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市政府办公厅转发市教委等四部门关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校实施意见的通知
&&&（索取号:AA3-003&&发布日期:<font color="#FF-12-24）
&&& 市教委、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市公安局《关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
版权所有：上海市教育委员会 地址:大沽路100号（市政大厦）&&邮政编码：200003&&电话：
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不能读取网站量化工具省政府办公厅关于加快电子商务发展的意见
　　苏政办发〔2014〕60号
　　省政府办公厅关于
　　加快电子商务发展的意见
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
　　电子商务是战略性新兴产业与现代服务业的重要组成部分，是我省发展平台经济的重要途径。根据《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）以及促进电子商务发展的有关文件精神，现就加快发展我省电子商务提出以下意见。
　　一、总体要求
　　（一）总体思路。深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，充分发挥市场配置资源的决定性作用，以打造电子商务强省、大力发展平台经济为目标，以提升我省产业竞争力、转变流通发展方式为主线，以政策扶持和环境营造为支撑，以大企业大平台引领、商业模式与业态创新、电子商务服务业发展、农村电子商务推广应用为路径，支持新型电子商务企业跨越式发展，鼓励传统企业加快转型升级，为我省经济又好又快发展作出新的贡献。
　　（二）发展目标。到2017年，电子商务对全省经济增长的贡献度明显提高，全省电子商务发展水平在全国处于前列。具体目标是：网络零售额占社会消费品零售总额的比重每年提高1个百分点。全省电子商务交易额达到3万亿元，网络零售额达到4000亿元，相当于社会消费品零售总额的12%。应用电子商务完成进出口贸易额力争达到当年进出口贸易总额的12%。规模以上企业应用电子商务比例达80%以上。形成一批在全国具有较高知名度和影响力的电子商务平台和龙头企业。
　　二、大力发展电子商务平台
　　（三）积极发展电子商务平台经济。依托电子信息产业基础，大力发展以内外交易和服务经济为目的的互联网平台。支持有条件的企业向平台化转型，加快电子商务支付类、应用及平台建设类、营销服务类、物流服务类等平台型、功能型企业发展，着力培育一批信誉好、实力强的平台龙头企业。支持有条件的地区面向重点行业领域，发展专业特色平台。支持电子商务平台不断丰富商品和服务种类，推动产业链延伸，逐步形成不同类型平台企业配套发展、协同联动、服务共赢的“平台集聚经济”。优化配套环境，推动信息技术、信用、物流、检测、认证等服务体系发展，促进贸易、服务、金融和物流效率不断提升，使平台经济成为全省实施转型升级战略的重要推动力。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省经济和信息化委）
　　（四）重点建设综合类平台。结合我省产业结构和特点，培育一批集交易支付、商品体验、在线物流、售后服务等于一体的商品销售服务类综合平台，以餐饮、住宿、家政、旅游、家电维修等生活服务为主的消费服务类综合平台，以及提供融资、通关、结汇、退税、物流、保险等一站式服务的跨境服务类综合平台。推动各类综合性平台提升服务功能和水平，不断丰富实体产品、内容产品和服务产品，扩大经营规模，提高平台实力，增强对线下企业的吸引力和辐射力。（责任单位：省商务厅、省经济和信息化委、省邮政管理局、省旅游局、省工商局、省国税局、国家外汇管理局江苏省分局、南京海关、江苏检验检疫局）
　　（五）鼓励发展专业性平台。推动建材、纺织、家具、农产品、会展等垂直类电子商务平台建设，带动相关产业发展。支持二手车、二手设备、再生资源等专业交易平台建设，满足不同类型的消费需求。发展以撮合货源和运力配对为主的第四方物流平台，提高物流效率，降低物流成本。培育钢铁、化工、船舶、医药、纸浆、有色金属、纺织面料、工程机械等大宗产品电子商务交易平台。通过发展专业化平台，增强实体产业发展活力和市场竞争力。（责任单位：省经济和信息化委、省商务厅、省发展改革委、省农委、省金融办）
　　（六）着力培育特色化平台。探索建设以商业中心区为主体的网上商圈，促进圈内企业线上与线下一体化经营。支持发展以本地生活为主的票务订购、网上订餐、房产交易、文化旅游、生鲜农产品销售等区域性服务平台，提高居民生活便利化程度。支持有条件的地区自建平台或入驻第三方平台，推介特色资源，销售名优产品。积极推动各类服务性平台特色发展、差异发展。（责任单位：省商务厅、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省文化厅、省旅游局、省农委、省工商局）
　　三、推动电子商务应用和集约发展
　　（七）深入开展示范工程建设。积极创建国家电子商务示范城市、示范基地和示范企业，认真开展促进信息消费示范平台和省级电子商务示范工程建设。鼓励示范城市开展政策先行先试，在营造发展环境、加强制度建设、完善服务体系等方面发挥示范作用。推动示范基地发挥产业集聚优势，在中小企业孵化、服务模式创新、公共平台建设、产业链条搭建等方面发挥带动作用。支持示范企业建设一批骨干性平台，在创新经营模式、整合市场资源、带动关联企业发展等方面发挥引领作用。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省经济和信息化委、省工商局）
　　（八）积极培育电子商务经营主体。鼓励建设电子商务公共服务平台，销售当地土特产品和名优产品，并为中小微企业开展电子商务提供服务。支持个体工商户、有一定专业技能的群体借助电子商务自主创业，不断发展壮大网商队伍。支持有条件的电子商务企业通过兼并重组、战略合作等方式扩大规模，成为辐射范围广、带动作用大的标杆企业。推动中小企业电子商务应用，积极支持成长性好、发展潜力大的中小电子商务平台加快发展，培育一批我省电子商务品牌企业。（责任单位：省商务厅、省经济和信息化委、省工商局、省人力资源社会保障厅）
　　（九）努力推动企业转型升级。推动生产企业利用电子商务强化供应链管理，整合上下游资源，融合业务流程，提高专业化生产制造能力，发展网络定制产品。支持有条件的大型商贸企业自建电子商务平台，实行线上线下一体化经营，实现线下看样、体验、物流与线上询价、交易、支付的优势互补。鼓励商贸企业依托电子商务平台开展电子商务，依托线下资源开展物流配送。鼓励有条件的大型交易市场发展电子商务，通过集聚商户资源、商品资源、客户资源和流量资源，培育线上竞争优势。以省内电子商务企业为主体，组织平台、商城、网店与线下企业全面对接，开辟江苏地域频道、苏货销售专区，扩大苏货网上销售规模。推进电子商务在市政、交通、医疗、教育、文化、旅游等领域的广泛应用。（责任单位：省经济和信息化委、省商务厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省教育厅、省文化厅、省旅游局）
　　（十）扶持农村电子商务加快发展。统筹建设农村综合信息服务平台，开展农民用网培训，推动电子商务向农村延伸。支持农业经营主体应用电子商务，采购农业生产资料，销售农特产品，提高生产经营与市场需求的对接度。扶持有条件的农业企业建立网络营销平台，开展农产品同城配送业务。扩大全国农村商务信息服务试点范围，积极开展农产品网上购销对接。推动电子商务企业与“万村千乡”市场工程合作，对全省农家店进行信息化提升，在中心镇和行政村建立网购商品自提点。依托大学生村官、回乡创业青年建立服务点，开展网上代购代销服务，支持快递企业扩大农产品代购代销业务，促进农村地区电子商务发展。（责任单位：省农委、省商务厅、省人力资源社会保障厅、省经济和信息化委、省邮政管理局、省工商局）
　　（十一）支持电子商务产业集聚发展。发挥基础设施的规模效益，打造电子商务平台经济集聚区载体，带动功能性企业的引入和上下游产业链的延伸。鼓励不同地区差异化发展，建设以仓储分拨、物流配送、快递服务为主导的电子商务物流园区，以平台运营、软件开发、营销推广等为主导的电子商务服务园区，以技术孵化、人才培训、方案设计为主导的电子商务特色园区，形成覆盖电子商务各环节，承担平台运营、物流配送、融资支持、各类服务等多功能、多业态的电子商务园区。引进国内外知名电子商务企业设立总部或区域性总部、功能性总部，享受相应的政策和奖励。（责任单位：省商务厅、省住房城乡建设厅、省经济和信息化委、省邮政管理局）
　　四、推进电子商务创新发展
　　（十二）鼓励电子商务模式创新。推动关键技术与电子商务融合发展，引导电子商务企业积极应用云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术，加强数据分析和价值挖掘，推进电子商务经营模式创新。加快普及无线网络，以物联网、基于位置的服务（LBS）、实时通信等技术为核心，实现服务流程智能化、精准化和实时化，推动电子商务服务模式创新。推进电子商务领域信息技术科研成果和商业模式创新结合，加快科技成果转化，培育电子商务创新企业与创业创新基地。（责任单位：省经济和信息化委、省科技厅、省邮政管理局、省通信管理局、省商务厅）
　　（十三）大力发展移动电子商务。紧跟移动通信技术发展和智能终端普及的趋势，鼓励生产制造企业、信息服务企业、电子商务企业、物流服务企业和电信运营商、接入服务供应商等加强合作，推动电子商务由PC端向移动端延伸发展。支持移动电子商务企业创新业务模式，运用互联网的即时通信工具、社交工具和移动应用程序，提供个性化、实时化、社交化、精准化的商品销售和服务推送，不断拓展移动电子商务在生活服务和公共服务领域的应用。（责任单位：省经济和信息化委、省通信管理局、省科技厅、省商务厅）
　　（十四）规范发展互联网金融。鼓励省内优秀电子商务企业积极争取第三方支付牌照，加快建设安全、兼容、快捷的第三方支付平台。支持省内有条件的电子商务企业和金融机构发展互联网金融业务，加强个人理财、小微企业融资、保险等领域的产品创新。鼓励商业银行与电子商务企业合作，构建移动支付、在线支付、跨境支付等多元化电子支付体系，打造集网络销售、在线支付、融资服务于一体的综合平台。支持行业龙头企业设立服务于实体经济的交易场所，依托互联网规范开展标准化合约交易。（责任单位：省金融办、省发展改革委、人民银行南京分行）
