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中共佛山市南海区委员会印发《关于进一步深化驻点普遍直接联系群众制度的意见》及配套文件的通知
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南发〔2015〕1号
中共佛山市南海区委员会印发《关于进一步
深化驻点普遍直接联系群众制度的
意见》及配套文件的通知
广东金融高新技术服务区管委会、南海高新技术产业开发区管委会、西樵山风景名胜区管委会，各镇（街道）党（工）委，区委各部委、区直局以上单位党组（党委）、区各人民团体党组、直管单位党组（党委）:
现将《关于进一步深化驻点普遍直接联系群众制度的意见》以及配套文件《关于建立区领导驻点直接联系重点企业与高端人才制度的实施意见（试行）》《关于深化南海区直部门党组织驻点直接联系群众制度的指引意见》《关于进一步深化直接联系企业工作的意见》《关于进一步深化直接联系职工群众工作的实施意见》《关于发挥共青团助手作用配合充实驻点联系制度的工作方案》《关于进一步发挥妇联作用深化直接联系群众工作的意见》《关于进一步深化人大代表直接联系群众工作的意见》《关于进一步深化政协委员直接联系群众工作的实施意见》《关于佛山市南海区“三官一师”驻点村（居）的行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中遇到的问题，请向区委组织部反映（联系电话：）。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 中共佛山市南海区委员会
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2015年3月31日
关于进一步深化驻点普遍直接
联系群众制度的意见
为巩固党的群众路线教育实践活动成果，全面推进从严治党，密切党群干群关系，系统深化提升驻点普遍直接联系群众工作，现提出如下意见：
一、工作目标
坚持以“更直接、全覆盖、常态化、制度化”为基本原则，以“掌握社情民意、解决社会矛盾、宣传政策法规、加强基层党建”为基本任务，全面总结经验、探索规律，实施全面规范和系统深化两手抓，提升党建战略安排和基层治理综合抓手双重定位，推动联系群众方式和解决问题办法两个创新，实现以驻点联系加强基层党建、以基层党建深化基层治理、以基层治理引领转型发展，为着力建设“堡垒型+服务型”党组织，加快打造品质南海，全面提升南海长远竞争力和市民幸福感提供坚强有力的政治保障。
二、总体要求
（一）统一思想，实现干部意识从被动参与到主动作为
进一步明晰建立镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，是构建基层党的群众路线教育实践活动长效机制的重要举措，是解决联系服务群众“最后一公里”问题的关键工程。进一步以践行群众路线、落实从严治党的高度，把驻点联系与密切党群联系、强化主业意识、创新基层治理、推动村（社区）智慧发展紧密联系，推动“要我联”到“我要联”。
（二）丰富内涵，实现任务重心从解决问题到普遍联系
进一步以维护群众利益为核心，以直接联系为主要方式，推动驻点联系工作重心从解决群众来访问题向了解群众、学习群众、服务群众、引导群众转变，深化党群情感联系，全面提升党员干部在群众中的威信，推动“开门接待群众”到“上门联系服务”。
（三）提升层次，实现工作阶段从试行摸索到规范深化
进一步梳理试行阶段的经验和问题，围绕创新面对面联系方式，规范以群众户为单位的走访全覆盖，常态化建立和运用社情民意“大数据”，完善制度化解决问题机制，推动“摸石头过河”到“系统性深化”。
（四）强化统筹，实现工作格局从单线推动到主从合力
进一步明晰镇（街道）领导干部的主体责任，增强驻点联系计划性和科学性，发挥先行优势，完善区、镇（街道）、村（社区）三级联动，群团组织、专业力量聚焦推动，社会力量参与互动的工作机制，推动“一头热”到“齐参与”。
三、具体措施
（一）加强对象和主体的对接覆盖
1.做实驻点联系全覆盖。进一步深化“户联系”和“企业联系”，做实群众、企业和人才的固定联系全覆盖。进一步加大以镇（街道）领导干部为主体的走访联系覆盖，引导驻点团队采取划分片区、分组负责的方式，有计划地落实村（居）民、个体工商户和每个驻村（社区）单位每年走访联系不少于1遍的要求。进一步优化外工联系点，利用社区网格化管理数据资源，掌握外来人员信息，发挥各类商协会作用，尽力联系外来人员。
2.打造驻点联系大格局。强化镇（街道）直接责任，以驻点团队为核心，以工作计划清单为载体，优化“固定+轮值+约请”模式，全面整合区、镇（街道）、村（社区）三级资源和各方力量。明晰区委第一责任，指导相应部门制定实施方案，主动融入驻点联系工作，加快互动互融互促。夯实村（社区）党组织主体责任，做到事前收集情况、事中主动配合、事后跟踪落实，确保驻点联系“不代替、不包办”。找准各类主体聚焦驻点联系工作切入点，区领导重点督导镇（街道）开展驻点联系，协调解决跨镇跨部门问题；区直部门党组织重点推动资源下沉，提供人、财、物支持；工青妇重点发挥活动项目优势，以服务辅助驻点团队；“两代表一委员”重点结合自身履职，以轮值方式充实驻点团队；“三官一师”重点结合职能作用与日常工作，为驻点联系提供专业服务支撑。
（二）加大民情和诉求的掌握调处
1.完善社情民意大数据。各驻点团队要以现有行政服务、信访维稳等数据为基础，结合驻点接待和走访联系，收集形成和动态更新社情民意大数据。进一步明确数据收集规范，立足处理问题，掌握记录群众意见诉求，形成群众问题一事一帐；立足联系走访，完善民情信息一户（企）一卡，重点对象一户一册。继续开发完善驻点联系意见处置平台，增强大数据周汇总、月分析功能，建立区委党联部、各镇（街道）分级负责的驻点联系情况常态通报机制，主动向各级部门和领导推送驻点联系信息，为党委政府决策提供重要参考。
2.推动群众问题大解决。规范一般性问题处理流程，进一步发挥群众意见处置信息平台功能，重点优化区直部门处理驻点联系群众问题链条。发挥村（社区）每周、镇（街道）每月、区委双月联席会议机制作用，对特定领域特定时期的共性问题进行分析研判，分层分级落实针对性措施。区委党联部牵头开展重难点个案分析筛选，参照信访积案化解形成区领导牵头、部门协同、专案专责的工作机制，着重发挥“两代表一委员”、“三官一师”等专业力量和群团组织、社会组织等辅助力量，引导能够解决的问题加快依法解决，确实无法解决的问题实现依法终结。
（三）探索形式和内容的丰富创新
1.实施清单式管理。强化驻点联系制度执行计划性，要求镇（街道）驻点团队要结合驻点村（社区）实际，以年度为单位制定一计划一分工两份清单。工作计划重点体现工作主线、工作目标、工作重点和工作要求，其中明确“八个一”规定动作，即“完成一轮全面走访、组织一项专题调研、策划一场群众活动、推动一件民生实事、宣讲一批政策热点、问询一次意见建议、参加一次组织生活、为党员上一堂党课”。工作分工综合体现对各级各层力量和资源的运用，区、村（社区）两级驻点联系队伍以及工青妇、“两代表一委员”、“三官一师”等要围绕清单主动认领任务，发挥合力共同推进。
2.推广主题式联系。针对驻点联系试行阶段主动性和针对性不足，全面优化推广主题式联系。区委党联部、各镇（街道――要聚焦群众关心关切问题，指导驻点团队科学设定年度、季度、月度驻点工作主题，并进行严格把关，确保让群众的呼声反映到驻点联系主题上来。驻点团队要结合自身实际，通过座谈征询、问卷调查、专题调研等方式广泛听取群众意见建议，形成“规定+自选”的联系主题，带主题了解社情民意、带主题解决共性问题、带主题宣传政策法规、带主题推动党建工作。
3.强化以帮促联。突出围绕中心服务大局要求，进一步强化驻点联系与基层党建、基层治理、转型发展的内在联系。发挥驻点团队组织优势帮党建，结合落实“堡垒型+服务型”党组织建设、“983”基层党建行动计划、“1+N+X”区域化党建等重点项目，进一步细化驻点团队任务清单，深化驻点联系内涵。发挥驻点团队资源优势帮服务，对接群众服务需要和各方服务资源，发挥社区服务中心统筹作用，加快基本公共服务均等化，利用党员志愿服务项目“一中心一基地”、“七一空间”等载体深化志愿服务，在服务中不断创新生活化联系方式。发挥驻点团队政策优势帮发展，注重在联系中引导村（居）民形成发展共识，帮助村（社区）理清发展思路，指导村（社区）班子理解用好政策，加快形成驻点团队与村（社区）任务共担、资源共享、党建共促的紧密联动。
（四）强化制度和规范的执行保障
1.建立三级督考机制。进一步明晰督考主体，强化区委党联部抓镇（街道）和区直部门、镇（街道）党（工）委抓驻点团队和村（社区）、区直属机关工委抓区直部门党组织的督导考评责任体系。进一步明确督考内容，分层分级分类制定考评工作方案，围绕工作计划推进情况、制度指标落实情况、群众意见处理情况、群众满意度情况开展清单式考评。进一步完善督考方式，采取月度巡查、季度抽查、定期通报的方式实施动态督查，要求驻点团队每年向驻点村（社区）的各类代表述职，并结合开展群众满意度评价，确保考评结果客观科学。进一步运用督考结果，将驻点联系工作考评纳入绩效考核指标体系，作为各级党委（党组）书记抓基层党建工作述职和干部考察的重点，结合驻点联系发现、培养干部。
