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非党员身份的公职人员在主动交代违纪问题后可以申请工作部门或岗位调整吗？
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违纪了，请主动交代问题 —— 大淮安有没有反腐“赦免实验田”？
来源：《南方周末》
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摘要：　&敦促令&发布整整一个月后，主动交代问题的官员200多人，有些县区零交代。5月8日，纪委书记刘光辉发表&有火药味，更有人情味&的说明。最新的统计显示，主动交代人数达1668人。
& && &乐山各县市区乡镇村委会，到处贴着"敦促令"。（南方周末记者 褚朝新/图）　　（本文首发于日《南方周末》）& &原标题：违纪了，请主动交代问题 乐山反腐“赦免实验”　　"敦促令"发布整整一个月后，主动交代问题的官员200多人，有些县区零交代。5月8日，纪委书记刘光辉发表"有火药味，更有人情味"的说明。最新的统计显示，主动交代人数达1668人。　　"拒不说清问题的，一律顶格处理。当前，越早说清问题将越能获得主动。""如果你还不理解组织的一片苦心，那确实是你自己作死了。"　　"这个政策能不能成功，判定的最终标准应该是能否化解大部分腐败存量。如果主动交代的都是一些小问题，比如50%的人说了，但是每个人只说了自己10%的问题，那掀开的还是冰山一角，没有达到化解腐败存量的目的。"　　2017年4月上旬，四川省乐山市大大小小的政府机关乃至村委会都贴出了一张"敦促令"。　　"敦促令"，正式的公文名称是《关于对限期主动如实交代违纪问题人员予以从宽处理的通告》，也称为"敦促令"。其中最吸引官员们注意的是这么一句：凡在日前向纪检监察机关主动交代本人违纪问题的，视情节轻重，根据相关法纪规定，分别给予从轻、减轻或免予纪律处分。　　"敦促令"的设计者、乐山市纪委书记刘光辉的初衷是，"解脱干部，割裂负能量，让干部放下包袱轻装上阵，全身心投入乐山的发展。"但在实际操作中，"敦促令"的受益者们却顾虑重重，有的不愿主动暴露自己，有的避重就轻。　　省纪委领导当场考问　　"敦促令"的出台，有内因也有外因。　　刘光辉到地市任职之前，在四川省纪委机关已经干了17年。这17年里，有10年他都在法规室，从法规室副主任科员干到了法规室主任。2010年，他调到了四川省预防腐败局。　　在四川省预防腐败局当专职副局长期间，刘光辉就开始在琢磨，"反腐败，如果仅仅在党政机关反，有点像割韭菜。一个党政机关的干部，总要下班，八小时之外他就是一个公民，如果土壤坏了，他哪会洁身自好呀？他只是进了办公室，脸一板，装清廉，那有什么意思呢？"　　2013年5月，刘光辉离开四川省纪委机关到地市担任纪委书记。到一线后，刘光辉也感受到了一些变化，"2013年，还有人送红包，2014年只有个别人送了，到2015年连请吃饭的都没有了。"　　同时他也发现，有的基层官员因为过去存在的问题惶惶不可终日，"为了一个低保的事情曾经收受过管理服务对象的几百块钱、为了一次卡拉OK打架斗殴等睡不着觉"。　　基层官员们的状态不佳，必然影响地方的发展。"乐山发展任务很重，这几年发展得慢了、缓了，一直徘徊在全省中游，感觉我们不应该是这样一个状态。"　　"基层党员、基层干部、基层组织，就是共产党的根。有问题就说嘛，说出来轻轻松松投入建设，哪能天天背着个包袱呀，放下包袱，轻装上阵。"刘光辉脑子里"保护干部"的念头催生了一场"赦免行动"。　　2017年1月份，刘光辉在乐山市纪委全会上第一次正式提出了"护根"的概念。但怎么"护根"，他当时并没有更具体的思路。直接触动刘光辉的，是他的上级、四川省纪委一位主要领导。　　2017年2月中旬，这位四川省纪委领导到乐山市马边县调研。路上，刘光辉向他提到了"护根"的思路。当时，省纪委领导没表态，既没说行也没说不行。　　在马边，一名官员汇报基层腐败问题时提到了一个案例：一个村小学，没有对公账户，只有校长的私人账户，一笔几万块钱的捐款打到了校长私人账户。　　刘光辉告诉南方周末记者，省纪委领导听了当即要求严查重处，"他说，刘光辉，你不是提出了护根工程吗，你一定要把这个事情搞落实。"刘光辉答应着，准备继续主持会议，让下一个发言者讲话。省纪委领导打断了他，"讲什么话？刘光辉，你先给我表个态再说。"　　当时还没有完整思路的刘光辉，只好临时想，"脑子像个风车一样转。我说准备从四个方面来做：第一拔烂根，严肃查处一批腐败分子；第二治病根，把现在基层一些暴露于外的、群众反映强烈的突出问题开展专项治理；第三理乱根，把基层的乱象从制度上加以治理；第四育新根，要在基层培育新生机制。"　　"我说完之后，他就点头说好，脸色也缓和了，把我放过去了。我长舒了一口气，继续开会。"刘光辉回忆说。　　"基层的腐败问题对老百姓利益的侵犯是直接的，所以基层反腐特别容易让老百姓有获得感。"曾去乐山调研的北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明认为，"护根行动"有利于将反腐延伸到基层。　　"限期交代给出路"　　敦促问题官员限期主动交代问题，是乐山官场"护根"的一个重要内容。　　4月7日，乐山市纪委监察局发出了被戏称为"敦促令"的《关于对限期主动交代问题人员予以从宽处理的通告》。　　"敦促令"规定的时限是日。乐山市纪委一名副处级官员介绍，"敦促令"在鼓励当地民众举报的同时强调，"凡在规定期限内，拒不主动交代违纪问题，经群众举报或纪检监察机关核查属实的，一律依纪依规从严处理并公开曝光。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。"　　据一位乐山市纪委领导介绍，通告发出去一周后，乐山市全市一共有115名基层官员主动说清问题。他把这个信息用短信发给了省纪委领导，省纪委领导很快给他回了一个短信："很好，弄个材料。"　　乐山市市中区最早进行"护根行动"试点，也是"主动交代问题"的县处级官员最多的县区。该区纪委书记朱学军向南方周末记者介绍，"敦促令"一发出，该区县处级官员就带头响应，"一共有22个县处级干部，主动交代了问题，退赔了3万多元。"　　朱学军介绍，该区区委书记和区长主动说明，过去曾在公务接待和招商引资接待中喝过高档酒，每个人主动退赔了2000元钱。此外，包括朱学军在内，另有20名县处级官员也相继承认喝过高档酒，每个人退了元。　　"考虑到我酒量比较大，过去喝得多一些，应该多退一点，我退了2000元。"朱学军对南方周末记者说。　　乐山市药监局有8名处级官员主动交代了自己的"问题"。该局纪检组长陈树钢向南方周末记者介绍，有的交代接待省局来人时曾喝过高档酒，有的交代曾多报过账，有的交代退休后在外兼职取酬。　　也有官员不仅不当回事，还顶风违纪。一个周六，乐山市市中区棉竹镇召开党委会，镇党办主任通知时任镇党委委员、人大主席代志强开会，因没有提拔而心有不满的代志强谎称到区委组织部有事，也没有向镇党委书记请假。　　镇委书记打电话给区委组织部长核实后，代志强的谎言被戳穿。得知此事，市中区纪委书记朱学军当即派人核查。次周一，市中区即召开区委常委会决定，将代志强免职，区纪委立案审查。最后，代志强被免职调离并受到警告处分，全区通报。　　"这种情况，过去区里可能捂着，党委书记也不会较真，也就过去了。但正在搞护根行动，他还顶风上，必须严肃处理。"朱学军说。　　乐山市纪委也发现一些问题：一些地方，把纪律审查发现的问题统计进了主动交代问题里；还有一些官员，避重就轻。乐山市工商局几名处级官员交代的问题，都是曾喝过一瓶高档酒。最让刘光辉哭笑不得的是，乐山市沙湾区农业局一名基层官员交代，曾抽过别人一包25元的香烟。　　即便交代的只是一些小问题，仍有很多官员持观望态度。乐山市安监局一直没有官员主动交代问题。5月23日，该局纪检组长范明亮向南方周末记者解释，一方面是该局风气比较好、存在的问题少，另一方面有问题的干部肯定有，但他们心里还有顾虑，还在观望。　　乐山当地一名基层官员对南方周末记者说，大家的顾虑主要是两个方面："主动交代了问题，会不会在履历上被记一笔，影响将来提拔？从轻或者免予处理，是不是真的能兑现？"　　乐山市交委纪检组长袁彦透露，虽然按要求开会传达并张贴了公告，一开始主动交代问题的确实不多，"这也是我们预料到的，大家肯定有观望情绪，再加上对政策的理解有个过程"。　　市纪委书记站了出来　　乐山市纪委最初的估计很乐观，以为工作量会非常大，特意从区县抽调了一个人到信访室帮忙，还把两个驾驶员的休息室改成了接待室。可是，很快他们发现，直接到市纪委交代问题的官员并不多。　　截止到5月8日，"敦促令"发布整整一个月后，主动交代问题的官员只有两百多人，且基本都是在本单位交代问题，有些县区则是零交代。乐山市纪委副主任科员张晏铭介绍，截至5月22日，亲自到乐山市纪委主动交代问题的只有1名处级官员。　　接待这名处级官员的，是乐山市纪委信访室主任秦大明。5月16日上午，秦大明注意到有一名男子在信访室附近徘徊了很长时间，就上前询问。对方说，"找信访室想向组织交代一些问题"。　　"他说，看了公告后好几个晚上睡不着。他的主要问题是以前在县里当宣传部长的时候，接待时给接待对象送了礼品。"秦大明介绍。　　找秦大明电话咨询的官员很多。有官员咨询秦大明：这个护根行动到底是真的还是假的，大家现在是一头雾水，知道是个机会，但不知道怎么个处理法。秦大明告诉南方周末记者，"我说，至少不可能一棍子给你打死。"　　5月8日，刘光辉站了出来。他以"市委常委、纪委书记"的名义就"敦促令"公开做出了"五点说明"。乐山市纪委评价这"五点说明"，"有火药味，更有人情味"。　　"五点说明"强调：发布《关于对限期主动交代违纪问题人员予以从宽处理的通告》，目的就是让干部们讲清问题、放下包袱，割裂负能量，全心全意投入工作与生活。还在观望、犹豫、徘徊的人，要尽快向组织说清自己的问题，轻装上阵。　　