黑龙江佳木斯建国镇永丰村教堂献堂回顾-福音时报--基督教资讯门户网站
佳木斯市东风区宗教局局长程霞
佳木斯市薛世海牧师（左）和渠功牧师（右）
日，黑龙江省佳木斯市东风区建国镇永丰村教堂举行献堂典礼，佳木斯市宗教局有关领导、市政协常委、市基督教协会会长薛世海牧师、东风区法制办主任、宗教局局长程霞出席活动。永丰村教堂占地面积1600多平方米，经过几年建设，已发展成为佳木斯地区乡村教堂中佼佼者。教堂内不仅能够满足信众日常聚会，还可以举办大型庆典和演出活动，成了广大信众学习和娱乐的精神家园。
凡本网来源标注是“福音时报”的文章版权归福音时报所有。未经福音时报授权，任何印刷性书籍刊物、公共网站、电子刊物不得转载或引用本网图文。欢迎个体读者转载或分享于您个人的博客、微博、微信及其他社交媒体，但请务必清楚标明出处、作者与链接地址（URL）。其他公共微博、微信公众号等公共平台如需转载引用，请通过电子邮件（）、电话（010-）或微博（/cngospeltimes），微信（cngospeltimes）联络我们，得到授权方可转载或做其他使用。（更多版权声明）”日 18时17分41秒 来源：佳木斯市东风区
缩小 放大 简体 繁体 颜色 打印 收藏 关闭
&按照省委统一部署，日至4月22日，省委第六巡视组对佳木斯市东风区进行了巡视。日，巡视组向东风区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。一、坚决贯彻落实省委巡视组的反馈意见省委第六巡视组反馈意见中指出我区存在的问题实事求是、客观准确、切中要害、深刻到位；提出的意见建议务实具体、措施得力，具有很强的针对性和指导性，完全符合东风区实际。区委对巡视组提出的问题和意见建议诚恳接受，坚决落实，认真整改。一是深刻反思问题。接到巡视组反馈意见后，我们立即组织召开了专题区委常委会，学习领会巡视工作的部署和要求，深入研究省委第六巡视组的反馈意见，深刻反思问题存在的根源，确定整改落实工作总体思路和办法。我们深刻认识到，省委巡视组反馈的意见是对东风区党风廉政建设的一次“把脉会诊”，是对东风区各级领导班子和广大党员干部的一次刻骨铭心的教育，充分体现了省委对东风区工作的关心和重视。区委坚决把整改工作作为一项重大政治任务来完成，同时要求全区各级党组织和全体党员干部坚决把思想和行动统一到省委决策部署上来，把整改任务抓实抓细抓好。二是加强组织领导。区委成立了落实省委巡视组反馈意见整改领导小组，组长由区委书记担任，将巡视组反馈意见以东风区委文件形式向基层党组织通报并抄报省委巡视工作领导小组办公室。先后召开书记办公会、党政联席会、整改领导小组工作会议7次，专题研究巡视组整改反馈意见涉及有关问题，逐项梳理分析、深挖问题根源、提出解决措施，提交常委会审议。针对巡视组反馈的6个方面整改意见建议逐一落实牵头领导和责任单位，明确时限要求，实行台账管理。三是强化压力传导。制定下发了中共东风区委《关于落实省委巡视组巡视东风区反馈意见的整改工作方案》，各级班子主要领导、分管战线领导、部门领导切实把全面整改责任担当起来、严肃起来，在整改问题上做到思想教育从严、监督管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严。各牵头领导和责任部门按照区委要求，结合整改任务，制定了具体整改方案，细化了整改任务路线图、时间表，明确了责任领导、责任单位和具体责任人，形成了责任层层传导、任务层层落实的整改工作格局。四是强化督办检查。两办督查室会同纪委、组织部采取定期督查、随机抽查、明察暗访等方式，对整改情况进行全面督查，并对整改进展情况每半个月通报1次，进一步传导责任和压力，及时发现问题，提出改进要求，使整改工作始终按照省、市委要求和区委部署有序推进。省委第六巡视组共提出整改意见建议6个；巡视反馈意见指出的问题，经细化分解后共19个，目前已完成整改17个，未完成整改的还剩2个，整改完成率为89.5%；巡视期间提出需边巡边改的问题2个，已完成整改2个，整改完成率为100%。二、巡视组反馈意见整改落实情况（一）履行党风廉政建设主体责任和监督责任方面问题 区委主体责任落实不到位问题：1、针对“区委对全面从严治党的认识还有不到位的地方，重视程度不够”的问题。?