浦东新区人民政府
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浦东新区人民政府　　&　　责任编辑& 吴昊蕻　　&【综述】& 2014年，浦东新区人民政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委、市政府决策部署，在区委正确领导下，坚持稳中求进、改革创新，坚持创新驱动发展、经济转型升级，坚持开展好党的群众路线教育实践活动和日常工作两手抓、两促进，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳健康发展，完成了新区第五届人大第四次会议确定的目标任务。　　自贸试验区建设带动浦东综合配套改革取得新突破。牢牢抓住自贸试验区建设重大契机，全面推动浦东综改框架下的制度创新和先行先试。自贸试验区建设取得重要阶段性成果，聚焦投资管理、贸易监管、金融监管、事中事后监管等领域，形成了一批可复制、可推广的制度成果。新区主动跨前一步、建立对接联动机制，委托下放一批审批事项，率先承接改革溢出效应，复制推广融资租赁兼营商业保理等创新业务，在外资准入上实行“一口受理”“五证联办”。行政管理体制改革取得重要突破，在全市率先实施市场监管体制改革，整合工商、质监、食药监等部门成立新区市场监管局，在此基础上进一步增加价格监督检查职能，初步构建覆盖生产、流通、消费全过程的市场监管体系；实施知识产权管理体制改革，建立专利、商标、版权“三合一”的行政管理和综合执法体制；调整完善世博地区管理体制，更好满足世博地区开发建设需要。行政审批制度改革持续深化，落实中央和全市部署要求，取消、调整一批审批事项，新区审批事项从242项减少到204项。强化“4+1”区域审批服务平台功能，下放审批事项，扩大审批覆盖范围，审批服务效能进一步提高。国资国企改革有序推进，按照中央和全市有关部署，紧密结合浦东实际，制定《关于进一步深化浦东新区国资改革促进企业发展的意见》，启动国资国企分类改革试点，积极稳妥推进养护市场和建筑业市场开放。　　创新转型、结构调整取得重要进展。以金融、航运、贸易为重点的现代服务业保持较快增长，第三产业增加值占新区生产总值的比重提高到67%，产业结构向服务业转型趋势明显。新区生产总值比上年增长9.3%，地方财政收入比上年增长12.1%，经济增长的质量和效益进一步提高。坚持以“四个中心”核心功能提升现代服务业能级，金融业开放创新步伐加快，沪港通、自由贸易账户、跨境双向人民币资金池试点启动，跨国公司总部资金集中运营管理扩大试点范围，上海国际黄金交易中心成立并推出国际版，融资租赁产权交易平台在洋山建立。金砖国家开发银行、中国农业银行上海管理总部等高能级机构落户，新增监管类金融机构50家，新兴金融机构超过1200家。高端航运服务机构加快集聚，5家外资船舶管理企业落户，引进中国贸促会上海海损理算中心、上海海事司法鉴定中心、上海亚洲船级社中心等机构。洋山港集装箱水水中转和国际中转比例分别达到49.5%和11.1%。商贸服务业转型明显，跨境电子商务、进口商品保税展示交易、平台经济等贸易新业态、新模式快速发展，商品销售总额、电子商务交易额、服务贸易总额保持两位数增长。新增跨国公司地区总部15家，累计达到229家。坚持以科技创新促进新兴产业发展，制订生物医药产业发展三年行动计划，出台软件和信息服务业扶持政策，加大新能源汽车推广应用力度，战略性新兴产业制造业产值比上年增长10%以上。全社会研发经费支出相当于地区生产总值的比例预计达到3.6%。加大产业结构调整力度，出台产业项目准入管理办法，制订产业结构调整三年行动计划，淘汰落后产能80项，完成锅炉、窑炉清洁能源替代390台。　　人民群众物质文化生活水平持续提高。城市和农村居民家庭人均可支配收入分别增长9.8%和11.7%，农村居民收入继续保持“两高一快”。群众基本生活保障进一步加强。聚焦低收入家庭、被征地人员、农村富余劳动力等就业困难群体，加大就业扶持力度，加强就业公共服务，全年新增就业岗位超过15万个，城镇登记失业人数控制在市下达指标范围内。按照国家和全市部署要求，统一城乡居民基本养老保险制度，养老金、城乡低保等待遇标准继续提高。社会养老服务体系进一步完善，全年新增养老床位1241张，新增老年人日间服务中心和助餐点16个，为5.83万名老年人提供社区居家养老服务。加强支出型贫困家庭生活救助，全年累计救助帮困139万人次、发放各类救助帮困金超过6亿元。全年新开工和筹措各类保障性住房245万平方米、竣工174万平方米，完成7000多户在外过渡居民回搬，推进11个列入全市试点范围的“城中村”地块改造，旧区改造受益居民超过2200户，新增廉租住房受益家庭1246户。市、区两级实事项目22类49项全部完成。　　“三农”工作有力推进。优化现代农业示范区功能布局，“5+6+1”示范区域基础设施初具形态。规范引导农民承包土地经营权流转，土地流转率提高到66%以上。大力培育发展家庭农场，全年发展粮食生产及粮经型家庭农场190家。全面完成涉及212个行政村、惠及超过20万农户的村庄改造五年计划。开展美丽乡村创建工作。完成180个村级集体经济组织产权制度改革，优化农村集体资产监督管理机制。创新农村综合帮扶工作方式，组建涉及29个经济薄弱村的联合发展平台，增强农民增收“造血”机制。　　文化和社会事业改革发展持续推进。通过国家公共文化示范区创建中期督导，建立需求导向、社会化供给的公共文化内容配送新机制。以外高桥国家文化贸易基地、金桥移动互联网视频产业园、张江数字出版基地等为载体，加快文化贸易、视听新媒体、动漫游戏等文化创意产业发展。顺利通过国家义务教育均衡发展督导认定。教育资源布局进一步优化，全年新开办学校19所，36所急需的公建配套学校15所开工、1所竣工。上海纽约大学入驻陆家嘴，香港耀华教育机构落户临港，惠灵顿国际学校正式开学，教育国际化发展加快。推进公共体育设施建设，完善竞技体育后备人才培养模式，在第十五届上海市运动会上成功卫冕。深化公立医疗机构改革，完善公立医疗机构财政拨付机制，健全公立医院综合评价和监管体系。实施“卫生八条”，鼓励医务人员到郊区农村工作取得初步成效。推进东方医院改扩建等重点项目建设，浦南医院综合楼建成，上海国际医学中心开业运营。妇女儿童、计划生育、慈善、残疾人事业稳步发展，国防动员、双拥、司法、民族、宗教工作稳步推进，外事、港澳、对台、侨务、合作交流工作进一步加强。　　城乡建设管理和生态环境保护明显加强。一批重大市政基础设施加快推进，基本建成大型居住社区外围市政配套和商飞市政配套工程，罗山路快速化改建工程、金桥立交杨高路跨线桥通车，东西通道复工，浦东国际机场第四跑道投入使用，轨道交通14号线开工建设、16号线全线通车，新区轨道交通运营线路总长达到186公里。加强资源节约和环境保护。促进存量土地盘活利用，实施土地全生命周期管理。完成第五轮环保三年行动计划，全面落实上海市清洁空气行动计划，黎明资源再利用中心建成投入使用，推进滨江森林公园二期、川杨河绿地等生态项目建设，新增公共绿地50公顷。多方联动、形成合力，强力推进“三违”整治。全年拆除存量违法建筑超过400万平方米，整治违法用地157万平方米、违规种养134万平方米，有效遏制“三违”蔓延态势。多措并举、综合施策，全面加强人口服务管理。落实结构调整、公共服务、城市管理等配套措施，有效控制人口过快增长。加强建筑、消防、交通、安全生产、食品药品等领域安全监管；落实分级化解社会矛盾制度，加强社会治安综合治理，开展严厉打击暴力恐怖活动专项行动，城市安全有序运行，社会保持和谐稳定。　　临港等新兴重点区域开发建设有序推进。落实“双特机制”，实施“南下战略”，推动临港地区开发。四大开发公司南下项目取得积极进展，综合区先行区控制性详规获批，J1道路等市政基础设施加快推进，临港亚太营运中心等项目开工，进口商品直销中心等功能性项目开业。借力自贸试验区建设，推动服务贸易、保税展示交易、文化装备等基地建设。促进产城融合发展，双定双限房完成首批1400套房源供应，上海建桥学院等项目加快推进。以迪士尼为核心的国际旅游度假区，开发建设高质量、高标准推进，主题乐园抓紧建设，核心区“四个一”工程、外围市政配套道路基本建成，运营准备、服务保障、景观建设、环境整治全面展开。世博前滩地区，形态开发和功能集聚全面推进，一批基础设施、生态景观和综合体项目落地开工，世博源初步形成公园式体验、消费、娱乐综合体，世博公园成为开放式公共活动中心。（石小清）　　&重 大 政 事　　&【概述】& 1月28日，召开区政府常务会议。会议听取关于新区五届人大四次会议议案、代表书面意见和政协五届三次会议提案情况的报告。会议听取并原则同意关于2014年浦东综合配套改革试点工作安排的汇报。3月26日，新区“三违”整治工作领导小组会议召开。区长孙继伟主持并指出，“三违”整治是区委、区政府今年重点工作，各部门、各单位要进一步增强责任感和使命感，形成合力，加大对“三违”的打击力度；各街镇要牢固树立“守土有责”意识，建立完善发现机制，杜绝新的“三违”现象发生。4月16日，召开区政府常务会议。会议听取并原则同意关于2014年一季度浦东新区经济社会发展情况的报告。8月14日，新区土地管理领导小组会议召开。会议听取并原则同意新区落实《关于本市盘活存量工业用地的实施办法（试行）》的实施细则、关于17个“二次开发”历史项目过渡衔接情况、浦东新区工业用地全生命周期管理实施细则、关于金桥现代产业服务园（二期）地铁板块项目地价评估情况的汇报。12月23日，召开区政府常务会议。会议听取并原则同意关于浦东新区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案、2014年预算执行和2015年预算草案、2015年实事项目计划编制情况的汇报。（飞亮）　　&【区政府常务会议】& 1月28日，区长孙继伟主持召开区政府常务会议。会议听取了关于新区五届人大四次会议议案、代表书面意见和政协五届三次会议提案情况的报告。