针对有些人仍抱着侥幸心理，乐山市纪委领导也放了狠话："拒不说清问题的，一律顶格处理。当前，越早说清问题将越能获得主动。"　　"经济问题起点线是3万元。拒不主动交代的，只要被举报查实，问题达到3万就移送司法。"一位乐山市纪委领导对南方周末记者说。　　乐山市纪委也注意到了政治风险："敦促令"将可以从轻、减轻和免于处理的违纪问题的发生时间扩大到了十八大以后，而上面的口径是"重点查处十八大以后不收手不收敛的干部"。　　"为什么敢冒这个政治风险？第一，我一切依纪依法来从轻减轻，这就是打一个心理战。主动交代问题，任何时候都可以减轻处分嘛。第二，中纪委说对十八大以后不收敛不收手的从重处理，没有对从轻免予处分作出要求，留下了一个空间，你要赦免也好，你要宽容也好，实际上中纪委并没有说不行。第三，外地有先例。"上述乐山市纪委领导对南方周末记者说。　　乐山市纪委的另一个想法是，"前些年基层反腐中攒下的问题，一方面基层干部自己有责任，另一方面组织也可能有一定责任，你现在发现问题就顶格处理，一棍子把人打死不合适。"　　"限期不交代，查证就顶格处理"的震慑力，很快就见效了。5月19日，乐山市纪委统计的数据显示，主动交代问题的基层官员已经近800人，其中70%都是普通的公务员和村干部，退出违纪款已经有256万。6月7日，乐山市纪委给南方周末记者提供的最新数据显示，该市主动交代问题的人达1668人，上缴款物565万余元。　　"第一阶段说的就是小问题多，第二阶段实质性的问题多了。五点说明释放了最大的善意，如果你还不理解组织的一片苦心，那确实是你自己作死了。"上述乐山市纪委领导说。& &没有围墙和院子的乐山市委，孩童在市委楼下玩耍。（南方周末记者 褚朝新/图）　　不能让"老实人"吃亏　　不断有官员提醒乐山市纪委相关领导，要注意分寸。　　纪委系统内部，也有人提醒说，"不要把纪委搞成孤家寡人，好像你跟基层是对立面，好像你在搞政绩"　　去乐山实地考察过的学者任建明，把乐山的做法称为"模糊赦免"。"模糊就是指在操作过程中自由裁量的空间太大，就会导致不清晰，政策的感召力不够。"　　任建明还担心，会出现老实人吃亏的情况，"如果我们假定存量是100%，到6月30日，只有20%的人主动交代，那还有80%的存量。如果这80%的存量不解决，对于这主动交代问题的20%就不公平。"　　乐山市纪委确实遇到过这样的现实考验。在乐山，有基层官员主动交代自己抽过别人一包25元的烟，也有基层官员抱着数万元的现金主动到纪委交代问题，"有个干部，主动承认自己曾收过21万元的回扣"。　　一位乐山市纪委领导介绍，当地一个基层官员，醉驾，入了刑，但纪委并不知道。"敦促令"发出后，这名基层官员就紧张了，跑到纪委说明问题。　　"这反倒把我们弄得很为难，因为按照敦促令要从轻处理，但入刑了必须开除党籍，从轻不了。监察局局长问我咋弄，承诺了要给人从轻呀。后来，我们至少行政上给他从轻，开除党籍，保留了公职。"上述乐山市纪委领导说。　　针对可能出现的"老实人吃亏"的问题，乐山市纪委采取了相应的应对措施。乐山市公安局审理室主任杨丽介绍，按照纪委要求，警员执法时必须搞清楚执法对象的政治身份，"现在一线的警察都配备了一个终端，只要看一下身份证或者查一下电话号码，就可以实时查询出来所有个人信息，包括工作单位等等。"　　杨丽透露，从3月中旬到4月中旬，乐山市公安局共向乐山市纪委移交了9条执法线索，有9名党员酒后驾车。这意味着，乐山的基层官员赌博、嫖娼、醉驾若被执法部门查获，都会上报到纪委。　　此外，对主动交代问题的官员，乐山市纪委公开承诺为其保密，甚至不向主动交代问题的官员所在单位通报相关信息。　　针对有些官员担心主动暴露自己的问题后会影响提拔升迁，刘光辉在"五点说明"中特别提到：积极主动向组织说清楚问题的干部所犯的错误，会按规定择轻处置，"只要问题不十分严重，对这些干部还是要使用的"。　　乐山市纪委称，部分主动交代了问题的官员，已经放下了包袱。乐山市沐川县纪委书记李代敏向乐山市纪委报告了这样一个案例：该县一个乡人大主席，在担任分管民政的副乡长和人大主席期间相继违规让自己的母亲和婆婆吃低保。收到"敦促令"的第二天，她主动到县纪委说明问题，上缴了违纪款16952元。因符合"敦促令"从轻的条件，沐川县纪委对其立案审查后免予了处分。　　沐川县纪委称，这名乡人大主席主动交代问题后放下了包袱，虽然还有一年就退休，但工作劲头十足。因乐山市纪委承诺为主动交代问题的官员保密，南方周末记者未能采访到这名乡人大主席。　　"我认为护根行动和敦促令总体上是好的，就是担心现在领导干部更替得快，能不能坚持下去。"任建明认为，"这个政策能不能成功，判定的最终标准应该是能否化解大部分腐败存量。如果主动交代的都是一些小问题，比如50%的人说了，但是每个人只说了自己10%的问题，那掀开的还是冰山一角，没有达到化解腐败存量的目的。"　　目前，乐山的做法已经得到四川省纪委的肯定。6月8日，四川省整治群众身边不正之风和腐败问题推进会将在乐山市召开。
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非党员干部是否申报财产
非党员干部是否申报财产(一)：干部财产申报制度
干部财产申报制度
中国政通教育
(一)热点链接
2010年1月至4月，山东省检察系统共立案侦查贪污贿赂犯罪案件822人，其中涉案数额在五万元以上的大案525件，县处级干部36人，厅级干部3人；已经提起公诉459人，法院已作有罪判决594人，其速率和有罪判决率分别增加80/0和39%。
2010年1月至10月，南京市检察机关共立案查办贪污贿赂案件98件110人，同比上升3.77%；渎职侵权案件2l件27人，同比上升125%，为国家挽回直接经济损失5127.91万元。
（二）政策理论
日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》（以下称《规定》），其中有“县处级副职以上（含县处级副职）的领导干部、大中型国企领导每年须上报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况等。”此次新规定，在申报内容上首次提及有价证券、股票、基金等经济投资情况，房产投资情况一年一报；删除了“组织对报告保密”条款，增加了领导干部虚报瞒报可免职条款。
（三）问题阐述
1．制度的科学化水平不高，没有打破我国官员财产公示“申报不公开”的局面。主要停留在申报环节，公开或公示、监督和问责等几个后续环节却比较弱，缺乏公众的监督，其程度离公共信息还有很远距离。
2．少数官员存在抵触情绪，惯于暗箱操作，以干部隐私权为由，规避外部监督。
3．配套制度不完备，基础性条件还不够完善。金融的实名制、现金流通的管理、财产登记等制度不完善。
4．干部财产申报制度立法不完善，没有对干部财产申报制度形成有效的法律监管，缺失规范化和有序化。
（四）解决方案
1．加强干部队伍建设，转变官员观念。通过廉政教育以及党的思想教育来帮助各级官员树立正确的权力观、地位观、价值观和利益观，强化对《规定》的认同。
2．要把制度设计纳入法律建设之中，推动官员财产申报的立法，促进官员财产申报的形成和执行，推动我国官员财产申报的规范化与有序化；推动官员财产申报的立法工作，提升其法律地位，增强其权威性、公开性、强制性和实效性。
3．以信息公开推动财产申报制度建设，推动官员财产申报制度真正发挥实效，强化公开、监督和问责等后续环节，将官员的个人信息纳入公共信息范畴，实现公众对官员的监督。
4．完善财产登记制、金融监管机制、个人信用系统、财产信息监管系统等制度建设，同时加强联合，强化制度的具体操作和执行力度，切实保障该项制度的实效。
（五）命题角度
《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等相关法律法规的颁布，昭示着党和政府建立廉洁政府、永葆党的先进性的伟大工程又向前迈出了重要一步，也展现了党和政府推进廉政建设的决心和勇气。干部财产申报是一个缓慢推进的过程，目前还在摸索阶段。考生可以从建设廉洁政府、干部加强自律和完善制度建设等角度对干部财产申报问题进行整理和复习。
（一）热点链接
日，云南省财政厅原副厅长、省政府金融办公室原主任肖晓鹏（正厅级）被普洱市中级法院以贪污罪、受贿罪判处有期徒刑十八年，并处罚金20万元。法院经审理查明，肖晓鹏利用职务之便，在财政资金批复、人员调动等方面为他人提供帮助，收受财物等折合17.4万余元，伙同他人非法占有国家财政资金577万元。
（二）政策理论
《2010年政府工作报告》中指出，“要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的重要任务。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，增强制度约束力。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本”。
（三）问题阐述
1．思想认识不到位。一是对反腐倡廉工作认识不足，二是对反腐倡廉理解不到位，对反腐倡廉工作缺乏全面、深刻的认识，没有掌握其科学内涵、精神实质和基本内容，处在一知半解或半知关解状态。
2．工作力度不到位。有的干部对反腐倡廉工作缺乏积极性、主动性和创造性，操作不到位；对反腐倡廉工作的近、中、远期目标和规划胸中无数；有的把教育、制度、监督相互割裂开来，孤立对待，就事论事，所有的这些都将影响反腐倡廉工作的全面性、准确性和科学性。
3．责任追究不到位。对违反反腐倡廉工作的人追究责任少，首先是该追究责任的没追究，逍遥法外，免责免究；其次该追究责任的轻追究，存在追究偏软现象；再次是追究责任断档的问题，出现了责任追究“真空地带”。
（四）解决方案
1．建立健全惩治和预防腐败体系。