区委建立了履行主体责任“双四”工作制度，即“四个必须、四个亲自”，“四个必须”是指区委常委会每月必须研究1次党风廉政建设工作；区委书记每月必须听2次区纪委工作汇报；区委常委每月必须深入基层调研2次研究解决职责范围内党风廉政建设工作；区纪委每月必须对明察暗访和案件查办情况通报1次。7月份以来，区委书记召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作6次，区委常委深入“5+1”联系点解决分管工作内党风廉政建设问题13个，区纪委通报区直有关部门干部违纪问题5个，处理6人。“四个亲自”是指重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，进一步细化了党委（党组）主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人职责，明确了区委书记抓党风廉政建设具体要求。,推行了“权力清单、责任清单、负面清单”制度，并对清单内容进行细化分解，切实扎紧织密绑牢制度笼子，做到源头严防、过程严管、责任严究，在黑龙江省行政权力信息管理平台和东风区政府门户网站上进行公开。?区委在对全面从严治党和反腐败工作进行深入研究的基础上严格落实了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，充实调整了党风廉政建设领导小组成员，加强对党风廉政建设的组织领导。2、针对“区委没有制定下发过党风廉政建设和反腐败工作安排意见，也没有明确年度重点工作和班子成员责任分工”的问题。?向处级领导干部和部门下发《东风区党风廉政建设和反腐败下半年工作安排意见》52份，并根据党风廉政建设责任与工作安排意见，明确工作重点与责任分工，切实使全区党风廉政建设工作有了新的提升。,制定并印发了《关于签订2016年度党风廉政建设责任书的通知》，明确了各级党委履行主体责任内容。?同时结合年度党风廉政建设工作实际，进一步明确了区委常委班子成员工作责任，向区委常委、党员副区长下发《党风廉政建设责任提示书》11份。3、针对“区委存在重经济发展轻党风廉政建设和反腐败工作”的问题。?重新制定了考核办法，区委对《东风区“MKD”考核办法》进行调整补充完善，将廉政建设考核指标由原来的5分，列为单独考核，总分为100分，与经济工作并列一个层面，切实把党风廉政建设摆上更为重要的位置。对在党风廉政建设考核中未完成的单位实行“一票否决”，在全区范围内通报批评，并对主要责任人进行谈话。,修订完善了《常委会工作制度》、《党风廉政建设和反腐倡廉工作制度》、《廉政警示教育制度》、《家庭助廉助贤制度》、《廉政文化创建制度》等5项制度，明确每年至少4次专题研究党风廉政建设和反腐败工作。区政府常务会议制定了《东风区人民政府2016年落实党风廉政建设实施方案》、《东风区政府党组党风廉政建设和反腐败工作制度》。?明确了“四个同步”的责任，规定在项目建设、招商引资、农田水利、城乡建设等重点工作中对涉及党风廉政建设内容进行同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，并将此项工作列入到年度考核中。4、针对“区委主要领导履行主体责任的态度还不够坚决、措施不够得力”的问题。?区委主要负责人深刻反思，提高自身责任感，认真履行党风廉政建设第一责任人职责，并在区委常委会和全区干部大会上公开做出履行党风廉政建设第一责任人的4条承诺，并主动接受监督，及时向基层传达中央、省、市委和中央、省、市纪委党风廉政建设和反腐败工作有关规定精神。,层层传导压力，使主体责任落地生根，区委书记把履行党委主体责任纳入区委重点督查内容，召开了全区党（工）委书记述职述廉大会，21名党（工）委书记就履行第一责任人情况进行述职述廉，全体机关干部，所属基层单位班子成员200余人采取无记名投票方式进行了现场测评，并对落实主体责任不力的群楼社区党（工）委书记在全区范围内进行通报，把从严治党的压力层层传递到第一线，增强了各级党组织履行主体责任的行动自觉。?加大警示力度，两个月来，区委书记采取会议、谈话、函询等方式方法，采取会议、约谈、督查和通报等方式约谈班子成员及科级干部30多人次，组织中心组学习3次。,,旗帜鲜明地支持纪检监察机关查办案件，对权力集中的财政、水务、住建等部门的负责人开展了约谈，进行督促提醒，强化在抓党建、抓作风、抓惩治腐败、严明纪律等方面的具体要求和应当承担的政治责任，亲自签批案件10件，并多次过问巡视组移交线索办理情况，对其中涉及东兴城征地拆迁的线索进行了亲自部署和安排。