会议指出，区政府各部门和各单位要进一步增强主动性和自觉性，主动跨前一步，有力有序推进2014年“两会”办理工作；要着力提升办理工作实效，真正解决问题；切实加强与代表、委员的沟通，取得理解和支持；要做好办理工作进程的跟踪和督查，加强工作绩效考评，不断提升办理工作质量和水平。会议听取并原则同意关于2014年浦东综合配套改革试点工作安排的汇报。会议指出，浦东综改既是浦东承担的重要任务，也是全市的重点工作。新区各有关职能部门要加强与市条线部门的沟通，主动汇报，争取支持，进一步强化协同推进浦东综改的工作格局。　　3月4日，区长孙继伟主持召开区政府常务会议。会议传达了国务院第二次廉政工作会议和上海分会场杨雄讲话精神。会议听取并原则同意《关于2013年浦东新区政府信息公开工作年度报告》起草情况的汇报、关于起草新区突发事件应急联动处置暂行办法及处置通则的说明、关于浦东新区加快推进软件和信息服务业发展的若干意见及相关政策的情况汇报。　　3月25日，区长孙继伟主持召开区政府常务会议。会议听取并原则同意关于进一步加快推进新区新一代信息基础设施建设的若干意见、建立和完善新区轨道交通建设及站点与周边综合开发机制相关建议、新区创建“国家公共文化服务体系示范区”工作情况、《关于进一步深化本区区级养护作业企业市场化改革的实施方案》编制情况的汇报。　　4月16日，区长孙继伟主持召开区政府常务会议。会议听取并原则同意《关于2014年一季度浦东新区经济社会发展情况的报告》。会议指出，要按照区政府工作会议部署，高度关注宏观经济发展趋势，进一步加强招商引资、战略性新兴产业发展、固定资产投资等工作。会议听取并原则同意关于加强新区农村（偏远地区）教育卫生人才队伍建设的情况汇报。会议指出，要按照“积极稳妥、分步推进”的原则，做深做细政策落实工作，并加强对有关情况的分析研判，确保加强农村（偏远地区）教育卫生人才队伍建设工作顺利开展。会议听取并原则同意关于上海浦东轨道交通开发投资（集团）有限公司组建方案等的情况汇报。会议还听取并原则同意关于浦东新区2014年节能减排重点工作安排的情况汇报、关于《〈浦东新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉相关指标和任务调整方案（草案）》的说明、关于2013年浦东新区投资促进工作年度考核情况的汇报等。　　5月22日，区长孙继伟主持召开区政府常务会议。会议听取并原则同意关于提请区人大常委会审议《关于切实加强违法建筑整治工作的决议（草案）》的情况汇报。会议指出，加强违法建筑整治是新区当前的重大任务，要充分调动各部门以及司法、社会等各方面的积极性，形成合力，提高效率，依法有效推进违法建筑整治工作。会议听取并原则同意关于新区2014年区本级国有资本经营预算（草案）的情况汇报。会议指出，要坚持稳中求进，综合考虑区域开发建设、企业承受能力和自身发展需求，合理确定收益收缴比例；要结合国资国企改革，对区属国有企业进行分类管理，进一步梳理和明确企业责任。会议听取并原则同意关于《浦东新区大力培育新型农业经营主体的实施意见》等文件起草情况的说明。会议指出，要调动各方积极性，提高规范化土地流转比例，大力培育发展家庭农场；要引导合作社走规模化、集约化发展之路，促进合作社转型升级。　　8月14日，区长孙继伟主持召开区政府常务会议。会议听取关于第四轮《上海浦东综合配套改革试点三年行动计划》编制情况的汇报。会议指出，要进一步深化“四个中心”核心功能建设，建立健全与具有全球影响力的科技创新中心相适应的体制机制，加快构建完善特大城区社会治理体系，探索创新社会事业发展机制，坚持改革攻坚、创新突破，力争经过三年努力，为全国改革提供更多可复制、可推广的经验。会议听取并原则同意关于制订《上海市浦东新区制止和查处正在进行的违法建设行为若干规定（审议稿）》相关情况的汇报。会议指出，要在法律法规和相关制度框架内，在司法部门的指导支持下，进一步提高对正在进行的违法建设行为查处效率，坚决遏制违法搭建势头，确保新区“三违”整治工作顺利推进。　　8月26日，区长孙继伟主持召开区政府常务会议。会议听取并原则同意《关于浦东新区2013年土地利用计划执行情况及2014年土地利用计划方案的报告》。会议指出，要珍惜日益稀缺的土地资源，进一步提高产业准入门槛，加强土地节约集约利用，严把新增建设用地指标使用关；要不断优化新增建设用地指标使用结构，区分轻重缓急，优先保障民生需求；要研究发挥价格杠杆的撬动作用，加大减量化工作推进力度。会议听取并原则同意关于《浦东新区落实市交办分级分责化解信访矛盾解决群众合理合法利益诉求工作制度的实施意见》的情况汇报。会议指出，要落实市分级分责化解信访矛盾制度，完善联合推进、内部通报、考核问责等措施，明确责任分工，优化工作流程，切实解决群众合理合法利益诉求问题。会议听取并原则同意关于浦东新区教育工作情况的汇报。会议指出，要加快新区应建未建公建配套学校建设进程，尽快缓解部分区域入学矛盾；要进一步做好文教结合，引进优质项目，不断提升新区文化教育事业发展水平；要按照国家和市统一部署，抓好教育综合配套改革工作，不断探索教育管理和发展新思路。会议听取并原则同意关于浦东科技投资有限公司分类改革方案的汇报。　　9月3日，区长孙继伟主持召开区政府常务会议。会议听取并原则同意关于《2014年度浦东新区街镇考核工作方案》情况汇报。会议指出，要加强总结，根据工作实际，不断调整完善指标体系，使之更加科学化、合理化，发挥考核工作激励优秀、警示落后作用。会议听取并原则同意关于《浦东新区加强执行力建设的若干意见》《浦东新区干部执行力守则（试行）》起草情况汇报。会议指出，加强执行力建设是落实党的群众路线教育实践活动整改要求的具体举措，是贯彻三届区委六次全会精神的体现。要通过加强执行力建设，不断改进工作作风，进一步营造全区各方面共同抓执行、抓落实的良好氛围，开创浦东“二次创业”新局面。会议听取并原则同意《关于调整新区自来水公司管网服务区域供排水价格》情况的汇报。会议指出，要适当调整供排水价格，促进水资源的节约利用；要加强对用水大户和高污染、高排放企业的监管，做好水资源保护工作；要做好宣传解释工作，确保调价方案平稳实施。会议听取并原则同意关于新区知识产权“三合一”改革进展情况汇报。会议指出，要按照市有关要求和工作部署，积极做好法制、组织以及综合保障等各方面工作，加快推进知识产权“三合一”改革。　　9月26日，区长孙继伟主持召开区政府常务会议。会议听取并原则同意关于规范文件处理和加强会议管理情况的汇报。会议指出，要严格执行行文规则，规范文件处理，提高办文流转速度、文件处理质量和效率；要尽可能归并、压缩各类会议，落实计划管理，进一步提高会议决策协调效率。会议听取并原则同意关于提请区人大常委会审议《关于进一步加强人口综合管理服务工作的决定（草案）》情况的汇报。会议指出，人口管理和服务工作是一项复杂的系统工程，涉及城市管理和社会治理诸多领域，要综合运用各项政策措施，形成持续均衡的高压态势，将人口综合管理服务目标落到实处。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区行政处罚案件信息公开的实施意见（审议稿）》情况汇报。会议指出，要通过行政处罚案件信息公开，进一步规范部门行政处罚行为，促进行政权力公开透明运行，提高执法公信力，更好地维护公众合法权益。会议听取并原则同意关于2013年度浦东新区科技奖励评审工作情况的汇报。会议指出，要根据市委、市政府对于建设具有全球影响力的科技创新中心的部署要求，进一步明确新区科技奖励工作重点，完善科技奖励各项政策措施，使科技评审工作在促进新区科技创新中发挥更大作用。　　10月28日，区长孙继伟主持召开区政府常务会议。会议听取并原则同意关于2014年前三季度新区经济社会发展情况的汇报。会议指出，前三季度新区扎实推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项工作，经济社会运行情况总体平稳。要继续调整产业结构，着力发展战略性新兴产业和“四新”产业，推动经济转型升级。要进一步提升内外贸易活力，大力发展跨境电子商务。要加强与自贸区的联动发展，探索更多可复制、可推广的改革举措。要狠抓各项重点工作的推进，确保全年目标任务的完成，同时做好明年发展思路谋划和“十三五”规划编制工作。会议听取并原则同意关于《浦东新区深化拓展城市网格化管理，积极推进城市综合管理的实施方案》情况汇报。会议指出，要按照全市统一部署和要求，建立城市综合管理闭环流程，完善各项管理制度，注重城市网格化管理与综合执法的无缝对接，不断提高城市综合管理水平。会议听取并原则同意关于提请审议《浦东新区政府购买服务管理暂行办法》的汇报。会议指出，要坚持公开、公平、公正的原则，加强绩效评估和动态管理，规范有序推进政府购买服务工作，加快政府职能转变，促进服务型政府建设。　　11月25日，区长孙继伟主持召开区政府常务会议。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区关于建立征收类信息查询机制的实施意见（审议稿）》的情况汇报。会议指出，要通过建立征收类信息查阅机制，向公众提供更便利的信息查询服务，增强百姓对政府的信任感，促进法治政府、透明政府、服务政府建设。会议听取关于制订《浦东新区区级机关会议费管理办法》和《浦东新区区级机关培训费管理办法》的情况汇报。会议指出，要认真贯彻落实中央和本市关于改进工作作风、密切联系群众等规定，严格执行有关标准，加强改进区级机关会议费和培训费管理，切实提高会议、培训的效率和质量。　　12月23日，区长孙继伟主持召开区政府常务会议。会议听取并原则同意关于浦东新区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案、2014年预算执行和2015年预算草案、2015年实事项目计划编制情况的汇报。会议指出，2014年新区坚持创新驱动发展、经济转型升级，各项年度计划和指标任务完成情况总体良好。2015年要继续强化地方财源建设，调整优化支出结构，注重开源节流，确保收入稳定增长。要加快推动政府投融资改革，研究探索政府与社会资本合作模式，不断规范地方政府性债务管理。要进一步加大创新突破、先行先试力度，加快推进政府职能转变，全面做好自贸区经验辐射浦东工作。