组织工作存在的主要问题
&&&&&&&&&&组织工作存在的主要问题
通过调查分析，我们认为在改革开放和社会主义市场经济深入发展的新形势下，组织工作和党的建设工作的诸多方面发生了很大变化，出现了许许多多的新情况、新问题，有些是我们过去未曾遇到过的，有些我们过去遇到过而今天需要用新的眼光和思维方式去看待，有些则需要进一步的研究和探讨，以改革创新的精神在实践中去寻求解决。综观我市组织工作和党的建设工作，近年来虽然取得了较大的成绩，但也还存在着许多新的矛盾和问题。主要表现在以下几个方面：
&第一，基层党建工作与服务跨越式发展任务要求比还不相适应。从总体上调研分析看，我市党的基层组织建设工作取得的成绩是显著的，变化是积极的，但与党的十八大的要求相比，与服务跨越式发展还不相适应，还不同程度地存在一些问题。主要表现以下四个方面：少数基层党组织软弱涣散、战斗力不强。基层党组织建设的长效机制还不完善，农村集体经济薄弱，村、社区“五务合一”整体综合服务功能发挥的还不够充分。部分村级党组织后继乏人，青壮年党员大量流入城镇务工经商，村干部队伍和党员队伍老化。非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖面不广，作用发挥不到位。非公企业中党组织的组建模式、职能定位和作用发挥方式还需要深入研究。现在在私营企业建立党组织、开展党的工作必须老板点头，非公企业中的党组织开展工作理不直气不壮。因此，要根据非公企业党组织结构变化准确定位其应有功能和职责。流动党员管理仍然是一个薄弱环节。加强对流动党员的管理已经研究了多年，也出台了一些措施，但是诸如“流出地管不住，流入地不愿管”，“去向难掌握、管理难到位、活动难开展、作用难发挥”的问题还是没有找到治本之策，需要进一步加大探索力度。检查考评不够科学。上级对下级工作检查考核指标过多过细，尤其是档案资料要求高，不切合基层实际，没有突出重点和实际效果，检查方法主要是听汇报、查档案，导致一些基层党组织疲于应付、弄虚作假，部分群众反感。
第二，干部队伍建设与整体功能发挥还不相适应。配套政策不完善。实施《公务员法》后，干部的职级政策没有普遍推行，加之受领导职数限制，一大批工龄较长、表现优秀的中年干部缺少提拔晋升机会，久而久之影响到他们的工作积极性。同时，为了腾出领导岗位，提拔年轻干部，优化班子结构，实行了乡局级实职领导班子成员到龄改非政策，但上级对改非年龄界限和改非干部的管理缺乏明确的制度规范。公务员补充渠道单一。新进公务员由省以上统一招录，省委组织部选调生逐年减少，加之机构编制管理严格限制，导致县乡党政机关年轻干部非常少，公务员队伍青黄不接的问题比较突出。年轻干部培养管理机制还不完善。部分县市区反映在县级层面实施“年轻干部成长工程”，由于年轻干部总量偏少，按照身份、学历经历等分类细化实施子项目，每一类别年轻干部数量非常有限，部分类别难以达到开考比例数量要求，及时达到比例也影响选拔质量。同时，对年轻干部成长规律研究不够深入，缺乏系统性；或者只有中长期目标，没有近期目标或年度目标。还存在备用不结合、重提拔轻监管、跟踪培养不连续等问题。各年龄段干部积极性发挥的不够充分。调研座谈反映，近年来，市、县实施“年轻干部干部工程”是培养干部重要举措，但不能唯学历选拔培养，年轻干部阅历少、贡献少，却成长快，很多机关单位骨干力量还是中青年干部，这样比较打消一部分骨干力量工作的积极性。
第三，干部教育培训与担当重务的能力需求还不相适应。随着政治体制改革和经济体制改革的逐步深入，干部和党员队伍建设出现了新的变化，党员干部思想观念的多元性、行为方式的多变性、从业领域及活动范围的广泛性、结构成份的多样性、内外环境的复杂性、干部队伍的不纯洁性，都决定了干部教育培训任务的日益繁重性。调研分析认为还存在以下方面问题：县级党校办学有困难。现在县级党校依然是培训本地党政干部及其他干部的主阵地，受人员编制和经费制约，党校专业教师少、且知识更新慢，高水平的客座教授和兼职教师又请不起，导致党校师资水平不高，且吃住条件较差。人员调训有难度。现在上级党校加大从基层调训对象，基层党校的直接培训对象减少，加之贫困山区县受政府财力限制，干部培训经费没有纳入财政预算，干部参训的激励约束机制不够健全，导致部分单位和干部借口工作忙、派不出人或缺少经费而不愿参加培训。培训效果有差距。现在干部培训依然存在针对性和实效性不强的问题，培训形式单一、手段陈旧，培训内容不新、学用脱节，难以适应现代教学的发展要求和干部培训的实际需求。