5、针对“区委对党风廉政建设工作被动开展”的问题。?超前谋划，围绕上级要求和中心工作来谋划全年的党风廉政建设工作；围绕征地拆迁等易发多发腐败问题的领域制定了详细的预防措施；围绕低保、廉租房、新农合等涉及群众切身利益问题明确了工作程序，增强了工作透明度。,主动落实党风廉政建设相关要求，对上级部署的各项工作深入开展调研，积极落实，根据区情实际，积极制定了签状明责制度、基层党组织主体责任落实情况月报制度、述责述廉制度、主体责任谈话制度、监督责任约谈制度、责任追究制度、廉政建设议事例会制度等7项制度。?抓好宣传，区委在利用传统教育手段的基础上,综合运用互联网，在东风区政府门户网站开辟了党风廉政建设工作专栏，利用手机APP掌上平台随时发布党风廉政建设工作动态信息，建立开放、互动的新时期教育引导机制，与时俱进推动了宣传教育工作的开展。以“两学一做”学习教育为有力契机，集中抓好《党章》、《准则》和《条例》的学习，通过重点辅导、专题讲座等形式组织党员干部广泛开展廉政教育活动18次，受教育党员干部1400多人次。利用“党员纪律日”开展了以一次集中学习、一次专题研讨、一次党纪党规知识考试、一次党章党纪党规知识竞赛、一次警示教育展为主要内容的“五个一”学习教育实践活动。目前已给全区21个党（工）委130个党支部免费发放了《准则》和《条例》1000余册。组织21名处级干部和246名乡科级干部进行了廉政知识测试，并为全区各党（工）委、纪委、村委会制作图板42块，党员干部中掀起了学习党纪法规知识的热潮，在全区营造了全面从严治党的良好氛围，推进了各级党组织履行主体责任的落实，扭转了工作被动局面。,,主动出击，查处影响经济发展环境的典型案例2起，处理2人，形成了有效震慑。6、针对“领导班子成员没能很好落实‘一岗双责’”的问题。?完善细则，区委下发了《中共东风区委落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则（试行）》，围绕落实党风廉政建设责任制“都有哪些责任、都是谁的责任、如何落实责任、落实责任不力如何追究”等问题，逐级细化责任，从谋划部署、组织实施、选人用人等16个方面明确细化了领导班子、班子主要负责人、班子成员主体责任，从组织协调、监督检查、正风肃纪等7个方面明确细化了监督责任，并完善保障措施，明确责任追究。,细化责任，区级四个班子一把手与班子成员、班子成员与分管战线的部门分别签订了《东风区各级领导干部履行“一岗双责”责任书》127份，从党委（党组）班子落实党风廉政建设主体责任、党委（党组）书记履行党风廉政建设第一责任人责任、其他班子成员履行“一岗双责”责任三个方面明确职责，细化分解。责任书的签订覆盖全区2个乡镇、12个社区公共服务中心、56个区直各部门、130个村屯、9个群团组织和33个“两新”组织，形成了“横向到边、纵向到底、责任明确、全面覆盖”的工作格局。?加大督办和问责力度，明确对没有完成责任状内容的单位和个人，取消评优评模资格，并根据情况进行严肃问责或组织处理。7、针对“一些领导干部党员意识弱化”的问题。?区委把党员领导干部参加双重组织生活作为从严治党、落实管党责任的有效途径，突出重点，狠抓落实，发挥领导干部的示范带动作用，区委主要领导约谈了三年不参加所在支部“三会一课”的5名处级领导，并在区委常委会上就“一些处级领导干部不参加所在支部的组织生活，有的领导干部不知道自己属于那个支部”为题，开展了批评与自我批评。,区委制定了《东风区党员积分制管理办法（试行）》，将党员参加党的组织生活情况、缴纳党费情况、联系服务群众情况、参加社区活动情况和发挥党员先进性作用等情况全部量化为分数，作为党员测评的重要依据。并强调处级领导干部必须带头执行积分制管理办法。?《关于完善党员领导干部双重组织生活会的意见》，对科级以上领导干部参加领导班子民主生活会和党员组织生活会提出了明确要求，科级以上党员领导干部在参加领导干部民主生活会的同时，也要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头交流思想，诚恳听取群众意见，开展批评与自我批评，模范执行党支部决议。把从严从实贯穿双重组织生活始终，党员领导干部严格按照组织生活程序标准，带头参加学习、交流心得、查找不足。