&&&新闻热线：021-
扶贫如何“真精准”
原标题：扶贫如何“真精准”
精准扶贫应创新帮扶手段以及操作机制，同时整合社会、企业等多方资源，形成大扶贫合力
文/《t望》新闻周刊记者
刘彤张钦邹欣媛张玉洁张晨俊
扶贫资金有限，如何将资金精准帮扶到贫困户，避免“富人吃穷人饭”？去年开始，陕甘宁三省区全面推进精准扶贫，重点在贫困村最为集中的革命老区，对贫困人口进行精准识别、帮扶和管理。
《t望》新闻周刊记者采访了解到，目前，贫困群众已受益于各项到户资金，生活得以改善，但深度贫困人口仍难有积蓄。受访基层干部反映，在精准扶贫的操作中遇到难识别、难帮扶、返贫难认定等障碍，给老区群众带来误区和不安定因素。相关专家建议，应创新机制力求精准操作，整合力量凝聚扶贫合力。
精准到户资金翻倍
精准扶贫一改过去以县乡村为对象的扶贫方式。甘肃省环县扶贫办副主任贾瑞廷说：“过去资金分配到每一个村，贫困户和非贫困户都有份。但在实施过程中，一是贫困户认定不准，二是补助标准低拿不出自筹款，资金基本上让非贫困户占用。”
宁夏固原市扶贫办副主任张杰等干部说，目前老区只有少数贫困户站在脱贫的边缘线上，即有劳动力但养殖规模不够，只要帮扶一些周转资金就很容易脱贫。而大多数深度贫困户缺劳力、缺思路、缺技术，加之因学、因病、因婚等致贫，还有一部分低保户需要政府供养。
在此基础上，老区推进精准帮扶，一年来实现到村项目差异化，到户资金翻数倍，精准帮扶初见效。环县优先将贫困户危房危窑改造成抗震框架房，贫困人口3口人以下补贴2万元，3口人以上补3万元以上；修建集雨水窖，一处补助4500元；增收项目重点定为养牛，群众自选品种自主购买，一头补助5000元。基础设施改善的同时，政府补贴发展产业，部分贫困户增加纯收入至少2000元。
然而，对于深度贫困户或低保户来说，由于集中到户的住房、产业政策等需要大量自筹资金，为了享受政策，贫困户多方举债，但缺乏发展产业的能力，依靠种地、养几头（只）牛羊，规模小，抗风险能力弱，手头难有积蓄，脱贫压力依然较大。
精准识别难、精准帮扶难、返贫认定难
《t望》新闻周刊记者在采访中发现，精准扶贫在操作过程中存在精准识别难、精准帮扶难和返贫认定难三大难题，困扰基层干部进一步精准施策。
首先，目前精准识别过程给群众带来了一些误区和不安定因素。陕西省子洲县扶贫开发办公室主任常在彬说，贫困户的界限难区分，目前是以年人均纯收入来衡量，高出贫困线几十元的人没有评上贫困户，告状上访的不在少数。
为避免矛盾，宁夏同心县韦州镇甘沟村只能将去年发给200户建档立卡户的双到资金，每户又收回1200余元，重新分给了享受不到项目资金的300户非建档立卡户，让全村500户实现“平衡”。
同时，产业因村因户精准施策面临操作困难。基层干部反映，因村因户定产要依靠县乡村各级统筹来执行，村里要有致富带头人。目前，扶贫部门人手不足，乡村一级少有能人带动，贫困户接受需要过程，多数县区仍是按照之前制定的规划来发展主导产业，部分地区甚至只能被动推进“不对路”的产业。
目前，宁夏建档立卡贫困户已经全部进入电子系统管理，根据要求实现脱贫的人口要及时退出政策帮扶，返贫的人口要及时纳入帮扶范围，实施动态管理。