　　（十五）加快发展跨境电子商务。积极争取开展跨境电子商务进出口试点，探索政策突破和业务模式创新，支持有条件的城市先行先试。鼓励跨境电子商务平台开发多语种系统、支付结算系统等，加大境外电子商务市场拓展力度，提升外贸业务一站式服务水平。加强国际国内电子商务交流融合，支持电子商务企业“走出去”或与境外电子商务服务企业开展战略合作，建立海外营销渠道，完善仓储物流，加强快递服务支撑，创立自有品牌。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省工商局、省国税局、国家外汇管理局江苏省分局、南京海关、江苏检验检疫局、省邮政管理局）
　　五、完善电子商务服务和支撑体系
　　（十六）构建适应电子商务发展的物流体系。结合电子商务发展需要，吸引知名仓储、物流、快递企业落户我省，科学布局、合理建设区域性总部或转运分拨中心。建设货物集中配送综合服务平台，应用物联网、智能快件箱等技术手段，提高物流的信息化水平。积极发展共同配送，鼓励有条件的电子商务企业自建或与物流企业、快递企业合作，构建城际、城乡一体的综合配送体系。推动出台城市配送仓储用地、配送车辆管理等政策，在社区、高校等区域推广建设快递投送点，加快构建城市“最后一公里”的终端配送网络。统一电子商务与快递企业信息交换标准，加强电子商务与物流快递信息对接。（责任单位：省经济和信息化委、省商务厅、省发展改革委、省公安厅、省交通运输厅、省教育厅、省邮政管理局）
　　（十七）推动电子商务服务业发展。培育和引进一批知名电子商务服务企业，为电子商务企业提供软件开发、业务培训、专业咨询、数据分析、会展推介、平台代运营等专业服务。鼓励电子商务业务流程和信息技术外包服务。加强电子商务交易、技术、中介等服务平台建设。不断完善电子商务服务业的产业链条，注重技术和服务模式创新，加强高附加值的电子商务延伸服务和衍生产品的开发与应用。开展省级电子商务服务示范企业认定。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省人力资源社会保障厅、人民银行南京分行）
　　（十八）加快建设电子商务基础设施。推进宽带网络升级改造和光纤入户，提升骨干网传输和交换能力，提高城乡普及水平和接入能力。加快第四代移动通信技术（4G）网络建设和商用步伐，统筹互联网数据中心（IDC）、公共信息服务中心等云计算基础设施布局。发展大数据分析处理技术，支持重点企业为电子商务企业提供大数据服务，挖掘行业数据价值。全面推进“三网融合”，加速推进电信基础设施共建共享，为电子商务提供高性能、低成本的基础设施服务。（责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅、省通信管理局）
　　六、切实加强政策支持
　　（十九）加大财政支持力度。调整优化省级工业和信息产业转型升级引导资金、商务发展专项资金、现代服务业专项资金的支出结构，加大对电子商务的扶持力度，重点支持平台经济发展、构建苏货网络销售体系、发展大型电子商务企业和重点平台、建设电子商务特色产业园、打造中小企业公共服务平台、推动企业转型升级、开展人才培训、推进农村电子商务、鼓励电子商务创新、创建电子商务示范工程和试点项目实施等。同时，加大电子商务宣传推广力度，对相关展会、活动等给予支持。省有关部门统筹安排专项资金，协同支持电子商务发展。鼓励各级政府安排资金，出台奖励措施，扶持电子商务发展。（责任单位：省财政厅、省商务厅、省经济和信息化委、省发展改革委）
　　（二十）加大税收支持力度。鼓励电子商务及相关服务企业参加各类资格条件、企业类别认定，符合条件的同等享受相关税收优惠政策。对电子商务企业发生的符合规定的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的电子商务企业，经有关部门批准后，可按规定减免相关税收。（责任单位：省财政厅、省国税局、省地税局）
　　（二十一）加大用地支持力度。按照土地利用总体规划和建设项目用地标准，在土地利用年度计划和土地供应计划中统筹安排电子商务产业用地。鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的电子商务产业。鼓励各地以租赁方式供应电子商务产业用地。按照节约集约用地的要求，统筹电子商务产业园用地空间布局，优先保障国内外龙头企业落户和重大项目实施用地。（责任单位：省国土资源厅、省住房城乡建设厅）
　　（二十二）加大金融支持力度。推动省重点电子商务企业直接融资，鼓励电子商务企业以各种方式引入风险投资、战略投资，发行中小微企业债券，加快企业发展。鼓励电子商务企业通过境内外证券市场上市或到新三板及区域性股权市场交易挂牌。鼓励金融机构积极探索无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。充分运用现有政策支持大学生电子商务创业，对创业启动资金提供优惠贷款，对符合条件的创业项目给予贷款贴息。（责任单位：省金融办、省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、人民银行南京分行、省商务厅）
　　（二十三）加大人才政策的支持力度。支持电子商务企业引进国内外高端人才，产生的有关费用可按规定在所得税前列支。对符合条件的电子商务人才和团队，优先纳入各类人才计划项目，享受国家和省市规定的优惠政策。在高端人才的住房、交通、生活配套设施、家庭成员就业、子女入学等方面，享受现有优惠政策。加快发展新型服务业态，畅通业内交流和沟通渠道，积极营造电子商务产业和文化氛围，满足电子商务人才的物质和精神需求。鼓励省内高校设立电子商务专业学科，并与电子商务企业建立产学研用合作机制。依托省内电子商务知名研究机构、专业培训机构、大型电子商务企业和其他社会力量，认定一批电子商务培训和实践基地，开展形式多样的高级人才、运营人才、技能人才培训活动。（责任单位：省商务厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省文化厅、省国税局、省地税局）
　　七、进一步优化电子商务发展环境
　　（二十四）加强对电子商务发展的组织领导。充分发挥省电子商务工作领导小组的组织协调作用，统筹全省电子商务发展，制定全省电子商务发展规划，研究部署重点工作，审议决定重大事项，协调解决重要问题。省商务厅承担领导小组办公室职能，具体负责协调推进工作。各相关部门要结合自身职能，各司其职，分工合作，形成工作合力。各市、县（市、区）人民政府要明确牵头部门，健全管理机构，加强人员配备，强化部门协调，共同推进我省电子商务发展。（责任单位：省电子商务工作领导小组各成员单位）
　　（二十五）建立电子商务统计评价机制。建立全省电子商务统计报表制度，健全统计指标体系和发展评价体系。对各地、各部门工作推进、政策配套及落实情况进行督查，推动制定切实可行的支持政策，打通产业发展的关键支撑环节，建立相应的工作体系，加大工作推进力度。对各地企业电子商务应用率、电子商务交易额、电子商务平台建设、电子商务服务业发展等作出客观科学的评价，促进全省电子商务协调发展。（责任单位：省电子商务工作领导小组各成员单位）
　　（二十六）营造良好的市场秩序。推进电子商务地方性立法。研究制定电子商务地方标准，积极开展标准化试点和应用。完善安全认证体系，强化电子商务数据安全保障，推动数字证书互认兼容。建立健全电子商务平台经营产品质量安全监督体系，加大对在线交易产品的监管力度，提升消费安全感和满意度。推进电子商务信用体系建设，并实现社会化对接和共享，构建可信交易环境。积极推广使用电子签名、电子营业执照和电子发票，维护电子商务交易秩序。推动成立电子商务协会、电子商务专家咨询委员会等行业中介组织。培育发展具有社会公信力的电子商务认证、信用、安全等中介服务机构，建立商品质量信息追溯系统，完善电子商务纠纷处理、争议调解、法律咨询等综合服务体系。（责任单位：省商务厅、省经济和信息化委、省法制办、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局）
　　各地、各有关部门根据本意见要求，进一步深化对发展电子商务重要意义的认识，切实加强组织领导和协调配合，明确分工，狠抓落实，推动电子商务快速健康发展，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出积极贡献。
江苏省人民政府办公厅
江苏省人民政府
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海南省人民政府办公厅
转发省教育厅等部门关于做好外省籍
务工人员随迁子女在我省接受义务教育后参加
我省普通高考工作实施方案（试行）的通知
发布日期： 16:05:17
编辑：徐莹
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
&&& 省教育厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省公安厅《关于做好外省籍务工人员随迁子女在我省接受义务教育后参加我省普通高考工作的实施方案(试行)》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
海南省人民政府办公厅日
关于做好外省籍务工人员随迁子女在我省接受义务教育后参加我省普通高考工作的实施方案(试行)
省教育厅 省发展改革委 省人力资源社会保障厅 省公安厅
　　为做好外省籍务工人员随迁子女在我省接受义务教育后参加我省普通高考(以下简称“异地高考”)工作，根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》(国办发〔2012〕46号)精神，结合我省实际，制定本方案。
　　一、充分认识做好“异地高考”工作的重要性
　　进城务工人员随迁子女的“异地高考”问题涉及到千家万户，是人民群众关注的热点，关系社会稳定。做好“异地高考”工作，是坚持以人为本、保障进城务工人员随迁子女受教育权利、促进教育公平的客观要求，对于保障和改善民生、加强和创新社会管理、维护社会和谐、全力推进海南国际旅游岛建设具有重要意义。
　　二、外省籍务工人员随迁子女在我省“异地高考”的准入条件
　　根据我省基础教育水平和基础教育资源的承载能力，将外省籍务工人员随迁子女在我省的就读、居住年限和外省籍务工人员在我省缴纳社会保险、居住年限以及从业情况，作为在我省报名参加高考的准入条件和报考批次的资格。