要尊重民意、贴近民生，注重程序公开透明，切实办好实事。会议听取并原则同意关于推进开发区财政改革的情况汇报。会议指出，要按照国家和本市财税管理体制改革规定，结合审计部门要求，实施开发区财政体制改革，做好开发区财政扶持资金直拨和监管工作。要加强对财政扶持资金的清理，对资金流向及扶持企业发展情况做好分析，切实提高财政资金使用效益和效率。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区关于加强地区工作的若干意见》的情况汇报。会议指出，要按照区委、区政府总体部署，结合街镇需求，调整优化地区工作体制机制，实行街镇分类管理，规范事权下放，建立街镇信息系统，推动新区地区工作实现新发展。（石小清）　　&【区政府工作会议】& 1月28日召开。区长孙继伟主持会议并指出，一要抓改革，按照中央和市里安排，以改革创新统领各项工作。二要抓转型、强功能，提升建设品质和能级，进一步加大产业结构调整的力度。三要抓投资、带项目，增强发展动力和后劲，引进一批有品牌、有实力的企业参与开发，高标准、高效率地推进项目建设。四要抓临港、世博前滩地区、迪士尼等新拓展区域，提高开发建设的水平。五要抓民生，从“三农”、教育、卫生、文化、保障性住房等方面入手，不断提高群众的生活水平和质量。六要抓城市综合管理，从“三违”整治、人口调控、土地规划、环境保护等方面入手，提高精细化管理水平。（石小清）　　&【“三违”整治工作领导小组会议】& 3月26日召开。区长孙继伟主持会议并指出，“三违”整治是区委、区政府2014年重点工作，各部门、各单位要进一步增强责任感和使命感，形成合力，加大对“三违”的打击力度；各街镇要牢固树立“守土有责”意识，建立完善发现机制，杜绝新的“三违”现象发生；近期要集中精力打歼灭战，形成“三违”整治高压态势，为下一步全面开展工作打下基础。周亚、陆鸣、陆民、卫明参加会议。（石小清）　　&【财税审计工作会议】& 4月16日召开。区长孙继伟出席会议并指出，要多管齐下，确保财政收入持续稳定增长，服务好纳税企业，鼓励“四新”（新产业、新技术、新业态、新模式）领域做大做强，研究放大自贸区试点效应。要优化支出结构，增强支撑保障能力，在保民生、促转型基础上，更加重视社会建设和管理，进一步压减“三公”经费等一般性支出。要深化改革，优化制度环境，完善公共财政体制，深化财政支出改革，加强财政管理。严旭主持会议。（石小清）　　&【浦东城乡发展一体化课题推进会】& 7月14日召开。副区长周亚、卫明出席会议并指出，在城镇体系规划方面，要明确浦东在上海城市发展中的战略定位与作用，依据城市肌理、历史沿革、人口规模、产业布局、交通体系等因素，探索城镇等级划分标准，并根据不同标准强化功能配置；在农村土地管理方面，针对当前新区农地流转率低、集约化利用欠缺等问题，积极争取市规土局支持；在探索大镇基本管理服务单元方面，要优化财政转移支付方式，明确事权财权划分原则，推动精细化财政管理。（石小清）　　&【土地管理领导小组会议】& 8月14日召开。区长孙继伟主持会议，会议听取并原则同意新区落实《关于本市盘活存量工业用地的实施办法（试行）》的实施细则、关于17个“二次开发”历史项目过渡衔接情况、浦东新区工业用地全生命周期管理实施细则、关于金桥现代产业服务园（二期）地铁板块项目地价评估情况的汇报。孙继伟指出，要有效盘活存量工业用地，提高土地集约利用水平，促进产业结构调整和经济转型升级，优化城市空间，完善城市功能。要建立产业和项目准入负面清单，提高准入门槛，实行新增工业用地出让弹性年期制，加强工业用地全生命周期管理。要研究商业用地全生命周期管理，在重点地区严格控制开发商持有比例和年限，以利于商业业态控制和市容景观维护。周亚、卫明、丁磊参加会议。（石小清）　　&【2015年实事项目立项工作动员会】& 日召开。副区长卫明指出，新区各部门和单位要对区委、区政府以及本部门群教活动整改事项进行认真梳理，科学分类，以群众需求为导向，做好实事项目申报工作；要把实事项目作为提升自身执行力的抓手，不断提高为民服务的水平；要建立有效的评价激励机制，形成良性的竞争环境，把实事项目越办越好；要做好与市有关部门沟通，为市政府下达的实事项目做好前期准备。（石小清）　　&依 法 行 政　　&【概述】& 2014年，浦东新区在政府法制建设中，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕区政府重点工作，兼顾服务和管理，勤勉尽职，创新进取，积极为浦东改革和发展提供法制保障。深化规范性文件制定和管理，依法办理行政复议和应诉案件，继续规范行政执法，加强政府信息公开，为深入推进依法行政、加快建设法治政府积极贡献力量。（法制办供稿）　　&【法制保障】& 参与《中国（上海）自由贸易试验区条例》及相关市政府文件的制定，参与和推动《上海国际旅游度假区管理办法》的修订，组织起草《上海市人民政府关于浦东新区知识产权工作有关事项的决定》《浦东新区人民代表大会常务委员会关于进一步加强违法建筑整治工作的决议》等文件，审核《浦东新区公共租赁住房供应管理实施细则》《浦东新区信托登记试行办法》等规范性文件12件。制定《浦东新区行政机关合同管理办法》，完成规范性文件备案审查19件。（法制办供稿）　　&【行政复议和行政诉讼】& 全年收到向区政府提出的行政复议申请471件，受理案件420件，受理率为89.2%。其中，维持302件，终止67件，驳回复议申请16件，撤销19件，确认违法13件，责令履行1件，纠错率为7.9%，尚未结案2件。发出行政复议建议书4件、行政复议意见书1件。办理以新区政府为被申请人的行政复议案件10件，以新区政府为被告的行政诉讼（应诉）案件18件。在已审结的案件中无行政复议被纠错案件、无行政诉讼败诉案件。（法制办供稿）　　&【行政执法监督】& 完成《浦东新区人民政府2013年度依法行政情况报告》，编印《浦东新区依法行政报告汇编（2013年度）》。根据2013年新区各单位案卷抽查和评议的基本情况，分别向全区各受查单位进行书面反馈及督促整改，对全区各委办局、街镇及部分开发区管委会的行政执法案卷进行了全面评查。建立行政执法信息报送制度，构建基层执法信息报送网络。组织开展新上岗执法人员基本法培训，参加新上岗人员基本法培训的人员共计364人，考核通过率为100%。共审核发放或换发行政执法证件1500多张。收到申请人民法院强制执行的审核案件59件，收到需要签发强制执行通知书的申请49件。审核并公告国有土地上房屋征收决定4件。（法制办供稿）　　&【政府信息公开】& 全年公开政府信息4.5万条，编印政府公报5期。全区29个部门公开了2013年部门决算和“三公”经费决算，31个部门、36个街镇公开了2014年部门预算和“三公”经费预算，公开专项资金59项（中央22项，市级9项，区级28项）。收到政府信息公开申请3933件，因政府信息公开引发的行政复议198件，行政机关被纠错26件，信息公开类行政诉讼154件，行政机关败诉1件，诉讼纠错率均有所降低。其中，区政府被复议7件，被诉12件，被纠错0件；申诉6件，无纠错；共报备公文信息9288条。印发《关于浦东新区行政处罚案件信息公开的实施意见》《浦东新区关于建立征收类信息查询机制的实施意见》，建立健全房屋征收与补偿信息查询制度，方便公众查询获取信息。（法制办供稿）　　&行 政 监 察　　&【概述】& 2014年，浦东新区纪检监察机关认真学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话，贯彻落实十八届中央纪委三次、四次全会以及十届市纪委三次全会精神，围绕区委、区政府中心工作，坚持以人为本、执政为民、服务大局的理念，扎实展开执法监察、效能监察、廉政监察、纠风治乱、交易监管和案件查处等工作，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，为浦东经济社会发展提供了有力保障。（黄永杰）　　&【信访办结】& 浦东新区纪检监察系统共办理信访件3718件（次），其中市转交办信访件965件（次）、区纪委自收1637件（次）、各基层纪检监察组织自收1116件（次）。检举控告类2565件（次），占总量的69.0%。全区纪检监察系统共受理信访举报2753件（次），其中检举控告类1633件（次），扣除重复件后的基础量1423件（次）。来信2039件（次），占74.1%；来访543批（次），人数合计901人次，占19.7%；来电70件（次）；网络举报101件（次）。从检举控告的内容看，居前五位的分别是：违反廉洁自律规定行为、破坏社会主义经济秩序行为、贪污贿赂行为、违反人事纪律行为、违反财经纪律行为。（徐海燕）　　&【信访调研】& 2月，制定下发《浦东新区纪检监察信访举报工作若干规定》，完善“归口登记、集体研判、统一分流、过程管理、系统储存”的工作流程，抓好信访举控归口受理、研判小组集体研判、承办部门分头办理、领导分层审核把关、办理结果统一汇集5个环节。坚持每周有纪委领导接访制度。10月，由新区纪委分管常委、信访室主任带队，对重复上访集中的部分街镇开展走访调研。（徐海燕）　　&【案件查处】& 全区各级纪检监察组织共立案查处各类违纪案件90件，其中党纪立案77件，政纪立案7件，党政纪同时立案6件；查处处级干部3人，乡科级干部10人，一般干部22人，其他人员55人；妨害社会管理秩序类43件，侵犯党员权利、公民权利类4件，破坏社会主义经济秩序类10件，失职渎职类13件，违反廉洁自律规定类6件，贪污贿赂类10件，违反财经纪律类4件。（顾汀汀）　　&【案件审结】& 新区审理审结党纪政纪案件93件，其中党纪案件81件，政纪案件5件，党政纪案件7件；给予党纪政纪处分92人（含双重处分7人），免予党纪处分1人。党纪处分情况为：受党纪处分87人，其中开除党籍64人，留党察看3人，严重警告5人，警告15人。政纪处分情况为：受政纪处分12人，其中开除5人，降低岗位等级1人，记大过3人，记过3人。（方晓华）　　&【廉政文化】& 年初，创作的《廉洁过年》作品在中纪委网站播出。