中山一男子真实微信聊天记录遭曝光…太现实！_微石岐-爱微帮
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中山石岐民营科技园沦为“四不像”
美好规划无法落地，龙头民企不断迁出，其他机构陆续增多……
石岐民营科技园沦为“四不像”
初秋的阳光缓缓洒下，落在石岐通往港口的东明桥上。桥边，大片低矮的厂房，外形陈旧的写字楼，以及稀稀疏疏的人流车流，便构成了曾经闻名全国的石岐民营科技园。
在最辉煌时期，这里曾诞生了多块影响巨大的金字招牌，拥有省高新企业10余家，知识产权数超过一千项。然而如今，伴随着竞争优势的消失以及龙头企业的搬迁，园区的活力正在被掏空。
面对如此发展势头，这个一度扛起石岐经济发展大旗的园区，如何才能一洗颓势，逆境突围？
“国字招牌”辉煌不再
“地段，地段，还是地段。”
出自李嘉诚的这句经典论断，多年来早已成为投资界的金科玉律。对于坐落于中山主城区的石岐民科园而言，在建成初期确实尝遍优势地段所带来的巨大利好。
1999年，这个承载着石岐工业发展重任的科技园开始崛起。当时总面积10200亩，其中东河北示范区占地8670亩。记者查询了解到，民科园成立当年，也是中山市政府提出坚持工业立市的时期。中山当时非常明确地把舆论推动、改革推动、政策推动、技术推动和市场推动，作为“工业立市”五大动力。
此后数年，得益于良好的外部发展环境，石岐民科园取得高速发展。2004年，它被认定为“国家级民营科技园”。到了2007年，整个园区总产值已经达到77.13亿元。
2008年后，“广东首个火炬计划现代服务业特色产业基地”与“中山市嵌入式软件园”，均相继落户石岐。作为当时石岐经济发展核心引擎的民科园，自然肩负起了聚集现代服务业的重担。
自此，民科园三块最具影响力的金字招牌悉数加身。然而在名声辉煌的背后，它却经历着难言的苦楚：优势渐失。
2000年，中山提出以工业发展重心下移为基本思路，全面推动工业园区整合，建立以产业集群为依托的镇域经济体系。数年后，中山的专业镇经济蓬勃发展，一镇一品的产业格局初步形成。
“一镇一品的良好发展势头，不断吸引着中山的龙头企业加速在专业镇集聚。反观民科园，从建立初期开始就没有很明确的定位，竞争优势逐渐失去。”中山市经济研究院副院长梁士伦在谈及民科园发展困境的时候，如此感慨道。
记者查询发现，2004年之后，中山各种类型的“国字招牌”大量涌现。截至目前，在中山市政府网站上公布的“国家级产业基地”，已经超过20个，且它们主打的均是单一的产业。
同样有着国字招牌，但这些产业基地的专一性，与石岐民科园的多元化，却形成了极为鲜明的对比。两者的优劣，在数年间立分高下：
根据石岐区公布的数据显示，2007年民科园拥有省高新企业12家，拥有知识产权数1240项。然而在2010年提出打造珠三角嵌入式软件园时，有媒体报道的数据是，整个民科园的省级高新技术企业仅剩下6家，拥有的知识产权数更是剧减至280项。
知名民企流失严重
数据反差的背后，是企业越发频繁的流动。
能见证这一切的，或许要属民科园中较早建立起来的管理大楼。而曾经，它的定位是“科技大厦”。
石岐区政府公布的资料显示，早年这里曾聚集了包括律所、银行、担保机构等在内的大批服务性企业。该大楼一保安告诉记者，虽然目前管理大楼已经全部租出，但众多辉煌一时的企业早已不在，比如北京立方律师所。
管理大楼中，反倒是包括中山市生产力促进中心、石岐城管执法局、石岐商会等在内的一些非民营企业机构，近年来越来越多。
企业频繁更迭，但位于管理大厦一楼的入驻企业分布图，却是多年未变，许多已经搬走的企业依旧记录在其中。管理大厦一企业员工告诉记者，可能是由于进驻企业频繁更替，管理处也懒得更新一楼的企业分布图。
民科园工业区中，企业的流动性也相当大。像木林森这类大型企业，如今早已不见踪影，有的工厂门前还打出了厂房招租的横幅。
另外，单从园区企业的厂房建筑水平来看，目前它们显然也没有计划做大规模扩张的准备：许多企业厂房都沿用了三四层楼高的低矮简陋建筑，远达不到现代化厂房的建设要求。厂区内原来储备用于厂房扩建用途的诸多空地，如今许多企业也任其杂草丛生。
谈及企业的流动，广东省社会科学院科研处处长丁力深有感触。他告诉记者，许多企业以前是靠地方政府大力招商引资招进去的。当时他们觉得这里有低成本优势，有利可图，就来了。但这几年随着各种成本的大幅上涨，不仅仅是石岐，整个中山的比较优势都逐渐丧失。企业觉得这里不太有钱赚了，“怎么来的就怎么走了”。