因故不能参加组织生活的，本人要向所在党支部请假。各支部将处级党员干部参加组织生活情况认真记录，并结合积分制管理，年底进行统计积分，低于80分的将由区委主要领导进行谈话。,,带头示范，以上率下，明确要求处级党员领导干部带头参加所属支部和2个“5+1”联系点支部的组织生活会，同时将党员领导干部参加组织生活的情况作为年度述职的一项重要内容，党员领导干部每年至少在所属支部上两次党课。从区委班子做起，从区级四个班子做起，一级做给一级看，战线领导带动部门领导、部门领导带动普通党员，在参加组织生活和各项活动的同时，处级领导干部还征求党员意见和了解基层存在问题和困难。区委主要领导以身作则，主动到所属支部和联系点建国镇永丰村、松江乡松江村和晓云社区参加活动，为党员上党课，为基层解决实际困难。目前，处级领导干部参加所在支部“两学一做”学习教育、深入联系点100余次，科级以上党员领导干部深入联系点300余次，参加组织生活会200余次，讲党课121次，参加研讨学习235次，征求意见建议95条，帮助联系点解决村民饮水质量不达标、动迁户租房难等问题11个，处理外墙保温、小区路面硬化等信访问题15件。 区纪委履行监督责任不到位问题：8、针对“区纪委落实‘三转’行动不够迅速”的问题。结合“两学一做”学习教育，通过学习党章党规，进一步明确了纪委的职责定位，提升了监督意识。?明确职责定位，切实加快“三转”工作，全面清理了议事协调机构，通过两次清理，将原牵头或参与的53个议事协调机构调整为13个，精简率达75.5% ，把不该管的工作全部交还主责部门。,制定了《东风区纪委监察局内设机构调整的实施方案》，将原有3个职能科室更名为办公室、党风政风监督室、纪检监察室，并相应增加一线办案人员，全面做到回归监督执纪问责主业。9、针对“三年来，尽管案件查处数量有大幅度增长，但是存在偏宽偏软、避重就轻、执纪量纪不严、震慑力不强”的问题。?突出纪律审查重点。紧盯十八大后不收敛不收手的干部，问题线索反映集中、群众反映强烈的干部，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，着力解决损坏群众利益的不正之风和腐败问题。加大对棚改区域违建抢建、违规办理工商执照、违规办理纳税情况以及办假证等问题的查处力度，目前已经移交公安、检察院线索5个；重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题；违规乱筹资、“三资”管理、惠农补贴、低保医保、房屋改造等领域以权谋私、贪污挪用等严重问题；执法、审批、监管、医疗、教育、公共服务等领域违规收费、收红包等违纪问题；严肃查处“小官大贪”等腐败问题，目前已立案9件，结案3件，给予党纪处分3人。,以“零容忍”态度惩治腐败，提高履职意识，牢固树立纪在法前、纪法分开、纪严于法的执纪观，牢固树立查大案要案是政绩，抓纪律、纠小错同样是政绩的政绩观，按照“高标准、守底线”的要求，以用好监督执纪“四种形态”为重点，针对不同情况系统分类治理，把握“树木”和“森林”的关系，综合考虑违纪性质和情节、认错悔过态度、是否配合组织审查等情况，区分情形，分别对待。把深入贯彻“一准则两条例”作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好，严明党的“六大纪律”特别是政治纪律、政治规矩和组织纪律。?规范审查行为。进一步加强对反腐败工作的统一领导，充分发挥反腐败协调小组作用，完善查办违纪案件组织协调机制。强化问题线索管理，在充分发挥信访主渠道作用的基础上，综合运用好省纪委提出的“十类发现问题线索办法”，建立与公检法和审计部门信息报送制度，努力拓宽发现问题视野，相互移交案件2件，党纪处分1人。坚持以案促纠、以案促建、以案促教，严格执行“一案三书”制度，在下发《处分决定书》《处分决定执行告知书》的同时，下发了《党风廉政建设建议书》。10、针对“纪委书记有‘得饶人处且饶人’的思想，在对违纪干部的惩治上，始终存在重教育轻处分的心理”的问题。?区委书记对纪委书记进行了约谈，指出其“家丑不可外扬”思想严重，“惩戒就是得罪人”观念作崇，“从轻处理就是保护干部”观点错位，消除其思想顾虑，克服其为难情绪，提升其责任担当意识，勇于“唱黑脸”，敢于得罪人，维护法律法规的严肃性和权威性。区委书记责成纪委制定了《关于在重点岗位开展廉政风险提醒约谈工作的实施意见》，约谈党政班子成员21人，重点岗位人员65人，函询谈话13人。