部分基层干部反映，精准扶贫已推进一年多，返贫认定工作并没有开展。部分县区是以2014年到2017年三年为一个周期，帮扶结束后，建档立卡户出系统，返贫户进系统。目前返贫认定很难实时监控，动态管理认定的时限和标准并不明确。
聚焦扶贫合力
受访专家建议，精准扶贫应创新帮扶手段以及操作机制，同时整合社会、企业等多方资源，形成大扶贫合力。
宁夏社会科学院研究员张耀武建议，扶贫新阶段要重视培育发挥经济合作组织、龙头企业、致富能人的带动作用，探索把贫困农户或由贫困农户组建的合作社纳入扶贫资金支持重点，构建扶贫项目与之直接对接的新机制，解决产业链条的问题，让一村一品、尊重农民意愿发展产业的思路通过具体的组织和人员实现落地。
陕西省榆林市扶贫开发办公室副调研员冯建兴说，在加大力度整合行业、社会资金的情况下，还应整合多种资源形成扶贫推动机制，尝试要以扶贫部门为主导，积极孵化和培育与扶贫相关的社会组织，通过政府购买服务、政府与社会组织合作等多种形式，解决实施精准扶贫过程中面临的组织资源供求严重失衡的矛盾。
受访基层干部建议，应建立第三方扶贫开发监督与评估机制，让扶贫资金的使用晒在阳光下，贫困户才能真正得实惠。□
声明：凡注明为其他媒体来源的信息，均为转载自其他媒体，转载并不代表本网赞同其观点，也不代表本网对其真实性负责。您若对该稿件内容有任何疑问或质疑，请即与东方网联系，本网将迅速给您回应并做处理。
电话：021-962007
东方网()版权所有，未经授权禁止复制或建立镜像
扶贫如何“真精准”
日 08:40 来源:《t望》
原标题：扶贫如何“真精准”
精准扶贫应创新帮扶手段以及操作机制，同时整合社会、企业等多方资源，形成大扶贫合力
文/《t望》新闻周刊记者
刘彤张钦邹欣媛张玉洁张晨俊
扶贫资金有限，如何将资金精准帮扶到贫困户，避免“富人吃穷人饭”？去年开始，陕甘宁三省区全面推进精准扶贫，重点在贫困村最为集中的革命老区，对贫困人口进行精准识别、帮扶和管理。
《t望》新闻周刊记者采访了解到，目前，贫困群众已受益于各项到户资金，生活得以改善，但深度贫困人口仍难有积蓄。受访基层干部反映，在精准扶贫的操作中遇到难识别、难帮扶、返贫难认定等障碍，给老区群众带来误区和不安定因素。相关专家建议，应创新机制力求精准操作，整合力量凝聚扶贫合力。
精准到户资金翻倍
精准扶贫一改过去以县乡村为对象的扶贫方式。甘肃省环县扶贫办副主任贾瑞廷说：“过去资金分配到每一个村，贫困户和非贫困户都有份。但在实施过程中，一是贫困户认定不准，二是补助标准低拿不出自筹款，资金基本上让非贫困户占用。”
宁夏固原市扶贫办副主任张杰等干部说，目前老区只有少数贫困户站在脱贫的边缘线上，即有劳动力但养殖规模不够，只要帮扶一些周转资金就很容易脱贫。而大多数深度贫困户缺劳力、缺思路、缺技术，加之因学、因病、因婚等致贫，还有一部分低保户需要政府供养。
在此基础上，老区推进精准帮扶，一年来实现到村项目差异化，到户资金翻数倍，精准帮扶初见效。环县优先将贫困户危房危窑改造成抗震框架房，贫困人口3口人以下补贴2万元，3口人以上补3万元以上；修建集雨水窖，一处补助4500元；增收项目重点定为养牛，群众自选品种自主购买，一头补助5000元。基础设施改善的同时，政府补贴发展产业，部分贫困户增加纯收入至少2000元。