会同区委宣传部创排文化作品，其中《清风满楼》等节目巡演100场。会同区委党校开展《加强廉政文化建设，助推浦东二次创业》――浦东二次创业视域下的廉政文化建设课题研究，提出深化浦东廉政文化建设的对策思路。3月，召开反腐倡廉建设“大宣教”工作协调会议，研究部署《2014年反腐倡廉宣传教育“大宣教”任务分工》。全年在《中国纪检监察报》《华东之窗》《清风》及市纪委内外网等载体刊发有关报道90篇。在区纪委监察局外网刊发有关报道425篇、内网（政务网）刊发有关报道411篇。编发《浦东时报》“风清浦东”专刊24期，编发“倡廉彩信”12期。编印《党政机关厉行节约反对浪费条例》图文宣传手册，发放100多家区管单位及2500多名处级以上领导干部。举办“中国共产党反腐倡廉历程展”，参观人数近万人次。9月，对区纪委监察局“风清浦东”（外网）进行改版，重新进行页面设计和栏目设置，9月底正式上线运行，至12月底点击量达到1.5万余次。对43名网络评论员和舆情信息员进行专题培训。（曹刚）　　&【廉政教育】& 11月，组织对80位新提任和34位新任区管领导干部开展集体廉政谈话教育，并对其中52位新任街镇党政正职和部、委、办、局副职领导干部进行廉政法规知识测试。制定《浦东新区纪委监察局关于机关干部外出讲课暂行规定》，要求本机关班子领导干部、各室负责人每年至少到分片联系的区管单位开展一次宣讲活动。对新区21个违纪违法典型案例进行剖析，编印《警钟长鸣》资料4期，开展警示教育，向区管单位发放反腐倡廉学习教育、参考资料等书籍和音响制品1000多册（本）。（曹刚）　　&【纪检监察培训】& 全年选送纪检监察干部52人到中国纪检监察学院、中纪委北戴河和杭州培训中心以及市委党校、区委党校等参加培训。开设纪检监察干部业务课堂，全年共组织开展7次纪检监察干部业务培训。（曹刚）　　&机 构 编 制　　&【概述】& 2014年，新区组织部（编办）围绕贯彻落实党的十八届三中全会、十届市委五次全会和三届区委五次全会精神，以转变政府职能为核心，系统研究并优化新区行政管理体制，创新重点领域和关键环节体制改革试点，完善区域发展和管理体制，稳妥推进事业单位分类改革，加强机构编制管理，开拓创新，狠抓落实，顺利完成了各项工作任务。（组织部供稿）　　&【精简行政编制】& 全区区级机关累计核减行政编制299人，精简率为15%;核减内设机构39个，核减率为16%。调整充实部分镇行政编制，探索创设一定数量的“专岗专编”，用于加强开发区的园区党建和街镇的社区党建、镇管社区党委、村（居）党组织等基层一线管理、服务、执法岗位。（组织部供稿）　　&【行政审批机构编制优化】& 结合新区扁平化行政审批制度改革，有效保障新区推进政府简政放权。研究完成4家区级开发区管委会的“三定”方案，统一增设行政审批服务处并增加人员编制。（组织部供稿）　　&【市场监督管理体制改革】& 在率先试点工商、质监、食药监“三合一”的基础上，整合新区物价局有关价格监督检查职能及新区物价所的机构编制，强化市场监管领域的资源整合和统一执法。夯实基层管理和执法人员力量，原物价所的人员编制全部用于一线窗口和执法岗位，适当调整了局机关内设机构设置，促进市场监管执法效能提升。（组织部供稿）　　&【知识产权行政管理和执法体制改革】& 按照市政府提出的浦东要率先探索符合国际惯例的知识产权工作体系的要求，组建新的知识产权局，归并整合新区层面的专利、商标、版权等职能，承接市相关部门下放的部分专利、版权管理和执法事权，着力构建“监管和执法统一、保护和促进统一、交易和运用统一”的知识产权工作体系。（组织部供稿）　　&【完善开发区政企关系】& 针对开发区管委会和开发公司存在职责交叉、责权利不够清晰、配合不够顺畅等问题，围绕生产关系适应生产力发展的总体目标，对开发区管企关系进行深入研究，理清开发区管委会与开发公司的职责边界，发挥开发区干部兼职作用，强化开发区管委会的主导作用，弱化开发公司行政色彩，充分体现功能开发导向。（组织部供稿）　　&【大市镇体制评估】& 围绕保障和支撑迪士尼、大飞机、临港等重大项目开发、推动新区经济布局优化升级，探索创新大区域、扁平化行政体制框架。对新区大市镇体制运行几年来的情况进行系统评估，深入分析在体制框架、事权和资源配置、内部运行机制、力量配备等方面存在的问题，为新区优化大市镇体制提供决策参考。（组织部供稿）　　&【事业单位分类】& 按照全市统一部署和要求，根据事业单位承担的社会功能，对照市里下发的《上海市事业单位分类目录》，重新确定各事业单位的类别，将现有事业单位划分为行政类、公益类、经营类3个类别。（组织部供稿）　　&人& 事　　&【概述】& 2014年，新区人事工作紧紧围绕深化干部人事制度改革，加强公务员管理、绩效考核和培训，着力建设政治坚定、业务精通、作风过硬的公务员队伍，搞活事业单位用人制度，稳步推进绩效工资制度，规范收入分配秩序，取得显著成效。年内，有3名聘任制公务员转聘到事业单位任职，有5名聘任制公务员在岗。（姚军）　　&【公务员管理】& 一是全年招录291名公务员和参照公务员法管理事业单位工作人员（含专项招录人员），其中上海国际旅游度假区管委会等2个管委会招录了9人，南汇新城镇等20个街镇招录了31人，法院等3个政法单位招录了88人，财政所等9个参照公务员法管理事业单位招录133人。二是按照市委精简机关、充实和加强基层一线的精神，新区公务员招录重点向基层一线和执法岗位倾斜，配合区级机关“瘦身”和街镇“强身”工作。三是按照区领导有关要求，对街镇科级领导干部交流轮岗问题进行专题研究，形成《新区科级及以下公务员交流轮岗方面的实施办法》初稿。四是结合中组部超职数配备干部专项检查要求，对新区2011年出台的有关科级领导干部选拔任用以及科级非领导职务晋升的文件进行评估和修订。五是按照市公务员局要求，做好2014年度上海市公务员公开交流选调工作，选调公务员12人。（姚军）　　&【队伍建设】 &&根据上海市公务员培训工作会议要求，重点推进科级及以下公务员4类培训，初任培训合格率100%，任职培训76人，在职培训1000人。初任培训方面，新招录公务员8月份统一参加市公务员局组织的初任培训，考试考核合格率达到100%；10月，组织新录用公务员进行“熟悉浦东、了解浦东、融入浦东”区情教育。任职培训方面，举办2期新提任科级实职公务员任职培训班，各街镇和参公单位76人参加培训。在职培训方面，联合行政学院共同组织10个专题20个培训班，1000名公务员参加培训，覆盖1/3科级及以下公务员；举办“浦东讲坛”2讲，组织公务员参加“中浦讲坛”“上海市公务员双休日讲座”“科学讲座”等5000人次。（姚军）　　&【事业单位参照公务员法管理】& 9月，根据市委组织部公务员管理办公室和市公务员局召开区县事业单位参照公务员法管理工作会议要求，浦东新区卫生监督所、国库收付中心、政府采购中心和医疗保险事务管理中心等4家事业单位符合参照公务员法管理条件。按照有关政策口径，平稳有序实施区卫生监督所等4家事业单位参照公务员法管理工作。（姚军）　　&【军转干部安置】& 2014年上海市下达新区接收军转干部安置指标48人，实际到新区报到46人，其中副师职1人，正团职三年以上共11人，正团不满三年及副团职共15人，营以下及技术级干部19人。开展随调军官配偶就业推荐工作，全年共安置12名军官家属进区属事业单位工作。（姚军）　　&【人事管理】& 在事业单位公开招聘中推进分类考试办法，组织2次事业单位公开招聘，推出489个岗位，上半年录用148人，下半年录用273人。组织2次对“四类人员”的定向招聘专场，采用“一次考试，两次使用”，即公开招聘笔试成绩可同时用于定向招聘，共招录31人。组织开展大学生校园招聘工作，录用150多名应届毕业生，指导新区卫生系统43家事业单位共招录77名应届毕业生，指导教育局招录教师1510人。以专项招聘的方式，安置荣获三等功的退役士兵、残疾人及市退役运动员12人。协同区民政局做好11名转业士官安置工作。指导高行、三林等镇开展3个列编事业单位副职岗位选调工作。协助做好车改后续工作，根据要求拟订副局职干部借用驾驶员政策取消后的驾驶员分流补偿方案，涉及分流驾驶员26人。指导新区市场局平稳完成公车改革驾驶员分流工作。组织完成730名事业单位新进人员初任培训。完成事业单位工作人员上平台交流竞聘，推出岗位108个，交流19人。做好继续教育和职称管理工作。共推荐35份上海市教授级高级工程师的职称材料。（姚军）　　&【工资福利】& 完善事业单位绩效工资政策。研究制订《新区绩效工资实施方案》，经区委书记办公会议、区政府常务会议审议通过后布置实施。《方案》调整了绩效工资水平，使绩效工资分配更加合理。对各主管部门核定项目发放额度明确有关意见，解决正常绩效工资分配外的延时加班费、课题研究、先进奖励等特殊情况。理顺和规范机关事业单位工资福利政策。做好公务员规范津贴补贴、机关退休人员补贴费调整等工作，规范事业单位社保缴费基数项目，做好参公清算工作。制定机关事业单位疗休养、健康体检办法和退休人员福利待遇办法，规范调整机关事业单位编外人员薪酬和福利。（姚军）　　&人& 才　　&【概述】& 2014年，浦东新区认真贯彻落实中央、上海市人才工作重大部署，加快推进人才高地建设，完善人才政策体系，大力引进高层次人才，加快高技能人才培训，进一步优化人才发展综合环境，为浦东“二次创业”提供人才智力支持。年内，出台“卫生八条”和“教育六条”。表彰浦东新区第三批“百人计划”专家9人，开设海外高层次人才成长特训班，首批培训22人。完成7名澳门青年人才到浦东学习实践工作。（姚军）　　&【名校人才直通车】 &按照区委工作部署，组织50余家企事业单位，推出1000多个岗位，在清华大学、北京大学成功举办以“选择浦东?选择未来”为主题的宣讲会和招聘会。宣讲会入场近1000人，招聘会入场1800余人，收到简历6000余人次，达成初步意向1011人。（姚军）　　&【人才培养】& 全年高级工以上培训1.26万人，比上年增长10.2%，期末高技能人才占技术性岗位从业人员比重达到28.65%，比上年增加1.55个百分点。