(1)进一步加强教育制度建设。以加强对领导干部的教育为重点，不断完善相关制度；加强和改进教育培训工作，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度；加强基层反腐倡廉教育，建立基层党员轮训、流动党员教育等制度。
(2)进一步加强预防制度建设。推进廉政风险防控机制建设，排查和化解廉政风险；建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息共享机制和腐败预警机制；建立健全防止利益冲突制度，从制度上更好地发挥市场配置资源的基础性作用。
(3)进一步加强惩治制度建设。加强反腐败立法，修订完善惩治腐败的法律法规；建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，加强重点领域案件查处工作；健全查处案件协调机制，完善纪检监察机关和组织、公安、检察、审判、司法、审计等部门案件线索通报移送机制。
2．制约和监督权力是核心。
(1)领导干部一定要深刻认识有权必有责、用权受监督、违法受追究，把执政为民、秉公用权作为行使权力的基本准则，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。
(2)强化党的代表大会、党的委员会全体会议、党代会代表的监督作用，加强上级监督和领导班子内部监督，积极探索上级纪委支持和协助下级纪委加强对其同级党委常委会成员进行有效监督的制度。
(3)充分尊重和切实保障广大党员和群众的监督权。深入推进党务公开，健全党内情况通报制度、党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员制度等，不断完善党内民主监督机制。深入推进政务公开，完善各类公开办事制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，积极为各种监督创造能够监督、方便监督的平台和条件。
3．提高制度执行力是抓手。
(1)切实加强制度执行的组织领导。建立健全保障制度落实的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对制度落实的各项措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确落实时限和阶段性要求。同时，及时排除工作中的障碍和阻力，为制度落实创造良好环境和条件。
(2)切实加强制度宣传教育。应把制度作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，采取多种形式、通过多种渠道进行宣传教育，使广大党员、干部熟知制度内容、掌握制度精神，不断增强制度意识、纪律意识、法治意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉遵守制度的习惯，自觉抵制各种诱惑，努力营造人人遵守制度、人人执行制度的良好氛围。
（五）命题角度
随着建设服务型政府、建设和谐社会的不断深入，打造廉洁政府，实现政风清新、吏治清明，已经是政府亟需面对的课题。
1．从加强自身建设角度。建设廉洁政府，加强自律是内因。提高政府官员的自制能力，树立“律己以廉”意识。
2．从完善监督制度体系角度。自律不是万能的，必须有外界的体制机制加以约束和限制，内外因并举，才能建设群众信赖的廉洁政府。
新生代农民工
（一）热点链接
中华全国总工会新生代农民工问题课题组日发布《关于新生代农民工问题的研究报告》。报告指出，新生代农民工已经成为农民工的主体并必将成为产业工人的主体，该群体具有一些不同于传统农民工的新特征、新诉求和新问题。报告建议将解决农民工问题纳入国家和地方经济社会发展规划之中，同时各级工会要进一步加大维权的力度，增强对新生代农民工的吸引力和凝聚力。
新生代农民工指出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口，是在改革开放下成长起来的新一代群体。据测算，我国现阶段新生代农民工总数在1亿人左右，且新生代农民工中近80%未婚。
（二）问题阐述
1．工资收入水平较低、务工地房价居高不下，是阻碍其在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍。
2．受教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求，是阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题。
3．受户籍制度制约，以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满足，是影响其在城市长期稳定就业和生活的现实性、紧迫性问题。
4．职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现，是阻碍其实现职业梦想不可忽视的因素。
5．对精神、情感的强烈需求不能很好地满足，是困扰他们的首要心理问题。
6．劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益受损问题，是亟需解决的突出问题。
（三）解决方案
1．以新生代农民工问题为重点，将解决农民工问题纳入国家和地方经济社会发展规划之中，纳入常住地公共预算之中。
2．通过试行新生代农民工城镇落户制度，加快推进城镇化建设。
3．加强对相关法律制度的完善、落实和监管，维护新生代农民工劳动经济权益。
4．大力提高农民工的社会政治地位，加强对新生代农民工的人文关怀。
5．区别不同情况处理涉及农民工权益维护的民间组织，进一步探索新生代农民工维权工作的新机制、新方法。
6．各级工会要进一步加大维权的力度，增强对新生代农民工的吸引力和凝聚力。
（四）命题角度
l.从推进城镇化和新农村建设入手。坚持走中国特色的城镇化道路，使各大中小城市和城镇协调发展，缩小贫富差距。
2.从切实保障农民工的合法权益切入。可联系户籍制度改革问题，就如何有步骤、有计划地解决好农民工左城镇的生存和就业问题展开。
（一）热点链接
继央视曝出人工假鸡蛋的新闻其后不久，湖北等地又曝出有不法工厂生产“人工合成豆腐”，并在市场上销售。毒奶粉、假蜂胶、假鸡蛋食品安全的危机又一次摆在了大家的面前。
201 1年1月10日上午，南方医院收治了广东省第一例疑因食用小龙虾中毒引起的“横纹肌溶解症病”儿童患者。患者在发病前疑因食用小龙虾出现全身肌肉酸痛症状，之后病情迅速加重，直至休克。经医院组织专家全力抢救无效，患者于当天上午死亡。自2010年7月下旬起，南京等地突然出现多例横纹肌溶解症，有专家将矛头指向人们爱吃的小龙虾。
（二）政策理论
2009年《中华人民共和国食品安全法实施条例》指出，“食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保证食品安全。食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责，对社会和公众负责，承担社会责任”。【非党员干部是否申报财产】
（三）问题阐述．
1．初级农产品源头污染较重。产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药；工业三废、城市废弃物的大量排放，造成许多有毒、有害物质渗入土壤中；饮用水中含菌量高、重金属含量高，这些大大降低了农产品消费的安全性。
2．食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素等，许多生产者在生产中不会使用安全生产工艺进行种植、加工，从而造成食品安全问题。
3．食品流通环节经营秩序不规范。企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂，部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品，还有的在农村市场、城乡接合部及校园周边兜售“三无”食品、假冒伪劣食品。
（四）原因分析
1．食品的小作坊式分散化生产，设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣，产品质量难以得到控制。
2．食品安全法律体系不够完善。一是食品法律法规的系统性和完整性较差。二是食品法律法规的条款笼统，操作性差，对实际问题约束力较低，操作性不强。三是食品法律法规的罚则较轻，法律效力不够，缺乏威慑力。四是食品安全监管配套法律法规未出台，执法力度不够。
3．食品安全监管行政机构设置不合理，职责不明确。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，监督管理部门多，部门间的职能交叉，重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到实处。
4．食品质量安全的技术支撑体系不完善。我国虽有各类检验机构数万个，但行政色彩浓厚，低水平重复建设严重，检测设备、检测技术落后，很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。
（五）解决方案
1．要从源头上加强管理，加强食品安全监测。建立农产品产地环境安全监管体系，强化对农业投入品的质量和环境安全管理：建立国家农兽药残留监控制度：建立和规范食品召回监督管理制度。完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度；加快质量电子监管网建设，不断改进监管手段。建立严密的食品监管网络，对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管，确保食品安全。