第四，人才队伍工作与区域性中心城市建设的要求还不相适应。人才储备总量不足。目前，通过调研认为，各县党政人才相对较多，专业技术人才、企业管理人才和高技能人才相对不足，尤其是教育、卫生系统人员年龄老化、专业基础较差、缺编较多，难以满足事业发展需要。人才引进有难度。受经济、发展环境和编制影响，基层企事业单位急需的人才引进难度大，特别是高层次人才引进难，即使引进了也往往留不住，同等待遇、同等条件下多数人更愿意选择到大城市和经济发达地区工作。人才开发的投入不足。受财力不足、投入渠道单一等影响，人才工作支出一直在一个较低的水平徘徊，特别是对农村人才投入严重不足，已成为新农村建设的主要“瓶颈”。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。洪荒少女用一句话打破月经禁忌，但社会对于女性身体的限制依然存在
文 / Alexwood and Lucen来源 / VICE（授权转载，如需二次转载请联系作者）傅园慧的前两次赛后采访，让全世界网民爱上了这个原生态少女；而在第三次中，就是前两天里约奥运女子 4x100 米混合泳决赛后接受采访的发言，直接戳中了我们这些做性别研究的兴趣 G点：如果你还没留意，她当时猫着腰对记者说，“没游好，我昨天来例假了，特别累”，并且配了一脸很多女孩都特别熟悉的很想死的表情。然后互联网就又炸了，只是墙内墙外的反应大有区别：微博网民的讨论热点之一是 “不对吧？来例假了怎么游泳？” 而西方媒体则集中赞扬了傅爷打破了月经不能在公共场合言说的禁忌 —— 所以呢，其实对月经的忌讳，把月经和肮脏羞耻联系起来的这种传统观念，并不是中国专利，而是属于全世界（所以你们以后可以用例假这个话题来判断一个白人男人是不是像他自以为的那么 “进步”了）。只是在中国，相对来说对月经处理手段的知识更加缺乏，误解也就多一些。这里插播一条快速科普：月经期间的卫生用品除了卫生巾，还有卫生棉条（tampon）和月经杯（mooncup）。棉条和月经杯都是放置到体内使用的，隔离性自然好很多。尤其棉条是很多西方女性，尤其是在游泳等运动中的惯用产品。（青杏酱补充：后台回复“棉条”“月亮杯”了解更多）事实是，棉条在中国的普及度低（2%，美国女性使用率42%）和中国传统文化对女性身体的 “贞洁” 要求有很大关系。简单地说，就是在一个处女情结深重的社会，对那层膜会特别在意，对需要插入阴道的月经产品也就更可能难以接受。我们在自己的研究中采访过一些新西兰出生或长大的华人女孩，几乎每个都会戏谑的讲一段 “我妈居然不让我用棉条，因为她觉得那个会破了我的处女身” 之类的故事。可见华人传统价值观对处女情结的执念之深，就算移民海外的很多华人父母还是难以免除。而这些话语的活力，在下一代受自由平等教育的女性中自然越来越低。好比这些华裔女孩还是照样用棉条，尤其那些常游泳或做运动的，她们才不在意把那层膜留给男人这种事 —— 更何况，在 “用棉条” 和 “破处” 之间，实在是没有关系的。（翻译：吸收能力棒棒哒） &所以女人为什么经期间可以游泳而不血染泳池这个问题解决了。但下一个问题是，为什么即使有这样可靠的卫生用品，某些人仍对女人经期间下泳池这件事充满抵触？比如前几天还有东欧某国的一个健身房贴出&“女性会员请不要月经期间使用游泳池”&这种告示，虽然后来被网民群殴于是撤销了，但其中对月经和女人身体的偏见可见一斑。月经的原理谁还不懂请自觉百度。总之，月经出血排出的只是人体正常老化的组织，你不小心碰了也不会死的。当然，人类对血这种体液有种本能恐惧和敬畏，但对比一下体育报道中对血液的呈现就能看到差别：尤其在崇尚英式橄榄球（rugby）的国家里，我们时常能看到、听到赛场上的血浆飞溅。