中医科学院王保安 财政部副部长部长是不是叫母应均

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财政收入垂直分配关系及其均衡增长效应(英文)--《Social Sciences in China》2012年01期
财政收入垂直分配关系及其均衡增长效应(英文)
【摘要】：不断扩大的地区间差异困扰着中国发展,并成为社会稳定的重要隐患。为了缓解地区间差距可能引发的各种矛盾,中国政府在1994年分税体制改革之后确立了具有集权倾向的财政收入垂直分配关系。通过财政资金的大规模双向流动,这种财政收入垂直分配关系促进了财政资金的跨区域配置和财政能力的地区间均等。但作为分权体制的重要制度安排,其在均衡地区间经济增长方面的作用却很有限,主要表现为大规模收入集中对经济发达地区的增长抑制。财政收入垂直分配关系的这些影响与地方财政非税收入依赖程度以及中央专项补助水平存在明显交互作用,前者显著弱化了财政收入过度集中的不利增长效应,后者却显著弱化了中央补助的增长激励。
【作者单位】：
【关键词】：
【基金】：
【分类号】：F812.4;F124【正文快照】：
I.Putting the QuestionsThe institutional arrangement of fiscal decentralization has contributed to China’s great achievements over the last three decades.Statistics show that before the decentralization reforms of1978,China’s real average annual GDP gr
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第A03版：两会动态
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个税法草案今年提交全国人大审议
财政部部长楼继伟回应财税改革热点时表示，全面实施营改增是今年的硬任务
本版文图均据新华社
&&扩增的赤字如何使用？财税改革缘何进度缓慢？个税改革有无时间表？……昨日上午，财政部部长楼继伟在十二届全国人大四次会议举行的记者会上，就财政工作和财税改革热点问题回答了中外记者提问。&&政府“加杠杆”&&支持全社会“降杠杆”&&今年财政赤字率为３％，比去年实际赤字率提高０．６个百分点。楼继伟说，扩大赤字，就是政府“加杠杆”，从而支持全社会通过去产能、去库存、去杠杆等“降杠杆”。&&楼继伟说，扩增的赤字要保重点支出，要优化支出结构，按照可持续、保基本原则安排好民生支出，严控甚至压减“三公”经费增长。相应提高均衡性转移支付支出，给地方更多自主可支配的财力。按照脱贫目标增加扶贫支出、老少边穷地区的转移支付。&&此外，中央基建支出安排５０００亿元，集中用于属于中央事权的、跨域的、公益性比较强的重大基建支出项目。对于１０００亿元去产能专项奖补资金，将在今明两年各安排５００亿元，主要根据各地完成去产能任务情况给予支持，与去产能规模挂钩，并考虑需安置职工人数和当地财政困难程度等实行梯度性奖补。&&今年一定要&&全面完成营改增&&楼继伟说，今年政府工作报告明确了“５月１日全面实施营改增”的时间表，军令状已经下了，这是今年的硬任务。&&他说，营改增改革情况复杂，去年财政收入情况不太好，而剩下的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业一揽子纳入改革则是最大的难点，因为改革任务量大，涉及企业多，其中生活服务业占大头，四个行业占了大致９６０万户，对应营业税１．９万亿，占原营业税总收入约８０％。&&楼继伟说，最后几个行业一起推，为了打通抵扣链条，实现完整的消费型增值税。尤其此次把不动产纳入增值税的抵扣链条，非常有利于企业去投资。“我们要鼓励投资，特别是鼓励高质量的投资，企业自主进行的投资可以抵税。”楼继伟说，不动产抵扣还要有个消化过程，最终做到行业不增负。对中央和地方财政收入来说都会减少，但地方减得多，会以过渡性办法解决。&&个税法草案&&今年提交全国人大审议&&针对社会关注的“个税起征点是否还会上调”问题，楼继伟说，在工薪所得项下持续提高减除标准不是个税改革方向。目前个税改革方案已提交国务院，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法草案提交全国人大审议。&&对于社会关注的扣除标准问题，他透露总的方向是把１１个分项综合起来再分类扣除，而不是简单按统一标准做工薪项下的扣除，需要研究的内容很多，包括个人职业发展、再教育费用的扣除；满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息的扣除；抚养孩子费用的扣除以及如何扣除赡养老人费用等。下一步将根据条件分步实施，先做一些比较简单的部分，再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立逐渐完善改革。
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