2.完善动态培训机制。结合《全国党员教育培训工作规划》要求，将“认识驻点联系、了解驻点联系、参与驻点联系、深化驻点联系”作为年度培训工作重点，分层分级分类组织开展驻点联系工作专题轮训。抓好驻点领导、驻点团队联络员、村（社区）书记三个重点培训对象，区一级牵头组织示范班，镇（街道）结合实际实施全面轮训，进一步统一思想、提高群众工作能力。各级党联部门要加快建立完善驻点团队定期培训和动态交流机制，以专家授课、典型宣讲、团队交流、集中轮训等多种方式，持续提升驻点团队宗旨意识、沟通技巧、服务能力。
3.加强规范化管理。进一步贯彻落实省委、市委驻点联系制度要求，以镇（街道）领导干部为主体的走访全覆盖为重点，进一步规范驻点联系的运作、登记、评价。区、镇（街道）加紧共同研究，着重围绕“有场地、有氛围、有团队、有制度、有档案”，制定并落实南海驻点联系制度标准，全面加强驻点联系规范化管理。
四、组织保障
（一）加强组织领导。各级党组织要把驻点联系工作列入党的建设和全局工作的重要日程，党组织书记亲自抓，周密安排，强化落实。区直各单位要以区委深化驻点普遍直接联系群众制度的意见为依据，结合职责特点和为民服务实际，制定细化工作方案，找准深化驻点联系突破口。各镇（街道）党（工）委要进一步强化驻点联系制度执行主体定位，全面承接上级政策、整合各级驻点联系资源、协助解决村（社区）问题。各村（社区）党组织要进一步强化责任意识，把驻点联系制度落脚点放到强化核心、巩固执政上来。
（二）加大工作保障。将驻点联系工作专项经费列入政府财政预算，加大区管党费对驻点联系工作的补贴，积极引导社会公益资源参与，进一步建立健全以村（社区）为单位，财政投入为主，多渠道投入的经费保障机制，确保开展驻点联系工作有支持有保障。
（三）强化舆论宣传。要积极创新宣传方式形式，巩固报纸、电视、电台等传统媒体宣传阵地，拓展网站、微博、微信等网络新兴媒体宣传覆盖面，广泛宣传驻点联系工作的基本要求、情况和成效，及时总结、宣传、推广好做法、好经验和涌现出来的先进典型，发挥示范引领作用，营造党群、干群关系密切的浓厚氛围。
&&& 附表：任务清单
加强对象和主体的对接覆盖
做实驻点联系全覆盖
1.制定“户联系”和“企业联系”细化方案。
各镇（街道）党（工）委
2.优化驻点团队，督促驻点团队科学制定走访联系计划。
3.提出优化外工联系点意见，联系服务外来人员。
打造驻点联系大格局
1.细化“固定+轮值+约请”模式，重点细化轮值和约请相关规范。
区委党联部、各相关部门
2.指导相应部门制定实施方案，主动融入驻点联系工作，加快互动互融互促。
区委党联部
3.落实深化意见，以试点方式探索实践区领导、区直机关单位、群团组织、“两代表一委员”、“三官一师”等力量向镇（街道）驻点团队聚焦模式。
区委党联部、各相关部门
加大民情和诉求的掌握调处
完善社情民意大数据
1.规范收集基础民情数据，做实一事一帐、一户（企）一卡和重点对象的一户一册。
各驻点团队
2.建立数据收集规范指引，开发完善驻点联系意见处置平台，增强大数据周汇总、月分析功能。
区委党联部、区数据统筹局
3.完善驻点联系情况信息通报机制，形成相关指引。
区委党联部、各镇（街道）党（工）委
推动群众问题大解决
1.完善群众意见处理流程机制，形成相关指引。
区委党联部
2.全面梳理一次群众意见处理情况，形成专项分析报告。
各镇（街道）党（工）委、各驻点团队
3.牵头开展重难点个案分析筛选，梳理3-5件案件实施重点突破或依法终结。
区委党联部、各相关部门
探索形式和内容的丰富创新
实施清单式管理
1.结合实际制定工作计划。
镇（街道）驻点团队
2.开展“八个一”规定动作，即“完成一轮全面走访、组织一项专题调研、策划一场群众活动、推动一件民生实事、宣讲一批政策热点、问询一次意见建议、参加一次组织生活、为党员上一堂党课”。
镇（街道）驻点团队
3.围绕任务清单主动认领任务，发挥合力共同推进驻点联系工作。
区、村（社区）两级驻点联系队伍以及工青妇、“两代表一委员”、“三官一师”
推广主题式联系
1.结合实际制定年度、季度、月度驻点联系主题。
区委党联部、各镇（街道）党（工）委
2.采取“规定+自选”的方式，细化确定联系主题。
各驻点团队
强化以帮促联
1.结合落实“堡垒型+服务型”党组织建设、“983”基层党建行动计划、“1+n+x”区域化党建等重点项目。
各镇（街道）党（工）委、各驻点团队、各村（社区）党组织
2.以先试点后铺开的形式，结合党员志愿服务项目“一中心一基地”，孵化一批驻点联系服务项目。
3.注重在联系中引导村（居）民形成发展共识，帮助村（社区）理清发展思路，指导村（社区）班子理解用好政策。
强化制度和规范的执行保障
建立三级督考机制
1.出台驻点联系督查考评机制。
区委党联部
2.形成督查考评方案，建立驻点团队考评清单。
各镇（街道）党（工）委、区直属机关工委
3.开展月度巡查、季度抽查，督查信息定期向各级党委通报。
各级党联、纪检部门
4.组织开展驻点团队向村（社区）各类代表述职，进行群众满意度测评。
各级组织部门、党联部门
完善动态培训机制
1.建立完善驻点团队定期培训和动态交流机制。
各级党联部门
2.组织驻点领导、驻点团队联络员、村（社区）书记三个示范班。
区委组织部、区委党联部
3.实施驻点联系工作轮训。
镇（街道）组织、党联部门
加强规范化管理
1.围绕“有场地、有氛围、有团队、有制度、有档案”五个有，制定并统一驻点联系制度规范。
区委党联部
2.全面完善规范化建设。
区镇（街）两级党联部门
关于建立区领导驻点直接联系重点企业与
高端人才制度的实施意见（试行）
为进一步深化区领导驻点直接联系群众工作，提升对重点企业的服务水平，加强对高端人才（含国家“千人计划”专家、创新创业团队带头人、南海区高层次人才等）的关心爱护，夯实“两新”组织党建工作，现结合我区实际，制定本意见。
一、总体要求
建立区领导驻点直接联系重点企业与高端人才制度，强化服务意识，为重点企业、人才团队及“两新”组织党组织提供及时、优质、有效的服务和帮助，建立政府与企业、高端人才及“两新”组织党组织间便捷、直接、高效的沟通渠道，推动本土优秀企业做大做强，营造尊重人才的良好氛围，做实“两新”组织党建工作。
二、工作内容
（一）驻点直接联系“北斗星企业”
1. 解决问题。了解企业运作状况，提供政策咨询、战略参考、发展建议等服务，统筹协调解决“北斗星企业”在兼并重组、组建企业总部以及跨越发展过程中遇到的重大问题。
2. 传送政策。向企业宣传相关政策文件，特别是宣传市、区在推动民营经济发展中制定的各类政策措施，确保用活用好政策。
3. 跟踪评价。跟踪企业需求事项办理情况，及时向企业反馈办理结果，了解企业对区直各部门、各镇（街道）在服务工作方面的评价。
（二）驻点直接联系高端人才
1.关心爱护。了解联系对象的基本情况，关心他们的工作、学习及生活，根据实际情况帮助协调、解决有关问题与困难，为他们全身心地投入工作，发挥所长，多出成果，快出成果创造良好的环境。
2.听取意见。听取联系对象本人及所在单位需要政府协调解决的有关问题，组织、引导他们对我区经济社会发展的热点、重点、难点问题献计献策，充分发挥其智囊和参谋作用。
3.宣传介绍。宣传中央、省、市、区的重大会议、决议、决定精神；宣传我区有关人才政策和举措；向联系对象介绍我区经济社会发展状况。
（三）驻点直接联系“两新”组织党建
1.健全组织。帮助“两新”组织健全党组织架构，加强对党组织在组织建设方面的监督、检查、指导，重点指导党组织领导班子思想政治建设、党组织书记培养选拔和党员教育培训。
2.促进发展。指导“两新”组织党组织和党员团结凝聚群众，贯彻党的方针政策，把握政治方向，维护各方合法权益，促进生产经营，推动“两新”组织科学发展。
3.争取支持。着力取得“两新”组织出资人（负责人）支持，对党员出资人（负责人），引导其遵守党纪，履行义务，服从党组织的教育管理，对非党员出资人（负责人），引导其理解党组织工作，给予充分支持。
三、工作机制
（一）工作团队
按照“责任人+团队”的形式，以原区领导驻点直接联系群众团队为基础，组长由区领导担任，成员由各相关职能部门负责人组成。
（二）工作方式
1.区领导通过走访约见、集中座谈、组织活动、专题讨论、书信往来、电话联系、网络交流等形式，每季度联系对象1次。联系对象如有重大事情和紧急情况，可直接向所联系的区领导及其工作团队反映。
2.联系对象反映的问题和事项，由区领导工作团队现场解答，或收集汇总后由工作团队研究解决。如需各部门协助解决的，则由工作团队按类别交区“北斗星计划”领导小组办公室（区工商联）、区人才办、区“两新”组织党工委，根据联系区领导的指示，协调、督促有关部门解决落实。所有问题和事项均由工作团队录入直接联系群众意见处理平台。
四、其他要求
（一）高度重视。区领导驻点直接联系重点企业与高端人才是促进南海经济社会稳定健康发展的重要举措，各部门、各镇（街道）要明确职责，加强互动，协助区领导尽快落实解决联系对象反映的问题和事项。
（二）整合工作。区领导驻点直接联系重点企业与高端人才应结合原有区领导、区直部门党组织驻点直接联系群众工作一并开展，避免重复，确保实效。