,主动扩大线索来源，在区政府门户网站公布《关于开展整治侵害群众利益和“四风”问题专项举报的公告》和举报电话，截止目前，全区共收到信访举报25件，初核违纪线索25件，立案9件，其中：给予党政纪处分3人，组织处理 6人，职务调整1人。?综合运用“四种形态”，进一步强化维护党纪党规职责作用，围绕“减少腐败存量，遏制腐败增量”的目标，切实加大执纪力度，加强基层党风廉政建设，整治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。注重抓早抓小，结合权力清单和责任清单进一步完善廉政风险防控措施，明确各自职责，并加强履责情况的监督，防范廉政风险的发生11、针对“区纪委存在就查案而查案的现象，没有能够从多发频发的同类案件中查找共性问题、完善制度、堵塞漏洞”的问题。?完善并严格执行《党风廉政建设责任书》，深入剖析同类案件多发原因，督促案发单位举一反三，建章立制，发挥纪律审查治本作用，强化不敢腐、不能腐、不想腐有效机制建设，同时为提高纪委延伸办案功能，促进惩治成果向预防效果转化，开展了“三个一”活动：即“一案件一通报”，查处一起案件就召开一次通报大会，在全区党员干部中开展警示教育活动，通过“敲警钟”进一步提高规矩意识；“一案件一剖析”，剖析发案单位管理中的漏洞和薄弱环节，查找同类单位的共性问题，健全有关规章制度，完善监督制约机制；“一案件一公开”，查案过程适时公开、案情发展适时公开、查案结果网络公开，接受群众和社会监督。目前，公开通报案件3起，剖析典型案例3个，案件查办结果全部在东风区网站上公开，真正起到了查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度的综合效应。,从源头入手，及时发现制度方面存在的短板，目前完善健全制度7个。同时，结合学习贯彻两部党内法规，加强制度建设，完善防范机制，进一步完善各项公开制度，深化党务、政务和各领域办事公开工作；完善了各项监督检查制度，做到日常监督不放松、节点监督不留空白；完善了依法决策机制、重大事项决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，进行了严肃查处。把法规制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉范围，通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，增强党员干部的规矩意识和遵守纪律的自觉性。12、针对“个别系统干部三年来违纪案件占到全区案件总数的18.9%，却只是处理当事人了事，对部门领导和主管领导没有严格追究相应责任”的问题。?深入抓好监督问责工作，对于发生的违纪问题，严格执行“一案双查”、“一问三责”制度，既追究当事人责任，又要追究主管领导和主要领导责任。,区委定期听取案件的查办和处理情况，7月以来召开5次纪委常委会，讨论分析个别系统案件易发多发原因，找准病根所在，深刻剖析类似案件产生的根源、特点、规律，提出解决办法，研究并制定了《关于在重点岗位开展廉政风险提醒约谈工作的实施意见》，建立健全了对重点部门、重点领域、重点岗位关键人员廉政风险提醒约谈的长效机制，对财政、民政、农业、人社、安监、住建、发改、社区公共服务中心等重要经济杠杆部门、涉及民生部门和权力集中部门的22个重点岗位的65名工作人员下达了《廉政风险提示书》。建立了约谈制度，对三年来违纪案件中情节恶劣、影响面大的部门领导和主管领导9人及时进行了约谈提醒，实现了“咬耳扯袖”的目的。?加大社会监督力度和通报曝光力度，定期将处理情况进行公开发布，听取社会反馈，已通报2次，近期还将通报3起，并通过会议、东风区政府门户网站、“诚信东风”微信平台等形式发布。（二）违纪违法问题严格执行《准则》和《条例》，对个别领导干部对自身要求不严的问题进行严肃处理，以严明的纪律、优良的作风推进政令畅通。13、省委巡视组交办案件情况。省委巡视组交办区纪委线索12件，目前了结7件，立案4件（调查终结2件，党纪处分1人，立案免于纪律处分1人，正在调查2件），正在进行初核1件。（三）违反八项规定、“四风问题”目前，违反八项规定和“四风问题”仍然不同程度的存在，我们加大整改力度，确保取得实效，邀请区纪委工作人员为全区党员干部上来一堂《警惕“四风”隐身衣》的廉政党课。