男子足球和英式橄榄球中暴力肢体碰撞后，球员头上、胸前的血迹斑斑，如同佩戴上男性气概的功勋章 —— 但这貌似仅限男性运动领域。相对的，Uta Pippig 在1996年，忍受着例假头几天常有的腹泻和痉挛，夺得波士顿马拉松女子冠军，而这也是她连续第三年获得此项比赛的冠军。从她冲过终点的照片上可见血几乎流到脚面。而这张照片是从一篇题为&《5个最恶心的马拉松照片》&的文章中扒出来的。体育媒体中的性别偏见早已就被女性主义学者洞察 ，而对于男女运动员 “血溅赛场”，报道更是区别对待。比起众多的男运动员头破血流的照片，女运动的经血外漏遮遮掩掩都还来不及，更别提炫耀了。女性对月经的处理（比如：遮掩）反映了社会对女性身体的态度。这种差别态度反映在体育和社会生活中，导致我们不能像直面头破血流的男运动员那样直视女运动员的月经。于是，一些意识先锋的女性开始挑战这种文化心理： 2015年，基兰·甘地（Kiran Gandhi）在例假期间未使用女性卫生用品（如卫生巾、棉条和月经杯）跑完伦敦马拉松，她的紧身运动裤被经血染红。她的心历路程是这样的：“我满腔热情地训练了整整一年，但我从没练过在月经中跑步……马拉松本身是个有着百年历史象征意义的行为。为什么不把它作为一种手段，让关注投向到那些接触不到卫生棉条的，以及尽管痛经、痉挛，还要一味隐藏它，当它不存在的姐妹们？……我边跑边想是什么样的有效社会化使得男人女人都假装月经不存在。通过建立 ‘月经羞耻’ 这种规范，偏爱男性的社会有效地杜绝了与占人类50%的我们每月一次的经历所能建立起来的联系……因此我开始自由自在的流血。”&不见经血的女运动员或无性征或与男性身体无异的女运动员身体，似乎是体育媒体长期提供给观众们的所谓正常女运动员的形象。而当例假、经血进入体育观众的视听，人们便开始不自在，所以是不是女运员都闭经了才是 “正常” 呢？月经是区分男女生理身体的一个重要现象，但这现象却时常被有意无意地掩盖起来。此外月经既是生理现象也是文化现象。前面提到对月经的避讳是世界性的，西方学者总结出了 “三戒律”：1）隐藏（concealment）2）交流（communication）3）活动（activities）&而上述这些例子中在经期运动的女性们，至少都触犯了月经 “三戒律” 中的一条。首先，女性卫生用品的发展反映了对如何更好的隐藏（吸收）月经的追求。其次，对于交流沟通上避讳月经这个话题，我们一时兴起采访了热爱游泳的新西兰白人同事。她说：“我也不会和其他游泳者聊这个，但我想 Ta 们也是用棉条的吧”。另外在交流中，我们也会规避医学名词，而选用委婉语。傅爷的视频中，央视记者斟酌着用词，断断续续地问傅：“傅园慧今天身体，我知道她的身体昨天，好像不是处在最佳状态……是不是肚子现在非常疼啊？” 而那么热衷于使用网络流行语的傅，直接无视所谓交流月经经验时的避讳，用了 “例假” 这个相对正式的词，而不是 “大姨妈” —— 否则互联网也不会炸的这么欢脱了。最后是对经期中活动的限制。民间认为经期间女性需要休息，归根到底认为月经削弱了女性各个方面的能力。而西方历史上对月经的看法是矛盾的，比如18世纪末至19世纪初工业革命时期以及20世纪第二次世界大战时，因为对女性劳动力有需求，月经被认为是女性身体健康的标志；维多利亚时期和二战后1950年代，中产阶级女性劳力过剩，月经又被认为是削弱女性身体能力的病 。可见，我们对月经和生理的关系认识，很大程度上是社会建构，而非生理上的绝对。那么最后一个问题就是，月经对女性的体育表现是否真的有影响？2015年，英国女子网球头号种子希瑟·华生（Heather Watson）在澳网首轮比赛遭淘汰后解释说例假影响了发挥。傅园慧也在赛后对记者抱怨了例假对身体状态的影响，但马上充满专业精神的强调 “但这不是借口”。关于月经与运动的关系，研究领域并没有一致的论述，而是因人而异。就像有的女人可能一辈子也不知道痛经为何物，而有的每月一劫，你们懂的。不过在专业运动领域存在着另一些发现：比如体育医学界有个术语叫 “女运动员三联征”（Female Athlete Triad），由1992 年美国运动医学会（ACSM）首次提出，这个概念至今已有20多年的科研数据支持，包括低能量、月经紊乱和骨质疏松，概括月经在不同程度上可能对女运动员的影响。