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快速关注律师“事业编”变“合同工” 两年不合格将被解聘
来源：大河网-河南商报
　　提要：
　　■ 今天，《事业单位人事管理条例》开始实施，全国3000多万事业编制人员将缴纳社保，并与单位签订劳动合同，实行“以岗定薪”。
　　■ 《条例》实施后，我国建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。将公开招聘、竞聘上岗，由事业编变合同工，期限一般不低于3年，初次就业的工作人员试用期为12个月。连续两年年度考核不合格，事业单位都可以与其解除聘用合同。
　　■ 岗位设置将进行动态调整，事业单位出现分立、合并，单位规格层次、功能任务等情况发生变化，首次设岗确立的主体岗位与事业发展不相适应等，都可申请重新进行岗位设置。
　　■ 岗位无空缺时，除政策性安置人员外，不得任命、聘用和公开招聘相应岗位类别或岗位等级的工作人员，严禁无岗进人和超岗聘用（任）。
　　今天，《事业单位人事管理条例》（简称《条例》）开始实施，全国3000多万事业编制人员将缴纳社保，并与单位签订劳动合同，实行“以岗定薪”。
　　昨日，河南商报记者从我省人社厅获悉，我省将按照国家要求，实行事业单位岗位管理制度，我省事业单位以后将以岗定薪、岗变薪变。
　　河南商报记者 杨晓楠
　　事业单位建立岗位管理制度
　　《条例》实施后，我国建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。
　　事业单位新聘用工作人员，应面向社会公开招聘，并经过制订公开招聘方案；公布招聘岗位、资格条件等信息；审查应聘人员资格条件；考试、考察等程序。
　　事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗，并经过制订竞聘上岗方案，在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息，审查竞聘人员资格条件等程序。
　　而且，事业单位以后必须与工作人员订立聘用合同，期限一般不低于3年，初次就业的工作人员试用期为12个月。
　　如果事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或1年内累计旷工超过30个工作日，连续两年年度考核不合格，事业单位都可以与其解除聘用合同。
　　国家将建立事业单位工作人员工资的正常增长机制，事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。
　　招聘、定薪要参考岗位设置
　　昨日，河南商报记者从我省人社厅得知，《条例》实施后，我省将实行并完善事业单位岗位管理制度。
　　根据2013年《河南统计年鉴》，截止到2012年底，我省事业单位总从业人数为218.39万人。按照人社厅的要求，属于岗位设置实施范围的事业单位都要实行岗位管理制度。
　　经核准的岗位设置方案是事业单位聘用工作人员、确定岗位等级、调整人员岗位以及核定工资的依据。
　　岗位设置将进行动态调整，包括对管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三类岗位之间比例的调整，也包括对三类岗位最高等级及内部不同等级岗位之间的结构比例调整。
　　事业单位出现分立、合并；按上级或编制部门文件，事业单位一次性增减编制数额较大的； 单位规格层次、功能任务等情况发生变化，达到我省规定更高岗位结构比例标准的；首次设岗确立的主体岗位与事业发展不相适应等，都可申请重新进行岗位设置。
　　岗位无空缺 不能公开招聘
　　按照规定，事业单位公开招聘、以人员流动方式补充工作人员、职务晋升、职称申报、工勤技能考核等，前提必须是岗位空缺。
　　岗位无空缺时，除政策性安置人员外，不得任命、聘用和公开招聘相应岗位类别或岗位等级的工作人员，严禁无岗进人和超岗聘用（任）。
　　事业单位的岗位设置为不同级别。公开招聘首次就业的大中专毕业生，按所聘岗位确定岗位等级，岗位任职时间从聘用认定之日起计算。
　　公开招聘和通过人员流动方式进入到事业单位，按所聘岗位确定岗位等级。
　　军转干部首次聘用到管理岗位，按实际聘用的职务确定岗位等级；聘用到专业技术岗位，按本人任职资格及年限等条件确定岗位等级。
　　退伍士兵、退役运动员按单位岗位空缺情况及岗位任职条件，根据本人工作年限、退役等级、任职资格等条件确定岗位等级。
　　事业单位与员工签订聘用合同
　　入职后，事业单位应当与工作人员签订聘用合同，期限一般不低于3年。事业单位与工作人员未签订聘用合同，无法办理岗位聘用认定手续。