然而，对于深度贫困户或低保户来说，由于集中到户的住房、产业政策等需要大量自筹资金，为了享受政策，贫困户多方举债，但缺乏发展产业的能力，依靠种地、养几头（只）牛羊，规模小，抗风险能力弱，手头难有积蓄，脱贫压力依然较大。
精准识别难、精准帮扶难、返贫认定难
《t望》新闻周刊记者在采访中发现，精准扶贫在操作过程中存在精准识别难、精准帮扶难和返贫认定难三大难题，困扰基层干部进一步精准施策。
首先，目前精准识别过程给群众带来了一些误区和不安定因素。陕西省子洲县扶贫开发办公室主任常在彬说，贫困户的界限难区分，目前是以年人均纯收入来衡量，高出贫困线几十元的人没有评上贫困户，告状上访的不在少数。
为避免矛盾，宁夏同心县韦州镇甘沟村只能将去年发给200户建档立卡户的双到资金，每户又收回1200余元，重新分给了享受不到项目资金的300户非建档立卡户，让全村500户实现“平衡”。
同时，产业因村因户精准施策面临操作困难。基层干部反映，因村因户定产要依靠县乡村各级统筹来执行，村里要有致富带头人。目前，扶贫部门人手不足，乡村一级少有能人带动，贫困户接受需要过程，多数县区仍是按照之前制定的规划来发展主导产业，部分地区甚至只能被动推进“不对路”的产业。
目前，宁夏建档立卡贫困户已经全部进入电子系统管理，根据要求实现脱贫的人口要及时退出政策帮扶，返贫的人口要及时纳入帮扶范围，实施动态管理。
部分基层干部反映，精准扶贫已推进一年多，返贫认定工作并没有开展。部分县区是以2014年到2017年三年为一个周期，帮扶结束后，建档立卡户出系统，返贫户进系统。目前返贫认定很难实时监控，动态管理认定的时限和标准并不明确。
聚焦扶贫合力
受访专家建议，精准扶贫应创新帮扶手段以及操作机制，同时整合社会、企业等多方资源，形成大扶贫合力。
宁夏社会科学院研究员张耀武建议，扶贫新阶段要重视培育发挥经济合作组织、龙头企业、致富能人的带动作用，探索把贫困农户或由贫困农户组建的合作社纳入扶贫资金支持重点，构建扶贫项目与之直接对接的新机制，解决产业链条的问题，让一村一品、尊重农民意愿发展产业的思路通过具体的组织和人员实现落地。
陕西省榆林市扶贫开发办公室副调研员冯建兴说，在加大力度整合行业、社会资金的情况下，还应整合多种资源形成扶贫推动机制，尝试要以扶贫部门为主导，积极孵化和培育与扶贫相关的社会组织，通过政府购买服务、政府与社会组织合作等多种形式，解决实施精准扶贫过程中面临的组织资源供求严重失衡的矛盾。
受访基层干部建议，应建立第三方扶贫开发监督与评估机制，让扶贫资金的使用晒在阳光下，贫困户才能真正得实惠。□
声明：凡注明为其他媒体来源的信息，均为转载自其他媒体，转载并不代表本网赞同其观点，也不代表本网对其真实性负责。您若对该稿件内容有任何疑问或质疑，请即与东方网联系，本网将迅速给您回应并做处理。
电话：021-962007进一步深化精准识别精准帮扶精准退出工作
发布日期： 09:49
| 作者： 文叶 钟明秀
| 文章来源：西部开发网
全省扶贫办主任会议明确下半年工作重点进一步深化精准识别精准帮扶精准退出工作会议现场　　本报讯（记者 文叶 钟明秀）8月20到21日，全省扶贫办主任会议在贵阳召开，传达学习习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会、 ...