（三）长期固定。区领导驻点关系除外调情况以外，原则上不作变动；如有外调情况的，其驻点关系由职位继任者自然替代。
附表：区领导驻点直接联系重点企业与高端人才安排表
区领导驻点直接联系重点企业与高端人才安排表
“北斗星企业”
“两新”组织党组织
广东东方精工科技股份有限公司(狮山)
赵青春（广东高聚激光有限公司 狮山）杨云峰（佛山峰合精密喷射成形科技有限公司 狮山）
广东燕京啤酒有限公司党支部（狮山）
佛山星期六鞋业股份有限公司（桂城）
职春星（佛山市南海赛威科技技术有限公司 桂城）陶海（广东希荻微电子有限公司 桂城）
佛山星期六鞋业股份有限公司党支部（桂城）
广东雄塑科技实业有限公司
吴万春（广东粤海汽车有限公司 九江）&&&&&&&&&&&&&&&&& 冯坚强（佛山市大明照明电器有限公司 九江）&&&&&&&&&&&&&&
广东雄塑科技实业有限公司党支部（九江）
佛山市南海区南桂钢铁材料有限公司（狮山）
王振明（广东新劲刚新材料科技股份有限公司 丹灶）赵立英（广东新劲刚新材料科技股份有限公司 丹灶）&&&&&&&&
广东新劲刚新材料科技股份有限公司党支部（丹灶）
广东蒙娜丽莎新型材料集团有限公司（西樵）
刘一军（广东蒙娜丽莎新型材料集团有限公司 西樵）卢筱洪（南海区博物馆 西樵）&&
广东蒙娜丽莎新型材料集团有限公司党支部（西樵）
广东志高空调有限公司（里水）
郑祖义（广东志高空调有限公司 里水）黄元亮（佛山市南海力丰机床有限公司 里水）
广东志高空调有限公司党委（里水）
广东伟业铝厂有限公司（大沥）
许冠（南海中南机械有限公司 大沥）& 孟亚平（考迈托(佛山)挤压科技股份有限公司 大沥）
广东新怡内衣集团有限公司党支部（大沥）
广东坚美铝型材厂（集团）有限公司（大沥）
王浩（佛山市国星半导体技术有限公司 狮山）于志龙（广东坚美铝型材厂（集团）有限公司 狮山）&&&
佛山市和美陶瓷有限公司党支部（狮山）
广东华昌铝厂有限公司（狮山）广东银一百创新铝业有限公司（狮山）
石建东（广东尚能光电技术有限公司 桂城）张孟友（广东集成富达投资管理中心 桂城）
佛山市南海区大沥水星学校党支部（大沥）
广东华兴玻璃股份有限公司（狮山）
肖皓斌（广东西屋康达空调有限公司 丹灶）&&&& 胡重江（佛山市南海百容水产良种有限公司 丹灶）
广东西屋康达空调有限公司党支部（丹灶）
佛山市南方包装有限公司（桂城）
安昕（佛山市南海区欧谱曼迪科技有限责任公司 桂城）黄良辉（广东南海启明光大科技有限公司 桂城）
广东昭信企业集团有限公司党委（桂城）
广东新润成陶瓷有限公司（西樵）
甘志银（广东昭信半导体装备制造有限公司 桂城）李德豪（佛山市云端容灾信息技术有限公司 桂城）
广东新润成陶瓷有限公司党支部（西樵）
广东柏华容器有限公司（里水）
袁述（广东量晶光电科技有限公司 桂城）曾志勇（广东中科蓝海节能环保科技有限公司 桂城）
佛山市南海区显威五金塑料有限公司党支部（西樵）
广亚铝业有限公司（狮山）
何自立（菱王电梯股份有限公司 狮山）张耀辉（佛山华智新材料有限公司 狮山）
菱王电梯集团有限公司党支部（狮山）
佛山市承安铜业有限公司
肖亮星（佛山市乙太医疗用品有限公司 桂城）何枝铭（广东天波信息技术股份有限公司 桂城）
佛山市承安铜业有限公司党支部（九江）
广东高力集团有限公司
王克勤（佛山中检南方检测有限公司 丹灶）谢金平（广东高力集团有限公司 大沥）
广东阳晨厨具有限公司党支部（丹灶）
佛山市华鸿铜管有限公司
周金林（佛山市金骏康健康科技有限公司 狮山）于廷曦（佛山德溥生物医药科技有限公司 狮山）
伊戈尔电气股份有限公司
陈岚(佛山中科芯蔚科技有限公司 桂城)廖慧（广东创电科技有限公司 桂城）
伊戈尔电气股份有限公司党支部（桂城）
广东联邦家私集团有限公司
& 李志远（佛山市中科欧罗拉生物科技有限公司 狮山）何志（佛山芯光半导体有限公司 狮山）&
广东联邦家私集团有限公司党支部（大沥）
广东新合铝业有限公司
尤今（佛山市科蓝环保设备有限公司 狮山）李杰（佛山市斯乐普特种材料有限公司 狮山）&&&&&&&&&&&&&&&
佛山市科威力制冷设备有限公司党支部（丹灶）
刘华（佛山汉维科技有限公司 里水）张家骥（佛山中研非晶科技股份有限公司 里水）&&&&&&&&&&&&&&&&&
佛山双鹤药业有限责任公司党支部（里水）
广东德联集团股份有限公司（狮山）广东时利和汽车实业集团有限公司（狮山）
邹湘坪（佛山市海复新材料科技有限公司 狮山）柴国生（广东雪莱特光电科技股份有限公司 狮山）
广东德联集团股份有限公司党支部（狮山）
广东奥丽侬内衣集团有限公司（大沥）
Neil BarrPorteous(尼尔）（南海区石门中学 大沥）许贤苏（南海区大沥实验小学 大沥）
广东奥丽侬内衣集团有限公司党支部（大沥）
广东一方制药有限公司（里水）
谭登平（广东一方制药有限公司 里水）余海军（广东邦普循环科技有限公司 里水）
广东景兴卫生用品有限公司
刘振寰（南海区妇幼保健院 桂城）老昌辉（广东省中西医结合医院 桂城）查和萍（广东省中西医结合医院 桂城）
广东南海国际建筑设计有限公司党支部（桂城）
南方风机股份有限公司（狮山）
王笑非（佛山安普泽生物医药有限公司 狮山）王晓东（广东百合医疗科技有限公司 狮山）
罗村实验小学党支部（狮山）
广东省九江酒厂有限公司
刘新益（广东省九江酒厂有限公司 九江）崔汉彬（广东省九江酒厂有限公司 九江）
广东省九江酒厂有限公司党委（九江）
广东精达里亚特种漆包线有限公司（狮山）
吴春玲（广东吉熙安电缆附件有限公司 桂城） 陈声荣（广东浩迪创新科技有限公司 桂城）
佛山市南海区西樵镇冠旺龙纺织有限公司党支部（西樵）
佛山市南海华豪铝型材有限公司（大沥）
李河（佛山市铂利欧照明有限公司 狮山）&&&&&& 危五祥（佛山市理想卫浴有限公司 大沥）
广东美思内衣有限公司党支部（大沥）
谢& 刚（南海区高等级公路管理总站 桂城）刘思哲（广东古田智能科技有限公司 桂城）
佛山市南海区大沥雅翠学校党支部（大沥）
林华玉（南海霸力化工制品有限公司 里水）李培涛（广东昭信平洲电子有限公司 桂城）
佛山市源田床具机械有限公司党支部（里水）
备注：暂未安排区领导潘建刚、李深华、金铎、潘宏昌。
关于深化南海区直部门党组织驻点
直接联系群众制度的指引意见
为巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，积极贯彻落实区委提出以驻点工作为战略安排，全面夯实党建主业的工作要求，进一步推动区直部门党组织驻点直接联系群众制度的落实，现结合区直机关实际，提出如下深化工作指引意见。
1、工作目标
围绕“更直接、全覆盖、常态化、制度化”的原则，坚持以改进作风为主线，以维护群众利益为核心，以制度建设为保障，组织区直机关党员干部深入联系群众，不断提高做好群众工作的能力，树立为民务实清廉的机关党员干部形象。坚持以系统思维创新联系群众的方式和解决问题的办法，不断增强驻点工作的生命力和影响力，切实以驻点联系制度推动党的基层战斗堡垒建设，密切党和群众血肉联系，解决服务群众“最后一公里”问题，引导和推动村居经济社会综合转型。
二、主要措施
&& （一）坚持领导带头，深入联系群众
&&& 1.开展谈心谈话。区直部门党组织在驻点村（居）中联系不少于3户村（居）民家庭，机关党员干部特别是党员领导干部要带头入户，与党员群众谈心谈话，了解基层党员群众所思所盼所求，听取意见建议。坚持常态化、经常性联系，其中群众户家庭主要成员工作变动时必谈、主动要求谈心时必谈、家庭发生变故时必谈。每年每户联系不少于6次，有组织地与党员群众谈心不少于2次。
&& 2.驻点调查研究。区直部门党组织要坚持问题导向，紧扣驻点村居制约经济社会发展、中心工作推进的重大课题和群众关心的热点难点问题，开展调查研究工作。通过贴近基层、贴近实际、贴近群众的调查研究，发现问题、总结经验、解决困难、指导工作。调研完成后要及时形成调研报告，其中区直属党组织每年至少完成1篇有价值、字数2000字左右的调研报告，由区直属机关工委择优汇编并发至各镇（街道）、各单位推荐参考。
（2）坚持系统联动，形成服务基层的整体合力
&&& 1.区直部门党组织互动。以“活动联抓、队伍联建”为切入点和着力点，推进区直部门党组织之间协作沟通机制建设，形成联动合力。每季度由组长单位牵头，各责任单位派员参与，交流学习各机关党组织驻点村居中的好经验、好做法；梳理意见研判挂钩镇（街道）村居动态、阶段时期主要矛盾和主要问题，加强工作沟通，达成工作共识。
2.区镇部门团队互动。以“实事联办、难题联解”为切入点和着力点，区直部门党组织与镇（街道）团队加强沟通，每季度参加镇（街道）团队驻点工作1次，面对面征求群众意见，收集群众反映的问题。对于涉及本单位工作职能的问题和意见，区直部门党组织实行包案负责，能够解决的抓紧解决，一时解决不了的要耐心细致做好解释工作，需要上级决策或制定政策的要及时反映。
3.开展驻点“幸福村居”项目资金竞争性分配。开展南海区机关党组织驻点“幸福村居”竞争性分配工作，推动区直机关党组织、驻点村居党组织互动，重点解决群众切身利益问题，重点推动基层善治，形成具有推广价值的党建模式和发展经验。各驻点机关党组织可针对一个驻点村居申报，也可联合辖下党组织，针对若干个驻点村居共同申报“幸福村居”项目。
