时期加强驻村干部队伍建设的几点思考》及连南扶贫办房叶华撰写的《连南民族地区特色产业发展扶贫机制创新研究报告》。刘洪飞在其获奖作品中提到，目前清远驻村干部队伍建设的主要做法为建立健全干部选派机制，确保驻村干部“人员选得确优”；建立健全履职尽责机制，；建立保驻村干部“工作抓得准”健全监督管理机制，确保驻村干部“进村能坚守”；建立健全的培“工作训提升机制，确保驻村干部。得方法”目前，清远驻村干部还存在评思想认识不到位、培训不到位、价和奖惩机制不够完善等问题。需要提高思想认识，刘洪飞认为，加强组织领导，创新驻村干部教育培训，加强扶贫能力建设。健全驻村干部管理制度，规范办事行激发工为。健全评价和奖惩机制，作热情。此外，由广东省交通运输厅驻联西村扶贫工作组黎侃及广东省交通运输规划研究中心姚岢共同撰写的《广东省新一轮扶贫双到开发存在问，也大量运用了该题的思考》单位在连州星子镇联西村的扶贫经验。重点项目支出拟按轻重缓急原则调整但是“有的项目有施工条件，没有钱；有的项目安排了资金，但”今年9月30日，是没有施工条件。市委书记葛长伟在清城区检查中心城区重点基础设施建设项目推进情况时，多条在建主要道路的建设单位向葛长伟反映建设资金葛长伟就此要求，统的供需矛盾。筹协调建设项目的建设资金问题,让有限的资金和施工条件结合好。在9月22日，市政府专门召开财政支出进度的集体约谈会议，透露我市前八月财政综合支出进度为45.4%,慢于时间进度21.27个百分点。“一方面喊没钱花；一方面,拨出去的钱,没有及时使用出去,发挥效益,躺在账面、库里‘睡大觉’。”市长郭锋就此情况要求，加快财政支出进度,尽快发挥财政资金“四两拨千斤”,稳定经济增长的作用。他说，“如果安排的钱花不出去,既说明我们的预算编制不够合理,也表明政府履行职责没到位,该办的事没有办或者没有办好,政府的工作部署成为空谈,财政资金的使用没有绩效。”加快财政支出进度的部署得以落地。昨日市人大常委会主任会议上，财经工委负责人通报了市财政局关于调整重点项目支出安排的报告。该报告称，为加快财支持稳增长，市财政政支出进度，局将按照轻重缓急的原则和各重点项目进度，在不增加或者减少预算总支出的前提下，对一些重点工程项目资金安排进行调整，将原安排给职教基地职教一路道路工程等8个项目的资金约6.4亿元，调整后用于清辉北路等20个项目当中。黄妍通讯员张永成数据市场扶贫：率先探索电商入贫困农村地区榜目前信息技术正迅2014年广东省“电商十佳县”徐勇指出，广东也而在单，清远未能跻身该榜单中。速缩小市场与贫困的距离，将农村和市“2015年上半年广东省大众电商在充分利用市场作用，而清远作为国家的榜单中，创业最活跃的10个县”场紧密结合起来，扶贫改革试验区，探索并率先让电也没有出现清远的身影。进入贫困山区，更是对此，阿里巴巴集团研究院商进入农村，让广东在发挥市场的扶贫功能方高级专家盛振中分析称，清远农面迈出了重要一步。村电商正式起步于去年下半年，“2014年广东电商十强县”是会上，阿里巴巴集团研究院缺席）与南方（以下简称“阿里研究院”情理之中。而在2015年上半年的大众电商创业过程中，清远不够农村报联合发布了《广东县域电（）子商务数据报告》。活跃，与清远正在进行农村电商的转型升级有关。该报告提供的数据显示，广东21个扶贫县在电商扶贫方面亮点突“一开始清远的农村电商是，主要是通过村里的一出，部分扶贫县通过电商扶贫实‘1.0版本’。现了经济社会“换道超车”些小卖部改造，兼职帮村民从网盛振中称，随着农该报告根据“阿里巴巴电子络上买东西。”