全省扶贫办主任会议明确下半年工作重点进一步深化精准识别精准帮扶精准退出工作会议现场　　本报讯（记者 文叶 钟明秀）8月20到21日，全省扶贫办主任会议在贵阳召开，传达学习习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会、汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组贯彻落实东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神，全国扶贫办主任座谈会精神，总结上半年工作，分析当前脱贫攻坚形势，安排部署下半年脱贫攻坚重点工作。　　省扶贫办党组书记、主任叶韬出席会议并作讲话，会议由省扶贫办党组副书记、副主任王贵主持。省扶贫办纪检组长韦苇、省扶贫办副主任杨小翔、省扶贫办副主任覃儒方、省扶贫办总经济师杨宏、省扶贫办总畜牧师田志清、省扶贫办外资项目管理中心主任舒宇、省扶贫办总农艺师周兴、省扶贫办副巡视员罗有铭等领导出席会议，各市州、贵安新区、各县（市）扶贫部门主要负责同志、省扶贫办各处室中心全体人员参加会议。　　叶韬在讲话中指出，今年是“十三五”的开局之年，全省聚焦减少农村贫困人口100万人和省定标准8各贫困县、120个贫困乡镇“减贫摘帽”以及国定标准6个县、2140个贫困村的目标，突出改革创新，真抓实干，脱贫攻坚实现良好开局。省委、省政府高度重视、高位推动，省领导多次深入一线调研，召开专题协调会、现场会，推动市、县、乡、村实行“倒计时”、制定“作战图”，立下“军令状”，用好“指挥棒”，配强“突击队”。使全省上下进一步凝聚了精准扶贫精准脱贫的共识，形成了举全省之力打赢扶贫攻坚决战的强大气场。　　叶韬指出，我省在脱贫攻坚过程中，着力构建脱贫支撑体系，全力保障扶贫攻坚，坚持改革创新，全面激活贫困群众内生动力。加强监督执纪问责，狠抓责任落实一是压紧压实“五主”“五包”责任链、任务链。围绕问题纠错、帮扶措施落实、提高贫困识别和退出精准度“三大着力点”，以贫困县、贫困乡（镇）、贫困村、贫困户识别和脱贫为主要内容，出台了《贵州省扶贫对象精准识别和贫困退出程序暂行管理办法》，建立“五级联动、层级认定”“N位一体”分级背书制度，进一步深化精准识别、精准帮扶、精准退出工作。深入实施大扶贫战略行动，“六大脱贫攻坚战”取得阶段性胜利。　　与此同时，坚持自我发力与向外借力并举，合力推进脱贫攻坚。强化宣传培训，营造脱贫攻坚舆论氛围。据不完全统计，上半年我省共发布扶贫信息4607条，其中中央媒体信息报道310条，中央网络媒体922条，宣传报道了我省众多扶贫先进典型人物及先进工作案例。　　叶韬强调，下半年，坚持贫困识别，精准帮扶，脱贫退出依旧是全省扶贫系统工作的重点和核心；要做到识别标准、程序、纠错、管理四个“准”；坚持精准帮扶年初有标识、年中有措施、年底有成效、全程有帮扶责任人痕迹管理四个“真”；坚持脱贫退出标准、程序管理、档案资料、背书制度四个“实”；开展帮扶责任人是否到位、帮扶措施是否精准、脱贫退出是否达标、退出程序是否规范、贫困群众是否认可、档案资料是否齐全“六问”；全省各级扶贫部门要统一思想，提升认识，抓住关键，全力打好极贫乡（镇）攻坚战；抓好易地扶贫搬迁，解决好搬迁农户的就学就业就医问题；深化东西部扶贫协作和对口帮扶工作，启动“携手奔小康”行动；精心筹备好“四个会”和“10.17”扶贫日活动。
下一篇：上一篇：精准“退出”，让扶贫更公平_网易新闻
精准“退出”，让扶贫更公平
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
（原标题：精准“退出”，让扶贫更公平）
本报记者&郑&颖&实习生&黄甜甜“去年你家人均收入突破了5000元，已高于贫困标准，可以脱贫了。”1月11日一早，在奉新县澡溪乡官坳村，负责乡里扶贫工作的乡党委组织委员王继平带着乡民政所所长杨启亮、村会计张耀青，来到预退出户韩垂海家进行核实。马上要进行二次公示了，这关系到预退出户到底能不能退出，所以大家非常认真。早在去年初，根据精准识别的情况，县里就确定了澡溪乡92户预退出户。一年来，县、乡、村对这92户预退出户进行了重点扶持。“村里去年建了一个梯田谷景区，生意特别好，我们也跟着赚钱了。”预退出户韩友芳给记者算起了收入账：9亩土地流转给景区，每亩400元，还可以到景区打工，每天120元，去年他家因此增收7000多元。