（三）坚持资源整合，创新服务群众的方式方法
1.党建资源整合。统筹调配党建资源，推进资源双向流动。依托村级党代表工作室，开展机关党代表驻室接待群众听取民意。通过共同上党课、共同召开组织生活会等多种方式，强化驻点双方工作和经验交流。开展机关党员教育培训活动，有针对性地安排党员干部，特别是年轻党员、入党积极分子等探访村居老党员、开展村情调查研究。区直机关党组织每年到驻点村居中开展活动不少于2次（不含驻点）。
2.志愿服务整合。将机关党员志愿服务全面融入驻点村居工作，继续推动机关在职党员进社区报到工作，督促新发展或新转入党员及时报到，落实每名在职党员每年参与志愿服务不少于20小时。机关驻点党组织要结合驻点村居工作需要和职能优势，每年认领或组织策划1个以上村居志愿服务项目。在策划和开展志愿服务过程中，注意将区直部门、镇（街道）、村居志愿队伍及服务资源整合。
&&& 3.职能优势整合。在设立党委、党总支部的区机关单位建立统筹协调领导小组，整合下属各党支部职能资源。积极发挥区直部门职能优势，对部分驻点联系村居诉求比较集中的问题，协调相关单位业务科室党组织约访下访接访。对于需要区级统筹协调解决的难题，可书面提交区直属机关工委，向区委联系社群工作部反映，提供区委专题联席会议研究解决。
3、工作保障
&&& （一）建立驻点微调制度。根据对挂钩镇（街道）村居综合情况研判分析，同一挂钩镇（街道）团队内的区直部门党组织可结合职能优势书面提出个别调整驻点村居申请，由区直属机关工委协调沟通双方。根据驻点村居综合情况反映，对于区直部门党组织联系入户点，可根据实际情况微调，鼓励扩大联系户点，并向区直属机关工委备案。
&&& （二）意见收集反馈制度。区直部门党组织在驻点村居过程中收集意见、反馈情况按照属地化的原则进行，对村居党员群众反映的意见建议，与村居党组织、镇（街道）部门团队研判分析后，由驻点村居统一录入全区驻点工作意见处置平台，积极协调跟进处理情况并及时反馈，相关情况在驻点活动工作台账中登记。
&&& （三）严格经费使用制度。专项经费根据机关党组织对应驻点联系村（居）党组织的个数（1万元/个）进行分配。专项经费使用严格按照区有关财务制度、规定执行。遵循“统筹兼顾，专款专用”的原则，不得用于接待或挪作他用。可用作协助村居加强和完善党组织活动阵地建设、开展慰问活动、协助村居解决民生问题、举办党员培训及专题党课、赠送书籍和电教片等学习资料所需开支。
&&& （四）落实台账登记制度。下发《南海区直部门党组织驻点工作日志》记录薄，依托《南海区机关党务综合应用管理系统》，建立驻点活动双台账登记制度。各党组织要安排专人对工作台账进行管理，每次开展活动都必须在驻点工作记录薄和系统电子台账模块中登记录入，作为日常考评的依据。活动经费每笔开支须在工作台帐中登记，列明用途。
（五）强化信息宣传制度。各机关党组织及时将活动中好的做法、好的典型以及活动中存在的困难问题，形成简报（文字材料）报送区直属机关工委。每年报送稿件不少于4篇（以机关宣传科邮箱收件统计为准），稿件报送数量将作为活动年度考核的依据。同时，要安排专人负责活动的日常宣传工作，充分利用报纸、简报、单位网站、内部办公网等媒体，营造浓厚的舆论氛围。
&&& （六）建立驻点考核制度。将驻点联系工作作为机关党建考核内容之一，纳入《南海区机关党务综合应用管理系统》目标管理考核子系统考核范围。年底对各党组织开展活动情况对进行量化考核打分，考核结果纳入区级单位年度绩效管理考核，并作为区机关先进基层党组织评比的重要依据，不达标等次的党组织将予以通报批评。
附表：区直部门党组织驻点直接联系群众制度工作清单
区直部门党组织驻点直接联系群众制度工作清单
联系不少于3户村（居）民家庭
每年每户联系不少于6次，有组织地与党员群众谈心不少于2次
每年至少完成1篇有价值、字数2000字左右的村居调研报告
每季度召开区直部门驻点工作交流会议
组长单位牵头
每季度参加镇（街道）团队驻点工作1次
参加驻点“幸福村居”项目资金竞争性分配
区直部门党组织每年到驻点村居开展活动不少于2次
每年参与志愿服务不少于20小时
每年认领或组织策划1个以上村居志愿服务项目
建立驻点微调制度
意见收集反馈制度
严格经费使用制度
落实台账登记制度
强化信息宣传制度
建立驻点考核制度
关于进一步深化直接联系
企业工作的意见
为巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，积极贯彻落实区委提出以驻点联系工作为战略安排，全面夯实党建主业的工作要求，切实加强对我区重点培育企业联系与服务力度，加快培育法治化、国际化的营商环境，大力推动产业转型升级，结合我区实际情况，现提出意见如下：
一、直接联系企业的服务对象
围绕“北斗星计划”、“雄鹰计划”等民营企业扶持计划，结合重点上市企业、外资企业、外贸进出口企业的发展需求，建立由镇（街道）驻点工作团队挂点联系的重点培育企业库（详见附表）。各镇（街道）应结合驻点联系制度工作的具体工作安排以及企业实际需求，定期或不定期对重点培育企业库内的企业进行增减或调整。
二、直接联系企业的服务内容
（一）向企业宣传推介我区扶持企业发展的各项政策；
（二）了解企业生产经营情况，为企业制定发展战略与转型升级等提供参考意见；
（三）在增资扩产、技术改造、自主研发、品牌建设、外贸通关、兼并重组、组建总部、企业上市、知识产权保护、节能降耗、人才培训、产学研等方面给予业务上的指导；
（四）收集、整理企业提出的意见和建议，解决、解答或解释企业反映的相关问题。
三、直接联系企业的工作要求
（一）强化直接联系企业职能。围绕现有的镇（街道）驻点工作团队，在其现有工作职责中新增直接联系企业的功能。每个驻点工作团队挂点联系1-2家重点培育企业，负责开展直接联系企业的相关工作。
（二）建立驻点议事制度。一是重大事项专项协调会议。专题研究解决涉及重点培育企业发展的重大问题。由区经贸部门根据驻点团队反映的重大或较为集中的企业诉求，提出议题建议并提请区政府召开协调会对相关问题进行解决。二是部门协调会议。专题研究解决重点培育企业发展中跨镇（街道）、跨部门协调的重大问题。由驻点团队根据企业诉求事项报区经贸部门，提请后者召集有关部门负责人召开专题工作会议对有关问题进行解决。
（三）建立定期联系制度。定期对重点培育企业进行联系或走访：每月至少通过电话、邮件、网络等方式联系重点培育企业1次；每季度至少实地走访重点培育企业1次。
（四）建立及时回复制度。凡是重点培育企业书面提出的问题必须有跟踪、有落实、有反馈。对于企业提出诉求，驻点团队能现场解决的应立即予以答复；不能现场解决的，应转交相关部门、镇（街道）跟进办理；涉及多个部门的事项，提请区经贸部门集相关部门召开部门协调会办理；经部门协调会议未能协调解决的重大诉求事项，由区经贸部门提请召开重大事项专项协调会议研究解决。
（五）建立评价考核制度。驻点团队应建立直接联系企业工作台账，做好直接联系企业相关资料的收集、整理、归档，详细记录联系服务企业的工作情况，以此作为对直接联系企业工作评价考核的重要依据。区经贸部门应不定期对驻点团队的工作台账进行检查，并定期召开专题工作会议，集中听取直接联系企业具体工作情况，梳理相关问题，向区委提出深化直接联系企业工作的意见建议。
附表：南海区直接联系企业工作重点培育企业推荐名单附表
南海区直接联系企业工作重点培育企业推荐名单
镇（街道）
佛山市南海汇美鸿发金属有限公司
佛山市南海新亚铝业不锈钢有限公司
佛山市南海中南机械有限公司
广东奥丽侬内衣集团有限公司
广东高力表面技术有限公司
广东华昌铝厂有限公司
广东坚美铝型材厂（集团）有限公司
广东联邦家私集团有限公司
广东伟业铝厂有限公司
广东新怡内衣集团有限公司
广东中联电缆集团有限公司
考迈托（佛山）挤压科技股份有限公司
佛山市南海正圣金属贸易有限公司
中南铝车轮集团有限公司
中铝佛山国际贸易有限公司
广东美思内衣有限公司
广东华创化工有限公司
佛山市理想卫浴有限公司
佛山市南海台冠金属制品有限公司
佛山维尚家具制造有限公司
佛山市格来德小家电有限公司
佛山市南海南华金属宝石工艺有限公司
佛山市南海祥旺光学电子制品有限公司
佛山市南海新兴利合成纤维有限公司
富士气门（广东）有限公司
广东广顺新能源动力科技有限公司
广东西屋康达空调有限公司
广东新劲刚新材料科技股份有限公司
广东新南达电缆实业有限公司
广东阳晨厨具有限公司
马瑞利汽车照明系统（佛山）有限公司
盟和（佛山）汽车配件有限公司
神钢线材加工（佛山）有限公司
神钢新确弹簧钢线（佛山）有限公司
佛山建准电子有限公司
佛山市宝索机械制造有限公司
佛山市南方包装有限公司
佛山市南华仪器股份有限公司
佛山市南台精机科技有限公司
佛山星期六鞋业股份有限公司
富士通（广东）有限公司
广东古田智能科技有限公司
广东景兴卫生用品有限公司
广东可儿玩具有限公司
广东瑞洲科技有限公司
广东省南海轻工业品进出口有限公司
广东星联精密机械有限公司
广东昭信企业集团有限公司
广东珠江开关有限公司
伊戈尔电气股份有限公司
广东安怀进出口有限公司
广东天波信息技术股份有限公司
广东艾科技术股份有限公司
广东金赋信息科技有限公司