　　(一)本人及其法定监护人在我省有合法稳定的住所(含租赁)并连续居住满6年,本人初一到高三年级在我省学校有学籍并连续在我省就读6年，同时在我省普通高中学校毕业，其法定监护人在我省有合法稳定的职业，并按规定参加我省从业人员各项社会保险(灵活就业人员参加从业人员基本养老和基本医疗两项社会保险)满6年,可以在我省报名参加高考，不受报考批次的限制。
　　(二)本人及其法定监护人在我省有合法稳定的住所(含租赁)并连续居住3年以上(含3年)不满6年，本人初中阶段在我省学校就读并毕业，参加我省中等学校招生考试取得我省高级中等教育学籍并连续在我省就读满3年，同时在我省高级中等教育学校毕业，其法定监护人在我省有合法稳定的职业，并按规定参加我省从业人员各项社会保险(灵活就业人员参加从业人员基本养老和基本医疗两项社会保险)3年以上(含3年)不满6年，可以在我省报名参加高考，但只能报考本科第三批及高职专科学校。
　　(三)本人及其法定监护人在我省有合法稳定的住所(含租赁),本人在我省有高级中等教育就读经历，并取得高级中等教育学校毕业证书，其法定监护人在我省有合法稳定的职业，也可以在我省报名参加高考，但只能报考本省的高职专科学校。
　　三、认真做好“异地高考”报名资格的审查工作
　　外省籍务工人员随迁子女的高考报名资格审查工作，按照海南省国家教育考试联席会议制度各成员单位的职责分工，实行“谁主管、谁审查、谁确认、谁负责”的审查办法和责任追究制度。教育行政部门负责审查随迁子女的学籍和学历;人力资源社会保障部门负责审查外省籍务工人员在我省缴纳社会保险的年限;公安部门负责审查外省籍务工人员及随迁子女在我省的居住年限;招生考试机构根据各部门的审查结果确认外省籍务工人员随迁子女在我省的报名和报考批次的资格。
　　四、加强组织领导和协调配合，积极稳妥做好“异地高考”工作
　　各市县、各有关部门要加强对外省籍务工人员随迁子女“异地高考”工作的组织领导，明确责任分工，密切协作配合，形成齐抓共管的工作格局。发展和改革部门要将外省籍务工人员随迁子女的教育纳入我省经济社会发展规划;公安部门要加快建立健全外来务工人员在我省的居住证制度，加强对流动人口的服务管理，负责提供务工人员及其随迁子女在我省的居住等相关信息;人力资源和社会保障部门要完善外省籍务工人员在我省的从业管理制度和缴纳社会保险制度，及时提供外省籍进城务工人员在我省的缴纳社会保险信息;教育部门要健全、完善学籍管理制度，加快中小学电子学籍网络化管理系统的建设工作，严禁“空挂学籍”的虚假行为，严防“高考移民”现象的发生;招生考试机构要做好随迁子女“异地高考”的报名组织、考试实施以及招生录取等工作。
　　本方案从日起试行。甘政办发〔2017〕55号
各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：
　　《甘肃省&十三五&脱贫攻坚规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 甘肃省人民政府办公厅
　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 　日
　　（此件公开发布）
甘肃省&十三五&脱贫攻坚规划
　　&十三五&时期是全省实施精准扶贫精准脱贫、打赢脱贫攻坚战的冲刺期。为全面落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和习近平总书记关于扶贫开发工作系列重要讲话精神，按照《国家发展改革委办公厅国务院扶贫办行政人事司关于编制省级&十三五&脱贫攻坚规划的通知》要求，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、国务院印发的《&十三五&脱贫攻坚规划》（国发〔2016〕64号）、《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于深入实施&1236&扶贫攻坚行动的意见》(甘发〔2013〕13号）、《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》(甘发〔2015〕9号）、《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅转发〈省水利厅、省扶贫办关于精准扶贫饮水安全支持计划的实施方案〉等十七个精准扶贫配套文件的通知》(甘办发〔2015〕28号)、《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（甘发〔2016〕9号）等文件编制本规划。
　　本规划全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫需求为导向，明确了甘肃省&十三五&时期脱贫攻坚的指导思想、目标任务、分类脱贫举措及各项保障措施，是全省未来五年脱贫攻坚的行动纲领，是各地各有关部门制定相关扶贫专项规划的重要依据。
　　本规划规划期为年。
第一章& 发展基础
第一节& 规划范围
　　本规划所涉及的范围是全省六盘山区、秦巴山区、藏区的58个集中连片特困县市区和17个插花型贫困县，建档立卡的6220个贫困村、100万贫困户和417万贫困人口。
表1 &全省贫困县、贫困村、贫困人口统计表　　
&&&&&&&& 县村户
贫困县（个）
贫困村（个）
贫困发生率
　　注：贫困人口及贫困发生率为2014年底数据，数据来源于精准扶贫大数据管理平台，数据截至日期日。
第二节& &十二五&扶贫成就
　　&十二五&时期，全省坚决贯彻党中央、国务院关于扶贫开发的一系列重大决策部署，围绕全省&十二五&扶贫攻坚规划目标任务，立足系统性贫困、区域性贫困、整体性贫困的实际，围绕扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障&六个精准&，以超常规的举措和办法推进扶贫开发迈上了一个新的台阶。
　　（一）加强顶层设计，走出了我省脱贫攻坚的新路子。2012年以来，省委省政府从省情实际出发，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在思想认识上坚持把全面建成小康作为全局工作的重中之重、把脱贫攻坚作为全面建成小康的重中之重、把精准扶贫作为脱贫攻坚的重中之重的&三个重中之重&，引导全省各级政府把主要精力聚焦到脱贫攻坚上。在载体抓手上实施三大攻坚行动，从2012年开始，先后持续开展了联村联户为民富民行动、&1236&扶贫攻坚行动、&1+17&精准扶贫行动，着力解决&谁来扶贫&&扶持什么&和&怎么精准&的问题。在工作保障上构建四大推进体系，建立健全了从省到村各级组织层层落实责任的脱贫攻坚组织领导体系、省市县乡和社会各方面力量资源有机整合的帮扶支持体系、中央和省市县各类扶贫开发政策配套融合的政策保障体系、科学评估脱贫成效的激励约束体系，探索出了一条符合省情的脱贫路子。
　　（二）创新工作机制，打造了我省脱贫攻坚的新亮点。按照习近平总书记&扶真贫、真扶贫&和&精准扶贫要扶到点上、根上&的要求，省委省政府突出狠抓&四个聚焦、四个着力&，为精准扶贫精准脱贫提供了有力的制度机制保障。一是聚焦精准识别，着力实施&12345&贫困人口识别程序，打牢了精准扶贫的基础；二是聚焦精准管理，着力构建省市县乡村五级互联的扶贫信息网络，建立了具备事先预警、事中监控、事后评估功能的精准扶贫大数据管理平台，成为脱贫攻坚的重要抓手；三是聚焦精准攻坚，着力推进脱贫攻坚&853&挂图作业，明确了大数据平台建设&八个准&、村级作战&五张图&、贫困农户&三本账&，为脱贫攻坚提供了施工图、任务书和时间表；四是聚焦精准退出，着力落实&4342&脱贫验收责任体系，使精准扶贫有了着力重点、精准脱贫有了检验标准，构建起了层层负责的脱贫验收责任体系。
　　（三）实施三大行动，形成了我省脱贫攻坚的新格局。一是&双联&行动发挥了巨大的推动作用。全省6220个建档立卡贫困村共有6860个省市县三级单位联系，实现了贫困村由县以上单位联系的全覆盖；45名省级领导带头联系121个贫困村、238户贫困户；省直和中央在甘305个&双联&单位联系988个贫困村，占贫困村总数的15.9%，这些联系村绝大部分面貌变化很大。同时，依托&双联&行动，组建整合了驻村帮扶工作队，实现了驻村工作队对贫困村、帮扶责任人对贫困户的两个全覆盖，铺设和联通了精准&滴灌&的&管道&。通过&双联&行动和扶贫攻坚行动的深度融合，聚合起了规模空前的脱贫攻坚强大力量，在促进贫困县脱贫摘帽和贫困人口脱贫退出中发挥了力量汇集和支撑引领的巨大作用。二是&1236&扶贫攻坚行动有效破解了贫困地区发展的瓶颈问题。五年来，全省共投入财政专项扶贫资金243.8亿元，是&十一五&的3.05倍；金融机构对贫困地区贷款余额3310亿元，是&十一五&末的3.29倍。特别是自&1236&扶贫攻坚行动实施以来，瞄准制约贫困地区发展的瓶颈问题，投入大量的人力和物力，集中攻坚基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升&六大突破&，建制村道路通畅率由40%提高到82%；政策性融资担保机构在58个贫困县实现全覆盖，金融服务网点在贫困乡镇实现全覆盖；农村自来水普及率由51%提高到80%；贫困村动力电覆盖率达到100%；完成农村贫困户危房改造102.8万户，完成易地扶贫搬迁12.72万户、63.48万人；建成贫困村卫生室5600个。同时出台了支持革命老区、民族地区加快发展的特殊政策，统筹整合省级涉农扶贫资金，增加对革命老区扶贫投入，省级财政对民族地区州县均衡转移性支付补助系数高于其他地区平均水平3个百分点以上。&1236&扶贫攻坚行动的实施，极大地改善了贫困群众的生产生活条件，增强了贫困地区的自我发展能力。三是&1+17&精准扶贫行动打出了一套成龙配套、相互衔接的组合拳。省委省政府始终坚持到村到户精准扶贫方略，推出了一系列精准化超常规的措施，紧盯贫困群众上学、看病、住房等致贫返贫的突出问题，坚持因户施策、靶向攻坚。从大数据管理平台统计来看，截至2015年底，通过发展富民特色优势产业，贫困家庭人均经营性收入达到2401元；通过精准培训贫困家庭劳动力，贫困家庭人均工资性收入达到1779元；农村低保一类补助标准提高到每人每年3300元，二类补助标准提高到每人每年2808元，农村特困供养补助标准人均达到每年4114元，政策性兜底脱贫141.1万人；将重特大疾病医疗救助病种由26种调整扩大到50种，并提高救助标准，对农村特困供养对象和农村低保对象参加新型农村合作医疗个人缴费部分给予补贴；对全省公办幼儿园和普惠性民办幼儿园中具有甘肃户籍的在园幼儿免保教费，中职教育免除学费并发放助学金，就读省内高职（专科）院校免除学费及书本费；加大金融扶贫力度，在完善实施&双联&惠农贷款、牛羊蔬菜贷款、妇女小额担保贷款政策的基础上，实施400亿元精准扶贫专项贷款工程，已累计发放到户贷款213亿元，覆盖贫困户47万户。贫困村互助资金项目覆盖了全省6220个贫困村和2031个有贫困人口的非贫困村。