14家高技能人才培养（实训）基地培训上下游企业员工6427人，1555人参加企业内高技能人才培养项目得到技能提升，2628对师徒签订“高师带徒”结对协议，1.04万人参加职业技能比武竞赛，3068名院校学生参与校企合作高技能人才培养项目，评选资助36名区级首席技师和19家首席技师工作室，以首席技师成长为主线，制作5期高技能人才专题宣传片。（姚军）　　&【人才服务】& 一是推进公共服务与市场化服务两类业务分开管理、分类发展。实施人才中介机构管理告知承诺制改革，撤销不必要的审批，促进从“管市场”向“服务市场”转变。二是开通微信公众平台，优化业务流程，提高服务质量。推进人才中心与人才市场事企分离。三是全年受理居住证积分6.24万份，约占全市总量的1/2；受理居住证转常住户口2434人，人才引进3048人。（姚军）　　&【“高端人才创业培训基地”挂牌成立】& 1月24日，浦东新区“高端人才创业培训基地”挂牌仪式在浦东国际人才城举行。浦东新区区委副书记、组织部部长冯伟为培训基地揭牌。基地帮助高端人才提升创业能力、降低创业风险，实现成功创业和企业的长久发展。（组织部供稿）　　&【爱尔兰“外国人创业实践”活动】& 2月17日―3月28日，爱尔兰高等教育局选送的“外国人创业实践”活动在浦东国际人才城成功举办。14名来自医疗、房地产等行业的爱尔兰人士，通过专题讲座、企业交流、落地体验等形式，了解浦东和上海的创业环境。（组织部供稿）　　&【赴新加坡挂职干部圆桌恳谈会】& 5月2日，来沪参加亚信峰会的新加坡高级政务次长陈振泉，与浦东赴新挂职干部进行圆桌恳谈会，新加坡驻上海总领事王首毅及区委副书记、组织部部长冯伟等出席会议。冯伟代表浦东新区感谢新加坡政府及新加坡驻上海领事馆对挂职项目的支持和帮助，建议双方在多领域继续强化交流与合作：一是通过输送干部、人才赴新加坡学习锻炼的渠道，为浦东加快转型发展、深化制度创新提供强有力的人才支撑和智力保障。二是为新加坡的企业、机构和人才参与浦东的开发建设创造条件做好服务。（组织部供稿）　　&【科技创新交流大会】& 5月27日，第二届张江科技创新交流大会在浦东国际人才城启动。活动涵盖技术、产品、媒体、政策、金融5个方面，分科技创新企业演讲、科技产品展示、科技企业媒体见面会、科创政策宣讲会、项目与资本对接会等主题活动。（组织部供稿）　　&【南京与浦东开展人才战略合作】& 8月2日，南京与浦东新区签署《上海市浦东新区人民政府与南京市人民政府人才工作战略合作协议》，两地计划开展人才自主创新创业激励制度、人才认定评价制度、重大政策决策与战略规划制定、重大项目优先布局等人才科技创新体制机制研究，共同搭建人才创新创业合作平台。（组织部供稿）　　&【2014年上海院士专家峰会】& 11月5日，“2014年上海院士专家峰会”的16位专家到访浦东国际人才城，举行“浦东建设全球科技创新中心功能区如何聚焦和培育未来科技创新领军人才”为主题的座谈会。新区组织部副部长王顺国、科委副主任刘巍出席座谈会。（组织部供稿）　　&【2015浦东――名校青年人才直通车】& 12月27―28日，浦东新区“2015浦东――名校青年人才直通车”在清华大学和北京大学召开。分别举行了主题为“选择浦东?选择未来”的宣讲会、现场招聘会。中共上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明做主旨宣讲。浦东国际人才城在现场启动了“2015青年创业营”招募活动。同时，“浦东国际人才城?青年创业营”在北京大学举办“创业营北京见面会”，新区组织部副部长王顺国主持并介绍浦东优势与特色、创业营策划组织等情况，新区人保局副局长蔡敏出席，新区团委副书记苏国林介绍“创业浦东”情况。（组织部供稿）　　&【2014年海外华人精英浦东行】& 12月29日，市委常委、区委书记沈晓明出席2014“海外华人精英浦东行，为上海建设全球科技创新中心献一策”，并与海内外嘉宾互动交流。区委副书记、组织部部长冯伟，区委常委、统战部部长陈庆善出席活动。（组织部供稿）　　&劳 动 保 障　　&【概述】& 2014年，新区劳动保障工作认真落实区委、区政府的工作部署，紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，大力实施就业优先战略，坚持扩大和稳定就业，努力推动实现更高质量的就业；坚持完善制度和逐步提高水平，统筹推进城乡社会保障；坚持关口前移和预防调处，构建和谐劳动关系。平稳推进实施城乡居民养老保险制度合并实施，实现平稳过渡。2014年度城乡居保参保14.5万人，月基础养老金540元，平均养老待遇771元。办理新征地项目90个，安置3401人。全年受理工伤认定案件1.14万起，办结1.14万起；受理劳动能力鉴定申请8820件，完成8203件。（人保局供稿）　　&【就业指标】& 全年新增就业岗位15.09万个，其中新增非农就业岗位1.81万个，完成了年度任务目标。城镇登记失业人数为4.09万人，全年控制在市政府下达的4.57万人的指标范围内。通过政策扶持和创业服务，累计帮助1959人创业，完成市政府下达的成功扶持创业1800人的105%，创业带动就业人数5445人。（人保局供稿）　　&【新一轮“4+1”促进就业政策】& 会同新区财政局，征求市有关职能部门、相关委办局、36个街镇和部分企业单位意见和建议，采纳修改40多条书面建议，形成新一轮“4+1”促进就业政策，并经区政府常务会议讨论通过。（人保局供稿）　　&【创业型城区】& 一是开展“创业微讲坛”“创业诊所”等活动，提升新创组织的创业能力，对企业发展各个阶段同步举办10场创业微讲坛，内容涉及微企营销、人事、品牌建设以及农业等方面，吸引听讲人数近1000人。二是开展“创业型城区”创建专题工作巡展，完成《创业故事汇――创业圆梦》专题系列片的录制及播放。扩大政府创业服务的知晓度，打造浦东创业服务品牌。三是会同新区团委，在国际人才城共同举办“本土人才国际化”为主旨的创业论坛，邀请国内外优秀创业者以主题演讲、互动交流等形式表达观点及传授经验。四是联合金融学院举办新区大学生创业论坛，参与上海市创业计划大赛。召开创建“创业型城区”终期评估动员部署会议，迎接上海市促进创业工作小组办公室对浦东新区创建“创业型城区”终期评估验收。（人保局供稿）　　&【职业培训】& 参加国家职业技能培训8.4万人，其中中高层次4.02万人，高级及以上高技能人才1.26万人。农民工培训3.17万人。（人保局供稿）　　&【就业援助】& 解决2.08万名新区就业困难人员实现市场化就业，依托就业托底基地、残疾人阳光基地解决1307名重大病患者、中度残疾人的就业安置问题，鼓励引导大龄征地保障人员3.38万人实现自谋职业或自主创业，帮助2443名新区失业青年参加职业见习上岗工作。（人保局供稿）　　&【就业服务】& 举办残疾人就业援助月、社区矫正安置帮教专项活动、应届毕业生就业服务月、退役军人专场招聘会等就业活动，组织开展青年就业启航活动，在全区24个镇推广“农民就业通”。办理来沪从业人员有效灵活就业登记证明1.3万人，注销存在行业不符、材料虚报等问题的既有灵活就业登记证明1617人；居住证就业审核通过21.2万人，通过率为94.4%。完善以南、北两个来沪人员就业服务市场为主，各职介所和36个街镇服务专窗为辅的两级就业服务网络。规范企业的用工指导，建立外来人员个人和企业基本信息库。重点区域加快就业服务配套，外高桥职介所招退工窗口入驻自贸区人才服务中心，临港分中心外国人就业窗口正式启用。全年办理招工备案26.4万人次，退工24.2万人次。办理外国人就业各类证件1.05万份。管理失业和未登记失业人员档案25万份。（人保局供稿）　　&【医疗保险服务】& 在新增加的3个试点街道中加强宣传和引导工作。逐步推行医保“一口式”业务受理服务模式，提高窗口服务效率。完成4家定点医疗机构纳入医保分级管理的试点工作。完成上海市与贵州遵义异地就医委托报销业务的承办工作。（人保局供稿）　　&【劳动监察】 &浦东劳动保障监察大队全年共受理举报投诉3326件（比上年下降8.95%），检查用人单位3687户，查处违法案件1328件；通过行政执法，追缴社会保险费、责令补发工资和退还押金共1.07亿元，涉及劳动者2.36万人次，切实维护劳动者合法权益。全年共处理12345市民热线下发电子工单335件，信访件282件。（人保局供稿）　　&【人事仲裁】 &共受理劳动人事争议案件1.49万件，比上年增加4146件，上升38.59%；结案1.47万件，比上年增加4021件，比上年上升37.57%；街镇、园区调解办公室受理案件9192件，比上年增加2186件，上升31.20%，调解成功9092件，调解成功率为98.91%。（人保局供稿）　　&【工资集体协商】& 按月开展进度通报，有效期内工资集体合同2913份，覆盖企业2.44万户，覆盖职工74.3万人。完成企业薪酬调查和新区工资指导价位调查工作。完成405户国有企业2013年工资总额结算数的审核备案及国有企业工资内外收入监督检查工作。（人保局供稿）　　&民& 政　　&【概述】& 2014年，浦东新区民政工作在区委、区政府的正确指导下，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为统领，以现代民政示范区建设为主线，紧紧围绕新区中心工作，坚持改革创新，先试先行，积极履行“保障民生、发展民主、服务社会”的核心职能，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，加大政策创制力度，推动工作机制创新，着力推进现代民政示范区建设，为民服务核心理念不断深化，惠民利民政策措施不断出台，便民服务设施建设力度不断加大，各项民政事业取得显著进步，有力地推动和促进浦东经济社会协调发展和“二次创业”。2014年，浦东新区获“全国老年远程教育实验区”称号。（缪其敏）　　&【救助帮困】& 一是在城镇居民最低生活保障方面，救助对象3.38万人，其中城镇低保2.73万人、重残无业人员6507人，共支出资金2.32亿元。在农村居民最低生活保障方面，救助对象4851人，其中农村低保2365人、农村五保户258人、重残无业人员2228人，共支出经费2860.32万元。