佛山市承安铜业有限公司
佛山市迪奥比家具有限公司
佛山市阿里顺林家具有限公司
佛山市南海必得福无纺布有限公司
佛山市家乐仕电器有限公司
佛山中外运仓码有限公司
广东凯仕乐科技发展有限公司
广东省九江酒厂有限公司
广东雄塑科技集团股份有限公司
广东永泉阀门科技有限公司
广东粤海汽车有限公司
佛山市南海NO.1实业有限公司
南海南新无纺布有限公司
佛山市巨亚铝业有限公司
佛山市澳舒健家具制造有限公司
佛山德芮可制药有限公司
佛山市豹王滤芯制造有限公司
佛山市钜仕泰粉末冶金有限公司
佛山市南海冠益不锈钢制品有限公司
佛山市南海力丰机床有限公司
佛山市源田床具机械有限公司
佛山市中研非晶科技股份有限公司
广东柏华容器有限公司
广东邦普循环科技股份有限公司
广东华南特种气体研究所有限公司
广东文灿压铸有限公司
广东一方制药有限公司
广东志高空调有限公司
开易（广东）服装配件有限公司
骆驼（中国）户外用品有限公司
广东耀东华家具板材有限公司
广东美特机械有限公司
佛山市兆越纺织有限公司
佛山市南海蕾特汽车配件有限公司
佛山市定中机械有限公司
爱信精机（佛山）车身零部件有限公司
本田汽车零部件制造有限公司
东芝家用电器制造（南海）有限公司
佛山群志光电有限公司
佛山市华鸿铜管有限公司
佛山市南海及成通讯科技有限公司
佛山市南海美泰精密压铸有限公司
佛山市南海中美玩具厂
佛山市同心珠宝首饰有限公司
广东百合医疗科技有限公司
广东德联集团股份有限公司
广东东方精工科技股份有限公司
广东福迪汽车有限公司
广东华兴玻璃股份有限公司
广东摩德娜科技股份有限公司
广东仕诚塑料机械有限公司
广东雪莱特光电科技股份有限公司
广东伊立浦电器股份有限公司
广东中窑窑业股份有限公司
广亚铝业有限公司
菱王电梯股份有限公司
南方风机股份有限公司
南海菱展光电有限公司
维他奶（佛山）有限公司
一汽-大众汽车有限公司佛山分公司
佛山吉美物流有限公司
佛山市北方光电金属有限公司
佛山市东方医疗设备厂有限公司
广东雅洁五金有限公司
广东精达里亚特种漆包线有限公司
佛山大唐纺织印染服装面料有限公司
佛山华丰纺织有限公司
佛山市南海冠旺龙纺织有限公司
佛山市南海区飞越纺织有限公司
佛山市樵利化纤织造有限公司
佛山市致兴纺织服装有限公司
佛山亚联糖业有限公司
广东蒙娜丽莎新型材料集团有限公司
广东新润成陶瓷有限公司
广东兴辉陶瓷集团有限公司
佛山市华全电气照明有限公司
佛山市新联发陶瓷有限公司
佛山市黛富妮家饰用品有限公司
佛山市南海区欣源电子有限公司
佛山市利华陶瓷有限公司
关于进一步深化直接联系职工群众
工作的实施意见
为巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，积极贯彻落实区委提出以驻点普遍直接联系群众工作为战略安排，全面夯实党建主业的工作要求，进一步完善工作机制，创新工作方法，促进驻点工作与工会工作互融、互促、互动，积极发挥工会组织党联系群众的桥梁和纽带作用，实现在党领导下群团协同共治，现结合我区工会工作实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
围绕“更直接、全覆盖、常态化、制度化”的原则，在区委驻点普遍直接联系群众工作的总体部署下，进一步创新思路和方法，突出工会组织“服务”主旨，加强基层工会组织建设，发挥各级工会组织与职工主力军作用，通过区、镇（街道）、村（社区、工业园）、企业四级联动，实施“灵活多样、固定长效”的联系方式，推行工会干部开展普遍直接联系职工群众制度，密切联系职工群众，更好解决服务基层和职工群众“最后一公里”问题，充分发挥工会在创新社会管理中的作用。
二、工作内容
各镇（街道）、村（社区、工业园）工会要积极发挥“粘合剂、润滑剂、催化剂”的作用，主动参与融入驻点工作，加强在工作团队、工作平台、工作项目、组织建设等方面与驻点工作互融、互促、互动，积极配合打造“大直联”工作格局，为进一步密切党群关系、缓解社群矛盾、提升群众服务能力发挥工会组织的积极作用。
（一）主动参与融入驻点工作，建立定期与驻点工作团队沟通联系制度
将村（社区、工业园）工联会主席纳入为镇（街道）驻点团队固定成员，依托镇（街道）驻点工作团队深入了解基层工会、职工群众的意见、诉求，固定每月一次主动与镇（街道）驻点工作团队了解、收集和整理职工群众有关工会工作范畴的意见、诉求和问题，按职责范围由区、镇（街道）总工会跟进，或协调区、镇（街道）有关部门共同解决群众合理诉求和困难。
（二）主动有效对接驻点工作，加强社情收集联动，进一步畅通职工群众诉求渠道
根据驻点团队的统筹，发挥工会组织网络优势，广泛收集职工和其他群体的所思所盼所求，听取收集职工群众的诉求、问题和建议。进一步完善便民服务载体，畅通职工群众诉求渠道，为职工群众办事提供便利。与区、镇（街道）驻点团队联动联处，要对驻点团队走访中收集到的有关困难职工、困难劳模、困难异地务工人员等信息及时对接，及时快捷化解群众反映的急、难问题，送去党和工会组织的关心关爱，做到“民有所呼、我有所应”。
&&& 建立职工群众反映问题包人包案制度，对职工群众反映所有涉及工会范畴的问题责任到人，全程负责，一包到底。能够解决的及时解决，自身解决不了的要拿出解决方案，积极协调有关方面共同解决，做到件件有着落、事事有回音，实现“案结事了”。
（三）深化加强群众服务联动，整合内外资源，形成服务基层的整体合力
整合资源，联合驻点成员开展服务和活动，探索建立“网格化管理、组团式服务”制度，与妇联、团委等群团组织驻点工作的互融互动互促，组建不同类型服务团队，切实为网格内职工群众办实事解难事，切实提高网格管理服务水平。积极培育孵化一批有助于沟通联谊、有益身心健康、互助互爱、改善劳资关系、化解矛盾冲突、热心参与社会公共治理和服务的工会、职工类社会民间组织，参与社会管理和公共服务。进一步完善职工志愿者、工会义工队参与村（社区、工业园）服务机制，通过整合村（社区、工业园）志愿服务资源，发动更多社会热心人士参与社区服务。建立健全区劳模协会、区职工服务类组织联合会联系服务劳模、职工的长效机制。建立服务平台，引入一定数量的社会组织在村（社区、工业园）落地、服务。加强与镇（街道）总商会和行业协会的联系、合作和服务，引导他们参与和承接各级工会转移出来的服务和面向职工群众的工作，延伸工会工作手臂。
（四）创新服务职工群众的方式方法，开展网络联系工作
1.建立健全网上群众工作制度。提高工会干部对网上群众工作重要性的认识，加强网络技术与网络媒体运用的学习培训，不断提高网络舆情收集研判、引导处置的能力，提升学网用网、做网上职工群众工作水平。办好用好“职工?家”网络服务平台、工会网站，加快推进区总工会信息化建设，积极运用网络手段和博客、微博、微信、QQ群等平台联系职工群众，做好网上群众工作。积极做好各类网上信访、投诉和建议的处理答复工作。
2.探索建立工会移动网络APP服务平台。通过探索建立工会移动网络APP服务平台，面向全区，针对基层工会和职工关心关注的热点问题，与职工群众面对面在线沟通交流，把创新网络问政常态机制与工会工作紧密结合起来，做到职工有话到线上说，有诉求到线上反映，有难事在线上办理。公开接受群众的监督和舆论监督，以制度建设来保障作风的根本转变。
（五）紧扣工会工作实际，以深化“大直联”为契机，推进基层工会工作创新发展
各级工会组织要以深化“大直联”工作为契机，紧密结合联系职工群众和基层工会的需求，开展有针对性的直接服务，知实情、出实招、办实事、求实效。在开展驻点工作中要紧密联系工会工作实际，指导基层扎实做好“建立健全工会维权维稳防控体系”、“工资集体协商”、“工会特约律师驻点企业”、“职工?家服务中心建设”、“在职职工住院医疗综合互助保障计划”、“企业职工文化建设”、“工会规范化建设”、“职工群众性技术创新”等重点工作，促进提档升级，提升基层工会组织服务职工群众的能力和水平，帮助解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎扎实实为职工群众办实事、做好事、解难事，努力实现工会工作的创新突破。
三、工作保障
（一）明确职责，精心组织。各级工会要高度重视，切实加强组织领导，按照自身职责，建立工会组织与驻点团队联动工作机制。在领导指导、组织保证和资源投入上加大力度，为工作开展提供基础保障。各镇（街道）选取1个条件成熟的村（居）作为试点，根据实际情况制定切实可行的工作方案，逐步摸索形成一套可操作性强的工作方法，以点带面推动工作。
&&& （二）加强宣传，注重实效。要积极挖掘宣传好的经验做法，塑造先进典型。各镇（街到）总工会开展驻点工作的情况，要以简报形式，定期报送到区总工会。充分利用微博、微信、互联网等新媒体资源，加强对工会开展驻点服务的宣传。
& & （三）积极主动，强化考核。要紧密结合工作实际，主动做好指导、帮助、检查、协调、督促各项联系工作，进一步发挥工会组织的优势作用。要建立直接普遍联系服务基层和职工群众工作台账，安排专人负责，做好驻点工作资料、图片的收集、整理、归档，详细记录联系服务的主要内容和基本情况，并作为年终考核的重要内容和依据。区总工会每一个季度召开一次专题会议，集中听取驻点工作情况，梳理有关问题，研判基层形势。