商务发展指数(aEDI)”，排名形成村电商在清远的发展，渐渐出现“2.0版本”此阶段的农村电商了，已吸引了全职的农村青年，返乡盛振中透露，以成为职业电商人。英德为例，目前大多数职业农村电商人通过收取返利或电商服务费用，每月收入在元之间，但部分崭露头角的农村电已能每月获利7000元以上。商人，因此，这个数据在未来将持续增长，前景可期。据了解，阿里巴巴集团研究院还将与南方农村报通过整合双方资源，定期发布广东省县域电共同推出“广东县域商研究报告，电商研究计划”，吸引更多社会力量加入到县域电商的调查与研究开放的农村电商研中，打造活跃、究平台。2020年之前全国须日均减贫3.2万人北京大学中国地方政府研究院院长、中国新常态国家智库研究院院长彭真怀称，目前我国在现有贫困线以下的农村人口有须7017万人。根据要求，在2020年如期脱贫。把2015年算在内，还有6年需要每年减贫1170时间，万人，即每天平均要有3.2万人减贫。彭真怀认为，到2020年把7017万贫困人口降到零，是一场攻坚需战，必须由政府主导，要对准焦距，找准穴位，击中要害，发挥顶层设计对基层治理的引领、规划和指导作用，推动面上的制度创新。采写：清远日报记者PDF 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范文十：实施精准扶贫的思考摘要：习近平总书记指出：“扶贫要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。所谓精准扶贫，就是要进一步强化农村低收入人口的动态管理和完善精准识别机制，针对新一轮建档立卡农村低收入户主要致贫原因，因户因人施策，把扶贫工作由“大水漫灌”变成“精准滴灌”，确保扶贫政策和资源真正惠及低收入群体。关键词：精准扶贫；帮扶；管理；机制中图分类号：F323.8 文献识别码：A 文章编号：X（00-01一、实施精准扶贫要把准原因要做到精准扶贫，一方面，对于纳入建档立卡范畴的农村低保户和五保户，通过政府“兜底”的办法，由民政部门按照序时进度提高农村低保标准，确保按期实现脱贫目标；另一方面，对于农村低收入扶贫户人口的增收脱贫必须通过资金扶持、项目带动、组织党员干部“一对一”结对帮扶等途径和措施，确保实现脱贫目标。通过对建档立卡低收入户家庭的致贫原因进行汇总和全面剖析，大体可以归纳为因病、因学、因残和缺技术、缺资金、缺劳动力等因素，全面把握和正确分析农村低收入扶贫户主要致贫原因，才能做到因户制宜，因户因人施策和“一户一策”，有针对性地制定和落实帮扶措施，进一步做好精准扶贫工作。二、实施精准扶贫要精确识别对象把握不清、不准，就谈不上实施精准扶贫。因此，做好经济薄弱村、农村低收入人口等帮扶对象的精准识别，是实施精准扶贫的首要环节。现阶段，在对农村低收入人口进行建档立卡的基础上，建立和完善对帮扶对象的精准识别、及时退出及纳入机制，对建档立卡低收入人口及经济薄弱村实行动态管理，使已实现稳定脱贫目标的农户及时退出，新出现的低收入户及时纳入给与帮扶，确保扶贫对象真实、准确、可靠，为实施精准扶贫奠定基础。三、实施精准扶贫要精准帮扶实施精准帮扶，就要求深入到镇、到村、到户广泛开展调查研究，通过走访、谈心等方式逐户摸清低收入家庭的基本情况、主要致贫原因、致富愿望和实际需求，有针对性的制定“一户一策”帮扶计划和措施。结合帮扶对象家庭实际情况，充分发挥当地资源优势，因地制宜、因户制宜实施精准产业扶贫，宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜开展旅游扶贫则开展旅游扶贫，积极引导和扶持低收入户发展特色优势产业，不断提高产业化经营水平，把一家一户的小规模经营打造成规模化、集约化、标准化的大生产，不断提高精准扶贫工作成效。