“这种现象不仅仅是在中山，在珠海、东莞等地也特别明显。园区的落寞告诉我们，经济发展光靠招商引资已经行不通了。”丁力说道。
美好规划纸上谈兵
没有固定的企业，就无法形成集聚效应，产业基础也就无稳健可言，各种美好的规划自然无法落地。记者调查发现，近年来虽然石岐区政府接连出台诸多规划，试图重新唤醒民科园的生机，但这些规划多沦为纸上谈兵。
以民科园的“中山市嵌入式软件园”这一招牌为例，2008年左右，石岐区政府曾提出依托电子科技大学中山学院的IT学科优势发展嵌入式软件产品，将此作为民科园的重点发展方向，并在民科园规划了一个规模庞大的园区用于发展。很明显，这是一个集聚新产业的发展规划。
根据当时规划，嵌入式软件园区分三期进行，计划2015年前全部完成。第一期2009年初实施，改造10幢标准厂房。第二期将增加16层的科技创新大楼面积约4万平方米，作为嵌入式软件园区的标志性建筑，也将是民科园的创新中心。第三期计划在2015年完成建设，将新提供20万平方米以上的面积，并配套相关科技、信息、金融、物流等服务机构。
如今2013年已经过了大半，记者实地走访发现，所谓的“中山市嵌入式软件园”，除了一块指示牌和一期规划建好的几个厂房外，根本见不到科技创新大楼，更无法找到当初规划的第三期配套工程。
另外，就算是园区指示牌所指向的厂房区，也找不到哪家大型的软件企业，反而是一些生产电子产品的企业进驻其中。民科园一保安告诉记者，他在民科园中工作数年，除了世宇外，还没听过有哪家软件企业在园区中。
民科园研发大楼招商部一负责人也向记者透露，近年来由于软件行业难做，民科园基本招不到软件企业，反而是当年园中的一些软件企业陆续搬离。“这个软件园已经成了空壳，虽然厂房已经租完，但基本没有做软件的。”
记者随后查询石岐区的产业发展导向目录发现，在其鼓励发展类一项，嵌入式软件业位列第三。然而在石岐区政府公布的2011年与2012年的重点建设和招商项目中，均未见“中山市嵌入式软件园”的踪影。在石岐区政府去年的政府工作报告中，也只字未提与这一园区相关的信息。
优质服务再建优势
从昔日的辉煌到如今的落寞，民科园当前的困境不得不令人深思。
原因或许有多个，但在专家看来，有一个关键的问题无法避开：缺乏较具吸引力的招商政策，“国字招牌”丧失魅力。
丁力指出，近年来国内许多园区挂上“国字招牌”，追求的是新闻效应。但如今国家级的园区越来越多，国家层面却没有明确规定哪一级部门才能授予园区“国字招牌”。所以，各种类型的招牌就成了噱头。
另外，现在和改革开放初期不一样。以前挂上国字招牌就可以享受优惠政策，比如税收减免等，这会吸引一些企业进驻园区。但现在许多国字头园区并没有太多优惠政策，含金量不高，只剩下个名头。
“‘国家级’的头衔本来就含金量不高，且现在竞争越来越激烈，自然就贬值了，企业也就不一定有兴趣了。”丁力评价道。
正如专家所指出的，记者从民科园管理处获悉，入驻园区之后，企业除了享受市镇两级政府的优惠政策外，确实也没有什么额外的“政策”。记者查询石岐政府网上公布的招商政策汇编，也找不到任何与进驻民科园相关的特殊政策。
面对民科园当前陷入的困境，丁力认为，石岐政府首先一定要转换观念。实际上真正好的企业并不完全看中这些招牌，更看重的是当地的产业基础、交通区位，尤其是政府的公共服务水平。
“眼下经济形势不容乐观，政府的服务尤为重要。当地政府关键要把居高不下的营商成本降下来。像石岐这里的土地成本，现在传统的制造业是无法扛下来的。石岐也好，中山也好，都不能过多地挥霍自己的比较优势。否则，企业一旦扛不住，只能走人。”丁力说道。
【专家观点】
少一点大吹大擂 多一点实在扶持
广东省社会科学综合开发研究中心主任黎友焕：
我们回顾过去多年来关于发展民营经济的讨论或者政策出台，都是雷声大雨点小，很多时候都是虎头蛇尾、不了了之。类似石岐民科园这样的国家级民营科技园也不例外，虽是“国家级”，却没有“国家政策”，往往都是挂羊头卖狗肉，因此效果都不是很好。
民营企业家都是很现实的一批企业家，有好处就入园，没有好处就退出。因此，不少园区死气沉沉，即使有些红极一时的，不久也就失去活力。
地方政府要改变这种局面的话，该回到园区政策的问题上，不管是国家级还是省级抑或是市级，只要有政策就有活力。政府应该加大刺激民营投资，鼓励民营企业发展，出台实实在在的优惠政策吸引民营企业入园，这才是关键。
少一点大吹大擂，多一点实在扶持，是这些陷入困境的工业园根本的出路。
南方日报记者 黄煜升
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