关于发挥共青团助手作用配合充实
驻点联系制度的工作方案
根据区委有关深入推进党的群众路线教育实践活动、开展驻点普遍直接联系群众工作的总体部署，进一步深化党建带团建，积极发挥共青团作为党的助手作用，实现在党领导下群团协同共治，现制订本工作方案。
1、工作目标
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指引，根据区委有关深入推进党的群众路线教育实践活动、开展直接联系群众工作的总体部署,进一步深化党建带团建，积极发挥共青团作为党的助手作用，在驻点联系制度中亮出共青团身影，在群众服务中发挥青年力量，实现在党领导下群团协同共治。
2、工作原则
&&& （一）围绕党的领导。在各级党组织的领导下，在驻点联系制度的总体部署下，结合共青团和青年实际，配合相关工作。
&&& （二）推动协同共治。共青团和广大青年积极参与、支持和配合驻点联系制度工作，在驻点联系制度中亮出身影、彰显作为，推动形成党领导下群团协同共治的生动局面。
&& （三）紧扣团青特点。结合基层团组织的运行体制与青年的思想生活特点，本着实事求是、因地制宜的宗旨，探索采取灵活务实的方式手法，为原有驻点模式提供有益补充。
3、工作内容
各镇（街道）、村（居）团组织要积极发挥“粘合剂、润滑剂、催化剂”的作用，主动参与融入驻点工作，加强在工作团队、工作平台、工作项目、组织建设等方面与驻点工作联动，为进一步密切党群关系、缓解社群矛盾、提升群众服务贡献青春力量。
&&& （一）加强工作团队联动。探索在大学生村官、青年干部、青年党员、青年企业家、青年义工、青年社工、大学生等青年群体中，根据实际物色推荐优秀青年参与驻点团队，协助驻点团队开展群众意见的收集、记录、研讨、办理等工作。
&& （二）加强政策宣传联动。结合驻点联系制度工作有关政策宣传的部署，探索面对广大群众，重点是各界青年，通过主题讲座、微电影、小品话剧、调研参观、微信接力、知识竞赛等活动，积极宣传驻点工作，向广大群众特别是各界青年，讲解基层政策与党建团建形势，增强群众对驻点工作的认识了解。
&&& （三）加强社情收集联动。根据驻点团队的统筹，探索发挥团组织网络优势，广泛收集青年和其他群体的建议诉求，及时向驻点驻点团队反映，发挥青年“政情收集器”的作用，促进群众诉求得到解决落实。
&&& （四）加强群众服务联动。探索发挥义工队、大学生协会、大学生村官协会、青年商会、社工机构与基层社会组织的作用，开展帮扶助困、慰问谈心、义剪义教、清洁打扫、房屋修缮、家电维修、亲子关爱、社区矫正等群众服务，在基层治理中发挥团青力量。
&&& （五）加强党建团建联动。加大村（居）党组织对团青组织的扶持力度，引导团青组织在驻点联系制度和基层治理中找准切入点、发挥青年力量。加强青年党员建设，适当提高青年党员在村（居）团组织的任职率，发挥青年党员带动发展团组织的积极作用，促进青年党员在团组织平台上历练成长。发挥团组织培育、输送青年人才的作用，在青年企业家、青年社工、青年义工、大学生干部中积极培育支持党委政府的青年骨干。条件合适的，可以推荐入党。
4、工作步骤
各镇（街道）选取1个条件较为成熟的村（居）开展试点，通过试点去检验、完善相关工作方法，形成一套具有可行性、推广性的工作模式，并根据试点情况，本着“循序渐序、务求实效”的原则逐步铺开。
5、工作保障
&& （一）组织保障。建立各级组织、党联、共青团等部门专题工作会议机制，切实加强沟通衔接，建立顺畅、可行的团驻点机制。建立专项经费制度，提供基础保障。
&& （二）机制保障。各镇（街道）团委要建立动态的信息报送制度，每月定期向团区委反馈工作进度与存在问题，不断完善工作内容。
&& （三）激励保障。各镇（街道）团委逐步建立目标绩效机制，细化工作任务、进度。对于效果突出的镇（街道）团委，将予以项目经费支持。对积极参与驻点工作的青年骨干，将衔接志愿服务时数记录，并适当给予精神、物质鼓励。
&&& （四）宣传保障。各级组织、党联、共青团、宣传等部门，要充分利用报纸、电视、电台、网络等平台，广泛宣传先进经验和典型做法，引导社会各界与干部群众支持，提升形成良好的工作氛围。
关于进一步发挥妇联作用深化
直接联系群众工作的意见
为巩固、扩大党的群众路线教育实践活动成果，积极贯彻落实区委提出以驻点普遍直接联系群众工作为战略安排，全面夯实党建主业的工作要求，进一步完善工作机制，创新工作方法，促进驻点工作与妇联工作互融、互促、互动，积极配合打造“大直联”工作格局，现结合我区实际，提出如下意见。
一、把握工作定位，发挥三个作用
（一）发挥粘合剂作用。在全区驻点普遍直接联系群众工作总体部署下，进一步创新思路和方法，以活动或项目的形式，更加近距离地为妇女儿童和家庭服务，从而密切干群关系，推动干部和群众的“感情零距离，沟通零距离，服务零障碍”。
（二）发挥润滑剂作用。发挥妇联作为党委政府与群众的桥梁纽带作用，在密切干群关系的基础上，通过活动的开展收集社情民意，宣传政策，促进家庭和谐，调和社会矛盾，提升党的凝聚力和号召力，争取群众对党委政府的支持。
&&& （三）发挥催化剂作用。进一步畅通各界先进妇女代表、女性精英进入妇女组织的渠道，增强组织活力和资源调动能力。并通过孵化培育妇女组织，撬动更多社会资源参与服务，实现服务的多元化和全覆盖。要借力驻点联系制度的平台，争取民政、社工委、工会、团委及其他相关部门的资源，增强群团组织工作的协同性，提升工作合力。
&&& 二、建立协调联动机制，主动融入大直联工作格局
&&& （一）计划共谋。村（居）妇联在年初制定服务计划时，要主动与驻点团队沟通，掌握群众反映问题和驻点收集的意见，因应村居发展稳定所需，引导妇联服务资源的投放方向。
&&& （二）活动共融。积极配合驻点团队成员开展服务和活动，根据实际情况，每季度邀请驻点团队成员参与所驻村（居）的妇联活动1次以上，提升驻点团队号召力和影响力。
&& （三）信息共通。村（居）妇联要加强与驻点团队的沟通，及时掌握驻点团队走访中收集到的有关贫困女党员家庭、单亲母亲家庭、困难儿童家庭、女企业家家庭等信息。村（居）妇联在开展服务和走访过程中掌握的社情民意要及时向驻点团队反馈。建立驻点团队与村（居）妇联信息互通机制，村（居）妇联每季度召开1次座谈会，邀请驻点团队成员参加，加强信息沟通，形成工作共识。
&& （四）问题共解。对于驻点收集到的涉及妇女儿童权益的问题和意见，能够解决的抓紧解决，一时解决不了的要耐心细致做好解释工作，需要上级决策或制定政策的要及时反映，并将处理情况及时反馈到驻点团队。
（五）经验共享。各镇（街道）选取一个村（居）作为妇联开展驻点工作的试点，总结村居妇联开展驻点工作好的经验做法，挖掘典型案例、人物和载体，塑造先进典型，大力宣传，发挥先进典型的示范带动作用。搭建经验交流平台，每年组织1次本镇（街道）的村（居）妇联驻点工作经验分享会。
三、依托阵地网络优势，丰富驻点的方式方法
要发挥妇联服务阵地覆盖面广的优势，依托249个村（居）妇女之家、社区儿童活动园地和14个融爱家庭服务中心、5个小候鸟驿站等阵地载体，结合中心工作，根据辖区当地群众实际需求，围绕权益维护、孝亲敬老、科学教子、健康生活、环境保护等方面开展丰富多彩的文化活动、志愿服务和培训学习，每年不少于6次。通过服务和活动密切联系群众，加深与群众的感情，掌握民情民意。
四、撬动社会资源，延伸驻点触觉
（一）整合社会组织资源。一是加强与社会组织的合作，探索将传统工作项目化，把一些可以转移出来的服务交由有能力的社会组织承担，扶持社会组织得到快速成长。二是注重群众自治精神的培育，特别是加强与村（居）街坊会、邻里中心等自治组织的合作，培育发展南海妈妈互助队等社团，增强基层群众民主参与、自我管理、自我服务的意识和能力。三是培育发展草根妇女儿童社会团体，团结凝聚有共同兴趣爱好的妇女儿童，并逐步引导他们从兴趣爱好向互助、公益服务、基层民主参与等方向发展，条件成熟的引导他们注册为合法的社会组织。并引导他们参与和承接各级妇联转移出来的服务和面向群众的工作，延伸妇联工作手臂。
（二）整合巾帼志愿服务。发挥妇联执委、妇女代表根植基层、根植千家万户、接地气的优势，及时发现群众问题和需求，开展支援性和补救性的志愿服务。组织巾帼志愿服务队开展志愿服务和扶贫帮困每年不少于2次，使辖区内的特困家庭得到帮助，为困难家庭实现生活中的微愿望。
（三）整合机关妇委资源。进一步加强区直机关妇委会建设，建立与妇联执委、各界女性精英定期联系和沟通交流的工作制度，整合服务妇女群众的资源，形成工作合力。对反映比较集中的需求，协调相关区直单位妇委会提供针对性的服务。
五、工作保障
&&& （一）明确职责，精心组织。各级妇联要高度重视，切实加强组织领导，按照自身职责，建立妇联组织与驻点团队联动工作机制。在领导指导、组织保证和资源投入上加大力度，为工作开展提供基础保障。要根据实际情况制定切实可行的工作方案，及时掌握工作进展情况。
&& （二）加强宣传，注重实效。要积极挖掘宣传好的经验做法，塑造先进典型。各镇（街道）妇联开展驻点工作的情况，要以简报形式，定期报送到区妇联。充分利用微博、微信、互联网等新媒体资源，加强对妇联开展驻点服务的宣传。
&& （三）加强管理，建帐造册。要加强对驻点工作的资料管理，建立驻点工作台账，安排专人负责，做好驻点工作资料、图片的收集、整理、归档。