实施民政传统对象救助工作，共涉及对象195人，支出资金173.02万元；实施落政对象救助工作，涉及对象77人，支出资金234.05万元。缓解困难群体医疗困难，实施医疗救助9075人次，支出经费2766.92万元；组织开展门急诊医疗救助工作，全年共救助对象502人次，支出资金27.58万元。做好困难家庭帮困助学，发放减免午餐助学券1.02万张；实施本市支援外地建设退休（职）回沪定居人员帮困补助工作，为7.87万名对象发放经费1.78亿元。自10月起全面启动低收入困难家庭申请医疗救助经济状况认定工作和因病支出型贫困家庭生活救助调整工作。二是建立民政特殊困难对象医疗绿色通道，将所有民政医疗救助纳入医疗救助“一站式”服务（实时结算）系统统一管理服务，简化医疗救助程序，提升医疗救助水平，推动本区医疗救助由“事后救助”变为“事中救助”。三是完成农村危旧房改造对象调查认定工作，全年共有14个镇415户农村危旧房改造家庭按时完成认定上报。四是开展元旦、春节帮困送温暖工作，全区投入资金约2.46亿元，受益群众75.92万人次。（缪其敏）　　&【双拥优抚安置】& 一是完成浦东新区区级双拥模范（先进）考评工作。组织召开“2014年浦东新区双拥工作全体（扩大）会议暨新一轮双拥创建考评动员会”“浦东新区双拥模范创建考评工作推进部署会”等重要会议，对19支部队申报的42个基建项目给予资金补贴2100万元；对28支部队申报的35个改善文化学习生活环境和设施项目给予资金补贴600万元；对驻区部队47个获军队科技进步奖的科研项目奖励63万元。二是对参加“亚信峰会”安保任务的武警、消防、防空、反恐特战等部队，以及执行远航、野外驻训、反恐维稳的海警、空军、二炮及武警部队等开展拥军支前活动，奖励立功官兵493人、25万元。元旦、春节和八一期间，组织新区双拥文工团下连队慰问巡演20场、优秀电影进军营巡映10场，受惠官兵1万多人次。开展职业技能培训送军营活动，累计培训10多支部队2500余人次官兵。三是以纪念新中国成立和上海解放65周年、抗日战争胜利69周年、建军87周年等为契机，出版发行《鱼水情深――浦东新区纪念延安双拥运动70周年征文作品集》，编印下发《浦东将军谱》等双拥书籍。四是完成退役士兵接收安置873人，接收军休干部59人，认真做好492名无军籍退休人员日常管理和服务工作。落实优抚政策，发放重点优抚对象抚恤补助7897人、5508余万元，优待金4131人、8611万元；对15名荣立三等功优秀士兵发放奖励金9000元。（缪其敏）　　&【军休干部工作】& 一是以浦东军休中心成立十周年为契机，组织开展以“难忘昨天，幸福今天，畅想明天”为主题的活动。二是落实军休干部各项工资、福利待遇。全年共计发放离退休费1.53亿元。为1352名军休干部调整定期增资11.8万元；为8名享受精神疾病护理费的军休干部补发津贴13.8万元；为67名离休干部发放离休生活补贴25万元，服装费1.5万元；为4名军休干部发放独生子女津贴1.2万元；为23名病故军休干部遗属发放丧葬费及续后6个月工资165.8万元；为50名房改对象兑现军休干部房改经费717.2万元。三是弘扬正能量，深入开展“手牵手”关爱工程，全区军休干部共有223名加入“手牵手”工程，先后帮助367名军休干部和社会困难人员。（缪其敏）　　&【养老服务】& 一是完成市政府实事项目，新增养老床位1241张，床位总数2.36万张，全区户籍老年人口数达78.3万人，占区域户籍总人口数27.16%，养老床位数占老年人口数2.99%。新增6家老年人日间照料中心，老年人日间活动中心总数达到77家；新增10家助餐点，社区老年人助餐服务点总数达到91家；为5.83万名需要生活照料的老人提供社区居家养老服务。二是编制完善浦东新区养老服务设施布局专项规划，着手从制度上解决养老服务设施建设问题。“浦东新区科技助老信息平台”被列入上海市科技助老创新示范项目，先行在塘桥、潍坊、高行、康桥、周浦5个街镇开展试点，完成第一批老人手机（总计2319部）的免费发放工作。三是开展浦东新区养老服务需求评估体系建设试点，结合区级科技助老平台，建成运行全区统一的老年照护综合管理平台，并在塘桥、潍坊2个街镇先行开展试点。开展老年宜居社区建设，在8个试点街镇中开展失能老人家庭照料者培训（护老者培训）、电动爬楼机服务2个市级配送项目。创立“浦东健康养老模式”，成为全国首个“老年人健康生活指导管理模式”研究实验基地。四是在全区首次开展老年人日间照护中心年审工作，为2.25万名独居高龄老人及高危老人开展“老伙伴”计划，为266户低保困难老年人家庭提供居室适老改造，新建、改造标准化老年活动室79家。完成“复明工程”821例，“银发无忧”投保3.35万份，其中向独居及困难老人赠送1.15万份。五是联合浦东电视台开展2014年第三届“孝动浦东”评选活动，评选出10个孝动典型。组织“浦东新区老年人医疗康复指导专家顾问团”专家到社区举办2期、72场次医疗康复保健知识讲座，近6000名老年人参加。实施“老年普法进社区行动”，近2000人参加，全区2014年老年维权信访总数7862次，平均调处率99%。（缪其敏）　　&【廉租住房审定】& 配合做好廉租住房审定工作，累计受理860户，受益614户。累计接受住房保障部门共有产权房申请家庭经济状况核对委托5436户，完成经济状况核对并出具核对报告969份，对94户申请家庭终止核对。完成新区城乡低保申请家庭经济状况核对工作，共计接受城乡低保核对委托3.42万户次，其中新增家庭2765户，出具报告3.29万份，处理差异报告1600余户。完成因病支出型贫困家庭生活救助经济状况核对工作，共计接受委托110户次，出具报告95份。接受低收入困难家庭申请医疗救助经济状况核对委托2647户，出具报告1173份。（缪其敏）　　&【防灾减灾】& 组织开展“5?12防灾减灾日”宣传周活动，区级有关单位和社会组织采取主题体验展馆的形式，根据各自特色与宣传内容加以设计布展，向社区居民集中展示防灾减灾成果，47个展馆共接待12.59万人次。在《浦东时报》等媒体开展社区防灾减灾格言警句征集活动，共收集格言警句3400余条。指导各街镇组织开展各类各具特色的社区防灾减灾宣传及应急避险技能演练等活动，组织指导新区6个街镇6家单位开展全国综合减灾示范社区创建与申报工作。配合新区气象科普馆（防灾减灾体验馆）建设，鼓励有条件的街镇开展防灾减灾体验设施建设。至年底，新区周浦镇、金桥镇、祝桥镇已基本完成社区防灾减灾体验设施建设。组织新区防灾减灾专家宣讲团，围绕火灾、气象等预防和应急处置开展防灾减灾知识宣讲活动，共涉及祝桥、金桥等19个街镇，共计1140名基层社区干部群众受训。（缪其敏）　　&【社区管理】& 一是围绕基层自治，制定《浦东新区居民自治工作专项经费管理使用办法》，按照“项目化管理、参与式治理”的思路，推进街镇逐步成立社区发展基金，由街镇、居（村）委会、社会组织、驻区企业、社区居民代表等组成管理委员会共同管理，全区有22个街镇成立社区发展基金。二是加强社区事务受理服务中心标准化建设，全区36个街镇基本完成“一口受理”达标任务。三是因地制宜发展社区生活服务中心，在2013年推出4个代表性示范点基础上，2014年树立潍坊、航头2个新的典型示范点。与市社区服务中心合作，委托专业机构开展调研，制定《浦东新区社区生活服务中心评估指标体系》。（缪其敏）　　&【村民自治】& 一是加强村级民主监督。建立村务监督委员会，并开展培训，加强指导，使村务监督委员会正常开展工作，加强全区村级民主监督工作，保障村民群众的民主权利和切身利益。二是推进“1+1+X”村民自治。配合地区工作党委推广合庆“1+1+X”村民自治工作模式，着重就如何加强村级民主管理方面进行指导。三是深化村务公开民主管理工作。将“五规范一满意”落到实处，保障村民群众的知情权、决策权和监督权。（缪其敏）　　&【行政区划】& 将民政相关业务数据与区划数据进行整合，设计开发区划APP系统，提供技术支撑。完成对闵浦线、浦奉线以及闵浦奉三交点共18个界桩的巡查管理，与7个镇签订界桩委托管理协议，规范和加强对界桩界线的日常维护与管理。通过以各镇提交的核界图为基础，以道路、河流为划分依据，参照2012年新区土地确权数据成果，完成南部13个镇，23条行政区域界线以及159个居委会、184个村委员会（含队界）管辖范围的核定，对其中15条镇行政区域界线（13个镇全部涉及）、83个居委会管辖范围、108个村委会管辖范围、51个队界线进行了调整，改变部分地区管辖范围与土地所属不一致的情况。（缪其敏）　　&【社工培训】& 制订《关于浦东新区社工督导人才队伍建设实施意见》，形成社工督导人才队伍建设的发展模式和具体措施。对民政系统各单位、各社会组织从业人员进行全面摸底调研，统计得出全区民政系统4937名社会工作人员、1321名社会工作人才、104名专职社会工作者。委托区社会工作协会对全区社区工作者进行社工专业能力培训、社工职业水平考试培训，全年共培训近3000人次。（缪其敏）　　&【福彩慈善】& 一是组织新区第十二届“慈善公益联合捐”活动。以贴近社会需求、贴近百姓生活、贴近社区特点为活动目的，活动共达成捐赠意向1.16亿元。二是实现慈善超市多元化运作。以倡导社会捐赠和环保公益理念为导向，7家慈善超市成功实施爱心寄卖服务项目，22家慈善超市开展“旧衣新旅”的捐赠物资义卖项目。三是在塘桥、花木、周家渡、南码头、上钢、东明6个街道增设150个居委会经常性社会捐助接受点，实现中心城区居委会捐助点全覆盖。同时创作完成经常性社会捐赠公益宣传片。在联洋社区尝试设立自助式衣物募捐箱，方便居民就近捐赠衣物。四是全年福利彩票销售7.08亿元，募集公益金4662.25万元。（缪其敏）　　&【社会组织】& 一是制订《浦东新区关于进一步推进社区社会组织发展的指导意见》，从4月1日起对四类社会组织进行直接登记，全年登记社会组织达73家。同时在全市率先试点非公募基金会在区县的登记。二是推进政府购买服务。至年底，全区已接洽社会组织152家次，促成包括沪东、洋泾、周家渡、新区残联、张江、金杨、新区民政等16家项目需求方的36个公益服务项目对接成功，购买服务成交金额为643.39万元；接受“一站式”服务的项目51个（其中22个项目直接进入“一站式”），完成“一站式”服务项目2个。