四、实施精准扶贫要精确管理精准管理，就是要建立完善经济薄弱村、低收入户帮扶信息档案台账，强化精准扶贫监测，及时跟踪经济薄弱村、低收入户帮扶情况，确保帮扶对象得到有效扶持，在规定时间内实现稳定脱贫目标。同时，实施精准扶贫涉及面广、政策性强、敏感度高，可谓牵一发而动全身。实践证明，无论是开展精准识别，还是实施精准帮扶和精准管理，都离不开一支精干高效的扶贫干部队伍。县（区）、镇（乡）两级作为实施精准扶贫的责任主体和具体工作的承担者，要重视和加强扶贫干部队伍建设，调齐配强扶贫部门领导班子，充实扶贫工作力量；进一步加大扶贫政策培训力度，提高基层扶贫工作人员政策水平和业务能力，确保事有人干、有人干事，为不断提高精准扶贫工作水平提供有力的保障。五、实施精准扶贫要自我提高实施精准扶贫的方式和途径是多种多样的。在日常扶贫工作中，直接给予帮扶对象以资金（小额信贷扶持）、项目及组织党员干部结对帮扶等举措，确实可以收到立竿见影的效果，但实践证明，以这种方式脱贫的农户，一旦帮扶资金链断裂、后续帮扶措施跟不上，极易造成返贫。因此，在给予一定的资金、项目、物资等扶持的同时，思想观念的扶贫很关键，要对帮扶对象根深蒂固的传统思想观念进行正确引领，教育和引导他们树立积极向进、自力更生的人生观和价值观，主要依靠自身的努力真正走上脱贫致富之路，这才是实施精准扶贫的根本和最为重要的方式与途径。六、实施精准扶贫要完善机制在对农村低收入扶贫户进行分类和全面摸清主要致贫原因的基础上，必须建立完善“四大机制”，因户因人施策，强化责任落实和推进，确保脱贫奔小康各项目标落到实处。必须完善帮扶对象动态识别管理机制。在农村低收入户建档立卡二次确认的基础上，坚持精准化识别、针对性扶持和实行动态化管理的原则，建立完善农村低收入人口的适时退出及纳入机制，对农村低收入人口进行细致“盘点”，摸准搞实帮扶对象。通过上级农村低收入户管理系统纳入到建档立卡范畴给予帮扶，为进一步提高精准扶贫工作水平奠定坚实基础。必须完善党员干部“一对一”帮扶机制。为切实落实工作责任，提高帮扶成效，按照上级“三落实”工作要求和“分类指导、重点帮扶”的工作思路，对低收入户实行帮扶包保责任制，一户一策、分类帮扶，重点落实三级帮扶联系人责任制，加大项目、资金等帮扶措施落实力度，做到“一对一”结对帮扶，实现结对帮扶全覆盖。必须完善项目带动和利益联接机制。加快实施推进脱贫奔小康财政奖补项目，按照低收入户直接受益原则和不低于省补资金10%的分红标准，通过签订协议书或合同，集中实施高效设施项目，针对部分低收入户缺少生产经营资金的情况，印发《扶贫小额贷款考核奖励办法》，调动基层信贷人员工作积极性，进一步加大小额信贷扶持力度。突出发展壮大村级集体经济这个中心，充分利用上级奖补资金，支持经济薄弱村大力发展高效设施农业、建设标准化厂房等，通过发包或租赁等多种形式和途径，达到“镇得税金、村得租金、农民得薪金”的目的。必须完善扶贫资金投入与监管机制。实施精准扶贫，落实资金是关键。按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的原则，制定出台和完善扶贫资金使用管理办法，建立健全扶贫资金使用和监管机制，进一步明确扶贫资金全部纳入财政扶贫资金专户管理，实行专户存储、封闭运行和专款专用，从根源上杜绝挤占、挪用、套取扶贫资金的现象的存在和发生，确保有限的扶贫资金全部用在与低收入人口增收密切相关的项目上，进一步提高扶贫资金使用成效。阅读详情：