关于进一步深化人大代表直接
联系群众工作的意见
依照区委驻点普遍直接联系群众制度的总体部署，现就加强人大代表参与区委驻点工作，密切联系人民群众提出如下意见。
一、总体目标
以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指引，在区委驻点工作的总体部署下，围绕“更直接、全覆盖、常态化、制度化”的原则，结合人大代表联络站的工作实际，进一步拓宽人大代表与人民群众联系的渠道，宣传宪法和有关法律、法规，党的路线、方针、政策，各级人大及其常委会通过的决议、决定；并及时了解贯彻执行情况，推动党的路线、方针、政策和各项法律、法规及决议、决定的贯彻落实。认真听取社情民意，并以法定途径反映群众的愿望和诉求，努力化解社会矛盾和解决服务群众“最后一公里”的问题,推进和谐社会建设。
二、工作内容
（一）积极向人民群众宣传宪法和有关法律、法规，党的路线、方针、政策，各级人大及其常委会通过的决议、决定，并及时了解贯彻执行情况，推动党的路线、方针、政策和各项法律、法规及决议、决定的贯彻落实。
（二）认真了解和反映区、镇（街道）经济社会发展情况，广泛听取人民群众对地方国家机关和工作人员的意见和要求，并及时向有关部门和单位反映情况。
（三）掌握社情民意，了解人民群众最关心、最迫切需要解决的热点、难点问题，反映人民群众的意愿和诉求，维护人民群众的合法权益，为人民群众办实事、办好事、解难事。
（四）应邀参与研究、督办化解疑难信访案件、参与重点议案、建议的督办工作。
（五）贯彻落实区、镇（街道）党（工）委决定的其他事项。
三、工作要求
（一）区、镇（街道）人大要紧紧围绕区委“大直联”工作格局，精心策划，统筹安排本辖区内各级人大代表参与驻点工作，要以区委部署的驻点团体为主体，积极组织人大代表参与其中，配合做好直接联系群众工作。人大代表参与驻点工作要按照便于组织和就近开展活动的原则，安排在本镇（街道）或本村居的驻点团体开展联系群众工作。
（二）人大代表参与驻点工作还要密切结合人大代表联络站工作平台，除参与每星期二的驻点工作外，还要安排进驻人大代表联络站开展活动，并通过走访、约见、座谈等形式听取、反映人民群众的意见和要求。
（三）代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表小组活动要坚持常态化，每半年安排代表小组活动一次。代表活动要围绕区、镇（街道）党（工）委的中心工作，按照人大代表闭会期间开展活动的要求，紧密结合驻点工作，切实做到有计划、有内容、有实效，发挥代表联系群众、推进政府各项工作的作用。
（四）人大代表在开展视察、执法检查和专题调研活动中要注意结合驻点工作，要充分反映人民群众的意见和建议，发挥人大代表的桥梁纽带作用。
（五）各镇（街道）人大应严格依照《佛山市南海区人大代表履职考核暂行办法》的要求，对人大代表参加直接联系群众工作的情况做好登记，逐步健全代表履职考核制度。对因故不能参加驻点联系的人大代表，应及时调整更换人员。
（六）各镇（街道）人大应对人大代表在直接联系群众工作中所收集的意见和建议进行综合归类，做好工作记录，设立相应的工作台账，按工作规程交相关职能部门办理，并在一个月内将办理结果答复提出意见、建议的群众和人大代表。对人民群众所反映的重大问题，各镇（街道）人大应向镇（街道）党（工）委报告后再转交相关职能部门办理。各镇（街道）人大应适时跟踪办理工作进度，并及时向相关人大代表反馈，办理结果同时抄送驻点工作的相关领导，提供决策参考。
&&& （七）各镇（街道）人大对人大代表在各种履职平台中所收集的意见和建议，每季度召开一次专题会议，集中听取人大代表联系人民群众工作的情况报告，认真分析研究人民群众的意见和建议，采取切实可行的措施，解决实际问题，确保人民群众的意见和建议件件有着落，事事有回复。同时，要认真总结好的经验和做法，扎实推进人大代表联系群众工作的开展。
（八）人大代表要切实增强责任感，依法履行代表职责，积极参加直接联系群众工作，发挥代表作用。
1.联系选民、接待群众是人大代表的法定职责，各级人大代表应根据各镇（街道）人大的安排，在规定时间、规定地点参加驻点团体直接联系群众，并依照相关的工作规范和要求开展工作。遇有特殊情况不能参加的，应提前与镇（街道）人大联系调整。
2.参与驻点接访的人大代表要做好记录工作，填写好相关的表格，建立工作台账，注意收集群众的意见和建议，并做好综合归类工作。结合人大代表联络站的工作实际，积极向镇（街道）人大反映情况，确保尽快解决有关问题。
3.各级人大代表在直接联系群众工作中，对群众反映的问题要以国家法律法规和党的方针政策为依据分别进行解答,努力化解社会矛盾、推进和谐社会建设，充分发挥代表作为党委、政府联系群众的桥梁纽带作用。对情况不明了、较为复杂的事项收集汇总后向有关部门反馈，按规定程序办理，而不直接处理问题。各级人大代表可采取适当的方式对群众所反映问题的办理落实情况进行跟踪和监督，并了解处理结果。
4.辖区内全国、省、市的人大代表在参与驻点工作中要注意收集群众的意见和建议，一些属于全国、省、市职能的事项，要善于综合梳理，并通过议案、建议的形式，积极向上级人大反映，传递基层群众的声音。
5.各级人大代表可以就在驻点工作中发现具有普遍性或者重大性的问题，以代表建议、批评和意见的方式向本级人民代表大会及其常委会提出，按照法律的要求交有关部门办理。人大代表还可以就群众反映的重大问题，建议本级人大及其常委会组织视察、调研、检查等，着力推动重大问题的解决。区级人大代表在闭会期间提出建议，可采取“建议专用信封”的形式，直接向区人大常委会提出，由常委会的工作部门转交区政府及其职能部门办理。
6.各级人大代表应依照代表法和广东省实施代表法办法的有关规定履行职责，规范行为，把依法执行人大代表职务与从事个人职业活动区别开来。不得利用直接联系群众工作干涉具体司法案件或者参与招标投标等经济活动；不得借机办理个人、所在单位和区域与联系活动无关的其他事项。
四、工作保障
（一）强化服务保障。区级人大常委会的办事机构和工作机构是代表执行代表职务的集体服务机构，为代表执行代表职务提供服务保障。各镇（街道）人大要高度重视，切实加强组织领导，充分发挥本辖区内各级人大代表的联动作用，为代表直接联系群众工作渠道畅通提供必要的条件和活动指导。区人大常委会相关工作部门要加强对人大代表参与驻点工作的指导，及时交流、总结和推广经验，不断提高代表直接联系群众工作的质量和实效。
（二）加强制度建设。按照区人大常委会关于人大代表联系群众有关制度的要求，各镇（街道）人大应建立必要的工作制度，明确人大代表直接联系群众工作中的职责和细则，不断完善工作内容，逐步健全直接联系群众工作的制度，形成代表联系群众的长效机制。同时，有计划地对代表进行专题培训，加强人大代表政治理论和相关专业知识的学习，着力提高代表直接联系群众的工作能力和水平。
&&& （三）落实经费保障。人大代表参加驻点团体直接联系群众是执行代表职务，其所在单位应当给予时间保障和提供便利条件；其工资、奖金、补贴等福利待遇，均按本单位正常出勤对待。对无固定收入的人大代表应当给予适当的误工补贴，具体由各镇（街道）人大根据实际情况发放。
关于进一步深化政协委员直接
联系群众工作的实施意见
为巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，积极贯彻落实区委提出以驻点工作为战略安排，全面夯实党建主业的工作要求，进一步创新委员履职载体，完善工作制度，深化区政协直接联系群众工作，积极发挥人民政协作为党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，现结合我区政协工作实际，提出如下实施意见。
一、工作目标
以党的十八大、十八届三中全会和四中全会精神为指引，围绕“更直接、全覆盖、常态化、制度化”的原则，突出人民政协团结和民主两大主题，创建政协专委会、镇（街道）工委会、委员界别驻点机制（以下简称“两委+界别”驻点机制），广泛动员和组织全体政协委员和镇（街道）特邀委员，更深入地走进基层、更广泛地联系群众、更直接地服务社会、更有效地助推发展，切实发挥人民政协协商民主、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。
二、工作内容
根据区委的统一部署，区政协领导及机关党支部积极开展每月一次的驻点工作，坚持开展“三个一百”走访活动（即走访100名委员、100家企业、100个村居），大胆创新履职载体，创建“两委+界别”驻点机制，充分发挥政协专门委员会、镇（街道）工作委员会、界别委员的驻点优势，将政协工作的触角延伸到基层群众中去，将政协工作的声音扩大到基层各界群众中去，全面拓宽人民政协联系基层群众的新渠道。
（一）政协专门委员会驻点
1.创建“直联式”协商平台。区政协设有5个专门委员会，履职范畴涵盖全区经济社会各个领域，是人民政协的重要组成部分。各专门委员会按照确定驻点单位、确定工作团队、确定活动时间、确定工作任务的原则，牵头组建“定点直联”协商工作组，与部分涉及民生领域、社会关注度高、执法任务重、承办政协提案多的职能部门，共同创建“直联式”协商平台，积极探索民主协商、民主监督的新途径。