梯田谷景区是官坳村建设的一个产业扶贫基地，开展景区旅游、农家乐食宿、有机贡米种植销售、农家特产代销等经营，采用租用田地、劳动力务工模式带动贫困户脱贫。依靠这个项目，去年带动21户贫困户，人均增收3700元。“年初列出预退出名单，年中进行精准扶持，年底就该对这些预退出户的家庭实际情况进行调查了。”王继平说，为了保证贫困户精准退出，在乡里进行逐户核实之前，村里已经进行了摸底调查、民主评议和张榜公示。贫困户的退出标准是人均可支配收入稳定超过国家贫困标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。今年国家定的可支配收入是人均3146元，达到这个标准，又“两不愁、三保障”，可视为脱贫。贫困户退出中，最难把握的是贫困户可支配收入情况。在具体工作中，村干部们发明了一种很实用的“三看”法：一看山、二看工、三看一卡通，即看贫困户的林地收入、务工收入、惠民一卡通上各项补助情况。在摸底调查的基础上，各村委会还组织相关人员召开民主评议会。很多村把民情理事会拉了进来，利用民情理事会威望高、公信力强的特点对摸底的情况逐户讨论，拟出退出贫困户的名单。“我们村的操作很规范，谁家收入情况如何、谁家该退出都贴在墙上，一目了然，接受大家的监督。”在官坳村委会门口，村主任韩远淼指着墙上的公告告诉记者。在确定拟退出名单后，村里会进行不少于7天的公示。公示无异议后，报乡政府审核；乡里对拟退出贫困户进行逐户核实后，确定全乡的退出名单，在各村进行二次公示后，报县里审核；县审核后，报设区市、省里备案；等设区市、省联合委托的第三方评估核查后，由县政府批准并在各村通告最后退出的贫困户。为了确保稳定脱贫，贫困户退出后，到2020年他们仍能享受扶贫政策的支持。王继平说：“别看退出的程序很多、很复杂，但都是为了让扶贫工作更公平公正，这样扶贫政策的阳光才能更好地照射在真正需要帮助的贫困户身上。”
(原标题：精准“退出”，让扶贫更公平)
本文来源：大江网-江西日报
责任编辑：王晓易_NE0011
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
加载更多新闻
热门产品:　　　
:　　　　　　　　
:　　　　　　　　　
热门影院：
阅读下一篇
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈精准扶贫基本知识_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
精准扶贫基本知识
上传于|0|0|暂无简介
阅读已结束，如果下载本文需要使用2下载券
想免费下载本文？
定制HR最喜欢的简历
下载文档到电脑，查找使用更方便
还剩3页未读，继续阅读
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢建档立卡贫困户如何实现精准退出
建档立卡贫困户如何实现精准退出
&&&&&随着扶贫攻坚力度的加大，大多数贫困户在各挂钩单位、各级政府、驻村工作队、帮扶人的努力下，生活上明显得到改善，每家每户都有了长效产业及短效产业。那么如何让这些脱贫的建档立卡贫困户精准退出呢？
　　一是把好调查摸底关。结合前期遍访工作，严格按照“九不评、三不列、六优先”精准识别标准，清理不符合条件的贫困户出列造册，将达到贫困户标准可列入建档立卡贫困户范围的农户和返贫的农户进行疏理造册，做到底数清、情况明。
　　二是把好群众评议关。始终坚持群众的事群众说了算，在贫困户入列和出列评选中，要求各村立即召开村民代表会，采取民主评议方式进行评选，确保符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不进，对评定结果进行造册和严格规范公开公示，充分接受社会监督，让识别结果得到群众的充分认可。
　　三是把好宣传力度关。各部门各村要加强加大精准扶贫惠民政策宣传力度，将八个到村到户和一个社会扶贫创新等扶贫政策宣传到位，让贫困户知晓自己享受到的实惠政策，干部职工要经常到结队帮扶户家中开展帮扶工作，发挥帮扶作用。
　　四是把好工作标准关。各级干部职工、驻村干部、各村村干要提高思想认识，把握好扶贫攻坚这股“春风”，花心思、用真心开展措施有力帮扶，提高工作质量标准，以扎扎实实的工作作风、真实可靠的数据依据，为打赢扶贫攻坚战打下坚实基础。
已投稿到：
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。