14、针对“群众关注的民生政策透明度不高,个别干部不作为、慢作为甚至推诿扯皮，‘房耗子’扰乱棚改拆迁秩序等问题治理力度不够”的问题。?结合我区实际，探索构建了党务、政务、村务公开“74488”模式，即：明确7类公开内容、搞活4种公开形式、严格4道公开程序、健全8个方面制度、确立8项公开标准，提升民生政策透明度。区2个乡镇20个村12个城市社区、8家窗口单位，将相关业务政策、规章制度、工作流程全部公开公示，群众知晓率明显提高。我们充分发挥监督作用，建立完善来信来访、电话传真、网络举报等平台，聚焦群众反映强烈的突出问题，围绕严明工作纪律、群众纪律、生活纪律，开展监督检查活动，切实解决民生方面存在的突出问题，努力营造高效透明的政务环境。通过明察暗访，查处了一批干部不作为、慢作为甚至推诿扯皮的问题，作风建设取得实效。,通过明察暗访，加大对基层干部作风方面的存在问题的处理力度，先后组成3个工作组，对乡镇、社区和窗口单位、服务部门、区直部门40余家就机关风纪、值班值宿等问题进行了16次明察暗访，对五家单位的6名工作人员脱岗、早退、上班时间伏在办公桌上睡觉等问题进行了组织处理，起到了强烈震慑作用。区委高度重视棚改房屋征收工作，通过坚持“政策征收、和谐征收、廉洁征收、可持续征收”，平稳完成了三个村、七个社区9855户东兴城棚改房屋征收工作任务。区委主要领导定期深入棚改现场听取情况，要求工作人员算好“六笔账”，以案说教，进行警示教育，告诫莫伸手，伸手必被抓。区委重新抽调人员由区纪委牵头组成工作组，对已经收缴的房屋档案进行复查，严肃查处问题档案。?成立了公、检、法三家牵头的安全保卫组重点打击治理“房耗子”，目前，在区委统一领导下，公、检、法三家部门密切配合，相互协调，严厉打击“房耗子”，形成了齐抓共管的有利局面，共拆除违建房屋600户，面积7万平方米，行政拘留一名“房耗子”。近期公安机关正在对一名“房耗子”收集证据，予以严厉打击，为全区棚改拆迁工作营造了良好的司法环境。15、针对“‘三公经费’管理松懈，四大班子‘三公经费’多年没有审计，个别单位‘三公经费’支出明显出现反弹”的问题。?加强公开力度。研究制定了《关于严肃财经纪律和规范行政事业单位财务管理的意见（试行）》，进一步严格报销程序，禁止不合规报销凭据。试行“三公”月公开制度，提升“三公”经费管理科学化水平，有效减少了腐败行为的发生。,加强审计工作力度。区委责成由区审计局牵头成立审计小组，对四大班子经费进行重点审计，对发现的一般性问题，要求被检单位限期整改；对白条入账、固定资产没入账等问题要求相关单位进行书面说明，认真整改。?对全区56家财政拨款单位的“三公经费”列入审计计划，对个别单位“三公经费”出现反弹的，找准原因，说明情况，彻底整改，对存在的问题线索要迅速移交纪委进行处理，对超出“三公经费”使用范围的单位领导进行问责。同时区政府聘请有资质的资产清查机构，对全区两个乡镇、12个城市社区、29个行政部门、67个事业单位进行资产清查，登记上账，避免国有资产流失。16、针对“办理低保等涉及民生方面的违纪案件问责不力，‘一问三责’落实不到位”的问题。我们对2015年查处的涉及4个村的4件办理低保方面的违纪案件全部进行了复查，按照“一问三责”要求，对应当承担责任而没有问责的领导干部进行全部追责，给予松江乡低保中心主任党内严重警告、行政警告处分，松江乡主管乡长诫勉谈话，区低保中心主任党内警告、调离工作岗位，民政局长诫勉谈话处理。同时，对近三年来查处的其他涉及民生方面的案件全部进行复查，对应当承担责任的领导干部进行问责。我们坚持用制度管人管事，通过建立完善“联保联督联责制”，即：“一把手”为当事人的包保责任人，分管党风廉政建设的领导为当事人的监督责任人，对违规者追究三方责任，确保“一问三责”落实到位。（四）选人用人方面的问题17、针对“区纪委书记仍然在兼任政法委书记，乡镇纪委书记仍然由其他干部兼任，同时分管其它党务和行政工作”的问题。按照《中共佳木斯市委关于县（市）区、乡（镇）领导班子换届工作的实施意见》要求，将利用换届契机，区委常委由7职调为9职，实现区纪委书记专人专职。9月6日，在全区范围内通过公开选拔的方式，选拔4名干部作为乡镇领导班子换届人选，利用换届契机，实现两个乡镇纪委书记专职。18、针对“区纪委空编6职，人员配备不齐”的问题。