　　&十二五&期间，全省扶贫对象人均收入年均增长14.8%，高于全省农民人均收入增幅2个百分点；贫困人口由2011年底的842万减少到2015年底的295万人，累计减贫547万人，年均减贫109万人；贫困发生率由40.5%下降到14.2%，年均降低6个百分点以上，贫困群众的获得感和幸福感明显增强，生产生活条件显著改善。这一时期成为我省扶贫开发史上脱贫进程最快的时期，为&十三五&打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
第三节& &十三五&脱贫攻坚存在的困难和问题
　　（一）贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况尚未根本改变。我省是全国脱贫攻坚的主战场之一，是全国唯一地处青藏、黄土和内蒙三大高原交汇处的省份，是典型的&十年九旱&省份，70%以上都是山地、沙漠和高原，一些地方甚至不具备人类生存的基本条件。截至2015年底，全省贫困人口规模仍然位居全国第七，贫困发生率位居全国第二，农民人均可支配收入位居全国倒数第一，剩余贫困人口的减贫成本更高、脱贫难度更大，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况尚未根本改变。
　　（二）基础条件历史欠账大。由于长期投入不足，全省贫困地区基础设施建设和社会事业发展严重滞后。截至&十二五&末，全省还有18%的建制村没有通沥青（水泥）路，16.6万农户危房需要改造。农村劳动力平均受教育年限低于全国平均水平，9%的贫困村没有标准化卫生室，45.9%的贫困村没有综合性文化活动中心，基础设施和公共服务成为脱贫攻坚的两大短板。
　　（三）扶贫资金投入整体不足，资金整合使用精准度还需提高。&十二五&期间，尽管中央和省市县各级都加大了扶贫资金投入力度，但是与贫困地区和贫困人口的发展需求相比，扶贫资金投入仍显不足。以危房改造项目为例，根据我省实地调研情况，户均危房改造资金需要8&10万元，但目前中央危房改造项目补助资金每户仅有8000元。尽管全省不断加大脱贫攻坚资金整合力度，2015年度已达440亿元，但各部门掌握的资金都是按各自规划分配使用，普遍存在分散、细碎、&撒胡椒面&的现象，监管难度大。一些资金对贫困村和贫困户的特惠倾斜不够，目前能够落实到贫困村、贫困户的资金占全部整合资金的50%左右，资金整合使用的精准性还需进一步提高。
　　（四）政策落地不够通畅，政策效应释放缓慢。&十二五&期间，尽管已经建立了中央和省市县各类脱贫攻坚政策保障体系，但部分政策在落实层面仍然存在&中梗阻&的问题。如针对建档立卡贫困人口的医疗保障特惠政策体系已基本完备，但由于贫困人口&先诊疗后付费&及&一站式&医疗费用即时结算等关键机制尚未真正建立运行，贫困群众医疗个人自付费用依然居高不下，因病致贫、因病返贫的难题尚未破解。&精准扶贫专项贷款&等特惠政策由于存在较长的政策效应释放期，扶贫效益还未完全显现。
　　（五）精准扶贫的思想认识和工作方式还不够到位。一些基层干部对精准扶贫的政策吃不透、吃不准，扶贫攻坚从&漫灌&到&滴灌&还不完全适应，习惯于沿用扶持农民的办法扶持贫困户，沿用扶持农村产业的办法扶持到户产业，不会或者不愿做因户因人施策的艰苦细致工作；还有一些干部在脱贫摘帽上有&急躁症&，没有准确把握贫困人口脱贫标准，没有真正拿&两不愁、三保障&进行多维度地衡量和测算，仅看收入指标，忽视其他指标，在&稳定&脱贫上下的功夫不深；一些驻村帮扶工作队和第一书记的作用发挥不够，特别是县直部门一把手担任队长的，最好的也是一周才去一次，没有长期驻村深入了解帮扶村、户的情况。部分贫困群众还存在&等靠要&思想，脱贫致富的内生动力不足。
第二章& 总体要求
第一节& 指导思想
　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央扶贫开发工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进&五位一体&总体布局和协调推进&四个全面&战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照党中央、国务院及省委、省政府决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持精准帮扶与区域整体开发有机结合，以58个片区县和17个插花县、建档立卡贫困村和贫困户为重点，不断创新体制机制，充分发挥政府、市场和社会协同作用，充分调动贫困地区干部群众的内生动力，大力推进实施一批脱贫攻坚工程，加快破解贫困地区区域发展瓶颈制约，不断增强贫困地区和贫困人口自我发展能力，确保与全国一道全面建成小康社会。
第二节& 基本原则
　　&&坚持精准扶贫精准脱贫。坚持以&六个精准&&七个一批&统领贫困地区脱贫攻坚工作，精确瞄准、因地制宜、分类施策，大力推进精准扶贫精准脱贫工作，变&大水漫灌&为&精准滴灌&，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。进一步深化联村联户为民富民行动、&1236&扶贫攻坚行动和&1+17&精准扶贫行动，提高扶贫成果可持续性，让贫困人口有更多的获得感。
　　&&坚持全面落实主体责任。充分发挥政治优势和制度优势，强化政府在脱贫攻坚中的主体责任，创新扶贫考评体系，加强脱贫成效考核。按照省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持问题导向和目标导向，压实责任、强力推进。
　　&&坚持统筹推进改革创新。脱贫攻坚工作要与经济社会发展各领域工作相衔接，与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化相统筹，充分发挥政府主导和市场机制作用，稳步提高贫困人口增收脱贫能力，逐步解决区域性整体贫困问题。加强改革创新，不断完善资金筹措、资源整合、利益联结、监督考评等机制，形成有利于发挥各方面优势、全社会协同推进的大扶贫开发格局。
　　&&坚持绿色协调可持续发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把贫困地区生态环境保护摆在更加重要位置，探索生态脱贫有效途径，推动扶贫开发与资源环境相协调、脱贫致富与可持续发展相促进，使贫困人口从生态保护中得到更多实惠。
　　&&坚持激发群众内生动力活力。坚持群众主体地位，保障贫困人口平等参与、平等发展权利，充分调动贫困地区广大干部群众积极性、主动性、创造性，发扬自强自立精神，依靠自身努力改变贫困落后面貌，实现光荣脱贫。
第三节& 主要目标
　　到2020年，稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，58个片区县农民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增幅高于全省平均水平，贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全省平均水平，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，整体解决区域性贫困问题。
　　&&现行标准下农村建档立卡贫困人口实现脱贫。贫困户有稳定增收渠道，人均可支配收入稳定超过省定退出验收标准，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
　　&&建档立卡贫困村有序退出。到2020年，实现贫困村基础设施、产业发展、公共服务和人居环境明显改善。实现贫困村通沥青（水泥）路、通安全饮水、通动力电、通网络；有主导产业、有农民专业合作组织覆盖、有互助资金协会、有集体经济收入；有幼儿园、有标准化村卫生室、有综合性文化服务中心；村内建档立卡贫困户和非贫困户全部实现&两不愁、三保障&。
　　&&贫困县全部摘帽。县域内基础设施明显改善，基本公共服务能力和水平进一步提升，实现县域所有农户出行便捷、饮水安全、住无危房、学有所教、医疗保障政策全面落实，县域经济不断壮大，生态环境有效改善，可持续发展能力不断增强。
表2& &十三五&时期全省贫困地区发展和贫困人口脱贫主要指标　
建档立卡贫困人口（万人）
建档立卡贫困村（个）
贫困县数量（个）
实施易地搬迁贫困人口（万人）
省发展改革委
贫困地区农民人均可支配收入增速（%）
国家统计局甘肃
贫困地区农村集中供水率（%）
建制村通硬化路率（%）
省交通运输厅
建档立卡贫困户存量危房改造率（%）
贫困县义务教育巩固率（%）
建档立卡贫困户因病致（返）贫人数（万人）
省卫生计生委
建档立卡贫困村村集体经济年收入（万元）
第四节& &七个一批&清单
　　全面实行建档立卡贫困人口&七个一批&清单式管理工作，相关行业部门按照行业政策和标准根据致贫原因和脱贫需求，找准产业发展、转移就业、易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障等&七个一批&以及危房改造等对应的贫困人口、区域分布和具体类型，形成通过本行业措施实施精准扶贫的人口清单，逐户逐人掌握致贫原因，找准行业扶贫项目政策与贫困户脱贫需求的结合点，精准制定帮扶计划，精准落实帮扶举措，帮助和支持272万贫困人口发展特色产业，84万贫困人口转移就业，50万贫困人口易地搬迁，对77万贫困人口实施教育扶贫，129万贫困人口实施健康扶贫，15万贫困人口参与生态保护项目，132万贫困人口实施政策性兜底保障。
表3& 全省建档立卡贫困人口&七个一批&脱贫任务清单
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&单位：万人　
产业发展脱贫
转移就业脱贫
易地搬迁脱贫
生态保护扶贫
　　注：1.产业发展脱贫、生态保护脱贫、教育脱贫为大数据平台&五个一批&标识的统计数据。2.转移就业脱贫为贫困户户表信息中年龄在18&60岁、有劳动能力、非在校生且有务工信息贫困人口的统计数据。3.易地扶贫搬迁数据为《甘肃省&十三五&易地扶贫搬迁规划》数据。4.健康扶贫为全省建档立卡贫困人口疾病信息采集的统计数据。5.兜底保障数据为低保信息系统导入&精准扶贫大数据管理平台&管理的数据。6.大数据平台数据截至日期为日。7.以上&七个一批&数据之间为交集关系。