2．集中整治食品生产加工小作坊。严厉打击“黑窝点”，坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。
3．构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系。以国家级食品质检机构和食品安全专家为专业技术支持，对监测结果进行对比分析和评估，形成风险评估报告，对可能造成的危害进行预测，及时发布预警公告：同时基于评估报告提出有针对性的控制措施，作为预防重大食品安全事件决策的技术依据，提高国内生产加工环节食品安全风险监测、分析与风险预警的能力和水平。
4．完善食品安全相关标准和相关认证。进一步加大食品安全标准的制订修订工作的力度：推动我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的进程：根据我国食品生产、加工和流通领域具体情况，制订具有可操作性的过渡标准或分级标准：建立健全全国统一的食品认证体系，完善认证制度，加快我国食品认证的国际互认进程。
5．加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设。完善食品安全应急反应机制，建立实施食品安全快速反应联动机制：全面加大食品安全重大事故的督查督办力度，健全食品安全事故查处机制，建立食品安全重大事故回访督查制度和食品安全重大事故责任追究制度。
（六）命题角度
l.从公共安全角度考查。食品安全是公共安全的重要内容，食品质量关系到百姓的身体健康甚至生命安全，是事关民生和社会稳定的大事，所以，食品安全问题就显得尤为重要。
2．从加强政府职能的角度考查。食品安全的监管是政府履行职责的重要内容，切实加强食品安全的监管，制定出台相关政策是政府相关部门的职责，也是规范经济发展秩序的重要举措。
非党员干部是否申报财产(二)：领导干部财产申报制度
领导干部财产申报制度
财产申报制度法制化涉及到诸多方面的问题，在立法过程中，应着重考虑如何破解已有的收入申报和财产报告规定难以有效实行的要害问题。
1.申报的主体和内容。
从申报主体看，财产申报制度和规定中的主体是县处级以上领导干部和省部级现职领导干部。如果作为国家法律,这是不符合平等原则的。既然是从全局上维护国家的利益，任何国家工作人员不能例外。所以，《财产申报法》的主体，应该包括所有的“国家工作人员”。
2.受理机构和申报程序
建议在县级以上直至中央行政监察机关中设立一个相对独立的财产申报专门受理机构，有专门编制。申报程序先由各单位申报人按预先设定的表格填写一式数份(一份原件，其余复印件)，再由各单位纪检监察部门监督指定的人员录入电脑，最后汇总到受理机构，由受理机构酌情核实后报上一级。受理工作结束后申报原件存入个人档案。
3.配套的法律、相关制度和软件
主要的配套法律包括《紧急状态法》《外汇法》《企业所得税法》《个人所得税法(修订)》《银行业监督管理法》《审计法(修订)》《遗产税法》《不动产登记法》《反洗钱法》等等。相关制度主要包括：不动产所有权实名制、金融真名制、财产申报纳税制度(征税范围扣除已应税的重叠部分)。此外，为方便填写、统计、核实、长期保存、查询，应设计一套电子软件，将所有申报资料全部录入电脑。
4.审核与惩处
申报情况由各级负责核实，按属地保存和管理，同时，集中到省级受理机构备案，必要时由省一级抽查。厅局级以上现职领导干部还必须上报中央一级。对拒不申报、不如实申报家庭财产或贪污的申报人，除实行党纪、政纪处分外，还应依法给予处罚。
5.财产申报情况公开
对申报情况进行科学整理，酌情将结果定期向社会公开，并允许公开查询，使之接受群众监督，接受新闻媒体的监督。对公开程度和范围如何确定更科学，还应进一步研究。
6.重点教育
必须以领导阶层特别是其中的主要领导为重点，组织学习和培训，着重以财产申报法的立法背景、重要性、紧迫性以及财产申报法的申报程序和对违法的惩处为内容，真正树立领导层执行申报法的自觉性和严肃性。[1]
领导干部财产申报制度立法的重要性及必要性
１、公务员财产申报制度能有效地预防腐败
随着公务员队伍的不断壮大，有的公务员随着职位的升迁，经不住利益的诱惑，利用手中职权以权谋私，大肆聚财敛财，成为公务员队伍中腐败蛀虫。在我国惩治腐败的措施有余，但是预防腐败的机制却严重不足。２００７年９月国家预防腐败局成立，政府也意识到预防比惩戒来的重要。在世界各国及地区财产申报立法凸显其重要性之时，财产申报在预防腐败这方面的作用是显而易见的。
２、公务员财产申报制度
有助于增强政府公信力
正因为部分公职人员的贪污受贿、腐败现象，使得政府公信力急剧下降，民主和法治原则遭到践踏。而面对腐败危机，国外许多国家都是通过国家公务员财产申报立法，把政府官员的活动纳入到国家法律监督体系当中，使得公务员行政行为曝于阳光之下而达到预防腐败的作用。但是在我国，经常可以看到年薪拿几万元的官员抽的是高档烟，戴的是高档表，开的是高档车，人们往往以一种质疑的眼光看待这种现象，因为这样大笔的花费与其个人正常工资收入严重不符，所以就会质疑政府官员是不是拿着纳税人的钱吃喝玩乐，其政府公信力也就大大降低了。而且就现今看来这种现象还得不到制止。但是如果建立有效的财产申报制度，就可以将公务员财产状况及其变化公布于众，那么这种质疑的声音也不会出现了，政府公信力也
会慢慢的提升起来。
３、公务员财产申报制度是社
会主义市场经济发展的客观要求
社会主义市场经济健康发展蕴含市场经济秩序的健康稳定。随着现代化进程的加快，中国经济的高增长率，社会财富不断增多。少数政府官员面对高享受、高消费所带来的诱惑，加之我国的制度不够健全，市场机制
不完善，政府官员极易利用手中职务之便，肆意掌控市场经济，扰乱市场秩序，为自己大肆敛财。而公务员财产申报制度在各国普受民众欢迎，已然成为许多国家从源头上遏制腐败的利器。将官员的财产及变化状况公示，极大程度上约束官员慎用权力为己谋私，督促官员做到权为民用、利为民谋，为我国经济的进一步发展扫除障碍。
４、公务员财产申报制度有助
于证明政府官员财产的合法性
曾也有学者不解的问：为什么一些领导干部月薪不过两千元左右，却能拿出几十万元用于房屋装修？不难想象这样的疑问，在民众心里无疑更是普遍存在的。他们对于那些只能领取较低薪金的政府官员的任何财产增长——不管这种增长是否正当，都表现出一种不信任的情绪。而对于百姓的不信任情绪，政府也在试图寻找方式去消除。但想要证明官员财产合法正当，财产申报又恰好能做到这一点。将官员申报的财产公开，并且允许民众查阅，不仅让民众了解官员财产增长的正当性，而且这样也起到民众对政府财产状况的监督，防止官员滥用职权，进行非法交易。
５、公务员财产申报有助于
强化官员的自我约束
行之有效的财产申报制度与相关配套法律一旦确立，所规定的申报主体必须按照规定申报财产变化状况、变化来源和报告其中的各种经济关系，那么申报主体在申报过程中，就不得不考虑，当自己已经违反了公共利益，取得不正当经济利益之时，如不申报，抱着侥幸心理，那么到时被查出将会受到更严厉的惩处。这样一来使得官员心理上不得不上下掂量，不敢涉足接近钱权交易的沼泽。当其接近腐败泥沼边缘之时，就会三思而后行。并且官员每年履行财产申报义务之时，不断接受监督，会不断建立廉洁自律意识，会从中受到一种道德教育，促使自己遵守其职业道德规范，主动避免违反公众利益之事，以此做到警钟长鸣。
非党员干部是否申报财产(三)：2015官员财产申报制度
第1篇：官员财产申报制度难点在哪
自十八届三中全会提出"推行新提任领导干部有关事项公开制度试点"之后，地方终于有了跟进动作。近日，哈尔滨市已出台《关于建立从严管理监督干部常态化机制的实施意见》，要求拟提拔的考察人选，公开个人资产。
在十八届三中全会已经为我国公务员财产申报进行了铺垫的情况下，公务员财产申报制度呼之欲出。这一制度是现代公务员制度的重要组成部分，也是现代民主政治发展的基础和前提条件。
这一制度之所以迟迟无法出台，一方面是缺乏普遍性的社会信用体系，个人信息不透明；另一方面则是庞大的既得利益集团，害怕自己的财产公开之后，引起社会极大的反弹，因此，他们采取拖延战术。新一届领导集体上台之后，一方面通过官方渠道公布自己的家庭状况；另一方面循序渐进，不断地在党内寻求共识，使这项在现代民主国家行之有效的法律制度早日出台。
公务员财产申报制度具有指标性意义，若这项制度顺利实施，则标志着我国反腐败取得了阶段性成果。若这项制度迟迟无法出台，正在实施的反腐败举措，也难言治本。
其实，极少数了解内情的学者认为，如果把公务员的财产信息公之于众，相信会有很多人大失所望。绝大多数公务员的收入并不高，财产状况并不像人们想象的那样。可以肯定，在公务员群体内部也存在着收入分配不均的问题，如果部分公务员的收入相对较少，而承担的责任又相对较重，国家可以适当考虑提高公务员的福利待遇；反过来，国家则应当适当降低。只有增加公务员收入的透明度，才能为我国公务员制度改革打下良好的舆论基础。
在公务员财产申报制度的问题上，必须杜绝"条件论"，也必须杜绝"阴谋论"，把公务员财产申报制度看作是损害公务员威信的阴谋。在公务员财产申报的问题上不缺少基础条件和普遍共识，但需要更大的决心信心和勇气。
除此，公务员财产申报制度必须建立清晰的、可核查的程序和机制，否则很可能沦为"纸老虎"。公务员财产申报制度应当包括公务员财产申报程序、申报公开程序、查询程序。只有这样，才能防止一些公务员利用信息的不对称，掩盖自己的财产状况，逃避法律的规管。
第2篇：九三学社建议公职人员名单管理
3月19日，北京大学宪法与行政法研究中心发起了一次"有关公职人员名单管理及配套措施"的研讨会。
所谓的公职人员"名单管理"，九三学社中央委员、远光软件股份有限公司董事长陈利浩介绍，即效仿证券市场防范内幕交易的机制，对公职人员登记的本人及家属的财产在信息系统中实施"名单管理"，定期报送清单、如遇异常的情况，状态系统自动报警，同时修订法律法规、消除"代持"；对于基本透明后的存量财产，按照黑、白、灰分色处置。