区委加大干部选调工作力度，面向全省公开选调机关事业单位工作人员。通过笔试、面试、体检等程序，从全省范围内选调29名公务员、19名事业单位工作人员。我们本着配齐配强纪检干部队伍的要求，严把“入口、任用、出口”三个关口，不断优化纪检干部队伍，区委从公开选调干部中选出6名政治素质好、业务能力强、年轻有干劲的新生力量充实到纪检监察队伍。同时，加大对纪检干部的培训力度，选派4名干部参加了中纪委、省纪委组织的专题研讨班和纪律审查业务培训，纪检监察干部的思维理念、工作标准、业务能力明显提升。（五）其他方面问题&19、针对“区人大主要负责人直接分管区内拆迁工作；区政协主要负责人负责全区经济工作并直接分管多个政府职能部门。人大对政府工作的监督职能和政协的民主协商、民主监督、参政议政职能明显错位”的问题。按照省委巡视组提出的按规矩明确党委、人大、政府、政协的职能定位，各司其职、各负其责要求，区委于7月29日召开10届66次常委会议，对区级四个班子部分成员进行重新调整分工，人大班子成员从东兴城房屋征收现场撤回，回归人大主业，履行人大依法监督职能，抓好区、乡人大换届工作，由区委常委、政府副区长丁志强同志负责东兴城房屋征收拆迁工作；同时区政协主席不再分管经济工作，回归政协主业，履行政协民主协商、民主监督、参政议政的职能，经济工作由区政府副区长胡靖龙同志负责。（六）巡视组移交线索的调查处理情况1、巡视组移交问题线索的基本情况。?省委巡视组直接向我区纪委移交党风廉政建设类线索12个，其中涉及科级及以下干部线索11件，涉及12人；涉及单位问题线索1件。,省委巡视组共向我区移交个人诉求等普通信访问题12件（重复件5件），其中涉及征地拆迁补偿5件，民政低保1件，农业农村6件，目前12件已全部办结。2、问题线索办理进展情况。省委巡视组所移交的问题线索12件，区纪委办理情况：区纪委对移交的问题线索已初核12件，涉及科级及以下干部12人，区纪委对有反映领导干部问题线索进行了认真核实，分析研判，提出了处置意见，其中谈话函询7件，涉及党员干部7人；了结7件，涉及党员干部7人；立案4件，涉及党员干部4人；正在初核中的1件，涉及党员干部1人。所移交的问题线索已办结9件（了结7件，立案调查终结2件），办结率75%。3、处分情况（含组织处理情况）。根据线索的查办情况，给予1名科级干部立案免于纪律处分处理，给予1名党员干部（村支部书记）留党察看1年的处分。三、持续抓好后续整改，不断深化巩固整改工作成果认真抓好巡视整改工作，是区委的主体责任，整改不力就是失职、不抓整改就是渎职，下一步东风区委要把深化整改工作作为重要政治任务来抓，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终与中央和省、市委保持高度一致，坚持不懈抓好整改落实，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不改，对整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务适时组织回头看、专项检查，巩固整改成果，防止问题反弹。对正在推进的整改任务，盯住不放，持续用力，按时完成。同时强化措施保障，推动建章立制，在构建长效机制上下功夫，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛围，全面提升党建工作水平。（一）以严格落实“两个责任”为重点，全面提升党建水平。认真贯彻中央和省、市委针对党风廉洁建设和反腐败斗争的重大决策部署，坚决把履行全面从严治党主体责任落到实处，牢固树立不抓党风廉洁建设就是失职的意识，突出党委主体责任的政治性，以高度的政治自觉、党性自觉、行动自觉，把主体责任扛在肩上、抓在手上，在干事上敢担当，在管人上敢担当，关键时刻敢于站出来、敢于亮剑，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。把党风廉洁建设和反腐败工作纳入党政领导班子、领导干部目标管理，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究，促使班子成员认真履行“一岗双责”，守土尽责。坚决同不正之风和腐败现象作斗争，以抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲，营造廉洁从政的良好政治生态。