第三章& 产业发展脱贫
　　立足贫困地区资源禀赋，以市场为导向，充分发挥农民专业合作组织、龙头企业等市场主体作用，建立健全产业到户到人的精准扶持机制，每个贫困县建成一批脱贫带动能力强的特色产业，每个贫困村形成特色拳头产品，贫困人口劳动技能得到提升，贫困户经营性、财产性收入稳定增加。
第一节& 发展优势富民产业
　　实施贫困村&一村一品&产业培育行动，重点扶持发展以玉米、马铃薯为主的旱作农业，扶持发展以牛羊为主的草食畜牧业，促进林果、蔬菜、中药材等优势特色产业提质增效，因地制宜培育油橄榄、茶叶、花椒、核桃、百合、玫瑰、油菜、小杂粮、油用牡丹、甜高粱等区域性特色优势农产品，加快建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。
第二节& 促进产业融合发展
　　深度挖掘农业多种功能，培育壮大新产业、新业态，推进农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合，加快形成农村一二三产业融合发展的现代产业体系。支持贫困地区发展农产品加工业，带动贫困村牛羊肉、中药材、马铃薯、蔬菜、林果等产业的深度开发，延伸产业链，提高附加值，使贫困户分享农产品加工增值收益。扶持贫困村发展以手工制造为主的小微企业，以&大众创业&促进&万户增收&。鼓励贫困户以生产要素入股参与兴办农产品加工企业，通过订单生产、原料加工和土地、资金、设施设备参股等方式，建立健全&利益捆绑、责任共担&的联结机制，增加贫困户收入，提升贫困户自我发展能力。
第三节& 旅游扶贫
　　因地制宜发展乡村旅游，开展贫困村旅游资源普查和旅游扶贫摸底调查，建立乡村旅游扶贫工程重点村名录。以具备发展条件的500个建档立卡贫困村为乡村旅游扶贫重点，推进旅游基础设施建设，实施乡村旅游后备箱工程、旅游基础设施提升工程等一批旅游扶贫重点工程，打造精品旅游线路，推动游客资源共享。安排贫困人口旅游服务能力培训和就业。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲农业项目。整合现有资源和项目资金，在民族地区、老区、藏区和特色贫困村寨开发红色旅游、民族风情游、生态观光游等乡村旅游，扶持建设一批旅游专业村和农（牧、林）家乐，支持农村贫困家庭妇女发展家庭手工旅游产品，带动贫困群众增收就业。大力发展贫困人口参与并受益的传统文化展示表演与体验活动，开展非物质文化遗产生产性保护，推出具有地方特色的旅游商品和纪念品。鼓励民族传统工艺传承发展和产品生产销售。
第四节& 电商扶贫
　　加快农产品流通体系建设，以现代物流、农批市场、连锁配送、农超对接等现代流通业态为先导，提升全省农产品流通效率，有效降低农产品流通成本。大力发展农村电子商务，扩大农副产品网上销售规模并在贫困村逐步推广。积极开展电子商务进农村综合示范，开办&农家网店&，发展特色农产品在线营销。构建以政府相关部门、社会团体、高等（职业）院校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系，实现电商扶贫管理人员和从业人员的培训全覆盖。对贫困户通过电商平台创业就业的，鼓励地方政府和电商企业免费提供网店设计、推介服务和经营管理培训，给予网络资费补助和小额信贷支持。
第五节& 资产收益扶贫
　　按照&资源变股权、资金变股金、农民变股民&的总体思路，组织开展资产收益扶贫工作。积极推进集体资产入股，将贫困村集体所有土地、林地、草地、荒山荒坡、滩涂等资源资产评估入股，增加集体经济收入。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其它涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是没有劳动能力的贫困户。资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营，实行动态管理。科学合理有序开发贫困地区水电、煤炭、油气等资源，调整完善资源开发收益分配政策。在贫困地区选择一批水电、矿产资源开发项目先行试点，创新因资源开发占用农村集体土地的补偿补助方式。因项目建设占用或影响导致土地被征收、征用的农村集体经济组织，可以将集体土地及土地上的附属资产等折股量化，形成集体股权，使贫困村集体和贫困人口分享资源开发收益。通过试点，形成可复制可推广的操作模式和制度安排，在贫困地区水电和矿产资源开发项目中推广实施。强化资产运营和收益分配监管，建立健全收益分配和风险防控机制，确保贫困户收益保底、按股分红、定期兑现。大力实施光伏扶贫工程，对符合光伏扶贫条件的县市区，按照全省&十三五&光伏发展规划，逐年实施光伏扶贫工程。
第六节& 科技扶贫
　　围绕全产业链技术需求，加大贫困地区新品种、新技术、新成果的开发、引进、集成、试验、示范力度，鼓励贫困县建设科技成果转化示范基地，围绕支柱产业转化推广先进适用技术成果。加强贫困地区创新平台载体建设，支持贫困地区建设一批&星创天地&、科技园区等科技创新载体。充分发挥各类科技园区在扶贫开发中的技术集中、要素聚集、应用示范、辐射带动作用，通过&科技园区+贫困村+贫困户&的方式带动贫困人口脱贫。推动高等学校新农村发展研究院在贫困地区建设一批农村科技服务基地。实施科技助力精准扶贫工程，在贫困地区支持建设农技协联合会（联合体）和农村专业技术协会。
专栏1& 产业扶贫工程
&&& （一）发展6大特色优势产业
&&& 1. 草食畜牧业。以河西和陇东为主发展肉牛扶贫产业，以甘南为重点发展牦牛、藏羊扶贫产业，以河西走廊、中部、南部为重点发展肉羊扶贫产业。统筹农区、牧区、半农半牧区草畜产业协调发展，建设规模化、标准化草产业基地。以肉牛、肉羊产业大县为重点，推进标准化规模养殖，打造清真肉类和乳品生产基地。
&&& 2.马铃薯产业。以定西等为重点，扶持发展马铃薯产业，大力引进推广新品种、新技术，提高马铃薯单产、增加总产，加强深加工及终端产品开发和鲜薯外销等方面的能力建设，扶持龙头企业加工马铃薯变性淀粉、薯条及高档休闲食品，带动贫困群众脱贫致富。
&&& 3.优质林果产业。以陇东、陇南和中部等区域为重点，打造优质苹果产业基地。稳步发展陇南优质核桃、油橄榄等木本油料、河西地区优质鲜食及酿酒葡萄、皇冠梨、红枣、枸杞等特色优势果品生产基地，重视鲜果分级、包装、贮藏等设施建设和技术引进，有效增加果农收入。
&&& 4.设施蔬菜产业。以沿黄灌区、渭河流域、洮河流域、泾河流域、&两江一水&流域、河西地区为重点，打造特色优质蔬菜产业基地。大力发展与中部、陇东、陇南等区域相适应的设施蔬菜生产，重点发展高原夏菜及甜瓜、瓜子、黄花菜、食用百合等特色产品。
&&& 5.中药材产业。以定西、陇南等区域为重点，建设陇南山地、陇中陇东黄土高原、青藏高原和河西走廊四大中药材种植区，大力发展当归、黄芪、红芪、党参、甘草、大黄、柴胡、板蓝根、枸杞、半夏等十大陇药标准化生产基地。建立健全规范化种植、标准化生产、集约化经营、系列化研发的现代中药产业链，逐步实现我省中药材产品结构优化和产业升级。
&&& 6.现代制种业。加快建设河西国家级玉米制种基地和特色瓜菜花卉种子生产基地，推进以定西为主的中药材种苗良种培育体系和脱毒马铃薯良种繁育基地、天水和酒泉航天育种基地、武威重离子辐照育种基地及以临夏州为主的油菜种子基地建设。
&&& （二）实施5项新型产业扶贫项目
&&& 1.旅游扶贫工程。实施旅游基础设施提升工程，对乡村旅游经营户实施改厨、改厕、改院落、整治周边环境工程，支持片区县中具备条件的贫困村基础设施建设。支持贫困村周边10公里范围内具备条件的重点景区基础设施建设。实施乡村旅游产品建设工程，鼓励各类资本和大学生、返乡农民工等参与贫困村旅游开发。鼓励开发建设休闲农庄、乡村酒店、特色民宿以及自驾露营、户外运动和养老养生等乡村旅游产品，培育乡村旅游创客基地。实施森林旅游扶贫工程，鼓励发展&森林人家&，打造多元化旅游产品。实施乡村旅游后备箱工程，鼓励和支持农民将当地农副土特产品、手工艺品通过自驾车旅游渠道就地就近销售，推出一批乡村旅游优质农产品推荐名录。到2020年，全省建设一批&乡村旅游后备箱工程示范基地&，支持在临近的景区、高速公路服务区设立特色农产品销售店。实施乡村旅游扶贫培训宣传工程。每年组织乡村旅游扶贫重点村村官开展乡村旅游培训。开展&乡村旅游+互联网&万村千店扶贫专项行动，加大对贫困地区旅游线路、旅游产品、特色农产品等宣传推介力度。
&&& 2.电商扶贫工程。到2020年，全省贫困地区基本普及电子商务应用，实现&三有一能&目标，即县有农村电子商务服务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。鼓励有条件的地方和电商企业，对贫困村电商站、设备配置以及代办物流快递服务点等，给予适当补助和小额信贷支持。鼓励引导电商和电商平台企业开辟特色农产品网上销售平台，与合作社、种养大户建立直采直供关系。当地电信运营企业根据用户需求，负责宽带入户建设，鼓励电信运营企业对贫困村网络流量资费给予适当优惠，实现全省贫困地区宽带家庭普及率大幅度提高， 4G网络全覆盖。在有条件的贫困村建设一批生鲜冷链物流设施，逐步形成农产品进城、工业品下乡的双向流通服务网络。加大农村电商人才培训力度，培养一支懂电商业务、会经营网店、能带头致富的农村电商人才队伍。加强与阿里巴巴、京东等国内知名大平台合作。在全省大力推广本地化的苏宁模式。
&&& 3.光伏扶贫工程。根据国家政策，在48个光照条件较好贫困县和酒泉市的11个整建制移民乡实施光伏扶贫工程，保障9.2万建档立卡贫困户（包括无劳动能力户和残疾人等）持续20年增收，每户每年增收3000元左右。
&&& 4.资产收益扶贫试点工程。在贫困地区选择一批水电、矿产资源开发项目，按照集体经济组织和原住居民自主自愿的原则，创新贫困地区水电、矿产资源开发占用农村集体土地补偿方式，将入股分红作为征地补偿的新方式，组织开展集体土地补偿费入股分红试点，增加贫困人口资产收益。
&&& 5.农村小水电扶贫工程。争取国家发展改革委、水利部实施农村小水电扶贫工程政策，启动实施农村小水电扶贫工程。
&&& （三）推进3大产业扶贫支撑工程
&&& 1.农村一二三产业融合发展示范工程。推动农产品批发市场、产地集配中心等流通基础设施以及鲜活农产品冷链物流设施建设，促进跨区域农产品产销对接。支持新型经营主体发展加工流通和直供直销，支持农业集体经济组织、新型经营主体、企业、合作社开展原料基地、农产品加工、营销平台等生产流通设施建设，鼓励贫困地区因地制宜发展产业园区，以发展劳动密集型项目为主，带动当地贫困人口就地就近就业。