这三联征不是仅仅影响女运动员，也可以影响非竞赛目的的女性体育参与者。并且学者也正试着将 “女性三联征” 引申至运动对男运动员健康状况影响的研究上，比如男运动员的营养不良、内分泌失调和低骨密度 。新西兰的两位女性体育从业者（Dr Holly Thorpe &Maria Bentley）创办了一个公益教育网站 “Fuel Aotearoa”，给与女性运动生理健康支持。尤其针对闭经或月经紊乱这项有损女运动员身体健康的症状，她们对此给出了两条建议：o 结合使用日记、日历和您的训练和营养计划，记录月经周期。o 如果您月经不规律，觉得头晕，和/或出现反复性受伤或应力性骨折（也称疲劳性骨折），请咨询医生或运动医生。在漫长历史中以及不同文化中，女性要么被完全排除出体育运动，要么参与体育运动的热情被打击。理由是女性身体与男性不一样，运动对女性不利。我们举例三联征并不是为了说明女性不适合参与体育，而是想让月经以一个正常化的姿态进入人们的视野。这样我们才能正视月经对女性运动身体的影响，并寻求解决，而不是对月经这个话题视而不见 —— 当然啦，男性生理特征也会给比赛带来麻烦，比如日本撑杆跳选手 Hiroki Ogita&裤裆里的凸起撞掉了横杆，失去晋级比赛的资格 —— 所以这是不是也说明男性的某些生理特征也不适合某些体育运动？在对傅园慧回答采访问题的调查中，我们深深感动于女性运动员为了竞技体育的付出和努力。比如当我们不解为什么傅园慧没有通过服用短期避孕药来调节月经周期时，一个与国家队相熟的体育记者朋友这样回答：所以傅爷让我们看到的是一个在身体条件上相对幸运的女运动员，而月经则是她和那些从不被媒体和互联网关注的无数女运动员身上都有的最常人的一面。在我们庆贺运动员的光芒的时候，为 ta 们能够承受过于常人的苦痛而赞叹的时候，如果同时还觉得这种有可能为女运动员带来不适的月经是羞耻和恶心的话题，又是什么道理呢？或许你会说，“我可没有这么觉得”，然而在傅爷的 “XX之力” 成了网络流行语被各种公众号大肆引用，做与体育无关的营销宣传，狂欢刷屏两天之后，她的 “例假” 采访却在微信上廖有人转，几乎消无声息，这又是为什么？未经掩盖的经血，看见后让人浑身不适，就像某个 F 开头的主义 —— 但问题不是出在经血或者女性主义本身上，而是根深于将这两者构建成文化和社会禁忌的意识形态中的。最后我们归纳总结了一段原住民文化中对月经的诗意理解，或许能让我们回想起一些中国文化中最根源的对女性生理身体的类似尊重：禁忌，英文为 taboo，这个词是从波利尼西亚语演变而来，比如毛利语和汤加语中的 tapu、斐济语的 tabu、夏威夷语的 kapu 等。Tapu 在毛利语中指神圣，也有限制、禁止、分开等意思。毛利学者指出，西方殖民历史前的毛利文化对月经的认识与西方文化差别很大，比如西方殖民者视经血为污物，而毛利神话中称月经为 Te Awa Atua（译为：the Divine River，神灵之河）关于毛利神话中的月经可以追溯到波利尼西亚神话中鼎鼎有名的半神半人 Māui，传说新西兰北岛就是 Māui 从海中钓起来的。关于 Māui 的传说有很多版本，但其中一版中 Māui 之死与月经有关：Hine-nui-te-po-te-ao（译为：月亮、夜晚或死亡女神），即负责给以女性月经。月经就像月相的圆缺变化，Māui 向往 Hine-nui-te-po-te-ao 中月亮和月经那样有规律地在丰盈和衰退间的转化，认为这是永生的形式；因此女神为满足他的愿望，而将其碾碎化为经血流入人间 —— 从此 Māui 便以液体的形式永生了，只要女性流经血，他的生命就一直延续 。更多（戳题目直达）▼网站：greenxxoo.org & & &微博@青杏网 个人微信号：greenxxoo2 & & QQ：转载及合作事宜联系：wang@greenxxoo.org▼ 戳原文阅读《安全感到底从何而来？》妇联工作存在的主要困难和问题_百度文库
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