2.深入协商到位。协商工作组一般以座谈会、论证会、专题协商会、应邀列席驻点单位会议活动、个别走访等形式，深入基层和驻点单位，了解依法行政、履行职能、完成任务、兑现社会承诺、办理政协提案的情况，了解驻点单位工作人员遵纪守法、廉政勤政、优质服务的情况。同时，向群众宣传驻点单位的工作、政策规定，化解矛盾。
3.积极建言献策。收集、归纳、整理社会各界对驻点单位的意见和建议，通过《民主协商建议书》的形式向驻点单位反馈；在驻点单位重大政策实施前和实施中进行充分协商、广泛发表意见；通过政协信息的渠道，向上级反映驻点单位由于政策局限在工作中遇到的困难、问题和要求；以提案或信息的方式向相关部门反映协商过程中收集到的带有一定普遍性、倾向性、苗头性或迫切需要解决的问题。
（二）政协镇（街道）工作委员会驻点
1.创建全覆盖挂钩联系制度。镇（街道）工作委员会是政协组织在基层的延伸。我区设有7个镇（街道）工委会，由124名镇（街道）属区政协委员和193名特邀委员组成。创建政协委员、镇（街道）特邀委员全覆盖挂钩联系社区制度，可充分发挥镇（街道）工委会所属委员及特邀委员植根于基层的优势，搭建“最接地气”的基层协商平台，创新与群众沟通、对话、协商的渠道，实现“全覆盖”式驻点。
2.网格化挂钩联系基层。各镇（街道）工委会将本镇（街道）的村居、社区划分为若干个网格，然后因应网格片区的特征需求，结合辖区内政协委员、特邀委员的成长地、工作地、居住地或职业专长等特点，每2～3名委员组成一个联系小组，挂钩联系一个网格化片区，让每一位政协委员都有自己的履职“地盘”，实现政协委员在全镇（街道）履职区域的“全覆盖”“无真空”。
3.定期驻点联系接地气。各联系小组每月到挂钩社区开展活动一次。各小组可应邀参加村居、社区组织的协商活动、群众活动，可接待、约见、走访群众，全方位收集社情民意，积极利用政协的渠道向有关部门反映，及时向群众反馈落实情况，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，让政协委员的履职行为更接地气。
（三）政协委员界别驻点
1.创建委员联系界别群众平台。区政协十二届委员会设有& 18个界别，每个界别都是一根团结各界、协调关系的纽带，每个界别都是一条发扬民主、听取民意的渠道。创建政协委员联系界别群众平台，充分发挥智力密集，专长广泛，同社会各个领域、各条战线和重要产业联系直接的界别优势，宣传党委政府决策部署，了解和反映界别群众的意愿和诉求。
2.固定联系界别群众。每位委员除了加强与本界别群众的经常性联系以外，至少固定联系2～3名本界别群众，每年通过谈心谈话、意见征询、情况通报、信息反馈等方式，做好宣传引导、凝聚民心、维护利益、反映民意等联系界别群众工作。
3.开设“委员议事厅”。聚焦民生热点话题，探索开设“委员议事厅”，利用政协自身的话语权，将协商民主的平台搬到群众身边，培养基层群众理性思维习惯，引领东方式理性民主，消除对抗情绪，化解社会矛盾。
4.界别活动惠及群众。充分发挥界别委员党派、团体、专业优势，采取分散活动和集中活动相结合的形式开展形式多样、内容丰富的界别活动，如：深入社区、“榕树头”下开展送药送医、法律援助、健康讲座、扶贫助教、捐资捐赠等活动，搭建委员与群众“零距离”接触平台。
三、工作保障
（一）加强组织领导。区政协要加强统筹、指导驻点联系群众各项工作的开展。各专门委员会、镇（街道）工作委员会要高度重视，切实加强组织领导，制定、实施“定点直联”协商工作计划，建立、完善挂钩联系社区制度。区政协办公室负责驻点系列活动的安排部署、组织指导、协调服务、督促检查等工作。
（二）营造工作氛围。要充分发挥政协官网、微博、微信公众号、委员风采专栏以及报刊、电视、电台等媒体作用，发现、宣传委员联系群众工作的先进典型，树立正确的舆论导向，营造良好氛围。
（三）纳入履职考核。建立驻点工作台账登记制度，下发《南海区政协直接联系群众工作日志》记录簿，各专委会、镇（街道）工委会应安排专人登记驻点工作日志，并将委员参与驻点工作列入政协委员年度履职量化考评的范畴。
关于佛山市南海区“三官一师”
驻点村（居）的行动计划
&&& 为进一步深化我区驻点普遍直接联系群众工作，贯彻落实《关于构建公共法律服务体系推进基层社会治理法治化的实施方案》（南办发〔2015〕6号），发挥我区政法部门的优势，推进我区公共法律服务体系建设，建立健全“三官一师”（法官、检察官、警官、律师）驻点村（居）工作制度，特制定如下行动计划。
一、工作目标
牢固树立党的群众宗旨意识，围绕“更直接、全覆盖、常态化、制度化”，以系统思维创新驻点方式和内容，依托网格化管理体系，以村（居）为网格，建立健全“三官一师”（法官、检察官、警官、律师）驻点村（居）工作机制，结合职能作用与日常工作，推动力量下沉、阵地前移，实现矛盾纠纷化解在基层、治安防控着力在基层，法律服务提供在基层，从而提高基层治理的实效，推进基层法治化建设。
&&& 二、工作内容
（一）基础要件
驻点工作采用“一对一”“一对多”“多对一”或“多对多”的模式，即一名法官（检察官、律师、社区民警）挂点联系一个或多个村（居）或多名法官（检察官、律师、社区民警）挂点联系一个或多个村（居）。落实“五个一”（一个办公地点、一条法律服务热线、一个服务时段、一套工作台帐、一个考核奖惩办法）工作制度，“三官一师”在村（居）的固定办公点为村（居）综治信访维稳中心或公共法律服务平台。
&&& 1. 牵头单位：区委政法委。
&&& 2. 实施主体：区人民法院、区人民检察院、市公安局南海分局、区司法局，各镇（街道）。
3. 完成时间：2015年5月底前。
（二）主要职责
&&& 1. 法官职责。依托人民法庭，通过诉讼服务、诉前联调、司法确认和普法宣传等方式积极预防化解矛盾纠纷。每月到村（居）服务累计不少于8小时。驻点人员可为法官、审判辅助人员和其他符合驻点任务要求的司法行政人员。
&&& （1）实施主体：区人民法院（各镇、街道协助）。
&&& （2）完成时间：2015年全年。
&&& 2. 检察官职责。依托镇（街道）检察室，通过法律监督、检察建议、解答咨询等方式，进一步形成打击、预防与教育相结合的基层检察工作机制，形成建议、劝诫与监督相结合的社会管理工作机制。每月到村（居）服务累计不少于8小时。驻点人员可为检察官、检察辅助人员和其他符合驻点任务要求的司法行政人员。
&&& （1）实施主体：区人民检察院（各镇、街道协助）。
&&& （2）完成时间：2015年全年。
3. 警官职责。接受治安问题建议，解答相关咨询；组织村（居）开展治安防控、治安突出问题与重点部位集中整治等工作，指导村（居）群防群治队伍建设，不断增强基层治安防控能力。
&&& （1）实施主体：市公安局南海分局（各镇、街道协助）。
&&& （2）完成时间：2015年全年。
4. 律师职责。贯彻落实《关于佛山市律师法律服务村（居）工作的实施意见》（佛府办〔2011〕94号），提供法律服务。每个季度至少举办一次法制讲座，对村（居）干部群众进行法律培训；对基层组织和群众提出的具体法律服务需求应在两个工作日内回应，对可能影响社会和谐稳定或涉及村（居）、群众重大利益的事情，应及时到场或通过电话提出法律意见，同时向当地司法行政机关报告。每月到村（居）服务累计不少于8小时。
&&& （1）实施主体：区司法局（各镇、街道协助）。
&&& （2）完成时间：2015年全年。
&&& 三、工作要求&
（一）各部门要积极与我区驻点普遍直接联系群众工作对接，结合各类基层爱民活动、结对帮扶活动、干警下基层等工作，灵活开展“三官一师”驻点村（居）工作，统筹落实好相关人员和工作安排，确保实效，要重点对区信维领导小组排查确定的信访维稳重点村（居）和区委组织部确定的“软弱涣散”村（居）加强“三官一师”驻点力量。
（二）同一村（居）“三官一师”驻点团队应定期沟通协调，形成工作合力，共同做好村（居）各项法律服务工作。
（三）村（居）“三官一师”驻点团队要加强与区驻点团队、镇（街道）驻点团队及村（居）的沟通，加强工作衔接，相互支持，了解工作需求，结合每年工作计划，坚持以问题为导向，发挥工作优势，协助村（居）解决问题。
（四）区人民法院、区人民检察院、市公安局南海分局、区司法局要在每季度（3月底、6月底、9月底和11月底）向区委政法委报送“三官一师”驻点村（居）工作进展情况。
（五）区委政法委要加强对全区“三官一师”机制建设的协调指导与考评，督促落实，确保取得实效；同时，要注意发现工作亮点和先进典型，对措施不力的要予以通报批评。
附表：1.南海区各镇（街道）村（居）委会数量&
&&&&&& 统计表
2.佛山市南海区“三官一师”驻点村（居）
&&&&&& 人员名单及法律服务热线一览表
南海区各镇（街道）村（居）委会数量统计表
镇（街道）
村委会（个）
居委会（个）
小计（个）
佛山市南海区“三官一师”驻点村（居）人员名单及法律服务热线一览表
法律服务热线
注：可自制表格。一名或多名法官（检察官、律师、社区民警）可挂点联系一个或多个村（居）。
中共佛山市南海区委办公室&&&&&&&&&&&&& 2015年4月2日印发
维护：佛山市南海区政务网络中心&&& 邮箱&zfb_zwk@粤ICP备号 &公安备案编号：04