　　2.新型经营主体培育工程。培育壮大贫困地区农民专业合作社、龙头企业、种养大户、家庭农（林）场、土地流转、订单农业、股份制农（林）场等新型经营主体，支持发展产供直销，鼓励采取订单帮扶模式对贫困户开展定向帮扶，提供全产业链服务。支持各类新型经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，与贫困户建立稳定的利益联结机制。推进贫困地区农民专业合作社示范社创建，鼓励组建联合社。现代青年农场主培养计划向贫困地区倾斜。2016年实现农民专业合作组织对贫困村的全覆盖，每个具有富余劳动力的贫困户至少加入1个合作组织；到2017年每个贫困县有一批上规模、上档次、辐射带动能力强的扶贫龙头企业。
&&& 3.科技扶贫工程。到2017年，选派6220名科技特派员深入贫困村，覆盖全省所有建档立卡贫困村，引导科技特派员深入农户结对帮扶，鼓励科技人员以技术入股等形式领办或创办产业项目。建成150个农业科技示范村，为当地农牧业生产提供先进技术试验示范推广平台。在全省6220个建档立卡贫困村培训12440个科技示范户，开展科技培训行动，确保每个贫困户有1个科技明白人。
第四章& 转移就业脱贫
　　加强贫困地区劳动力职业技能培训，围绕市场需求和劳动者意愿实施精准培训，实现贫困家庭有培训需求的劳动力职业技能培训全覆盖。保障转移就业贫困人口合法权益，开展劳务协作，推进就地就近转移就业，促进已就业贫困人口稳定就业和有序实现市民化、有劳动能力和就业意愿未就业贫困人口实现转移就业。
第一节& 大力开展贫困人口职业技能培训
　　构建贫困家庭劳动力职业技能培训体系，完善劳动者终身职业技能培训制度。整合各部门各行业培训资源，创新培训方式，以政府购买服务形式，通过农林技术培训、订单培训、定岗培训、定向培训、&互联网+培训&等方式开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。加强对贫困家庭妇女的职业技能培训和就业指导服务。支持职业院校公共实训基地建设。
　　组织实施针对建档立卡贫困人口的就业技能培训、&两后生&职业技能学历教育培训、劳务品牌培训、新型职业农民培育工程、农村创业和技能带头人省级示范培训、岗位技能提升培训及创业培训，提高技能培训的针对性和精准度，确保每个接受培训的贫困家庭劳动力至少掌握一门就业技能。实施农民工等人员返乡创业培训五年（年）行动计划、残疾人职业技能提升计划。
第二节& 提升外出劳务服务水平
　　加强驻外劳务服务站和基地建设，完善职业培训、就业服务、劳动维权&三位一体&的工作机制。加强东西部职教资源对接，支持各类职业技术学校、社会培训机构和用人单位在贫困地区建立农民工培训基地，鼓励职业院校和技工学校招收贫困家庭子女。鼓励对跨省务工的农村贫困人口给予交通补助。大力支持家政服务、物流配送、养老服务等产业发展，拓展贫困地区劳动力外出就业空间。
第三节& 推动贫困人口就地就近就业
　　建立定向培训就业机制，依托龙头企业带动就业，积极开展校企合作、订单培训，力争培训一人、就业一人。将贫困人口转移就业与产业集聚园区和城镇化建设相结合，鼓励引导企业向贫困人口提供就业岗位。财政资金支持的企业或园区，应优先安排贫困人口就业，资金应与安置贫困人口就业任务相挂钩。支持贫困户自主创业，鼓励发展居家就业等新业态，促进就地就近就业。大力支持贫困家庭农民工返乡就业创业。
第四节& 保障转移就业贫困人口合法权益
　　输入地政府在住房、居住证、人口落户等方面，对已稳定就业的贫困人口予以政策支持，将符合条件的转移人口纳入当地住房保障范围，研究制定具体实施办法，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，保障其本人及随迁家属平等享受城镇基本公共服务。维护进城落户贫困人口土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让。制定出台增加财政转移支付、土地指标与安置贫困人口就业落户挂钩等特殊政策，支持输入地政府吸纳贫困人口转移就业和落户。
专栏2& 培训就业脱贫项目
&&& 实施13项贫困人口技能培训项目
&&& 1.就业技能培训。利用农闲时间，对不同技能水平的农村劳动力开展15天至3个月的机械维修、驾驶、服装加工、建筑、餐饮、家政服务、保健护理、养老服务、护工、药膳、中医推拿、旅游服务、电焊等就业技能培训，将国家通用语言纳入少数民族劳动力培训，尽可能把培训地点设在用工企业和县职业技术学校（职教中心），使务农和技能培训&两不误&，实现技能和收入&两提高&。
&&& 2.&两后生&职业技能学历教育培训。以农村&两后生&为对象，开展资源环境、新能源、装备制造、电子信息、有色冶金、物流配送、石油化工、农林牧渔、旅游、酒店及餐饮服务等培训，通过2-3年的中高等职业学校和技工院校学制教育，培养持有毕业证书和职业资格证书的&双证&技能人才。
&&& 3.劳务品牌培训。采取&滚动教学、适时鉴定&的方式，组织开展1-2周家政服务等短期培训，组织开展3个月以上的牛肉拉面、保安、建筑装饰、计算机应用与维修、机械设备维修、电器维修等培训。
&&& 4.新型职业农民培育工程。以从事农业生产和服务的贫困家庭劳动力为重点，围绕种植、养殖、农产品加工等重点产业，按照生产经营型、专业技能型和社会服务型三类不同的从业方向，开展7-15天的农业基础知识、专业技能拓展、实习操作培训和农业科学技术推广普及。
&&& 5.农村创业和技能带头人省级示范培训。以贫困地区农村创业和技能带头人为主要对象，采取理论知识培训、实际操作训练、组织学员研讨和实地观摩等形式，开展为期10天左右的机械加工类、种植养殖业、建筑类和餐饮服务类创业培训和技能培训。
&&& 6.岗位技能提升培训。采取技术比武、名师带徒、离岗学习等灵活有效的培训形式，结合企业技术进步和产业升级，对与企业签订6个月以上期限劳动合同的在岗农民工开展技能提升培训。
&&& 7.创业致富培训。对有创业愿望和有一定创业条件的贫困家庭劳动力，以企业注册、税务登记、人员管理、资金管理、市场营销、电子商务、物流配送等创业知识培训为主要内容，采取模拟企业生产、交易、营销、管理、财务等业务操作过程的形式，根据培训对象的需求，分别开展为期10天以上的培训，激励贫困农民创业，发挥示范带动作用。积极开展贫困村创业致富带头人培训。到2017年，对全省6220个建档立卡贫困村，每村培训3-5名扶贫创业致富带头人，全省累计培训2万人以上，每人带动3户以上贫困户，实现20万贫困人口增收致富。
&&& 8.农民工等人员返乡创业培训。形成创业培训、创业教育、创业考评、试创业、创业帮扶、创业成效第三方评估等六环联动，政府、院校和相关企业合作推进，与精准扶贫、精准脱贫紧密结合，全覆盖、多层次、多样化的创业培训体系，使创业培训总量、结构、内容、模式与经济社会发展和农民工等人员创业需求相适应。到2020年，力争使有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件或已创业的农民工等人员都能参加一次创业培训。
&&& 9.妇女品牌培训。实施&陇原妹走出去，陇原巧手干起来，女能人带起来&巾帼脱贫行动，帮助农村贫困妇女脱贫致富。&陇原妹走出去&，对能走出去的农村贫困妇女进行家政服务技能培训后，实现有序输转，帮助她们在省内外家政领域实现就业，&输出一人带动一家&脱贫；&陇原巧手干起来&，对无法外出的贫困妇女，进行编制、刺绣、剪纸等巧手技能培训，并建立培训、生产、销售的完整产业链，帮助她们在兼顾家庭的同时增加收入；&女能人带起来&，通过巾帼脱贫示范基地及省农业女经纪人联谊会的有效带动，帮助贫困妇女增收致富，一个基地带动20名建档立卡贫困妇女，女经纪人在自身所从事的领域培训带动贫困妇女若干人。
&&& 10.残疾人职业技能提升培训。对残疾人中新成长劳动力和城镇登记失业人员开展专项技能或初级技能培训。重点加强适合残疾人特点的职业培训，扶持一批民间工艺和民族传统文化技艺传承人。由用人单位依托所属培训机构或其他各类培训机构，对新录用残疾职工开展岗前培训或学徒培训，对已在岗残疾职工开展岗位技能提升培训或高技能人才培训。对有创业意愿并具备一定创业条件的残疾人，依托培训机构组织开展创业培训，提高培训对象的创业能力。
&&& 11.劳务协作对接行动。依托津甘等东西扶贫协作和省内劳务合作等机制，促进贫困人口外出务工和就地就近就业。围绕实现精准对接、促进稳定就业的目标，通过开发岗位、劳务协作、技能培训等措施，带动一批未就业贫困劳动力转移就业，帮助一批已就业贫困劳动力稳定就业，帮助一批贫困家庭未升学初高中毕业生就读技工院校、毕业后实现技能就业。
&&& 12.春潮行动。到2020年，力争使各类农村转移就业劳动者都有机会接受1次相应的职业培训，优先保障有劳动能力的建档立卡贫困人口培训。
&&& 13.技能脱贫千校行动。组织开展技能脱贫千校行动，使每个有就读技工院校意愿的贫困家庭应、往届&两后生&都能免费接受技工教育，使每个有劳动能力且有参加职业培训意愿的贫困家庭劳动力每年都能到技工院校接受至少1次免费职业培训，对接受技工教育和职业培训的贫困家庭学生（学员）推荐就业。加大政策支持，对接受技工教育的，落实助学金、免学费和对家庭给予补助的政策，制定并落实减免学生杂费、书本费和给予生活费补助的政策；对接受职业培训的，按规定落实职业培训、职业技能鉴定补贴政策。
第五章& 易地搬迁脱贫
　　对居住在&一方水土养不起一方人&地区的建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，确保搬迁群众住房安全得到有效保障，安全饮水、出行、用电、通讯等基本生活条件得到明显改善，享有便利可及的教育、医疗等基本公共服务，迁出区生态环境有效治理，安置区特色产业加快发展，收入水平不断提高。到2020年，实现50万建档立卡贫困人口搬得出、稳得住、能脱贫。
表4& 全省&十三五&建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务清单　　
建档立卡贫困人口规划搬迁规模
户数（万户）
人数（万人）
注：以上数据来源于《甘肃省&十三五&易地扶贫搬迁规划》，全部保留两位小数。
第一节& 精准识别搬迁对象
　　以居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件和生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口为主要对象，以精准扶贫大数据管理平台识别认定结果为依据，确定易地扶贫搬迁人口规模和搬迁任务。在充分尊重群众意愿基础上，加强宣传引导和组织动员，保障搬迁资金，确保符合条件的建档立卡贫困人口应搬尽搬。