　　事业单位管理、专业技术、工勤技能岗位出现空缺时，应根据工作需要和岗位任职要求，按照竞聘上岗的规定和程序，及时或定期组织具备相关资格的人员竞聘上岗。
　　事业工作人员竞聘上岗后，将一律以岗定薪、岗变薪变。
　　事业单位聘用海外留学人员，对获得大学本科以上学历的公派或自费出国留学人员，采取公开招聘方式进行；对急需的高层次人才和特殊专业人才，开辟绿色通道，可直接用考核聘用的方式进行。
　　招聘结束后，用人单位与聘用人员签订聘用合同，直接办理岗位聘用认定、工资等相关手续。
　　相关阅读：“铁饭碗”破冰
　　 
　　据国务院法制办、中组部、人社部提供的数据显示，目前我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。有分析预计，随着新规于7月1日开始实施，逾三千万的事业编制人员将开始参加社会保险。
　　区域： 
　　养老金并轨： 
　　养老金空缺
中国养老金的替代率本来就很低，随着大批没有个人账户积累的国企员工的退休，养老金压力已经很大，养老金空帐逐年增加，如果再挤进来一帮没有个人账户积累的公务员，养老金还能维持下去吗？养老金并轨，政府必须先补齐空帐！
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客服邮箱：[摘要]任用事业单位领导人员，将区别不同的实际情况而选择实行选任制、委任制、聘任制。
近日，中共中央办公厅印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》（以下简称《规定》）。《规定》提出，任用事业单位领导人员，区别不同情况实行选任制、委任制、聘任制。对行政领导人员，逐步加大聘任制推行力度。
在我国，事业单位人员聘用制的推进工作已有10余年。1999年召开的全国专业技术人员暨事业单位人事制度改革工作会议提出，今后多数事业单位将推行聘用制度，对行政领导岗位，实行招聘、任命、选举等多种形式的任用制度。
事业单位聘用制推进十余年 已覆盖行政领导岗位
记者梳理发现，2002年7月出台的《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》是我国较早提出的“事业单位用人采取聘用制度”的文件。《意见》明确，事业单位领导人员和事业单位编制的社会团体专职工作人员均要逐步试行聘用制度。
在此之前，事业单位人员与公务员一样，被视为“旱涝保收”的“铁饭碗”。而聘用制的推行，则意味着事业单位与工作人员将签订聘用合同，双方有了雇佣关系。
2003年，时任全国人事部部长的张柏林公开表示，我国将通过5年左右努力，基本建立起以聘用制和岗位管理为基本内容的事业单位新型用人制度。
此后的5年中，我国着力推进这一制度。我国自2006年实施规范的事业单位公开招聘制度；到2008年底，事业单位中实行聘用制度的已占事业单位总数的74%；2009年，全国事业单位聘用制人员占80％。
2010年，我国聘用制度推行范围继续扩大，全国事业单位签订聘用合同人员的比例达到90%。与此同时，事业单位岗位设置管理实施工作稳步推进，中央和国家机关所属事业单位岗位设置方案核准率为80%以上，全国各省（区、市）以及新疆生产建设兵团全部启动岗位设置工作。
截至2012年底，事业单位新进人员公开招聘工作已经在全国范围内基本实现全覆盖，初步建立了公开、竞争、择优选拔新进人员的制度框架。
此次《事业单位领导人员管理暂行规定》的出台，则是进一步明确聘用制在事业单位中全面实施。“对行政领导人员,逐步加大聘任制推行力度”足以说明未来我国事业单位聘用制的采用不仅局限于基层一线员工，更要覆盖到行政领导人员，体现出我国对这一制度实施的决心。
聘用制能提高事业单位工作效率 增强责任意识
对于此次《规定》中提出的“对行政领导人员，逐步加大聘任制推行力度”，国家行政学院教授刘峰表示，这次《规定》的特点就是加大聘任力度，扩大聘用范围，聘用制其实特别适用于事业单位，聘用制就代表着非终身制、彻底砸破过去所谓的“铁饭碗”，该制度可以淡化“官本位”的思想。
有评论指出，实行聘用制就如同“鲶鱼效应”一样，能够激活事业单位行政效率。“实行聘用制将会使现有的事业机关人员产生危机感，从而转变工作观念，从被动应付工作到积极主动工作，工作效率也就显而易见地提升上去。”
“聘用制的考核目标都很明确，这样也有利于提高工作的效率，提高领导干部的责任意识，拒绝懒政、怠政的情况发生。”作为国家行政学院第一批聘任制的正局级干部，刘峰深有感触地说。
他还表示，事业单位采用聘任制是一种约束加激励的体制，“做得好就可以提拔，在单位由中层升到高层，对于绩效奖金、待遇方面，聘任制相对比较灵活，这就给大家营造了一个非常畅通的上升通道，但是位置是否坐得稳还是要看自己的贡献。”刘峰说。
本期编辑：胡洪江
文章来源： 人民日报责任编辑：