编制《社会组织承接政府购买服务资质目录（2014版）》。在社区公益招投中，全区共有58个项目中标，资金总额达1200多万元。三是按照新区社会组织2014年评估工作方案提出的工作原则和工作目标，重点对参评单位的评估指导工作。全年共有76家组织获评等级，其中4家获评5A等级，22家获评4A等级，23家获评3A等级。全区有超过300家机构参加过评估并获得等级。形成《2014年浦东新区行业协会商会发展报告》，梳理浦东行业协会发展情况，提出相应对策建议。2014年，新区被评为首批“全国社会组织建设创新示范区”。至年底，新区社会组织已达1763家，其中社会团体364家、民办非企业单位1399家，占全市的14%，另有备案的群众活动团队5500余家。（缪其敏）　　&【公益服务】& 开展第六届浦东新区公益活动月。以“更美的社区，更好的生活”为主题，全区148家社会组织共举办244场专题活动，覆盖30个社区，超过5万人次从中受益。组织公益文化周活动。以“践行公益精神，传播公益理念”为主题举办第三届公益文化周，通过“公益梦想秀”“公益故事汇”和“公益文化享”3个板块，展现浦东公益组织及公益人的风采。参与人数超过300人次。（缪其敏）　　&【殡葬管理】& 浦东新区民政局与浦东新区规划设计院，联合编制完成《浦东新区殡葬设施布局规划》。由区、镇两级财政共同投资的公益性生态葬建设试点项目宣桥镇标准化公益性室内葬建成。全年全区火化遗体合计1.61万具。日起，正式实施修订后的《浦东新区帮困济丧补贴办法》，帮困济丧920户，发放补贴费92万元。全区40家殡葬服务单位清明节接待祭扫人流306.58万人次，车辆31.04万辆，落葬3517穴次。冬至接待祭扫人流61.49万人次，车辆6.43万车次，落葬5694具骨灰。（缪其敏）　　&【婚姻收养管理】& 全区共办理国内公民结婚登记2.89万对，办理离婚登记1.21万对，补发结婚证书4863份，补发离婚证书835对，出具婚姻状况证明5.18万份。全区共办收养登记24例，办结事实收（抚）养10例；解除收养关系1例。举行“3?14”“5?20”等结婚登记颁证仪式。委托上海睿家服务社，组织专业社工和志愿者团队在浦东市民中心和惠南镇婚姻登记点，为准备办理离婚登记的市民提供离婚咨询指导和离婚劝和服务；全年接待7580人次，提供咨询615对，经劝和暂时放弃离婚408对。同时，为结婚新人提供新婚指导。与公安部门联合开展事实收养调查取证，完成40多个申请对象的联合调查，并及时将经初审的材料送交市业务主管部门审批。与教育部门协商制定收养登记受理过程中有关对象的入学操作程序，解决了日以来发生的收养儿童义务教育阶段的上学读书和中考升学问题。（缪其敏）　　&【移民工作】& 结合元旦、春节，做好对困难移民家庭送温暖工作，帮助解决实际困难。召开移民工作专题会议，通报新区年移民后扶项目资金审计情况，完善后扶项目资金使用规范管理。会同财政、农委等相关部门，对移民村完成的2012年移民后扶项目进行验收。启动2014年度后扶项目的申报工作。至年底，新区三峡库区原迁移民合计1051人，分布在周浦、航头、新场、宣桥、大团、泥城、万祥、书院、老港、祝桥、惠南等11个镇的45个村。（缪其敏）　　&外& 事　　&【概述】& 2014年，浦东新区外事工作以党的十八届三中、四中全会精神和党的群众路线教育实践活动为契机，进一步完善外事工作的机制与流程，不断拓展对外交流的新思路和新形式，促进外事工作高效开展，突出外事工作既服务于中国总体外交，又服务于地方经济社会发展的双重功能，圆满完成年初确定的各项目标任务。配合协调驻沪领馆用地事宜，参与协调处理中国劳务人员或居民在外设领保事务、相关涉外事件，妥善协调驻沪总领馆提请的相关事宜，配合解决建设用涉外动迁问题。全年签发《被授权单位邀请函》1.08万批、1.22万人次，其中工作签证5632批、6718人次；为2名对新区发展有突出贡献的外籍人士申办了永久居留证，为3人申办了长期居留证。（外事办供稿）　　&【出国（境）审批】& 对新区副局职（含）以上人员的出访，明确量化限定，按照“计划、实施、监督”三位一体的管理模式，实行“事前公示、事后公开”。全年共受理因公出国（境）团组1054批、2783人次，分别比上年同期减少11.8%、 21.2%。新区党政人员共出访349人次，其中局级及以上人员出访34人次，与2013年同期基本持平。新区直接审批团组中，经贸团组832批、2048人次，分别占直接批准团组总批次和总人次的88.2%和83.9%。（外事办供稿）　　&【白玉兰纪念奖】& 新区推荐5名外籍人士获得上海市“白玉兰纪念奖”，其中经贸类3人：映瑞光电科技（上海）有限公司总裁兼首席执行官张文，爱步企业管理（上海）有限公司亚太区区域总监及中国区总经理柯乔治，三菱商事（上海）有限公司董事长、总经理平井康光。非经贸类2人：库奥皮奥―浦东友城项目芬方联络官米哈，上海市东方医院普外科医生杨永康。（外事办供稿）　　&【APEC商务旅行卡申办】& 为注册在浦东的企业申请APEC商务旅行卡提供审核申报服务，包括做好有关外事政策、申办手续中相关疑问的咨询解答、材料初审、网上申报、内部报批、后续管理等。全年共申办31批次。（外事办供稿）　　&【外宾接待】& 新区外事系统接待外宾团组共241批、1949人，包括国宾团3批、部长团7批、议会团2批，党宾团12批、政界团32批、经贸团101批、新闻团6批、科教团18批、仪式会议31次、友好交流3批，其他26批。与上年同期相比，增加10%左右。其中，市委常委、区委书记沈晓明出席的外事活动33次，市政府副秘书长、区长孙继伟出席的外事活动54次。（外事办供稿）　　&【友好合作】& 10月，库奥皮奥市副市长万佩嘉（PekkaV&h&kangas）率团访问浦东。其间，库奥皮奥市相关部门与新区教育局对口交流学校举办文化艺术展示及课程合作研讨等活动。年内，新区还接待荷兰南荷兰省省长代表团、法国瓦兹河谷省省长代表团、法国皮托市市长代表团等多个友好合作交流地区的使者。新区与南荷兰省签署了《中国上海浦东新区与荷兰南荷兰省关于年继续推动共同合作备忘录的补充条款》，新区环保局与南荷兰省签订了《中国上海浦东新区环境保护和市容卫生管理局与荷兰南荷兰省经济事务部关于加强水务领域相互合作交流谅解备忘录》。接待美国安纳海姆市友城委员会代表团，重点就主题公园配套服务与管理等友好交流合作内容进行磋商。接待澳大利亚西澳州代表，就珀斯市和塔斯马尼亚州拟与新区结好事宜进行沟通。（外事办供稿）　　&【国际交流】& 市委常委、区委书记沈晓明率新区重大项目洽谈团出访美国及香港特别行政区，推动主题公园开园准备、新能源项目落地、与安纳海姆市结好交流等，并向美国金融界推介浦东；市政府副秘书长、区长孙继伟率新区项目规划团出访瑞士、西班牙、英国，推动后世博前滩规划建设、文化产业项目引进等，并与金融、医药企业洽谈合作交流。新区组织20多家企事业单位参加南荷兰省代表团在陆家嘴举办的投资合作介绍会，促进双方在农业园艺、教育、生物医药科技、清洁能源、水务等领域的合作；新区商务委通过组织跨国公司、外国商会参加“桃花节”，浦东新区跨国公司地区总部颁证仪式，外资企业与自贸区对接主题会等活动；新区外办、卫生局、教育局、文广局、环保局、科协、妇联和吴昌硕纪念馆等各单位也积极与境外相关领域合作，搭建友好平台，开展务实交流活动。年内，新区举办第三届国际民间民俗健身舞蹈大会、滨江音乐秀、2014年世界钢琴节和陆家嘴梅园杯国际藏书票邀请展等活动，为增进上海与世界各地的交流助力。（外事办供稿）　　&【“十三五”规划国际交流调研】& 一是对未来五年新区国际交流的需求和发展模式进行了专题调研，并提出进一步加强国际合作与交流的基本思路、相关建议和展望，力争在更高的起点、更广的领域、更深的层次上优化新区国际化环境。二是切实了解境外人员工作与生活、管理与服务的现状、经验和存在问题。开展浦东新区境外人员管理工作状况调研，选取部分境外人员较为集中的单位与社区作为调研对象，形成相应调研意见。新区人大常委会对此进行审议，形成参考意见。三是完成市、区领导的全年外事活动的口译、笔译任务，包括新区领导接待、会谈、调研出访等的翻译，新区领导各类涉外信件的拟办，为新区宣传部新闻办、经信委航运办、金融局等各职能部门提供翻译服务，包括2014版《浦东概览》及宣传折页、《美丽浦东》宣传片、《浦东航运》官网英文版、《浦东政协》（月刊）、《浦东金融》宣传片等，累计完成笔译15万字。（外事办供稿）　　&浦东新区邀请外国人来访签证分类情况(2014年)　　&&&&&&&&&&&&&& 数量　签证种类批数（单位：批）占总批数比例与上年（月）同期比较人数（单位：人）占总批数比例与上年同期比较（F）签证总&&& 计1076510.41%1220510.16%一次有效“Z”56320.523.47%67180.554.87%一次有效多次12150.1118.42%12340.1019.23%半年有效多次9410.08-14.53%958247-16.84%1/2次有效“F”29770.27-8.09%32950.26-8.27%小&&& 计51330.47-4.34%54870.44-5.05%多次签证21560.201.36%21920.173.06%　　&浦东新区审批因公出访情况一览(2014年)&批数上年同期增减人数上年同期增减审批总数10541195-11.8%27833531-21.2%直接审批9431013-12.8%24423086-27.9%其中：经贸团组832954-12.9%20482839-27.9%非经贸团组1115988.1%39424759.5%报其他部门办理106181-41.4%327443-26.2%审批否定41300.00%142600.00%备注：非经贸团组以新区医院、学校出访为主。　　&合 作 交 流　　&【概述】& 2014年，浦东新区将对口支援工作放在各项工作的首位。对口支援项目推进顺利，人力资源培训任务全面并超额完成。区域经济合作不断深化。