第二节& 稳妥实施搬迁安置
　　根据水土资源条件、经济发展环境和城镇化进程，采取集中和灵活两种方式，妥善安置。集中安置主要包括行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或产业园区安置、依托重大工程和国有农（林）场等建基地安置、依托乡村旅游区安置等；灵活安置主要包括插花安置、投亲靠友等。搬迁群众继续耕种原有土地的，集中安置区选择原则上与农户原有耕地距离适中，尽可能不影响生产。
　　按照&保障基本、安全适用&的原则规划安置住房，严格执行建档立卡搬迁户人均住房建设面积不超过20平方米的标准。具体控制标准：农村建房的，家庭人口4人以下的，住房建筑面积以60平方米为主；家庭人口为4人的，可适当增加到80平方米；家庭人口4人以上的，住房面积控制在100平方米以内。城镇购房安置的，家庭人口4人以下的，购房建筑面积以60平方米为主；家庭人口为4人的，购房建筑面积以75平方米为主；家庭人口4人以上的，住房面积控制在90平方米以内。在稳定脱贫前，建档立卡搬迁户不得自行举债扩大安置住房建设面积。
　　按照&规模适度、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业&的原则，统筹规划、统一建设集中安置区水、电、路、邮政、基础电信网络以及污水、垃圾处理等基础设施，完善安置区商业网点、便民超市、集贸市场等生活服务设施以及必要的教育、卫生、文化体育等公共服务设施。
　　建档立卡贫困人口搬迁所需资金，通过中央预算内补助、发行地方债券、专项建设基金、政策性和开发性银行贷款及群众自筹解决。确保建档立卡贫困群众自筹资金户均不超过1万元。易地扶贫搬迁资金如有节余，可用于支持搬迁贫困人口后续产业发展。
第三节& 促进搬迁群众稳定脱贫
　　将安置区产业发展纳入当地产业扶贫规划，统筹整合使用财政涉农资金，围绕推进农业供给侧结构性改革中出现的新业态，支持搬迁贫困人口大力发展后续产业。依据不同的搬迁安置模式，立足安置区资源禀赋，充分考虑搬迁群众生产生活习惯，加强职业技能培训和就业服务，提高搬迁群众就业创业能力，因势利导发展富民产业。在立地条件较好、光热资源充足、群众发展意愿强、技术相对完善的安置区大力发展日光温室、塑料大棚等设施农业。在条件成熟，群众有养殖传统的安置区发展养殖业。因地制宜调整种植结构，大力发展经济作物、经济林果、中药材等。结合农业园区、工业园区、旅游景区和小城镇建设，引导搬迁群众从事种养加工、商贸物流、家政服务、物业管理、旅游服务等工作。加强建档立卡搬迁群众劳务输出培训，统筹使用各类培训资源，确保有意愿的搬迁群众至少接受1次职业培训，掌握1项就业技能。在集中安置区开发设立卫生保洁、水暖、电力维修等公益岗位，安排就业困难的建档立卡贫困人口就业。鼓励工矿企业、农业龙头企业优先聘用搬迁群众就业。支持安置地发展物业经济，将商铺、厂房、停车场等盈利性物业产权量化到搬迁户。充分发挥农户和合作社在农业生产中的主导地位，大力支持&合作社+农户&、&带头人+合作社+农户&、&合作社+农户+公司&等模式，支持农民专业合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动搬迁群众增收。积极探索水电、矿产等资源开发，赋予土地被占用的村集体股权，让搬迁户分享资源开发收益。通过产业扶持、技能培训、劳务输出、社保兜底多种方式，因人因户施策，确保搬迁一户、脱贫一户。
专栏3& 易地扶贫搬迁工程
&&& &十三五&期间，对全省12个市州72个县市区50万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，同步开展安置区（点）配套基础设施和基本公共服务设施建设，迁出区宅基地复垦和生态修复等工作。申请中央预算内补助资金40.58亿元（其中藏区2.9亿元），争取国家专项建设基金25亿元，调整地方政府债券结构，发行省级政府债券48.7亿元，通过融资平台向开发银行申请长期低息贷款175亿元，共计289.28亿元。同步搬迁人口由省级财政每人补助5000元，鼓励国家开发银行、农业发展银行对符合条件的同步搬迁人口给予优惠贷款支持。允许贫困县将城乡建设用地增减挂钩结余指标在省域范围内流转使用。
第六章& 教育扶贫
　　提高贫困地区基础教育水平，完善建立现代职业教育体系，提升高等教育服务能力。精准对接贫困地区和贫困人口教育最薄弱领域，落实多元扶持与资助政策，提升贫困人口发展能力，着力从源头上阻断贫困代际传递。到2020年，贫困地区基本公共教育服务水平接近全国平均水平。
表5& 全省&十三五&贫困人口教育扶贫清单
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&单位：万人　　
注：以上数据来源于&精准扶贫大数据管理平台&，数据截至日期为日。
第一节& 提升基础教育水平
　　加快完善贫困地区学前教育公共服务体系，逐步建成以公办园为主体的农村学前教育服务网络，保障建档立卡贫困家庭适龄儿童接受学前教育。推进义务教育均衡发展，改善贫困地区农村义务教育学校办学条件，办好必要的村小学和教学点，完善贫困地区义务教育学校布局和义务教育经费保障机制，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。加快农村寄宿制学校建设，改善寄宿制学校教学、图书、就餐、取暖等条件。落实国家农村义务教育阶段建档立卡贫困家庭寄宿生生活费补助政策。实施普通高中教育攻坚计划，加大对贫困地区普通高中学校新建和改扩建支持力度，缩小城乡和校际发展差距。
第二节& 加快职业教育发展.
　　加快推进贫困地区职业院校布局结构调整，加大职业教育经费投入力度，支持建设区域性职业教育实训基地，提高职业院校信息化水平，努力改善职业院校办学条件。深化产教融合、校企合作，支持跨地区、跨专业组建职业教育集团。深化职业教育考试招生制度改革，打通中职生成长成才通道。加强教师队伍建设，提高&双师型&教师比例。加快现代农业职业教育发展，支持涉农地区县级职教中心建设，扶持农林类职业教育发展。积极推进国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作和社区教育工作。
第三节& 提高高等教育服务能力
　　争取和扩大省内外高等学校民族预科班、民族班面向我省民族地区的招生培养规模。加快调整优化高等学校学科专业结构，培育和重点发展支撑贫困地区特色优势产业的学科专业，为贫困地区培养高素质专门人才。积极争取中西部高等教育振兴计划、长江学者奖励计划、创新团队发展计划、新世纪优秀人才支持计划、高等学校青年骨干教师国内访问学者项目、服务国家特殊需求人才培养项目等国家专项计划向我省倾斜。完善高校学生多元化资助体系，对贫困家庭大学生在国家奖助学金、国家助学贷款、研究生&三助（助教、助研、助管）&、勤工助学、校内奖助学金、学费减免等方面优先予以资助。为贫困地区乡镇卫生院订单定向免费培养医学类本专科学生。
专栏4& 教育扶贫工程
&&&&（一）实施6项教学条件改善工程
&&& 1.行政村幼儿园建设工程。鼓励普惠性幼儿园发展，在全省75个贫困县有需求的贫困村建设幼儿园，到2020年实现有需求的贫困村幼儿园全覆盖，按标准配齐配足幼儿教师，配备玩（教）具、保教和生活设施设备，更好地满足贫困地区农村幼儿园需求，使贫困地区农村学前三年毛入学率达到70%。
&&& 2.全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程。按照&缺什么、补什么&的原则，改善贫困地区义务教育学校基本办学条件，在全省7365所学校新建、改（扩）建351.17万平方米校舍，464.06万平方米运动场地，购置价值22.46亿元的设备设施。力争到2018年底，使58个片区县义务教育学校均达到&20条底线要求&，满足教育教学和生活基本需要。
&&& 3.普通高中教育攻坚计划。在58个片区县新建、改扩建一批普通高中，加强教学和学生生活设施建设，配齐教育教学所需仪器设备和图书，提高普通高中教学水平。
&&& 4.特殊教育发展工程。实施特教学校能力提升建设项目，改善办学条件，满足教育教学和生活需要。建立残疾儿童随班就读支持保障体系，建设随班就读资源教室，支持普通学前教育机构和各类康复机构开办残疾儿童学前班。2020年基本普及残疾儿童少年义务教育，视力、听力、智力残疾儿童、少年义务教育入学率达到90%以上，特殊教育在校学生达到1万人以上。落实各项残疾人教育扶持政策，提升非义务教育阶段残疾儿童少年受教育比例，学前、高中、高等教育阶段残疾人受教育机会明显增加。对高考成绩符合录取要求的残疾考生实行&零拒绝&。
&&& 5.乡村教师支持计划。拓展乡村教师补充渠道，建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制，研究制定符合乡村教育实际的招聘办法，鼓励贫困县根据当地乡村教育实际需求本土化培养&一专多能&的乡村教师。积极争取国家特岗计划，采取国家师范生免费培养、学费补偿等方式为乡村学校定向培养教师。提高乡村教师能力水平，到2020年对全体乡村教师校长进行360学时的培训。落实乡村教师生活补助政策，向75个贫困县的乡村中小学和幼儿园教师发放生活补助，省级财政继续给予综合奖补。加大贫困地区乡村学校教师周转房建设支持力度。建立乡村教师荣誉制度，对在贫困地区乡村学校从教30年以上的教师优先颁发荣誉证书。继续实施特岗计划，&国培计划&向贫困地区乡村教师倾斜。
&&& 6.&三区&人才支持计划。实施好贫困地区、民族地区和革命老区人才支持及教师专项计划。&十三五&期间，每年选派1400名优秀幼儿园、中小学（含普通高中）和中等职业学校教师到&三区&支教一年；每年为&三区&培训3000名幼儿园教师、5000名中小学与中等职业学校骨干教师和紧缺专业教师。
&&& （二）落实14项教育扶贫政策
&&& 1.学前教育免除保教费政策。对全省在园幼儿按每人每学年1000元标准免除（补助）保教费。对58个片区县的建档立卡贫困户入园幼儿每人每年再增加1000元的补助。项目实施范围包括我省各级政府部门设立的公办幼儿园和普惠性民办幼儿园中具有甘肃户籍的所有在园幼儿，所需资金由省级财政承担。
&&& 2.义务教育免费政策。对贫困地区义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供教科书。
&&& 3.义务教育寄宿生生活补助政策。对家庭经济困难的义务教育阶段寄宿生发放生活费补助。