这也是陈利浩委员2015年两会的提案之一，据悉，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记、国务院副总理王岐山曾出席一周前九三学社和农工党的政协联组会议，并听取了该提案。
王岐山在该联组会议上称，要求提案人进一步把这个方案进行研讨并完善。
"这是上述座谈会召开的主要背景"，陈利浩介绍，除了该次座谈，后续还将举办多次座谈会，深入探讨该方案，并对其可操作性进行完善，与此同时，九三学社内部也会对此提案进行讨论。
在北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安看来，公职人员的"名单管理"可作为一种基础性手段，力促官员财产申报制度的建设。
据中央党校政法部教授林喆透露，其参加了多次中纪委的座谈会了解，财产申报制度大概明年就能出台，"现行身份证在市场上非常混乱，很难做到认真核查，中纪委一直在等待二代身份证完全更换，预计有效的财产申报制度就会出来。"
公职人员"名单管理"
对于公职人员"名单管理"的建设，座谈会的专家均表示了谨慎乐观的态度。
姜明安介绍，"有关官员财产公示思考了多年，但也未找到可行的方案。"在其看来，在目前的情况下，这个方案的可行性非常大，可以作为官员财产申报制度建设的一个基础性数据建设。
陈利浩认为，官员财产申报与公开制度一直被赋予预防腐败利器的重责，但是公示本身不是目的，只是一种手段，通过让渡公职人员的部分隐私而引入"公众核查"，以形成威慑。
"车辆超速，固然可以发动路人拍摄，更应该在关键路段安装专业摄像头，"陈利浩比喻称，公职人员的"名单管理"就是这个专业的摄像头。
陈利浩表示，中国对上市公司高管及其家属股票交易的监控，可以作为公职人员"名单管理"建立的经验借鉴。
借鉴证券市场防范内幕交易的机制，陈利浩表示，建立监控名单，制定有关核查公职人员财产的法规，规定所有的财产登记、管理机构或部门有责任配合纪委或监察部门，按要求提供监控名单中人员的财产状况信息。
对于名单范围的选择，陈利浩强调，为消除由他人隐瞒财产的行为，建议修订有关法规"消除代持"，即公职人员需如实披露是否代别人持有和由他人代持，如果未依法披露，需要承担相应的法律责任。
在陈利浩看来，"一人多户口"也是一种"代持"，建议运用图像识别技术甚至运用指纹或者dna技术保证户籍的唯一性。
在确定监控名单、制定相关法规后，陈利浩介绍，再把监控名单导入银行、证券、房地产、公司注册、车辆及船舶等财产登记机关的信息系统，由信息系统向监管部门定期报送持有财产清单，对于异常的动作、状态，系统自动报警。
陈利浩表示，现在银行存款、证券、房产的相关信息系统正在逐步完善，只要有相应的法律法规，对公职人员的财产，通过信息系统的核查是完全可行的。
为避免人工干预导致的"说清"压力等，陈利浩表示，检查信息的后续甄别、处理应尽量由软件系统自动进行。
对于基本透明后的存量财产，陈利浩建议，按照黑、白、灰分色处置，白色为合法财产、灰色的为能够说明合法或基本合法来源，黑色的则为腐败所得财产。
谈及公职人员的名单管理对于官员财产公示的意义，陈利浩强调，是通过让渡公职人员的部分隐私，而引入公众核查，对腐败起到一个威慑作用。
财产申报制度或明年出台
实际上，林喆介绍，官员财产申报制度早在1987年就已经提出，遗憾的是，这项制度实施几十年，从未听说过哪些贪官的落马是由此制度发现的。
问题的关键在于，林喆分析，公职人员在收入填好后、申报出去，组织部就把他锁进柜子里去，缺少审核、公示、惩治、登记环节。
"正是因为审核环节存在的漏洞，官员瞒报、漏报、转移财产的情况经常发生，"林喆强调，"名单"的建立，能够有效的弥补审核的缺口。
另外，姜明安表示，此前主要依靠申报，名单管理可以通过制度性的约束，变为一个普遍的核查，这也是名单管理的必要性。
林喆表示，中纪委的同志曾在一次座谈会透露，财产申报制度大概明年就能出台。
虽然方向受到座谈会专家的认可，但有关该方案的可操作性，仍需细化。
比如名单范围如何确定，由谁确定及监管，财产登记机关的信息系统向谁上报以避免信息被用于不正当目的；又比如以何种标准界定黑、白、灰色的存量财产等等。
第3篇：官员财产申报制度：困境与出路
日，国务院总理温家宝在大连举行的第五届夏季达沃斯论坛开幕式和企业家座谈会上，回答世界经济论坛主席施瓦布和企业家的提问，在谈到如何推进中国政治体制改革这个问题时，指出逐步推进财产申报和公开制度的落实，是政改的重要内容之一，是防止干部贪污腐败的重要措施，也是反腐倡廉最为根本的制度保障。
财产申报制度的历史轨迹和发展
早在1987年，时任全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任的王汉斌明确提出："我国对国家工作人员是否建立申报财产制度问题，需在其他有关法律中研究解决。"此后，几乎每年都有人提出官员财产申报一事。这样算起来，财产申报已经提了23年。
一、财产申报的起源和国外发展
"财产申报制度"作为防止腐败发生的有效手段，最早起源于240多年前的瑞典的家庭财产收入申报制度，被称作一项"阳光法案"。家庭财产申报制度是有关家庭财产申报、登记和公布的制度，早在1766年，瑞典公民就有权查看从一般官员直到首相的纳税清单，这个制度一直被延续下来，并被世界许多国家借鉴，成为极具约束力的反腐机制。由于其反腐效果被众多国家所验证，所以至20世纪80年代后逐渐为大多数国家所采用并完善。
如韩国的财产申报制度是1981年出台的，名为《公职人员伦理法》，由当时的总统全斗焕政府制定颁布。
美国的财产申报制度也有30年多年的历史。根据规定，必须申报的内容包括各种渠道的利益所得、接受的礼品以及资产和负债等几乎与公职相关的所有方面。同时法律还规定，联邦政府公职人员在离职后被禁止从事某些活动，目的就是为了减少腐败和防止政府官员通过不正当手段谋利。对于拒不申报、谎报、漏报、无故拖延申报者，司法部可对当事人提出民事诉讼，对故意提供虚假信息的人，司法部可提出刑事诉讼。美国的财产申报的成功之处在于在申报环节明确了需申报的财产范围，全面、准确地反映申报主体的财产状况，而且在问责环节有法律明确规定的惩处办法，使得"阳光法案"能够顺利的实施。
俄罗斯反腐倡亷领导层身先士卒。总统梅德韦杰夫在日率先在政府网站上公布家庭财产与收入情况、总理普京及政府高官和议员的财产在4月下旬也陆续公布，不按《反腐败法》申报收入情况的公务员，将被开除。还成立专门的机构对官员财产进行规范的管制与监督，使其能够置于"阳光的照射下"。
二、我国财产申报制度发展的历史轨迹
中国历史上虽然没有什么财产申报制度，但官员大体的财产状况，皇帝是掌握的。中国古代集权政治特点之一就是信息的掌控，就是上级掌握下级情况，而下级则进可能不让上级知道的太多。对于官员财产情况的掌控是集权统治的一项重要内容，不论何人有何种背景都不能超越官职的正常收入范围。如清朝乾隆时纪晓岚的亲家做着盐务的官，皇帝要查他，纪晓岚事先通风报信，给亲家捎去一封信，里面装了一点盐和茶（寓意"严查"），亲家得以转移财产。皇帝没有查到，知道有人走漏风声，很快纪晓岚就败露被发配到了新疆。他的亲家也逃不过追逼，该交的都得交出来。
如今，到了新中国成立，尤其是改革开放以后。随着中国社会主义民主政治的发展和公民政治参与的强化，近年来每次全国人大、政协会议都会引发若干公共议题。而官员财产申报制度更成为大家热议的焦点。
1987年全国人大首次提出："我国建立申报财产制度问题，要在有关法律中研究解决"。1988年，国务院监察部与法制局起草了《国家行政工作人员报告财产和收入的规定草案》。2000年，中纪委决定在省部级现职领导干部中首先实行家庭财产报告制度。2001年，中纪委和中组部联合发布《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定（试行）》。日，十届全国人大常委会第十五次会议通过将财产申报制度写入《中华人民共和国公务员法》，并于日起开始实行。
日，国家统计局原jú长李成瑞、北大教授巩献田等50多位退休高官和学者联名（），向全国人大、全国政协等国家机关提出"关于尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》的建议书"。
日起，新疆阿勒泰地区率先在全国试行官员财产申报制度。日，中办国办印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，要求县处级副职以上干部，每年1月31日前集中报告家庭财产、本人婚姻变化和配偶子女移居国外等事项，并明确规定瞒报谎报将受纪律处分。
三、制度建设任重道远
虽然，中国已有23年的申报探索，官员财产申报制度由于种种原因目前仍未全面建立，但受到社会舆论的广泛聚焦和公众的强烈期盼。
许多网民议论到："官员财产申报制"是"没有特殊利益"的"公仆"们践行其承诺
的一个标志，是真正的反腐的"封喉一剑"，是保障纳税人和公民权利、监督制衡权力的起码底线，是"政治体制改革"真正启动的一个信号！是判断是否真心反腐败的试金石。
还有网民写到：全面推行官员财产公示制，势在必行，刻不容缓。共和国的决策者，既要有勇气面对社会各界的强烈呼声，更要有智慧破解纷繁复杂的现实难题，这是责任，更是使命。
目前，党和政府对官员财产申报已有了更深的认识，并且为官员财产申报制度的建立在不懈的努力，但是财产申报制度的建立任重道远，仍需我们做大量的工作。
我们应该看到：1、财产申报制度的建立可以增强政府公信力，争取民众信任提升政府形象；2、可以强化政府官员的自我约束；3、财产申报制度是反腐倡廉的重要举措。
目前国内形势，党的反腐败任务已经相当严峻，反腐倡廉工作已成为社会民众最为关心的话题。反腐败问题不仅是在事后对腐败个案的惩处，更是要用"制度反腐"。消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。随然官员财产公示跟其他制度一样，不可能一出现就十全十美，必须有发展、完善的过程。但它的制定和完善符合反腐败的战略要求，符合公共利益，符合国家的长治久安，符合人民大众的迫切需求。