新区不断加深与友好城区、各地驻沪（浦东）办事机构和市政府驻外办事机构的联系沟通与合作的基础上，积极开展区域合作。配合市合作交流办和临港地区管委会举办“2014年各地企业临港行活动”“2014国内优势企业‘共享自贸机遇、共推转型升级’主题活动”；组织浦东企业积极参加延安市、西双版纳州、石河子市等在沪举办的各类招商推介活动；组织7家企业赴新疆喀什参加“第十届喀交会”参展参会活动。（周新龙）　　&【援疆工作】& 2014年，浦东新区对口支援资金总额8.52亿元，其中人力资源培训资金为340.4万元。新区与莎车县相关部门协调研究2014年度实施对口支援新疆（莎车县）人力资源培训工作计划落实。组织专家、讲师团等赴莎车组织培训9批，为当地教师、卫生管理人员和社区管理、法律服务、园区招商引资等方面受训780余人次；开设城市建设与管理、农产品品牌创建与市场营销等4个培训班，培训干部144人；卫计委组织8批次40名专家到莎车进行现场讲学培训；莎车县76名教育、卫生、社区、工业园区等相关管理和专业技术人员在浦东开展为期1―5个月不等的进修学习。年内，莎车县基层党务干部在浦东新区进行为期1个月的培训。上海援疆教师武文斌、朱列带队的莎车县第二中等职业学校参赛队，在2014年新疆维吾尔自治区职业院校技能大赛暨全国职业技术院校技能大赛选拔赛上获佳绩。（周新龙）　　&【援疆考察慰问】& 7月16―20日，上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长孙继伟，区委副书记冯伟率浦东新区党政代表团18人赴莎车县进行学习考察和慰问活动，落实计划外援助莎车县民生项目500万元，提供市援疆总指安全设施资金15万元、浦东新区莎车分指改善工作条件和安全设施资金50万元。10月16―25日，莎车县十二木卡姆艺术团应邀参加上海国际艺术节演出活动，其间艺术团在浦东新舞台、三林镇、唐桥街道、浦新街道、惠南镇进行巡回演出。同时，制作浦东新区援疆成果展板，向观众展示浦东新区援疆工作的情况。（周新龙）　　&【“喀交会”活动】& 7月26―29日，浦东新区区委常委、副区长周亚率新区代表团参加喀交会并赴莎车看望慰问新区援疆干部及专业技术人员。7月25―29日，新区组织7家企业赴喀什，参加喀交会的参展参会活动。（周新龙）　　&【援藏工作】& 2014年，浦东新区对口支援西藏资金总额4878万元，其中人力资源培训资金28万元。完成乡村干部和基层妇女工作等2期15天的培训班，培训干部60人。同时，外安排江孜县8名党政干部在浦东新区挂职3个月。协调新区有关部门对江孜的重点区域，给予城镇规划、城镇建设、城镇管理等方面的支持；协调卫计委和农委做好西藏江孜卫生与农业代表团来浦东考察的服务及卫生和农业合作项目的推进；协调浦东新区农业发展集团有限公司、上海浦东川沙新镇农业投资发展有限公司与江孜县年雄农业发展有限公司共同出资2000万元，组建江孜县江浦农业发展有限责任公司。至年底，高原农产品加工基地、温室育苗、温室栽培已进入正常运转。（周新龙）　　&【两地交流】& 9月2―7日，浦东新区区委常委、区委统战部长陈庆善率浦东新区代表团赴江孜学习考察和慰问活动，实地考察新一轮援藏项目，与江孜县领导进行座谈交流，慰问浦东新区第七批9名援藏干部。（周新龙）　　&【援滇工作】& 2014年，浦东新区对口支援云南资金总额1300万元，其中人力资源培训资金28万元。3月，组织新区有关部门到文山市、广南县对2013年项目进行验收并签订2014年度项目协议书。文山市2014年度援建项目共10项，计划总投资1858万元，其中新区对口援助650万元，文山市自筹1208万元，至年底，已完成项目资金的85%，预计2015年2月底全部完成。广南县2014年度援建项目共10项，计划总投资1346.9万元，其中新区对口援助650万元，广南县自筹696.9万元，预计2015年2月底全部完成。（周新龙）　　&【培训工作】& 浦东新区为云南西双版纳州和广西北部湾经济区在浦东新区举办3期干部培训班，共培训干部140人；为河南新乡市6名党政干部、云南西双版纳州6名党政干部、青海西宁市4名党政干部安排3个月挂职锻炼；选派浦东新区专家团到西双版纳州进行生态建设保护培训。安排文山州和文山市、广南县6名党政干部来浦东挂职锻炼6个月。（周新龙）　　&【交流来访】& 11月14―16日，文山州常委、文山市委书记李云龙，文山市长李成明率文山市党政代表团一行25人来浦东进行交流考察活动。12月7―9日，广南县委书记杨廷友、县长马骞林率党政代表团来新区进行考察交流，其间新区主要领导与文山市和广南县的主要领导进行交流，相关部门进行座谈。（周新龙）　　&【考察交流】& 4月，浦东新区人大常委会主任唐周绍率代表团一行15人应邀到西双版纳州学习考察。10月，区长孙继伟率浦东新区党政代表团到贵州贵安新区进行学习考察交流，推动两个新区的多领域、多层次的合作。11月，副区长陆鸣率浦东新区政府代表团一行11人到延安学习考察，援助延安民生项目50万元，两地就2015年的友好城区合作交流提出具体的任务与措施。12月9―10日，贵州省委常委、政法书记、副省长、贵安新区党工委书记秦如培，贵安新区管委会主任马长青率贵安新区党政代表团来新区考察交流，其间，浦东新区与贵安新区签署了友好新区协议。全年共接待西藏江孜县、云南文山市、广南县、浙江嘉兴市、贵安新区党政代表团等对口支援地区、友好城区和合作框架协议地区等赴浦东考察团队46批、481人次。（周新龙）　　&【驻沪（浦东）办事机构年检】& 对各地政府和企业驻沪（浦东）办事机构进行换证和年检。至年底，已经通过年检的各地驻沪（浦东）办事机构51家，其中各地政府驻沪（浦东）办事机构32家、各地企业驻沪（浦东）办事机构19家；暂缓通过年检的各地政府驻沪（浦东）办事机构有4家、办理注销手续的各地企业驻沪（浦东）办事机构2家。（周新龙）　　&【为企业办实事】& 3―5月，对新区纳税超千万元的380多家来沪（浦东）重点企业，开展以“企业诉求”为主要内容的问卷式摸底调查，按照个性化诉求，为2家来沪重点企业撤除原由于企业用人方面问题被市人保局列为“待核实名单”。为1家来沪重点企业由于资金运转问题诉求急需协调解决下属一家全资公司清产核资。完成在沪重点企业人员子女申报参加上海市2014年中考219人、高考178人。落实10家在沪重点企业11名高管子女就读幼儿园、小学和初中工作。完成申报在沪重点企业人员子女参加本市年中考锁定工作。为上海闽龙实业有限公司在新疆喀什泽普县投资的“枣业庄园”深加工项目申请项目投资补助300万元。（周新龙）　　&【农村综合帮扶】& 制订《关于区属集团公司开展农村综合帮扶工作的情况专报》，提出“对口帮扶奉贤的5家集团公司每年出资1000万元用于奉贤区的农村综合帮扶工作。其中浦发集团300万元，益流能源集团、水务集团、南汇发展集团各200万元，农发集团100万元。（周新龙）　　&【专项帮扶对接】& 与奉贤区帮扶办协商，在奉贤区教育、卫生、旅游、民政等4个部门先行开展专项帮扶对接。新区5家对口帮扶资金总计1000万元，全部划入指定专户，并纳入奉贤区农村综合帮扶专项基金。此外，新区2014年度2000万元帮扶资金于3月到达奉贤区农村综合帮扶资金专用账户。（周新龙）　　&【首批公共服务部门签约对接】& 5月28日，新区领导和各单位负责人及联络员到奉贤区参观考察“百村创业园”，进行座谈交流。签订了旅游、教育、体育、民政、卫计委等5个部门对口帮扶框架协议。（周新龙）　　&电 子 政 务　　&【概述】& 2014年，浦东新区电子政务中心围绕年初制定的工作目标，对照“智慧浦东”的规划要求，在区委办公室的关心和新区各相关部门积极支持下，通过全体员工通力协作，工作整体平稳有序，并着重推进了“无纸化办公”、信息安全保障和内部管理等方面工作，完成既定的工作计划和目标。（吴金松）　　&【信息公开】& 全区公开信息3.09万条，通过门户网站提交的依申请公开信息2316件，占申请总量的70%；领导信箱接受网上来信2575件，街镇领导信箱4356件，回复率达到94%；各类网上咨询1770件，回复率79%；各类投诉信件1074件，回复率95%。公开政府办事事项3309项，实现在线预约和办理311项，开展网上征询和网上公示62次。（吴金松）　　&【政务网络】& 浦东新区政务外网共完成343家单位（点）的接入，政务内网（公务网）共完成75家252个涉密点的建设，其中政务外网全年新增接入单位18家，搬迁单位5家，网络拆除单位3家；政务内网全年新增涉密点56个。全年处理各部门故障报修服务465次，其中现场抢修284次。开设自贸区服务宣传网站、“投资办事网上直通车”、设立临港地区企业流程公开及产业政策在线项目申报审批服务等专题栏目。至年底，全区互联网出口带宽共1.1G，全部整合至新区办公中心机房，网内用户互联网个人使用基础带宽在2M以上。（吴金松）　　&【会议保障】& 建立浦东新区政府网站群信息安全季度通报制度，开展门户网站安全应急演练，顺利完成亚信峰会的信息安全保障任务。完成全区各集中办公场所、各开发区管委会、各街镇共45个标准化会场的综合视频交流应用平台。全年保障各类区级综合性会议32次，上海市党委系统网视频会议14次。（吴金松）　　&【办公自动化】& 2014年，浦东新区率先在全市区县政府中实现笔触手写技术的网上文件批阅功能，突破区级领导公文网上处理的瓶颈；同时通过电子文件交换平台，实现跨部门文件流转状态的全程查询。年内，新区两办办公系统文件流转达1.2万余件，调整改进相关功能模块34件次；区级电子文件交换平台共交换各类文件1.3万余份、20万余件次，保障通用办公系统使用部门17家，文件内部处理量达2.3万余件；新区短信中心月均短信发送量达19万条，接收量达4千余条。（吴金松）　　&【移动政务平台建设】& 完成集应用接入、发布、交换和安全控制的移动应用管理平台的搭建，实现VPN网关的安全接入、通用办公系统的公文处理、邮件及日程安排等功能，与公务人员协同工作平台实现用户授权一体化管理。（吴金松）　　&
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