全面推进惩治和预防腐败体系建设，建立一批不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。扎实开展“回头看”工作，坚决杜绝反馈问题整改完成“万事大吉”的思想，对于巡视组提出的问题要持续抓好抓具体抓出成效。（二）以“零容忍”态度惩治腐败,加大查办违纪违法案件力度。坚决贯彻落实党的十八届六中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，坚持从严治党、从严治官，对各种违纪违法案件，以“零容忍、全覆盖、无禁区”的坚决态度，加大查办力度和责任追究力度，始终保持反腐败的高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头；进一步发挥反腐败协调小组的作用，完善协作办案、线索移送、跟踪督办等组织协调机制，增强反腐败工作整体合力；坚决查办严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为；查办发生在领导干部中插手工程建设、土地出让、政府采购、征地拆迁、房地产开发、国有资产处置以及买官卖官、以权谋私、失职渎职等重点领域案件；查办发生在群众身边的不正之风和腐败问题；坚持问题导向，从体制机制上查找一些共性问题，完善廉政风险防控机制建设，进一步形成风险预警、纠错整改、内部制约、考核评价和责任追究机制。推行以案促教、以案促纠、以案促建，完善“一案双报告”制度，提高典型案件剖析质量，研究发案特点和规律，督促相关部门建章立制、堵塞漏洞，放大查办案件治本效果。（三）严格选好用好管好干部，大力加强干部队伍建设。切实增强看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。按照“好干部”标准和“三严三实”要求，树立注重实绩、群众公认和抓基层、强基础的鲜明导向，激励优秀人才脱颖而出。坚持严管与厚爱并重，加强各级领导班子和干部队伍建设，增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，发挥领导干部的表率作用。坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒、早处理。严格执行干部选拔任用工作制度和程序，做到从严选拔、从严考核、从严管理、从严监督，倾力打造一支素质高、作风硬的干部队伍。（四）落实八项规定，坚决整治“四风”问题。聚焦突出问题，紧盯“四风”的新形式、新动向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，把违反中央八项规定精神行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，建立专项检查、明查暗访、公开曝光等常态化机制，广泛发动群众和媒体参与监督，严肃查处铺张浪费、公款吃喝、公款送礼、公款旅游和乱发津贴补贴等顶风违纪行为，坚决惩处不作为、乱作为、懒政怠政、失职渎职等行为。让不以为然、我行我素、依然故我的人付出代价，向党员干部发出执纪必严的强烈信号。对顶风违纪者所在单位的党委、纪委进行问责。（五）加强长效工作机制建设，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。坚持把整改落实工作与巩固拓展“三严三实”专题教育成果结合起来，与全面开展“两学一做”学习教育结合起来，与全面深化改革结合起来，与做好2016年和今后各项工作结合起来，真正以巡视整改成果推动全区经济社会转型升级发展。特别要坚持边抓整改边建章立制，着眼治本、着眼预防，及时把好的经验和做法用制度的形式固定下来，以制度规范党员干部行为，强化对权力运行的监督制约，推动党风政风持续好转，为东风区经济社会发展提供坚强保证。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：；邮政信箱：佳木斯市建国路4号东风区委员会；电子邮箱。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &中共佳木斯市东风区委员会 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&日