第4篇：西方国家的官员财产申报制度
从1766年瑞典制定了历史上第一部官员财产申报规则以来，全世界已有近100个国家和地区建立了比较完备的官员财产申报制度。这项制度被称为"阳光法案"或"终端反腐"，有些国家在宪法中确立财产申报制度，使财产申报成为官员的一项宪法性义务；大多数国家和地区的财产申报制度则是通过公务员法、政府信息公开法、公职人员行为准则或者政府道德法案等相关法律法规建立的。
美国的财产申报制度是美国政府推进廉政建设的产物，1978年，美国颁布《政府道德法》，随后联邦政府道德署（廉政署）制定了一系列与之配套法规，最终形成了比较完善的官员财产申报制度。
美国的财产申报分为公开申报和秘密申报两大类。公开申报是指个人财产报告要向全社会公开，凡担任拥有重要决策权和指挥权的官员、高级科技人员、咨询顾问人员等，必须公开申报本人及其配偶和抚养子女的财产状况；秘密申报的材料不予公开，由各单位内部掌握，适用于大约25万名中、下级官员和雇员，一般公务员不申报财产。
依据《政府道德法》规定，财产申报又分为任职财产申报、在职财产申报和离职财产申报三种，在立法、行政、司法三大部门内任职的人员，分别在本系统内申报财产。凡宪法容许的和国会明确规定的事项都是财产申报的内容，包括：申报人财产及其所带来的收益以及各种服务性收入，买卖交易，馈赠和款待、各种补偿、好处及其他有价值的赠品，任何超过1万美元的债务，政府工作之外的兼职收入等等。
1998年，法国制定了《政治家生活资金透明度法》，这是规范公职人员财产申报的一项专门法律，针对总统候选人、国民议会和参议院的议员、中央政府成员、大区区长、海外省议会议长和较大城市市长等高级公务人员申报财产作了具体规定。
根据该法规定，每逢总统选举之前，总统候选人必须将有关财产状况的资料用加封条的信封交给宪法委员会；两院议员上任15天内必须向议院办公厅提交准确真实的财产状况申报单；所有政府成员和一些地方官员在被任命或上任后的15天内，要向专门委员会的主席提交一份个人财产状况申报单。议员在任期届满前，政府成员和地方官员在职务终止时，也要提交新的财产申报单。所有报告都在向全体国民公开的《政府公报》上公布，所有被公布的信息随时可以被媒体和非政府组织监督核实，一旦公职人员被发现拥有的财产与其合法收入不相符，而该官员又不能说明其正当来源，即视为非法所得而予以惩处。
日本内阁最早的资产申报公开始于1984年的中曾根内阁，为监督首相、大臣是否有不当收入，内阁会议决定导入资产公开制度，使国会议员的资产状况接受国民的监督，以达到健全民主政治的目的。
1992年通过了国会议员资产公开的相关法律--《为确立政治伦理的国会议员资产公开法》，日本首相、大臣都是国会议员，自然受"国会议员资产公开法"的制约。该法规定需要公开的资产项目包括：拥有所有权的或者拥有使用权的土地、房产、存款、有价证券、车船飞机及工艺品、高尔夫会员证、债权债务等诸多项目。当选议员的《资产报告》等报告书将被保留7年，平时在议会阅览室对外公开，可以自由抄录，但禁止拍照。
1995年，日本各级地方政府和议会依据该法制定了相应的资产公开规定。
2001年，日本内阁会议通过了"大臣规范"，其中规定首相、正副大臣、政务官在就任和离任时，要公布包括配偶和子女在内所有家庭成员的资产状况。"大臣规范"还规定，在职期间不能交易有价证券、不动产及高尔夫会员证，持有的股票要交由信托银行，且不能解约和变更股票。
但是，日本的官员财产申报制度中并不要求官员公布拥有的现金状况，而且房产、土地也不是按照时价计算，所以纵使日本的官员财产申报制度已走过十余年的历程，但在实践中仍很难完全反映出真实的官员资产状况。
2015年，当时的俄罗斯总统梅德韦杰夫正式批准并签署了经俄罗斯议会上下两院通过的《俄罗斯联邦反腐败法》，这部法律进一步明确了"腐败"的定义，确立了预防和打击腐败的主要原则。2015年初《俄罗斯联邦反腐败法》生效，日梅德韦杰夫颁布了五项总统令，标志着俄罗斯初步建立了官员财产申报制度。
《俄罗斯联邦反腐败法》中最引人注目的是条款就是涉及官员财产申报制度的条款："国家公务员应公开申报其本人及其配偶、子女的收入、房产、资产和收入情况"。根据该法规定，目前的申报主体分为任联邦国家公务员及其配偶和未成年子女，属于非营利组织性质的国有公司负责人及其配偶和未成年子女。各类申报主体申报的信息是一致的，即关于收入、财产和财产性债权债务的信息。同时该法还做出明确规定，希望获得国家公职职位的公民不提相关财产信息或者故意提供不真实信息，将失去获得相应职位的机会；国家公职人员如果不提供或故意提供虚假申报信息，将被解除国家或地方公职，或者依联邦法律承担其他纪律责任。
非党员干部是否申报财产(四)：2016安全生产监督管理局优秀共产党员个人先进事迹材料
【非党员干部是否申报财产】
王轩铭，男，45岁，汉族，大专文化，中共党员，现任渭南市潼关县安全生产监督管理局党支部书记、局长。自2016年调入安监系统工作后，在安监局党支部领导下，坚持"三个代表"的重要思想，深入学习实践科学发展观，认真贯彻国家的安全生产法律、法规、条例，坚持"安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治"的方针，自觉服从和服务于县委、县政府实施"平安潼关"建设和"黄金立县"战略的中心工作，以"安全生产年"、"作风建设年"为统领，以"强基础、抓作风、严执法、保安全"为基本工作思路，勤政务实，敢抓敢管，充分履行岗位职责，为确保全县的安全生产形势持续稳定，保持良好态势，做出了积极贡献。
一、转换角色抓学习,始终坚持安全监管的正确方向
从县人防办到县安监局，他迅速完成了角色转换，坚持解放思想，学用结合的原则，除加强自学外，积极参加省、市、县安监局组织的各种业务学习。他深刻认识到科学发展观对安全生产作出的科学定位和重大指导作用，不断用科学发展观武装头脑，努力用安全发展的理念指导实践，积极寻求解决安全生产深层次矛盾的方法。通过学习，他增强了自觉履行监管职责的意识，增强了运用思想武器，坚持各项工作原则，服务我县政治、经济发展的意识，增强了关注群众生命财产安全、注重民生的意识;工作思路更加清晰，工作措施更加有力，工作效果也更加明显，安全生产监管的组织领导能力和依法行政水平不断提升。
二、勤政务实履职责，牢牢把握安全监管的重心重点
王轩铭同志切合实际，结合我县行业特点、监管重点和县情县况，按照"指导有方、协调有力、监督有效"的原则履职尽责做好安全监管工作。一是做好安办工作，推动安全监管。经常深入基层，调查研究全县安全生产工作基本情况，积极向县主要领导和分管领导建言献策，为县安委会抓好全县安全生产工作起到参谋、助手作用。二是认真开展非煤矿山和职业危害、危险化学品、烟花爆竹安全监管工作。在非煤矿山和职业危害监管工作中，努力开展专项治理，重点规范开采工艺，全面开展矿山安全生产标准化建设工作，进一步强化了冶炼企业和矿山企业的职业危害监管工作，帮助企业自觉完善淋水除尘、防噪、通风等劳动保护设施，提高了群众劳动保护意识。在危化品监管中，努力推进危险化学品安全生产标准化和安全文化示范企业创建工作，以此作为提高企业安全生产管理水平和本质安全条件的抓手。在烟花爆竹监管工作中，着力抓好金城花炮公司仓库整治改造工作，着力抓好城区的经营网点布设工作，确保了全县烟花爆竹，无事故发生。三是强化道路交通、消防安全和重点项目的综合监督管理工作。主要针对道路交通、消防安全和重点项目多发易发的重点领域，有理、有力、有效地实施了监督指导与协调。为保障我县重点项目建设工作顺利推进，他和安监执法大队的同志经常顶着烈日，不顾泥泞深入到开发区、和平路等施工现场进行检查，强化安全工作协调指导，在监管中服务于重点建设项目。四是严格指导，大胆开展隐患排查治理工作。他坚持安全监管工作要有"铁的纪律、铁的心肠、铁的手段"这样一个信念，敢于对部门、企业存在的问题提出批评意见和建议，秉承和坚持了凡是有举报的就要查，凡是查到的必须治理，凡是能整改必须立即整改的工作原则。 "矿山安全生产百日整治"活动中，因涉及企业多、包联部门广、隐患量大，整治工作困难重重，他迎难而上，与监察执法的同志实地察看后，多次召开协调会，严格督促各相关部门和企业迅速开展治理工作，已取得阶段性成效。以王轩铭同志为代表的安监局党支部班子在"矿山安全生产百日整治"活动中的先进经验和做法先后在《陕西日报》、《西安晚报》、《渭南日报》进行了专刊报道，陕西省安委会更是将潼关县安监局在"矿山安全生产百日整治"工作中的创新方法在全省各县市进行了通报表扬，并号召大家学习。
三、严于律己做表率，努力维护潼关安监人的好形象
王轩铭同志在思想上始终保持警钟常鸣，牢牢筑起清正廉洁的防线，严格遵守党风廉政建设有关规定，洁身自爱、艰
苦奋斗，不追逐名利，尽可能杜绝不必要的应酬和影响公正执行公务的宴请，没有利用行政执法营私舞弊、谋取私利，不涉足与党员干部不相称的不良场所。始终以党的事业为重，不看重个人名利，不断加强党性修养。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉实践"三个代表"的重要思想，"清清白白做人，堂堂正正做事"，廉洁奉公，保持了公务人员和人民公仆的本色。特别是在以"转作风、提效能、优环境、促发展"为主题的纪律作风大整顿活动中，重点解决安全监管"不严、不细、不实、不廉"等方面的问题，进一步转变工作作风。在工作中坚定信念，坚持顾全大局，带头遵守劳动纪律等局内规章制度，服从安排，时刻注意维护班子的团结，紧紧依靠全局同志一道齐心协力开展业务工作，努力打造和维护我县安监执法队伍精干、高效，务实的队伍形象。
在安监工作中，我将带领全体同志保持清醒忧患、坚持责任如山，积极探索安全生产管理的长效机制，为潼关县的经济发展提供安全的环境保障!