&&& 4.义务教育学生营养改善计划。在全省实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，补助标准为每生每天4元（800元/年），对营养餐中的米、面、肉、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料&统一招标、统一采购、统一分配、统一运送&，确保学生营养不打折扣。
&&& 5.普通高中教育免除学杂费和书本费政策。建档立卡等家庭经济困难普通高中学生享受免学杂费政策，按照省级人民政府及其价格、财政主管部门批准的学费标准执行，所需资金由中央和省级财政8:2分担。
&&& 6.普通高中助学金政策。为品学兼优的贫困家庭学生提供普通高中国家助学金每人每年2000元。
&&& 7.中职教育免除学费政策。中等职业学校在籍的一、二、三年级全日制在校生按每生每年2000元标准免除学费。
&&& 8.中职教育国家助学金政策。为一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生及58个片区县中职学校农村学生提供中职教育国家助学金每人每年2000元。
&&& 9．职教圆梦行动计划。省级教育行政部门统筹协调国家中等职业教育改革发展示范学校和国家重点中职学校，选择就业前景好的专业，针对建档立卡贫困家庭子女单列招生计划。
&&& 10.中等职业教育协作计划。支持建档立卡贫困家庭初中毕业生到省外经济较发达地区接受中职教育。让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。
&&& 11.高职教育免除学费和书本费政策。对75个贫困县进入省内高职院校的建档立卡贫困家庭学生，按每人每年4500元标准免除（补助）学费，按每人每年500元标准免除（补助）书本费，所需资金由省级财政承担。
&&& 12.高职教育招生特惠政策。实施省内高职（专科）院校在贫困县单独测试招生计划，对贫困家庭子女单独划线、单独录取。实施中职应届毕业生推荐直升招生计划，将高职院校不低于30%的招生计划用于推荐直升招生，并向贫困家庭子女倾斜。
&&& 13.高等教育招生特惠政策。在58个片区县实施高校定向招生专项计划，积极争取国家部委所属高校和外省省属重点高校面向贫困地区的专项招生计划指标，招生计划单列，提前填报志愿，录取分数线参照普通文理类本科一二批录取分数线执行，生源不足时，可降分录取。
&&& 14.贫困家庭学生助学贷款政策。为贫困家庭考入高职（专科）、本科院校的学生每生每学年解决不超过8000元的生源地信用助学贷款，由政府贴息，并提供勤工俭学机会。
第七章& 健康扶贫
　　改善贫困地区医疗卫生机构条件，提升服务能力。到2020年，实现贫困地区人人享有基本医疗卫生服务，建档立卡贫困人口大病和慢性病得到及时有效救治，就医费用个人负担大幅减轻，重大传染病和地方病得到有效控制，有效解决农村因病致贫、因残致贫、因病因残返贫问题。
第一节& 提升医疗卫生服务能力
　　实施贫困地区县乡村三级医疗卫生服务体系标准化建设工程，到2020年每个县原则上设置1个县办综合医院和1个县办中医类医院（含中医、中西医结合），每个乡镇有1所政府设立的乡镇卫生院，每个行政村有1个卫生室。在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区。实施基层中医药服务能力提升工程&十三五&行动计划，到2020年，使每个乡镇卫生院至少有2名医师、每个村卫生室至少有1名乡村医生掌握5项以上中医药适宜技术。提高符合条件的贫困村卫生室执业乡村医生定额补助标准，到2017年底，贫困村村医全部具备乡村医生执业资格，选派省市县医院医生到基层医疗机构多点执业。通过支持和引导乡村医生按规定参加企业职工养老保险或城乡居民基本养老保险及采取补助等形式，进一步提高乡村医生的养老待遇。加快完善疾病预防控制和保健服务体系，加大精神卫生、妇幼健康和计划生育、卫生监督等专业公共卫生机构能力建设支持力度。在具备条件和保障安全的前提下，适当放开县级公立医院医疗技术临床应用限制。加强远程医疗能力建设，实现城市诊疗资源和咨询服务向贫困县延伸，县级医院与县域内各级各类医疗卫生服务机构互联互通。加强民族医院能力建设，支持民族医疗特色专科、民族药药材和制剂的数字化、标准化建设。加强民族药资源保护利用。
第二节& 深化医药卫生体制改革
　　深化片区县县级公立医院综合改革。58个片区县先行探索制定公立医院绩效工资总量核定办法，合理核定医疗卫生机构工资总额，适当提高奖励性绩效工资比例。健全药品供应保障机制，完善县乡村一体化药品配送服务，强化药品网上集中采购交易三方监督管理工作。推进建立分级诊疗制度，到2020年，县域内就诊率提高到90%左右。
第三节& 强化区域间卫生资源帮扶
　　实施全国三级医院与贫困县县级医院帮扶行动。组织56家三级医院（其中，省内25家，省外28家，部队3家）对口帮扶58个片区县的63家县级医院。采用&组团式&帮扶方式，向被帮扶医院派驻1名院长或副院长及至少5名医务人员进行蹲点帮扶，重点加强近三年县外转出率前5&10个病种的相关临床和辅助科室建设，推广适宜县级医院开展的医疗技术。定期派出医疗队，为农村贫困人口提供集中诊疗服务。到2020年，每个贫困县至少有1所医院达到二级医院标准，每个30万人口以上的贫困县至少有1所医院达到二级甲等水平。
第四节& 加强医疗人才培养培训
　　支持高等医学教育发展，引导贫困地区合理确定本地区医学院校和医学类专业招生计划。加强医疗卫生人才队伍建设，做好住院医师规范化培训、助理全科医生培训、订单定向免费培养、全科医生特设岗位计划等实施工作。制定符合基层实际的人才招聘引进办法，赋予片区县医疗卫生机构一定自主招聘权。加强乡村医生队伍建设，&十三五&期间分期分批完成对乡村医生轮训。组织开展中医适宜医疗技术项目推广，加强中医技术培训和规范应用。加强民族医药基础理论和临床应用研究。加强民族医疗全科医师、专科医师和城乡基层民族医药专业技术人员的培养和培训，培养一批民族医药学科带头人。
第五节& 提高贫困人口医疗保障水平
　　优先为每个贫困人口单独建立电子健康档案，推动基层医疗卫生机构为农村贫困家庭提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务。以县为单位，进一步核实农村贫困人口中因病致贫返贫家庭及患病人员情况，对贫困家庭大病和慢性病患者实行分类救治，为有需要的贫困残疾人提供基本康复服务。推动落实&基本医保+大病保险+医疗救助&的贫困人口医疗保障政策体系。对突发重大疾病暂时无法获得家庭支持导致基本生活出现严重困难的贫困家庭患者，加大临时救助力度。支持引导社会慈善力量参与医疗救助。新型农村合作医疗新增筹资主要用于提高农村居民基本医疗保障水平，并加大对大病保险的支持力度。建立医保部门与医院之间的价格谈判机制，充分发挥各类医疗保险对医疗费用的控制作用。
第六节& 加大传染病、地方病、慢性病防控力度
　　加强氟、砷超标地区的病情监测，基本控制氟（砷）中毒危害。政府对建档立卡贫困人口食用合格碘盐给予补贴。综合防治大骨节病和克山病等重点地方病。加大包虫病、布病、结核病等人畜共患病防治、业务指导和技术支持力度。消除疟疾、麻风危害。加强贫困地区艾滋病筛查和草原鼠疫防治工作，建立防治联系点。加强肿瘤随访登记及死因监测，扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面。加强严重精神障碍患者筛查登记、救治救助和服务管理，减轻贫困患者负担。治贫治毒相结合，从源头上治理禁毒重点整治地区贫困县的毒品问题。
第七节& 全面提升妇幼健康服务水平
　　在58个片区县实施农村妇女&两癌&（乳腺癌和宫颈癌）免费筛查项目，实施农村孕产妇住院分娩补助项目。实施免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、新生儿疾病筛查等项目。提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力。在58个片区县逐步实施儿童营养改善项目。实施贫困听障儿童救治项目，免费为听障儿童植入人工耳蜗。加强计划生育工作。
第八节& 深入开展爱国卫生运动
　　加强卫生城镇创建活动，持续深入开展城乡环境卫生整洁行动，重点加强农村垃圾和污水处理设施建设，有效提升贫困地区人居环境质量。加快农村卫生厕所建设进程，坚持因地制宜、集中连片、整体推进农村改厕工作，力争到2020年农村卫生厕所普及率达到85%以上。加强健康促进和健康教育工作，广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，使其形成良好卫生习惯和健康生活方式。
专栏5& 健康扶贫工程
&&& （一）落实7项医疗保障到户政策
&&& 1.贫困人口参保费用补贴政策。建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由财政通过城乡医疗救助给予补贴。
&&& 2.贫困人口基本医保政策。
&&& （1）门诊统筹政策。在贫困地区全面推开门诊统筹政策。
&&& （2）住院费用报销政策。建档立卡贫困人口政策范围内住院费用报销比例提高5个百分点。
&&& 3.贫困人口大病保险政策。
&&& （1）慢特病门诊治疗费用报销。建档立卡贫困人口慢特病门诊治疗费用，按现行基本医保政策规定报销后，个人负担的合规医疗费用达到3000元起付线的纳入大病保险再次报销。报销基数0-1万元（含1万元）报销50%；1-2万元（含2万元）报销55%；2-5万元（含5万元）报销60%；5万元以上报销65%。报销额度上不封顶。
&&& （2）住院费用报销。参保的建档立卡贫困人口的住院费用按现行基本医保政策规定报销后，个人自负部分达到起付线3000元的纳入大病保险，以个人自负超过3000元的部分为补偿基数，报销比例分段递增。补偿基数0-1万元（含1万元）报销50%；1-2万元（含2万元）报销55%；2-5万元（含5万元）报销60%；5万元以上报销65％。报销额度上不封顶。对在市级以下医疗机构就医的，按照市、县级在规定报销比例基础上分别提高5%和10%的比例进行补偿，上不封顶。
&&& （3）重大疾病患者费用再报销政策。经现行的基本医疗保险、大病保险报销后，对个人自负合规医疗费用超过3万元以上的部分（不含3万元），大病保险再次给予按比例分段递增报销。报销比例为：0&1万元（含1万元）报销80%；1&2万元（含2万元）报销90%；2&5万元（含5万元）报销95%；超过5万元报销98%。报销金额上不封顶。
&&& 4.贫困人口医疗救助政策。
&&& （1）常规医疗救助。建档立卡贫困人口在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中，对经基本医疗保险