非党员干部是否申报财产(五)：2016党员反腐倡廉学习心得体会6篇
党员反腐倡廉学习心得体会1
自党的群众路线教育实践活动开展以来，本人认真研读了习近平总书记的系列讲话精神，近期再次温习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。该书分9个专题，摘录了习近平同志日至日期间的讲话、文章、批示等40多篇重要文献，为全党的党风廉政建设和反腐败斗争提供了价值坐标和理论武器。
习总书记的讲话文风清新，言简意赅，对人情圈子、公款吃喝、面子工程等官场恶习，四风之弊掌握全面，分析透彻，既善于用群众喜闻乐见的“温水煮青蛙”、“针尖大的窟窿能透过斗大的风”等典故、俗语点中弊端，亦能旁征博引以“上有所好，下必甚焉。上有不好，下必效焉”等古论警醒众人，有很强的针对性、说服力和感染力。
作为一名基层党委书记，自十八大以来，我深切感受到了从中央到地方“党要管党、从严治党”的决心，也切实体会到了整治作风后工作环境、工作方式、工作效果的大幅度转变。作为党委书记，我反复学习总书记的新思想、新观点、新论断、新要求，务求内化于心，外化于行。下面，我结合个人工作、生活谈三点体会。
一要守规矩。没有规矩，不成方圆，党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。最重要的是要抓好落实，言必行，行必果。“善禁者，先禁其身而后人”。习总书记在多次场合反复强调“作风建设要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。”中央出台的八项规定，要求之细，执行之严可谓史无前例。中央领导带头守规矩，带头破四风之弊，旧时所谓官场习俗、人情圈子迎刃而解。于我而言，确是实在的解脱，不饮酒的我不必在热情的饭桌上尴尬，苦于应酬的我终于得闲参加户外驴友活动，两地分居的我得以周末回家尽享亲情。许多干部都从中得益，身心畅快，将更多的精力投入到工作中。这个八项规定只是一个切入口和动员令，是改进作风的第一步，是共产党人的基本要求，所有党员和干部都需严守党章国法，自我警醒，强化约束。
二要勇担当。习近平总书记指出“在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。”作为一名党委书记，更要勇于担当，成为从严治党的书记、履行从严治党的责任,必须多管齐下全面提高抓党建的能力和水平。一是持续整作风。作风问题具有顽固性和反复性，一些基层干部“慵懒散”积习甚深，整治作风要抓常、抓细、抓长。作为党委书记要当好班长，自正其身，以人格魅力、模范表率,影响、感染、带动其他成员坚守正道、弘扬正气。严于律己、宽以待人,敢于刀口向内,坦诚布公剖析自己,真诚帮带同志,常拉袖子、常提醒,共同提高、共同进步。模范执行各项制度,并督促制度执行到人到事。二是敢于挑重担。在新农村建设改革浪潮中，面对历史遗留问题、征地拆迁、纠纷调解等重点、难点问题，不躲不闪，不当甩手掌柜，切实履行“第一责任人”，把责任扛在肩上，把工作抓在手上,把要求落到实处。
三要善作为。十八大以来，中央推出一系列改革、整风举措，大势之下，一些官员开始感概“为官不易”“官不聊生”“好日子到头”，甚至出现消极怠工，“为官不为”现象。但在我看来，真正的“好日子”才刚刚开始。简政放权，依法行政，工资改革，保险并轨，职级与职务并行，这让政治生态更清明、收入更阳光、晋升更畅通，基层公务员充满“获得感”的真正好日子来了！作为乡镇党委书记，一方父母官，更要抓住这干事创业的“好时候”,聚人心，汇资源，争创新作为!特别是在涉及群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”的问题上，更要大胆探索，整合人财物资源，创新服务机制，提高管理效率和服务质量，真正为民办实事，解难题，取信于民，还惠于民。
掩卷深思，常读常新，作为一名党委书记，唯有恪守规矩，勇于担当，奋发有为，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验，才不负党的培养，人民的信任。
党员反腐倡廉学习心得体会2
在读罢《国有企业典型案例选编－反腐倡廉警示教育读本》后，面对着一个个党员干部们的违法案例，我心情沉重，看到一个个党员干部因理想信念不坚定、因权力观和政绩观缺失、因经不住诱惑、因贪小利而失大义等，面对这些腐败现象，我想到的是，越是在这样的形势和发展趋势下，越是要坚定我们的理想信念，同时我们要增强自身的拒腐防变素质，要树立正确的人生观、事业观和权力观。处处起到模范带头作用，作好表率，用自己的行动去影响和带动周围的人，做到堂堂正正做人，明明白白做事，干干净净做官，首先要做到以下几点：
一、正确对待权力，树立正确的权力观
首先要明白权力是谁给的，要明白为谁用权的问题。有的认为权力是靠个人努力得来的；有的认为权力是靠竞争上岗争来的；有的认为是某个领导个人的恩赐。这些认识都是极端错误的。一个人走上领导岗位，获得了一定的权力，尽管和个人努力和领导关心分不开，但归根结底是广大职工和组织的信任。个人德、才的提高，离不开组织和广大职工的长期培养和教育。其次要时刻饮水思源，想到权力来源于广大职工的重托，来源于组织的信任。在掌权后，要不辱使命，不负重托，真正做到仰不负党，俯不愧民；同时，要明白权力是一种责任，权力意味着为广大职工服务这一最重要也是最基本的责任。
二、加强学习，坚定信念
作为企业领导人员要以自身作则，加强学习，树立正确的人生观、价值观和权力观，端正思想作风，提升思想境界，模范遵守国家和企业有关廉洁从业的各项规定。一个人如果平时不学习，放松自我教育，久而久之就会忘记了自己的职责，思想上就会慢慢放松警惕，贪欲的思想可能就会逐渐滋长。学习对一个领导人员来说是一个非常重要的环节，通过政治理论学习可不断提高个人的思想境界，陶冶个人的情操，但有的人平时常以工作忙、没空等理由而不参加集体政治理论学习，这样不利于提高自己的思想觉悟。一个人经常不学习头脑很容易产生麻木，逐渐丧失警惕性，从而可能向犯罪迈出第一步。所以政治理论学习只能加强不能放松，作为一个领导人员更要挤出时间自觉参加政治学习，这样才能在思想上筑好防腐第一道防线。
三、端正职业道德思想，增强道德观念
一个人如果没有良好的职业道德，就不会去干好本职工作，心思也不会放在企业发展上，而是会想方设法如何为自己捞好处，见利就图，有乐就享，这种人最终不但害了自己，也害了企业。我们作为企业一名干部，能干到领导岗位来之不易，要好好珍惜，不要为一时的贪欲而毁了自己。所以一定要端正好从业道德思想，要有道德廉耻观念，严守职业道德底线，在人生上要淡泊名利，淡定从容面对一切；在工作上要向上对得起领导向下对得起员工，尽心尽力为企业发展干好本职工作。
四、要知足常乐，保持平衡心态
作为企业的一名领导干部，要正确看待个人的收入，比上不足比下有余，知足常乐，不能一味的去攀比虚荣、奢华，欲望是没有止境的，不能老是把报酬看得很重。人活着如果一直欲望金钱、一味的追求虚荣和奢华，这样会为了一时贪欲而断送前程，连累家庭。因此要做到知足常乐，俗话说：为人不贪一身轻松。别人开车我骑车，没什么不好意思。
五、要管住小节，守住自己的情操和品质
有的人认为这个年代吃吃喝喝不算啥，收点小礼没什么，生活作风随便一点没关系。这些人正是平时在小事小节上放松了自我约束，忘记了自己的职责，从很多反腐教育、反面教育片和教材来看，许多领导人员走上犯罪道路，正是从接受“小恩小惠”、不拘小节开始，慢慢放松警惕，最后沦为阶下囚。正所谓：勿以恶小而为之，勿以善小而不为。
党员反腐倡廉学习心得体会3
3月27日下午，我校党支部组织全体党员教职工到田阳县委党校参观了田阳县创建的反腐倡廉警示教育基地，看到了我县、我市、自治区等少数党员干部放松了对世界观、人生观的改造，抵御不住诱惑，违纪违规，结果令人痛心，我对此感受颇深，启发很大。
教育基地展示厅里收集这些违纪违规典型案件作为反面教材，在全县干部中深入开展反腐倡廉警示教育活动，尤为必要，对于广大党员干部廉洁从政，严守党纪国法，推动党风廉政建设和反腐败斗争，都具有重要的意义。我国在社会主义经济建设时期，有些党员干部在个人欲望的驱使下逐步淡漠了法制观念，在权力、金钱、美色、人情面前丧失原则，置党多年的培养教育于不顾，利用职务之便做出有悖于共产党员、人民公仆的原则和宗旨的事情，迈出了罪恶的步子，最终身败名裂，甚至付出了生命的代价。教训是深刻的、惨痛的，前车之鉴，后车之师，我们一定要从这些案例特别是身边的案例中吸取教训，引以为戒。结合当前开展的反腐倡廉教育活动，我认为，要进一步加强学习，以案为鉴，构筑拒腐防变的思想防线，努力做好以下几个方面：
一是加强学习。学习是每一名党员干部的必修课，只有不断加强学习才能提高自身素质和能力，不学习思想就无法进步，能力就无法提高，领导方法就无法改进，做出的决策也就不可能正确。一些党员干部在学习上总是静不下心来，总是以工作忙为借口，推三阻四，走形式主义，结果是“只闻学习口号响，不见学习水平涨”。许多东西只有静心研读，才能有所思，有所获。活生生的事实还告诉我们，不学习，思想就得不到改造，心就静不下来，心不静欲望就容易膨胀，就无法拒绝诱惑，一遇到诱惑就容易乱了方寸，就容易被诱惑的绳索绊倒。因此，我将坚持经常性的政治理论学习钻研，时刻接受党的教育，进一步提高自身的政策水平和理论水平。在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。同时，自己要按照党的要求，严格要求自己，防微杜渐，确保不做任何违法违纪行为。
二是坚定信念。始终坚定共产主义和中国特色社会主义的理想和信念，是共产党员的立身之本。党员干部丧失了理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂。在市场经济的形势下，只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造，坚定自己的信念，牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，提高自我警省能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，才能经受住各种考验，抵御住各种诱惑。
三是以案为鉴。在加强自身政治理论学习的同时，看到这些反面案例，在自己思想深处受到极大触动。对他们所犯的错误的过程、原因及教训作了反思：这些干部不注重世界观、人生观和价值观的改造，私欲膨胀，背弃共产主义理想和党的宗旨，人生观、价值观偏离了正确方向，道德观念失衡，把国家和人民赋予的神圣权力，当成了谋取不义之财，谋取私利的工具。从中也使自己清醒的认识到：作为一名共产党员，应该时刻提醒自己，时刻牢记一个共产党员的标准，强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识、勤政意识，忠实践行“三个代表”重要思想。通过学习对照，既提高了自己的认识水平，又从反面教材中汲取了教训，从各方面严格要求自己。
四是廉洁自律。两袖清风，廉洁从政，这是每一名干部最基本的行为准绳。廉洁自律是反对腐败、加强党风廉政建设的关键。党员干部能否以身作则，对加强党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入发展至关重要。只有以身作则，党员领导干部才有示范作用，才有教育和管好身边的人，党一直教育我们要廉洁奉公、严格自律，才能体现共产党员的先进性。党员干部不廉洁，不仅会使党在群众中的形象受到扭曲和破坏，而且会使党、国家和人民的利益受到损害。有些党员干部并非学识不高，能力不强，就是因为未能廉洁自律，最后走向犯罪。因此，我们一定要树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，自重、自律、自醒，排除非份之想，始终保持共产党人的高尚品质。党员干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利。要把心思用在工作上，用在干事业上，用在为群众谋利益上。特别要严格遵守廉洁自律的有关规定，耐得住清贫，耐得寂寞管得住小节，挡得住诱惑，做一个清清白白的人。
五是艰苦奋斗。近年来，有一部分党员干部，淡忘了艰苦奋斗作风，贪图享受，热衷于追求个人和小家庭的安逸，抛弃党纪法规，贪污腐化，走上犯罪的道路。我们一定要引以为戒，要继续发扬艰苦奋斗的作风，恪守党的宗旨，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，始终不渝地保持和发扬艰苦奋斗的优良传统。
党员反腐倡廉学习心得体会4
反腐倡廉是加强党的建设重要方面，十八大以来又把反腐倡廉建设特别是中央企业的反腐倡廉工作放在更加突出的位置。通过深入学习十八大以来中央有关反腐倡廉的工作精神和中央领导近期对中央企业反腐倡廉建设的重要指示，使我深刻认识到，只有认真执行廉洁自律的有关规定，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，克己奉公，廉洁自律，才能葆住纯洁本色，认认真真做事，踏踏实实清清白白做人，身体力行，才能保证我们的工作从胜利不断走向胜利。
一是加强学习，坚定信念。正身必先正心，正心必先修心。纵观任何领导干部的腐败案件，无不是放松了学习理想信念动摇，导致世界观人生观价值观发生了扭曲所致。腐败分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市场经济大潮中，在金钱名利的诱惑下，放弃了对三观的改造，放松了对自身的要求，出现了“只讲实惠，不讲理想；只讲索取，不讲奉献；只讲钱财，不讲原则”的不良信念。因此，在繁忙的工作之余，自己坚持经常性的深入学习，大力提高自身的政策水平和理论水平。在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，结合自身工作，大力提高自我约束能力和自我警省能力，不断增强新时期自身拒腐防变的能力。
二是以案为鉴，廉洁自律。在加强自身政治理论学习的同时，观看了一些反面案例警示教育片，思想受到极大震撼。我深刻认识到，领导干部一旦贪欲膨胀利欲熏心，就会丧失理想信念，在金钱面前打败仗；一旦追逐名利捞取功名，就会导致急功近利，贻误事业的发展；一旦恃权轻法、心存侥幸，就会触犯法律受到制裁，最终变成人民的罪人。权力非药，却能迷醉心魂；利欲无牙，却能吞噬理想；金钱无手，却能推人堕落。为此，必须强化自律意识，防患于未然，坚持防微杜渐，时刻为自己敲醒警钟，要明白自己该“做什么”，不该“做什么”。正风肃纪的螺丝要越拧越牢，拒腐防变的发条要越上越紧。
作为集团职能部门负责人，首先要模范遵守集团各项规章制度，并接受方方面面的监督和批评，要不折不扣地贯彻执行党风廉政建设的有关规定，身体力行自觉接受党组织和群众监督检查；其次，要时刻牢记“两个务必”，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，勤俭办一切事情；再次，要时刻牢记反腐倡廉的红线，在工作中以至自己的生活中，努力克服奢靡之风，思想上一定要有清醒认识，行动上要时刻做到公私分明；最后，要规范程序，按程序办事，公开透明。带头，在资产处置可行性论证、审计、评估、审批、定价、决策等环节严格执行集团公司内控制度，确保行为合法、程序合规、结果合适。
三是多做实事，乐于奉献。要办好一个成功的企业，每个职工都应具有奉献精神，每一名职工也希望企业的发展，自己有不断的长进，并视之为自己的理想和信念。因此要激发职工自觉的工作热情，让职工在自己的岗位上不断的释放出自己的创新能力。我们每个人要积极提高自身履行职责的能力，敬业爱岗，勤勤恳恳地做好本职工作。在工作中做到正确的认识自己，真诚的对待他人，认真的对待工作，公平的对待管理。中商集团在大部分历史遗留问题得到解决后，面临的就是一个如何“再造发展”的问题。历史赋予我们机会，作为中层干部，我们有责任、有义务、也自信有能力为集团的发展发挥中坚力量。这就要求既要有充满激情，更要真抓实干。学会换位思考和理性思考，为中商集团的“再造”多出主意、出好主意，我们义不容辞；克服畏难心理和懈怠情绪，为中商集团的“发展”多出力气、出大力气，我们责无旁贷；锐意进取、开拓创新，为中商集团的“辉煌”多出汗、出大汗，我们义无反顾。
党员反腐倡廉学习心得体会5
为配合公司反腐倡廉警示教育地开展,根据公司地部署要求,我们认真进行了反腐倡廉地学习教育,学习了集团公司2016年纪检监察工作会议的有关文件，并开会讨论、深入学习，从而深刻感受到了在当今社会进行反腐倡廉的必要性,对自身的思想作风,廉洁自律,遵章守纪,权利运作等方面有了很大提高。
随着中央最近的反腐工作如火如荼地开展，我们公司也进行了严厉打击内部腐败分子的工作，集团各监察室发现了一大批内部蛀虫，公司分别给予了不同程度的处罚和处分，情节严重的移交公安机关处理。一桩桩案件给我们所有员工都敲响了警钟。
反腐倡廉是加强党政先进性建设的重要方面，中共十八大报告又把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，提出走中国特色反腐倡廉道路。通过深入学习十八大有关反腐倡廉的工作精神和反腐倡廉先进性教育活动的学习，使我们深刻认识到，只有认真执行廉洁自律的有关规定，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，克己奉公，廉洁自律，才能保住纯洁本色，认认真真做事，踏踏实实清清白白做人，身体力行，才能保证我们的工作从胜利不断走向胜利。
首先要加强学习，坚定信念。纵观任何职位的腐败案件，无不是放松了学习理想信念动摇，导致世界观人生观价值观发生了扭曲所致。腐败分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市场经济大潮中，在金钱名利的诱惑下，放弃了对世界观价值观的改造，放松了对自身的要求，出现了“只讲实惠，不讲理想;只讲索取，不讲奉献；只讲钱财，不讲原则”的不良信念。因此，在繁忙的工作之余，自己坚持经常性的深入学习，大力提高自身的政策水平和理论水平。在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，结合分管工作，大力提高自我约束能力和自我警省能力，不断增强新时期自身拒腐防变的能力。
我们通过学习，提高了思想政治素质，增强了拒腐防变能力，让我们坚定了正确的世界观，人生观，价值观，权利关。在物欲横流的当今社会，人们无利而不往，少数公职人员和党员干部的放任自流，给国家和人民造成了巨大的财产流失,同时也带坏了一批干部，从而形成了不良的社会风气。在整个学习过程中,我们做到了认认真真的学，扎扎实实地学，并深刻体会到了党风廉政建设和反腐败斗争地重要性，使自己有强烈地责任感和紧迫感，在工作中切实找到切入点，并做到学以致用。
作为一名在招投标岗位工作的员工，我更是感觉到了自身职位的敏感性和重要性。在工作中，我们应筑牢反腐防线，吸取他人地教训，防患于未然，坚持防微杜渐，时刻为自己敲醒警钟，要明白自己该做什么，不该做什么，俗话说：一失足成千古恨，然而真正品尝了其中的滋味，那后悔可就晚亦。所以，强化自律意识，构筑廉洁从政地警示防线，是对每个员工地考验。由于各方面因素地影响，使少数腐败分子有机可乘，这已经成为广大人民群众注目的一个焦点，在与时俱进的今天，我们有能力，有办法来铲除腐败的根源。由于公司目前点多面广的发展形式，也相应采取了一系列反腐倡廉的警示教育，通过网络、报纸等多种多样的形式开展警示教育，使所有员工的廉洁意识明显增强，自律意识明显提高，使廉政工作贯穿于整个工作中。要办好一个成功的企业，每个职工都应具有奉献精神，每一名职工也希望企业的发展，自己有不断的长进，并视之为自己的理想和信念。我们每个人要积极提高自身履行职责的能力，敬业爱岗，勤勤恳恳地做好本职工作。在工作中做到正确的认识自己，真诚的对待他人，认真的对待工作，公平的对待管理。
通过学习，我更深切体会到了时刻保持洁身自律的重要性，结合自己的工作实际，做谦虚朴实、严于律己、廉洁奉公的表率，在生活中，我的人生格言是：老老实实做人，踏踏实实做事，快快乐乐生活。而顺应形式的发展，强化保廉意识也是我作为一名xx公司员工义不容辞的责任，从而在错综复杂的社会中找准自己的人生航标，始终保持奋发进取的精神状态，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。
让我们携手共进，在自己平凡的工作岗位中洁身自律，让廉政之风盛行，唯有这样，才能利己，利人，利企业！
党员反腐倡廉学习心得体会6
按照《xx集团下发学习集团反腐倡廉文件》的部署和要求，在10月份，我参加了学习了集团下发反腐倡廉文件、集团监察室关于腐败案例的通报。作为一名地区公司的基层员工，听到一桩桩触目惊心、发人深省的贪污腐败案例，看到一些领导、同事抵御不住诱惑，追逐名利，走向犯罪深渊，最终身陷囹圄的惨痛经历，我对此感受颇深，警示作用很大。
通过一桩桩腐败案例，采用以实际的反面典型案例教育形式，使我从中得到一些深层次启示和警醒。分析典型案例，案例中涉案人员没有加强自身防腐意识以及对权力利令智昏是产生腐败的关键。
我个人认为，产生公司腐败问题的原因在于，首先一些手握权力的领导没有带头廉洁自律，利令智昏。领导干部能否洁身自好，对加强公司廉政建设，推动反腐教育的深入发展至关重要。以身作则，要做到廉洁自律，这是行使权力者必须具备的品格。如果说的一套，做的又是一套，员工是不会信任的，自己也会出现腐败问题。其次是员工对腐败事件防范不严，自身抵抗力太弱。作为公司员工，要严于自律，自觉接受各项监督。监督是一种警戒，是一面镜子，经常想一想，照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正，以免误入歧途。三是员工没有严格遵守集团和公司的各项规章制度。涉案人员多是搞“上有政策，下有对策”。要认真贯彻落实集团和公司的各项规章制度，真正做好规章制度的履行人，坚决严正风气，把作风搞实，按规矩办事。
通过对反腐案例的学习，使我深深的认识到，从小贪到大贪，最终进入不归之途，损害企业利益的同时，个人的命运也发生了巨大转变，坚决做好以下几点：
一、认真学习公司管理监察制度，提升个人修养。树立正确的世界观、人生观、价值观。始终要严格执行集团和公司的各项规章制度。作为地区公司基层员工，只有不断完善和提高自己，才能确保高质量地完成好公司交给的工作任务，才能更好地做好企业的反腐倡廉践行人。工作生活中要不断深入学习、思考，努力提高自身的修养，做到德才兼备。深入理解公司规章制度，武装头脑、指导言行；在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育学习相结合，注重学习效果，不断提高自身的思想觉悟和道德水准。同时，自己要按照集团和公司的要求，严格要求自己，防微杜渐，做一名合格的xx人。
二、努力克服贪欲，做到洁身自好。要见诱惑心不动，见财物心不痒。始终坚持做一名合格的xx人，完成好公司交给的各项工作任务，重点处理公司与个人的关系，在任何时候都要把公司利益放在首位。贪字头上一把剑，要时时刻刻警醒自己，在大是大非面前坚持正确立场和态度，把公司利益放在首位。进一步加强自身行为修养，用公司各项规章制度去判断、检验是非功过，正确行使公司赋予的权力。坚定xx是我家，家好我才好的理念。此次学习通过自我批评和自我教育，牢固树立了为公司服务的思想，提升了自身修养，升华了人格，切实做到洁身自好。
三、从小事、点滴做起，谨防思想行为松懈。努力做好本职工作，工作中时时刻刻按公司制度、流程来操作，不断提高业务能力。贪